《數(shù)據(jù)治理 第4部分：數(shù)據(jù)治理服務(wù)單位能力評估規(guī)范》編制說明

《數(shù)據(jù)治理第4部分：一、工作簡況一）項(xiàng)目背景在新一輪科技革命推動下，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等正在成為國際競爭制高點(diǎn)，世界各國把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化作為國家創(chuàng)新發(fā)展的重要?jiǎng)幽埽跀?shù)字經(jīng)濟(jì)前沿技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)開放共享、隱私安全保護(hù)、人才培養(yǎng)方面做出前瞻性布局。2020年4月9日，中共中央和國務(wù)院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，首次將“數(shù)據(jù)”與土地、勞動力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素并列為要素之一，提出要加快培育數(shù)據(jù)要素市場。2022年12月19日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（又稱“數(shù)據(jù)二十條”）發(fā)布，從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等方面構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，提出20條政策舉措，“數(shù)據(jù)二十條”的出臺，將充分發(fā)揮中國海量數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，激活數(shù)據(jù)要素潛能，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。2021年5月13日廣東省人民政府發(fā)布《廣東省人民政府關(guān)于加快數(shù)字化發(fā)展的意見》，提出推動廣東省實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，加快培育技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場，推動企業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)提升國家治理現(xiàn)代化水平，提高感知、預(yù)測、防范風(fēng)險(xiǎn)的能2021年9月22日廣東省人民政府發(fā)布《廣東省公共數(shù)據(jù)管理辦法》,對公共數(shù)據(jù)采集、流通、開發(fā)利用、安全保障等方面進(jìn)行規(guī)范，是廣東省首部數(shù)據(jù)層面的政府規(guī)章，為規(guī)范公共數(shù)據(jù)管理，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用提供了制度保障。《辦法》的實(shí)施將從公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、數(shù)據(jù)要素市場化兩方面影響市場主體和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，數(shù)據(jù)要素發(fā)展中數(shù)據(jù)治理服務(wù)存在如下問題：1.數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊。在數(shù)據(jù)采集、存儲、處理等環(huán)節(jié)存在不科學(xué)、不規(guī)范等問題，導(dǎo)致錯(cuò)誤數(shù)據(jù)、異常數(shù)據(jù)、缺失數(shù)據(jù)等臟數(shù)據(jù)，由于業(yè)務(wù)條線繁雜、業(yè)務(wù)種類多樣，數(shù)據(jù)未實(shí)現(xiàn)共享，導(dǎo)致數(shù)據(jù)存在準(zhǔn)確性和一致性問題。2.數(shù)據(jù)治理服務(wù)單位良莠不齊。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，數(shù)據(jù)治理服務(wù)單位不斷涌現(xiàn)，缺少遴選數(shù)據(jù)治理服務(wù)單位的評估規(guī)范，數(shù)據(jù)治理服務(wù)質(zhì)量難以保證。因此，編制本標(biāo)準(zhǔn)的目的是為第三方機(jī)構(gòu)評估數(shù)據(jù)治理服務(wù)單位提供評估規(guī)范，評估結(jié)果可做為數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目建設(shè)單位遴選數(shù)據(jù)治理服務(wù)單位的依據(jù)，也可為數(shù)據(jù)治理服務(wù)單位提供自我評估規(guī)范。編制本標(biāo)準(zhǔn)的意義是貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場相關(guān)政策要求，明確數(shù)據(jù)治理服務(wù)單位的評估規(guī)范，推動數(shù)據(jù)的開放、共享、流通，促進(jìn)以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。二）任務(wù)來源為規(guī)范數(shù)據(jù)治理服務(wù)的實(shí)施，促進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量持續(xù)發(fā)展，廣州賽寶聯(lián)睿信息科技有限公司聯(lián)合中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司廣東省分公司聯(lián)合發(fā)起了《數(shù)據(jù)治理第4部分：數(shù)據(jù)治理服務(wù)單位能力評估規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，并邀請聯(lián)通（廣東）產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)有限公司等企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)共同參與編制。1.3、主要起草單位本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：廣州賽寶聯(lián)睿信息科技有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司廣東省分公司、聯(lián)通（廣東）產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)有限公司。1.4、主要工作過程2023年6月19日，廣東省信息協(xié)會組織團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)委員會召開會議，確定《數(shù)據(jù)治理第4部分：數(shù)據(jù)治理服務(wù)單位能力評估規(guī)范》提案和2023年6月20日，標(biāo)準(zhǔn)編制組成立。2023年7月19日，編制組集中召開編制會議，討論確定標(biāo)準(zhǔn)總體框架和內(nèi)容，并分成3個(gè)小組開展編制初稿工作，每月進(jìn)行編制內(nèi)容2023年10月27日，標(biāo)準(zhǔn)編制組在匯德國際大廈1305室組織討論2023年11月1日，標(biāo)準(zhǔn)編制組完成標(biāo)準(zhǔn)初稿編制，提交廣東省信息協(xié)會，協(xié)會組織相關(guān)專家評審。2023年11月3日，協(xié)會在匯德國際大廈1305室組織召開專家評審會（技術(shù)審查），原則通過該標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查，要求按專家意見進(jìn)一步修改。2023年11月10日，在匯德國際大廈1305室召開標(biāo)準(zhǔn)編制組會議，對標(biāo)準(zhǔn)評審修改稿進(jìn)行討論修改。2023年11月28日，在匯德國際大廈1305室召開專家評審會（發(fā)布評審），專家組同意通過評審。接下來，協(xié)會將組織召開團(tuán)標(biāo)委的專家審定會，做好發(fā)布該項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)工作。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容的論據(jù)及解決的主要問題2.1、編制原則保證能夠覆蓋到數(shù)據(jù)治理服務(wù)單位能力評估的各個(gè)方面，保證內(nèi)容的b）實(shí)用性原則：本標(biāo)準(zhǔn)充分考慮了能力評估管理的實(shí)際需求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容編制，保證數(shù)據(jù)治理服務(wù)單位能力評估規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性。2.2、文檔結(jié)構(gòu)本標(biāo)準(zhǔn)提出了數(shù)據(jù)治理服務(wù)單位服務(wù)能力的評估原則、評估級別、評估指標(biāo)及分值。2.3、整體格式文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的相關(guān)要求，對本標(biāo)準(zhǔn)的各要素進(jìn)行編寫和2.4、標(biāo)準(zhǔn)名稱英文翻譯DataGovernancePart4：EvaluationspecificationfortheservicecapabilityofDataGovernanceunit2.5、術(shù)語和定義術(shù)語和定義中所列的術(shù)語的英文翻譯，根據(jù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)范對術(shù)語的要求，如有類似術(shù)語的標(biāo)準(zhǔn)，參考了其翻譯，沒有類似術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)翻譯的，通過百度翻譯和谷歌翻譯后進(jìn)行對比，并參考網(wǎng)絡(luò)相關(guān)翻譯后進(jìn)行確定。2.6、主要內(nèi)容通過標(biāo)準(zhǔn)草案稿、討論稿的修改完善，本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容確第一部分提出了本標(biāo)準(zhǔn)涵蓋的內(nèi)容和適用范圍。提出了本標(biāo)準(zhǔn)所采用的規(guī)范性引用文件。給出了本標(biāo)準(zhǔn)中用到的術(shù)語和相關(guān)縮略語。評估指標(biāo)。附錄A，各評分項(xiàng)具體的評分規(guī)則。2.7、解決問題通過對本標(biāo)準(zhǔn)的制定，提出了數(shù)據(jù)治理服務(wù)單位能力評估規(guī)范。具體內(nèi)容包括：解決數(shù)據(jù)治理服務(wù)能力定級問題；解決數(shù)據(jù)治理服務(wù)能力評價(jià)打分問題。三、知識產(chǎn)權(quán)情況說明四、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況五、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性六、重大分歧意見的處理經(jīng)過及依據(jù)無重大分歧意見。七、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議建議《數(shù)據(jù)治理第4部分：數(shù)據(jù)治理服務(wù)單位能力評估規(guī)范》作為推薦性團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施