浙江省城市道路管理辦法

浙江省城市道路管理辦法第一章總則第一條為了加強(qiáng)城市道路的規(guī)劃、建設(shè)和管理，保障城市道路完好，充分發(fā)揮其使用功能，根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱城市道路是指城市建成區(qū)、建制鎮(zhèn)和獨(dú)立工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的主干路、次干路、支路、街坊路等道路設(shè)施和橋梁設(shè)施。道路設(shè)施包括車行道、人行道、街巷道路、樓間通道、路面邊緣至現(xiàn)有合法建筑物之間的土路、公共廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)、隔離帶，以及路肩、人行道護(hù)欄、車行道隔離欄、安全島、道路兩側(cè)邊坡邊溝、照明設(shè)施、路名牌、噸位牌等附屬設(shè)施。橋梁設(shè)施包括跨河橋、立體交叉橋、隧道、涵洞、人行天橋、人行地下通道，以及橋孔、擋土墻、橋欄、人行扶梯、照明設(shè)施、橋名牌、限載牌、收費(fèi)亭等附屬設(shè)施和城市橋梁安全保護(hù)區(qū)域。已征用的城市道路、橋梁建設(shè)用地和局部拆遷退線后道路建設(shè)用地，屬于本辦法所稱城市道路范圍。第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城市道路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修、路政管理及其相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守《條例》和本辦法。第四條城市道路是城市的基礎(chǔ)設(shè)施和城市發(fā)展的基本條件，是以車輛、行人通行為主要功能的通道。第五條城市應(yīng)當(dāng)建成與其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、布局得當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理的干道網(wǎng)和比較完備的公共交通系統(tǒng)。有條件的城市應(yīng)當(dāng)建成快速軌道交通和快速路系統(tǒng)。第六條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門主管本省行政區(qū)域內(nèi)城市道路管理工作。市、縣（市、區(qū)）市政工程行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)城市道路管理工作。各級(jí)發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)政、國(guó)土資源、公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸、價(jià)格等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好城市道路管理工作。第七條公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)依法使用城市道路，對(duì)破壞城市道路的違法行為有權(quán)制止和舉報(bào)。第二章規(guī)劃和建設(shè)第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織市政工程、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市化發(fā)展的需要，編制城市道路發(fā)展規(guī)劃。城市道路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市信息網(wǎng)、電力網(wǎng)以及各類管網(wǎng)的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。市政工程行政主管部門根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃，制定城市道路年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。城市道路的新建、改建、擴(kuò)建，必須符合城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃。第九條城市道路建設(shè)資金按照下列渠道和方式籌集：（一）財(cái)政撥款；（二）從土地有償使用收入中提??；（三）國(guó)內(nèi)外貸款；（四）社會(huì)資助；（五）其他合法渠道和方式。第十條使用貸款或者集資新建的大型橋梁、隧道等，由所在地縣級(jí)以上人民政府報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，可以在一定期限內(nèi)收取通行費(fèi)，專項(xiàng)用于償還貸款或者集資，并接受財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)部門的監(jiān)督。政府鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)、個(gè)人和其他組織，按照城市道路發(fā)展規(guī)劃、年度建設(shè)計(jì)劃和城市道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，投資建設(shè)大型橋梁、隧道。第十一條城市道路范圍內(nèi)的信息網(wǎng)、電力網(wǎng)以及各類管網(wǎng)設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)與城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃相協(xié)調(diào)，與城市道路同步建設(shè)。城市道路與鐵路相交的道口建設(shè)，其技術(shù)條件必須符合城市道路以及鐵路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；需要建設(shè)立體交通設(shè)施的，城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)預(yù)留建設(shè)位置，并逐步建設(shè)立體交通設(shè)施?？缭浇拥某鞘袠蛄汉退淼澜ㄔO(shè)，必須符合國(guó)家規(guī)定的防洪、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求。第十二條城市道路工程施工前，市政工程行政主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)共同制定疏導(dǎo)交通的措施。第十三條新建、改建城市道路涉及公路時(shí)，市政工程行政主管部門應(yīng)當(dāng)事先征求交通運(yùn)輸行政主管部門的意見(jiàn)。按照城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃改建、拓寬城市道路和公路的結(jié)合部，交通運(yùn)輸行政主管部門可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在資金上給予補(bǔ)助。因城市行政區(qū)劃調(diào)整涉及公路轉(zhuǎn)為城市道路的，其改建工程應(yīng)當(dāng)納入城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，由市政工程行政主管部門會(huì)同交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門負(fù)責(zé)改建工程的實(shí)施，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)改建工程的資金予以保障。第十四條城市道路的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，必須具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)和資質(zhì)證書(shū)，并按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理任務(wù)。城市道路的勘察、設(shè)計(jì)、施工，必須符合國(guó)家和本省規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，并且應(yīng)當(dāng)按照城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，預(yù)留綠化用地和建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。第十五條城市道路的名稱以及各類標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一、規(guī)范。具體辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)省人民政府備案。第十六條城市道路工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。城市道路工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等有關(guān)文件報(bào)送市政工程行政主管部門備案。建設(shè)工程承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)已交付使用的城市道路實(shí)行質(zhì)量保修，保修期按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，或者由于工程質(zhì)量問(wèn)題給他人造成損害的，由有關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)保修或者賠償?？⒐を?yàn)收以及備案管理、質(zhì)量保修的具體辦法，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。第十七條城市道路應(yīng)當(dāng)按照其設(shè)計(jì)功能合理使用，不得隨意改變。確需改變車行道、人行道使用功能的，應(yīng)當(dāng)征得市政工程、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門的同意，并按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采取相應(yīng)措施，確保城市道路安全、正常、合理使用。第三章養(yǎng)護(hù)和維修第十八條城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城市道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，確保養(yǎng)護(hù)、維修工程的質(zhì)量。因城市道路破損，影響車輛、行人安全和正常通行時(shí)，市政工程行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位及時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修。市政工程行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)、維修工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)成養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位或者產(chǎn)權(quán)人限期改正，保障城市道路及其附屬設(shè)施完好。由于養(yǎng)護(hù)、維修不及時(shí)，給他人造成損害的，養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位和產(chǎn)權(quán)人以及管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。第十九條城市住宅小區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的道路，由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的單位按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修，并接受市政工程行政主管部門的監(jiān)督檢查。產(chǎn)權(quán)單位無(wú)償移交產(chǎn)權(quán)，符合市政工程行政主管部門接管條件并辦妥接管手續(xù)的城市道路，由市政工程行政主管部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。第二十條城市道路各類管線的產(chǎn)權(quán)單位和城市道路養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，加強(qiáng)對(duì)道路各類管線以及附屬設(shè)施的管理；發(fā)現(xiàn)管線以及窨井蓋等附屬設(shè)施缺損時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即補(bǔ)缺、修復(fù)或者采取有效的安全防護(hù)措施；無(wú)法立即補(bǔ)缺、修復(fù)的；應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)或者接報(bào)之時(shí)起24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)缺、修復(fù)。第二十一條公共汽車、電車、專線客運(yùn)車以及其他固定線路的客運(yùn)班車站點(diǎn)設(shè)置或者移位的，應(yīng)當(dāng)征得市政工程行政主管部門同意。市政工程行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)設(shè)置站點(diǎn)的部位進(jìn)行加固，加固費(fèi)用由設(shè)置單位承擔(dān)。第二十二條各類工程建設(shè)可能損壞城市道路的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前與市政工程行政主管部門簽訂保護(hù)協(xié)議。第二十三條市政工程行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的研究，提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平。根據(jù)實(shí)際的養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平，確定合理的養(yǎng)護(hù)周期，加強(qiáng)日常保養(yǎng)工作，及時(shí)處理破損，保持道路良好的使用狀況，提高道路設(shè)施的完好率。第二十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，統(tǒng)一安排城市道路養(yǎng)護(hù)、維修資金。第二十五條城市道路養(yǎng)護(hù)、維修專用車輛，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)志；執(zhí)行任務(wù)時(shí)，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線和行駛方向的限制。第四章路政管理第二十六條市政工程行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市道路管理，依法行使對(duì)城市道路及其設(shè)施的管理職能，依照法定職權(quán)查處違反《條例》和本辦法規(guī)定的行為。第二十七條城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：（一）擅自占用或者挖掘城市道路、修筑出入口、搭建建筑物或者構(gòu)筑物、明火作業(yè)、設(shè)置路障；（二）在道路上打砸硬物，碾壓、晾曬農(nóng)作物和其他物品；（三）車輛載物拖刮路面，履帶車、鐵輪車以及超重超長(zhǎng)超高車輛擅自在道路上行駛；（四）在道路上排放污水，傾倒垃圾和其他廢棄物，以及堆放、焚燒、灑漏各類腐蝕性物質(zhì)；（五）在道路上攪拌水泥、砂漿、混凝土，以及從事生產(chǎn)、加工、沖洗等可能損壞道路的各種作業(yè)；（六）機(jī)動(dòng)車在非指定的城市道路上試剎車、停放以及在人行道上行駛；（七）在道路、路肩和道路兩側(cè)挖掘取土；（八）偷盜、收購(gòu)、挪動(dòng)、損毀管線和窨井蓋等道路附屬設(shè)施；（九）其他侵占、損害城市道路的行為。第二十八條城市橋梁范圍內(nèi)禁止下列行為：(一)占用橋面，在橋面上停放車輛、機(jī)動(dòng)車試剎車、設(shè)攤；（二）擅自在橋梁范圍內(nèi)設(shè)置廣告牌、懸掛物，以及占用橋孔、明火作業(yè)；（三）履帶車、鐵輪車、超重車擅自上橋行駛，利用橋梁設(shè)施進(jìn)行牽拉、吊裝等施工作業(yè)；（四）搭建妨礙橋梁使用和養(yǎng)護(hù)、維修以及景觀的建筑物或者構(gòu)筑物；（五）在橋梁上架設(shè)壓力在每平方厘米4公斤以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線；（六）其他侵占、損害橋梁的行為。第二十九條任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路；下列情形確需臨時(shí)占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市政工程行政主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，并按照核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納城市道路占用費(fèi)后，方可占用：（一）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立集貿(mào)市場(chǎng)的；（二）設(shè)置施工建設(shè)的臨時(shí)輔助場(chǎng)地的；（三）設(shè)置臨時(shí)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施的；（四）設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)（點(diǎn)）的。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)和管理的需要，有計(jì)劃地清退占用城市道路的集貿(mào)市場(chǎng)，恢復(fù)城市道路設(shè)施功能。第三十條經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、用途和期限占用；占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理占用現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)城市道路原狀，并接受市政工程行政主管部門檢查驗(yàn)收。第三十一條任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘城市道路。因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)納入城市道路挖掘施工年度計(jì)劃，并按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)，并遵守下列規(guī)定：（一）按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限挖掘；（二）在挖掘現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施；（三）按照指定的地點(diǎn)堆放物料；（四）不得壓占檢查井、消防栓、雨水口等設(shè)施；（五）涉及測(cè)量標(biāo)志、地下管線、文物保護(hù)標(biāo)志等設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，不得移位、損壞；（六）需要限制車輛行駛或者實(shí)行臨時(shí)交通管制的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)；（七）挖掘工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)、拆除臨時(shí)設(shè)施，恢復(fù)道路功能，并通知市政工程行政主管部門檢查驗(yàn)收。第三十二條城市道路占用費(fèi)和挖掘修復(fù)費(fèi)，實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于城市道路設(shè)施的維護(hù)和修復(fù)，并接受財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。城市道路占用費(fèi)、挖掘修復(fù)費(fèi)的征收、使用和管理的具體辦法，由省價(jià)格行政主管部門會(huì)同省財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定，報(bào)省人民政府備案。第三十三條在城市道路邊線兩側(cè)30米范圍內(nèi)進(jìn)行打樁、取土、爆破、基坑開(kāi)挖等施工作業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前將有關(guān)施工方案和防護(hù)措施報(bào)市政工程行政主管部門備案，并接受市政工程行政主管部門的監(jiān)督檢查。因施工作業(yè)造成城市道路損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償損失。第五章法律責(zé)任第三十四條對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第三十五條違反本辦法第二十條規(guī)定的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正，可以處2萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十六條違反本辦法第二十七條、第二十八條規(guī)定的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門按照職責(zé)責(zé)令停止違法行為，限期改正，并可以處500元以上2萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十七條違反本辦法第三十一條第一款、第二款規(guī)定的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正，可以處2萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十八條罰沒(méi)款的收繳和實(shí)施行政處罰的程序，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。第三十九條當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起