運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提高特種設(shè)備安全水平

運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提高特種設(shè)備安全水平摘

要：文章分析了目前特種設(shè)備平安管理中存在的問(wèn)題，提出運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)管理特種設(shè)備，并對(duì)相應(yīng)的保障措施進(jìn)行了進(jìn)一步分析。關(guān)鍵詞：現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)；特種設(shè)備；平安管理平安生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)展的重要保障，是在愛(ài)護(hù)環(huán)境、進(jìn)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中亟需解決的重大問(wèn)題。特種設(shè)備的平安管理和運(yùn)行是平安生產(chǎn)的重要組成部分，涉及到社會(huì)生產(chǎn)和生活的各個(gè)方面。因此，如何有效提高特種設(shè)備平安水平，最大限度遏制并削減傷亡事故，是當(dāng)前特種設(shè)備平安工作亟需討論解決的重要課題。特種設(shè)備平安在經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展中發(fā)揮著重要作用，涉及到社會(huì)生產(chǎn)和人民生活的各個(gè)方面。鍋爐每年消耗掉全國(guó)煤產(chǎn)量的70%，是工業(yè)生產(chǎn)的“心臟”；壓力容器壓力管道及其附屬設(shè)備的投資額在石油化工項(xiàng)目中，約占項(xiàng)目設(shè)備投資總額的40%～50%；起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛作為現(xiàn)代生產(chǎn)資料的主要搬運(yùn)設(shè)備是現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ)，廣泛應(yīng)用于冶金、化工、電力、港口、建筑、制造業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域，其擁有量和配置已經(jīng)成為上述產(chǎn)業(yè)裝備水平的重要標(biāo)志。一、特種設(shè)備的平安現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題特種設(shè)備的數(shù)量及其平安狀況與經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展水平靜息相關(guān)，其擁有量在肯定程度上反映了一個(gè)國(guó)家、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展?fàn)顩r，其平安狀況也反映了一個(gè)國(guó)家、地區(qū)的社會(huì)管理水平。遷安市特種設(shè)備主要分布在工業(yè)比較發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、對(duì)市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展起支柱作用的產(chǎn)業(yè)。其中鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、電梯四種特種設(shè)備超過(guò)100臺(tái)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有9個(gè)，總計(jì)3000多臺(tái)；鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械三種特種設(shè)備約2000臺(tái)。“十五”以來(lái)，遷安市實(shí)行有效措施，強(qiáng)化管理手段，使特種設(shè)備的平安運(yùn)行狀況有了較大改善，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)多年零事故的目標(biāo)。對(duì)特種設(shè)備平安管理從“十五”初期基本狀況的臺(tái)數(shù)不清、涉及企業(yè)數(shù)量不清進(jìn)展到初步實(shí)現(xiàn)了微機(jī)建檔、動(dòng)態(tài)化管理；平安監(jiān)察范圍從簡(jiǎn)潔的鍋爐、壓力容器拓展到現(xiàn)在的大型起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、游樂(lè)設(shè)施等各種特種設(shè)備；監(jiān)管方式從以執(zhí)法為中心進(jìn)展到以為使用單位供應(yīng)各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)的全過(guò)程平安監(jiān)管；逐步建立了信息報(bào)送制度、重大隱患報(bào)送制度、事故預(yù)警制度、特種設(shè)備重大事故應(yīng)急預(yù)案等制度，建立了責(zé)任較為明晰的特種設(shè)備平安管理責(zé)任體系。但是，遷安的特種設(shè)備平安狀況與先進(jìn)地區(qū)相比，還面臨著平安管理水平偏低、手段落后、科學(xué)技術(shù)裝備不足、社會(huì)環(huán)境不抱負(fù)、與社會(huì)整體進(jìn)展水平不相適應(yīng)等多方面的問(wèn)題和差距。主要緣由是部分企業(yè)思想上不重視平安生產(chǎn)，特種設(shè)備平安管理投入嚴(yán)峻不足；政府財(cái)政支持不多，特種設(shè)備平安管理基礎(chǔ)和技術(shù)水平與先進(jìn)地區(qū)差距較大。二、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)管理特種設(shè)備平安特種設(shè)備的平安管理是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的系統(tǒng)工程，必需運(yùn)用系統(tǒng)工程原理進(jìn)行深化分析和討論，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)構(gòu)建符合遷安實(shí)際的特種設(shè)備平安管理體系，才能有效掌握特種設(shè)備平安運(yùn)行。1．構(gòu)建特種設(shè)備平安責(zé)任和社會(huì)監(jiān)督體系。不斷完善以特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位平安主體責(zé)任、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)把關(guān)責(zé)任、平安監(jiān)察部門依法監(jiān)管責(zé)任的三方責(zé)任體系。進(jìn)一步強(qiáng)化政府平安監(jiān)管主體意識(shí)，建立掩蓋全市的政府部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府的行政監(jiān)督體系；在適當(dāng)時(shí)機(jī)申請(qǐng)建立遷安特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，提高特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)力量和檢驗(yàn)效率；充分發(fā)揮工會(huì)組織、新聞媒體、社區(qū)基層組織以及社團(tuán)組織對(duì)特種設(shè)備平安的宣揚(yáng)和輿論監(jiān)督作用，形成有效的社會(huì)監(jiān)督體系。2．構(gòu)建特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。建立健全以特種設(shè)備平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，企業(yè)特種設(shè)備管理機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府為輔導(dǎo)，掩蓋全面、反應(yīng)實(shí)時(shí)、運(yùn)行規(guī)范、監(jiān)控有效的特種設(shè)備平安監(jiān)管組織體系。3．構(gòu)建特種設(shè)備信息網(wǎng)絡(luò)體系。構(gòu)建重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象特種設(shè)備平安運(yùn)行基本狀況數(shù)據(jù)庫(kù)、重大危急源數(shù)據(jù)庫(kù)、重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)、重特大事故檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。建立涵蓋市平安生產(chǎn)委員會(huì)、質(zhì)監(jiān)和安監(jiān)等部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、企業(yè)的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。4．構(gòu)建特種設(shè)備危急源監(jiān)控及平安評(píng)價(jià)體系。建立市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級(jí)重大危急源監(jiān)控預(yù)警中心和動(dòng)態(tài)監(jiān)管及監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建立定性精確?????、分析量化、評(píng)定科學(xué)、監(jiān)控有效的特種設(shè)備平安評(píng)價(jià)體系。5．構(gòu)建特種設(shè)備應(yīng)急救援體系。編制和完善特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，建立信息共享、預(yù)案齊全的特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)防系統(tǒng)。結(jié)合實(shí)際，依托現(xiàn)有突發(fā)公共大事應(yīng)急指揮系統(tǒng)和組織網(wǎng)絡(luò)，整合現(xiàn)有資源，建立市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮平臺(tái)，建設(shè)綜合性、專業(yè)性應(yīng)急救援基地和骨干專業(yè)救援隊(duì)伍。6．構(gòu)建特種設(shè)備管理技術(shù)支撐體系。依托國(guó)內(nèi)外特種設(shè)備科研機(jī)構(gòu)、高等院校，整合特種設(shè)備管理科技資源，適當(dāng)時(shí)機(jī)建立具有肯定水準(zhǔn)的特種設(shè)備管理技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)或特種設(shè)備平安檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，逐步構(gòu)建起滿意特種設(shè)備管理需求的技術(shù)分析、檢測(cè)、詢問(wèn)平安技術(shù)支撐體系。7．構(gòu)建特種設(shè)備教育培訓(xùn)體系。依托各種教育機(jī)構(gòu)，逐步建立專業(yè)教育、職業(yè)教育、企業(yè)教育和社會(huì)宣揚(yáng)教育相配套的全方位特種設(shè)備宣揚(yáng)、教育、培訓(xùn)體系。8．構(gòu)建特種設(shè)備平安服務(wù)體系。建立滿意市場(chǎng)需求、適應(yīng)市場(chǎng)運(yùn)作、優(yōu)質(zhì)高效、誠(chéng)信規(guī)范的特種設(shè)備平安中介服務(wù)體系。充分發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，為政府部門和各類企業(yè)供應(yīng)特種設(shè)備平安詢問(wèn)、評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、培訓(xùn)、認(rèn)證等服務(wù)，不斷提高中介服務(wù)的質(zhì)量和水平。9．構(gòu)建特種設(shè)備平安管理誠(chéng)信體系。制訂特種設(shè)備平安管理誠(chéng)信管理制度和誠(chéng)信等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立誠(chéng)信評(píng)估體系和誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)，形成企業(yè)特種設(shè)備管理誠(chéng)信信息采集、發(fā)布和失信懲處的平安信用機(jī)制，為特種設(shè)備分類監(jiān)管、動(dòng)態(tài)管理供應(yīng)牢靠信息，促進(jìn)企業(yè)特種設(shè)備平安管理自律。三、實(shí)行的保障措施特種設(shè)備平安管理是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的系統(tǒng)工程，關(guān)系到廣闊人民群眾生命平安與國(guó)家財(cái)產(chǎn)的平安，做好特種設(shè)備平安管理工作責(zé)任重大，需要各級(jí)政府和社會(huì)方方面面的大力支持。加強(qiáng)政策支持，加大投入力度，是實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備平安運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)展的重要保障。1．把特種設(shè)備平安管理作為平安生產(chǎn)的重要內(nèi)容納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展規(guī)劃。要正確處理平安生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)展、社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，將特種設(shè)備平安管理作為平安生產(chǎn)的重要內(nèi)容和指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展的總體規(guī)劃、社會(huì)進(jìn)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及投資方案，使特種設(shè)備平安管理與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)展。2．建立特種設(shè)備平安管理投入機(jī)制。政府、有關(guān)部門、企業(yè)等單位建立特種設(shè)備管理、討論基金，改善特種設(shè)備平安管理、運(yùn)行狀況。制定和完善有利于特種設(shè)備平安管理的財(cái)政、金融政策，拓寬特種設(shè)備平安管理資金投入渠道，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、金融和保險(xiǎn)參加的多元化特種設(shè)備管理投入機(jī)制。3．實(shí)施特種設(shè)備科學(xué)管理戰(zhàn)略。大力實(shí)施特種設(shè)備科學(xué)管理戰(zhàn)略。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)與特種設(shè)備管理運(yùn)行的緊密結(jié)合，把特種設(shè)備平安管理領(lǐng)域亟待解決的基礎(chǔ)討論項(xiàng)目和關(guān)鍵性技術(shù)難題列入有關(guān)科研方案。加強(qiáng)特種設(shè)備平安管理科技隊(duì)伍建設(shè)，建立一支結(jié)構(gòu)合理的科技隊(duì)伍。鼓舞中等職業(yè)學(xué)校設(shè)立特種設(shè)備平安管理相關(guān)專業(yè)，著力培育懂平安、有技術(shù)、會(huì)管理的特種設(shè)備管理專業(yè)人才。4．加強(qiáng)特種設(shè)備平安監(jiān)管力量建設(shè)。政府及相關(guān)部門要以抓基層、抓基礎(chǔ)為切入點(diǎn)，大力加強(qiáng)特種設(shè)備監(jiān)管機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法力量建設(shè)，完善市政府、主管部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的平安生產(chǎn)委員會(huì)機(jī)構(gòu)，保障各級(jí)特種設(shè)備監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員、裝備、設(shè)施、資金投入等到位。5．強(qiáng)化特種設(shè)備平安管理責(zé)任。建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特種設(shè)備平安管理責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任。把特種設(shè)備平安管理納入政績(jī)考核指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行行政責(zé)任追究制度。6．加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)、有關(guān)院校和科研機(jī)構(gòu)的溝通與合作。樂(lè)觀拓寬渠道，不斷加強(qiáng)與