《城市規(guī)劃編制辦法》引讀

?城市規(guī)劃編制方法?引讀重慶市城市規(guī)劃協(xié)會、學(xué)會新老版章節(jié)條款的變化2024版共五章四十七條第一章總那么第二章城市規(guī)劃編制組織第三章城市規(guī)劃編制要求第四章城市規(guī)劃編制內(nèi)容第一節(jié)城市總體規(guī)劃第二節(jié)城市近期建設(shè)規(guī)劃第三節(jié)城市分區(qū)規(guī)劃第四節(jié)詳細(xì)規(guī)劃第五章附那么1991版共五章三十一條第一章總那么第二章總體規(guī)劃的編制第三章分區(qū)規(guī)劃的編制第四章詳細(xì)規(guī)劃的編制第五章附那么第一章新老總那么的條款變化第一條目的〔修改〕第二條適用范圍〔修改〕第三條城市規(guī)劃的根本屬性第四條規(guī)劃編制的根本原那么第五條規(guī)劃編制的根本原那么第六條編制組織原那么第七條規(guī)劃階段〔保存〕第八條與上位規(guī)劃關(guān)系第九條標(biāo)準(zhǔn)和根底資料要求第十條編制資質(zhì)〔保存〕第一條目的第二條適用范圍第九條部門和公眾參與第三條規(guī)劃階段第六條標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)第七條根底資料要求第十條根底資料要求第五條編制資質(zhì)第八條城市設(shè)計(jì)手法引入第四條規(guī)劃編制的根本原那么(新版第二章)城市規(guī)劃編制方法(2024)

第一章總那么

第一條(目的)為了標(biāo)準(zhǔn)城市規(guī)劃編制工作，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本方法。

第二條(適用范圍)按國家行政建制設(shè)立的市，組織編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守本方法。城市規(guī)劃編制方法(1991)

第一章總那么第一條(目的)為使城市規(guī)劃的編制標(biāo)準(zhǔn)化，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性，根據(jù)?中華人民共和國規(guī)劃法?的有關(guān)規(guī)定，制定本方法。第二條(適用范圍)按國家行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)編制城市規(guī)劃，必須遵守本方法。城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)結(jié)構(gòu)框圖城市規(guī)劃編制方法(2024)

第三條〔城市規(guī)劃的根本屬性〕城市規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)開展與建設(shè)、維護(hù)社會公平、保障公共平安和公眾利益的重要公共政策之一。城市規(guī)劃是一種公共政策，它自然具有公共政策的根本功能。即導(dǎo)向功能、調(diào)節(jié)功能和分配功能。城市規(guī)劃編制方法(1991)城市規(guī)劃編制方法(2024)

第四條〔規(guī)劃編制的根本原那么〕編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會主義和諧社會為根本目標(biāo)，堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌，堅(jiān)持中國特色的城鎮(zhèn)化道路，堅(jiān)持節(jié)約和集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人文資源，尊重歷史文化，堅(jiān)持因地制宜確定城市開展目標(biāo)與戰(zhàn)略，促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開展城市規(guī)劃編制方法(1991)城市規(guī)劃編制方法(2024)

第五條(規(guī)劃編制的根本原那么)編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)考慮人民群眾需要，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，充分關(guān)注中低收入人群，扶助弱勢群體，維護(hù)社會穩(wěn)定和公共平安。

第六條(編制組織原那么)編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的原那么。城市規(guī)劃編制方法(1991)

第九條編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多方案比較和經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，并廣泛征求有關(guān)部門和當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?。城市?guī)劃的編制組織實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：由老方法的規(guī)劃結(jié)果向民眾公示和宣傳向新方法的規(guī)劃過程的民主性轉(zhuǎn)變；由老方法的單一政府部門組織編制向新方法的建立政府、專家、部門與公眾參與的程序轉(zhuǎn)變；城市規(guī)劃編制方法(2024)第七條城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。大、中城市根據(jù)需要，可以依法在總體規(guī)劃的根底上組織編制分區(qū)規(guī)劃。

城市詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃?！驳诙畻l規(guī)定，編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)領(lǐng)先組織編制總體規(guī)劃綱要〕城市規(guī)劃編制方法(1991)第三條編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。根據(jù)實(shí)際需要，在編制總體規(guī)劃前可以編制城市總體規(guī)劃綱要；大、中城市可以在總體規(guī)劃的根底上編制分區(qū)規(guī)劃。城市規(guī)劃編制方法(2024)

第八條〔與上位規(guī)劃關(guān)系〕國務(wù)院建設(shè)主管部門組織編制的全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃編制的依據(jù)。城市規(guī)劃編制方法(1991)城市規(guī)劃編制方法(2024)第九條〔標(biāo)準(zhǔn)和根底資料要求〕編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用符合國家有關(guān)規(guī)定的根底資料。

在?城市規(guī)劃編制方法實(shí)施細(xì)那么?中細(xì)化城市規(guī)劃編制方法(1991)

第六條編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循?中華人民共和國城市規(guī)劃法?確定的各項(xiàng)規(guī)劃原那么，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并積極采用先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法和技術(shù)手段。第七條編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對城市的國民經(jīng)濟(jì)與社會開展、自然環(huán)境、城市建設(shè)的歷史與現(xiàn)狀等情況進(jìn)行深入調(diào)查研究，取得準(zhǔn)確的根底資料。城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門提供編制城市規(guī)劃所需要的根底資料。第十條編制城市規(guī)劃采用的勘察、測量圖件和資料必須符合城市規(guī)劃勘察主管部門的有關(guān)規(guī)定和質(zhì)量要求。城市規(guī)劃編制方法(2024)

第十條〔編制資質(zhì)〕承擔(dān)城市規(guī)劃編制的單位，應(yīng)當(dāng)取得城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城市規(guī)劃編制工作。城市規(guī)劃編制方法(1991)

第五條承擔(dān)編制城市規(guī)劃任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的規(guī)定。1991版的第八條被刪掉

第八條在編制城市規(guī)劃的各個(gè)階段，都應(yīng)當(dāng)運(yùn)用城市設(shè)計(jì)的方法，綜合考慮自然環(huán)境，人文因素和居民生產(chǎn)、生活的需要，對城市空間環(huán)境作出統(tǒng)一規(guī)劃，提高城市的環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和城市景觀的藝術(shù)水平。未來城市設(shè)計(jì)的歸納屬和走向？城市規(guī)劃編制方法(2024)第二章城市規(guī)劃編制組織第十一條編制組織部門〔修改〕第十二條總體規(guī)劃前期研究第十三條總體規(guī)劃編制程序第十四條專家領(lǐng)銜第十五條部門合作第十六條公眾參與〔保存〕第十七條規(guī)劃調(diào)整原那么城市規(guī)劃編制方法(1991)城市規(guī)劃編制方法(2024)

第十一條〔編制組織部門〕城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制城市總體規(guī)劃和城市分區(qū)規(guī)劃。具體工作由城市人民政府建設(shè)主管部門〔城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門〕承擔(dān)。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會開展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，組織制定近期建設(shè)規(guī)劃。

控制性詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府建設(shè)主管部門〔城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門〕依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或者城市分區(qū)規(guī)劃組織編制。

修建性詳細(xì)規(guī)劃可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃及建設(shè)主管部門〔城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門〕提出的規(guī)劃條件，委托城市規(guī)劃編制單位編制。修詳編制權(quán)下放城市規(guī)劃編制方法(1991)第四條設(shè)市城市的總體規(guī)劃由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制。分區(qū)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制。需要編制城市總體規(guī)劃綱要的，由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制?？h〔自治縣、旗〕人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣〔自治縣、旗〕人民政府負(fù)責(zé)組織編制。詳細(xì)規(guī)劃由縣〔自治縣、旗〕人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制。其它建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。城市規(guī)劃編制方法(2024)

第十二條〔總體規(guī)劃前期研究〕城市人民政府提出編制城市總體規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，對根底設(shè)施的支撐能力和建設(shè)條件做出評價(jià)；針對存在問題和出現(xiàn)的新情況，從土地、水、能源和環(huán)境等城市長期的開展保障出發(fā)，依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，著眼區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對城市的定位、開展目標(biāo)、城市功能和空間布局等戰(zhàn)略問題進(jìn)行前瞻性研究，作為城市總體規(guī)劃編制的工作根底。城市規(guī)劃編制方法(1991)城市規(guī)劃編制方法(2024)

第十三條〔總體規(guī)劃編制程序〕城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照以下程序組織編制：

〔一〕按照本方法第十二條規(guī)定組織前期研究，在此根底上，按規(guī)定提出進(jìn)行編制工作的報(bào)告，經(jīng)同意前方可組織編制。其中，組織編制直轄市、省會城市、國務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院建設(shè)主管部門提出報(bào)告；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出報(bào)告。城市規(guī)劃編制方法(1991)城市規(guī)劃編制方法(2024)

〔二〕組織編制城市總體規(guī)劃綱要，按規(guī)定提請審查。其中，組織編制直轄市、省會城市、國務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請國務(wù)院建設(shè)主管部門組織審查；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請省、自治區(qū)建設(shè)主管部門組織審查。

〔三〕依據(jù)國務(wù)院建設(shè)主管部門或者省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出的審查意見，組織編制城市總體規(guī)劃成果，按法定程序報(bào)請審查和批準(zhǔn)。城市規(guī)劃編制方法(1991)城市規(guī)劃編制方法(2024)第十四條〔專家領(lǐng)銜〕在城市總體規(guī)劃的編制中，對于涉及資源與環(huán)境保護(hù)、區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市開展目標(biāo)與空間布局、城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等重大專題，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府組織下，由相關(guān)領(lǐng)域的專家領(lǐng)銜進(jìn)行研究。第十五條〔部門合作〕在城市總體規(guī)劃的編制中，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府組織下，充分吸取政府有關(guān)部門和軍事機(jī)關(guān)的意見。

對于政府有關(guān)部門和軍事機(jī)關(guān)提出意見的采納結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃報(bào)送審批材料的專題組成局部。

組織編制城市詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分聽取政府有關(guān)部門的意見，保證有關(guān)專業(yè)規(guī)劃的空間落實(shí)。城市規(guī)劃編制方法(1991)城市規(guī)劃編制方法(2024)

第十六條〔公眾參與〕在城市總體規(guī)劃報(bào)送審批前，城市人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施，充分征求社會公眾的意見。

在城市詳細(xì)規(guī)劃的編制中，應(yīng)當(dāng)采取公示、征詢等方式，充分聽取規(guī)劃涉及的單位、公眾的意見。對有關(guān)意見采納結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。

第十七條〔規(guī)劃調(diào)整原那么〕城市總體規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出調(diào)整報(bào)告，經(jīng)認(rèn)定后依照法律規(guī)定組織調(diào)整。

城市詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同意。規(guī)劃調(diào)整方案，應(yīng)當(dāng)向社會公開，聽取有關(guān)單位和公眾的意見，并將有關(guān)意見的采納結(jié)果公示。城市規(guī)劃編制方法(1991)城市規(guī)劃編制方法(2024)第三章城市規(guī)劃編制要求第十八條規(guī)劃編制的根本要求第十九條強(qiáng)制性內(nèi)容確定原那么第二十條總體規(guī)劃構(gòu)成第二十一條總體規(guī)劃根本要求〔修改〕第二十二條近期建設(shè)規(guī)劃根本要求第二十三條分區(qū)規(guī)劃根本要求〔保存〕第二十四條詳細(xì)規(guī)劃根本要求〔歸并〕第二十五條歷史文化名城專門要求〔保存〕第二十六條規(guī)劃成果要求第二十七條規(guī)劃編制單位責(zé)任城市規(guī)劃編制方法(1991)城市規(guī)劃編制方法(2024)

第十八條〔規(guī)劃編制的根本要求〕編制城市規(guī)劃，要妥善處理城鄉(xiāng)關(guān)系，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康開展，表達(dá)布局合理、資源節(jié)約、環(huán)境友好的原那么，保護(hù)自然與文化資源、表達(dá)城市特色，考慮城市平安和國防建設(shè)需要。

第十九條〔強(qiáng)制性內(nèi)容確定原那么〕編制城市規(guī)劃，對涉及城市開展長期保障的資源利用和環(huán)境保護(hù)、區(qū)域協(xié)調(diào)開展、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共平安和公眾利益等方面的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)確定為必須嚴(yán)格執(zhí)行的強(qiáng)制性內(nèi)容。。城市規(guī)劃編制方法(1991)城市規(guī)劃編制方法(2024)第二十條〔總體規(guī)劃構(gòu)成〕城市總體規(guī)劃包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃。

編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)領(lǐng)先組織編制總體規(guī)劃綱要，研究確定總體規(guī)劃中的重大問題，作為編制規(guī)劃成果的依據(jù)。城市規(guī)劃編制方法(1991)第二章總體規(guī)劃的編制第十一條城市總體規(guī)劃綱要的主要任務(wù)是：研究確定城市總體規(guī)劃的重大原那么，并作為編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。。城市規(guī)劃編制方法(2024)第二十一條〔總體規(guī)劃根本要求〕編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及其它上層次法定規(guī)劃為依據(jù)，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會開展的角度研究城市定位和開展戰(zhàn)略，按照人口與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調(diào)開展要求，控制人口規(guī)模、提高人口素質(zhì)，按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求，充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動作用，合理確定城鄉(xiāng)空間布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)開展。城市規(guī)劃編制方法(1991)第十四條城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)是：綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間開展的形態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地，合理配置城市各項(xiàng)根底設(shè)施，處理好遠(yuǎn)期開展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市合理開展。確定開展目標(biāo)和增長速度控制合理的容量開發(fā)建設(shè)工程和用地安排公共資源有效配置城市空間布局城鄉(xiāng)空間布局城市規(guī)劃編制方法(2024)第二十二條(近期建設(shè)規(guī)劃根本要求)編制城市近期建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃，明確近期內(nèi)實(shí)施城市總體規(guī)劃的重點(diǎn)和開展時(shí)序，確定城市近期開展方向、規(guī)模、空間布局、重要根底設(shè)施和公共效勞設(shè)施選址安排，提出自然遺產(chǎn)與歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)與治理的措施。

第二十三條(分區(qū)規(guī)劃根本要求)編制城市分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃，對城市土地利用、人口分布和公共效勞設(shè)施、根底設(shè)施的配置做出進(jìn)一步的安排，對控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制提出指導(dǎo)性要求。城市規(guī)劃編制方法(1991)第十八條編制分區(qū)規(guī)劃的主要任務(wù)是：在總體規(guī)劃的根底上，對城市土地利用、人口分布和公共設(shè)施、城市根底設(shè)施的配置作出進(jìn)一步的安排，以便與詳細(xì)規(guī)劃更好地銜接。城市規(guī)劃編制方法(2024)第二十四條〔詳細(xì)規(guī)劃根本要求〕編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃，考慮相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，對具體地塊的土地利用和建設(shè)提出控制指標(biāo)，作為建設(shè)主管部門〔城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門〕作出建設(shè)工程規(guī)劃許可的依據(jù)。

編制城市修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，對所在地塊的建設(shè)提出具體的安排和設(shè)計(jì)。城市規(guī)劃編制方法(1991)第二十一條詳細(xì)規(guī)劃的主要任務(wù)是：以總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，詳細(xì)規(guī)定建設(shè)用地的各項(xiàng)控制指標(biāo)和其他規(guī)劃管理要求，或者直接對建設(shè)作出具體的安排和規(guī)劃設(shè)計(jì)。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。第二十二條根據(jù)城市規(guī)劃的深化和管理的需要，一般應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，以控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間環(huán)境，作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。第二十五條對于當(dāng)前要進(jìn)行建設(shè)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，用以指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工。城市規(guī)劃編制方法(2024)第二十五條(歷史文化名城專門要求)歷史文化名城的城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括專門的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。

歷史文化街區(qū)應(yīng)當(dāng)編制專門的保護(hù)性詳細(xì)規(guī)劃。

城市規(guī)劃編制方法(1991)第十六條城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：〔十〕確定需要保護(hù)的風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護(hù)和控制范圍，提出保護(hù)措施，歷史文化名城要編制專門的保護(hù)規(guī)劃；城市規(guī)劃編制方法(2024)第二十六條(規(guī)劃成果要求)城市規(guī)劃成果的表達(dá)應(yīng)當(dāng)清晰、標(biāo)準(zhǔn)，成果文件、圖件與附件中說明、專題研究、分析圖紙等表達(dá)應(yīng)有區(qū)分。

城市規(guī)劃成果文件應(yīng)當(dāng)以書面和電子文件兩種方式表達(dá)。第二十七條(規(guī)劃編制單位責(zé)任)城市規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定編制城市規(guī)劃，提交的規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)符合本方法和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。城市規(guī)劃編制方法(1991)城市規(guī)劃編制方法(2024)第四章城市規(guī)劃編制內(nèi)容

第一節(jié)城市總體規(guī)劃第二節(jié)城市近期建設(shè)規(guī)劃第三節(jié)城市分區(qū)規(guī)劃第四節(jié)詳細(xì)規(guī)劃

城市規(guī)劃編制方法(1991)

第二章總體規(guī)劃的編制

第三章分區(qū)規(guī)劃的編制第四章詳細(xì)規(guī)劃的編制城市規(guī)劃編制方法(2024)第四章城市規(guī)劃編制內(nèi)容第一節(jié)城市總體規(guī)劃第二十八條規(guī)劃期限第二十九條綱要內(nèi)容第三十條市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃內(nèi)容第三十一條中心城區(qū)規(guī)劃內(nèi)容第三十二條強(qiáng)制性內(nèi)容第三十三條成果要求第三十四條與專項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)系第三章城市規(guī)劃編制方法(1991)第二章總體規(guī)劃的編制第十五條規(guī)劃期限第十二條綱要內(nèi)容第十六條總體規(guī)劃內(nèi)容第十三條綱要成果要求第十七條總體規(guī)劃成果要求第十一條綱要任務(wù)第十四條總體規(guī)劃任務(wù)城市規(guī)劃編制方法(2024)第二十八條〔規(guī)劃期限〕城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時(shí)可以對城市遠(yuǎn)景開展的空間布局提出設(shè)想。

確定城市總體規(guī)劃具體期限，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)政策的要求。

城市規(guī)劃編制方法(1991)第十五條城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時(shí)應(yīng)當(dāng)對城市遠(yuǎn)景開展作出輪廓性的規(guī)劃安排。近期建設(shè)規(guī)劃是總體規(guī)劃的一個(gè)組成局部，應(yīng)當(dāng)對城市近期的開展布局和主要建設(shè)工程作出安排。近期建設(shè)規(guī)劃期限一般為五年。建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限可以為十年至二十年，近期建設(shè)規(guī)劃可以為三年至五年。城市規(guī)劃編制方法(2024)第二十九條〔綱要內(nèi)容〕總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：〔一〕市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要，內(nèi)容包括：提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展戰(zhàn)略；確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面的綜合目標(biāo)和保護(hù)要求，提出空間管制原那么；預(yù)測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；原那么確定市域交通開展策略。〔二〕提出城市規(guī)劃區(qū)范圍?！踩撤治龀鞘新毮堋⑻岢龀鞘行再|(zhì)和開展目標(biāo)?！菜摹程岢鼋▍^(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍?！参濉愁A(yù)測城市人口規(guī)模?！擦逞芯恐行某菂^(qū)空間增長邊界，提出建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地范圍?！财摺程岢鼋煌ㄩ_展戰(zhàn)略及主要對外交通設(shè)施布局原那么?！舶恕程岢鲋卮蟾自O(shè)施和公共效勞設(shè)施的開展目標(biāo)。〔九〕提出建立綜合防災(zāi)體系的原那么和建設(shè)方針。城市規(guī)劃編制方法(1991)

第十二條城市總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：〔一〕論證城市國民經(jīng)濟(jì)和社會開展條件，原那么確定規(guī)劃期內(nèi)城市開展目標(biāo)；〔二〕論證城市在區(qū)域開展中的地位，原那么確定市〔縣〕域城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局；〔三〕原那么確定城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局，選擇城市開展用地，提出城市規(guī)劃區(qū)范圍的初步意見?！菜摹逞芯看_定城市能源、交通、供水等城市根底設(shè)施開發(fā)建設(shè)的重大原那么問題，以及實(shí)施城市規(guī)劃的重要措施。城市規(guī)劃編制方法(2024)第三十條(市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃內(nèi)容)市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

〔一〕提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的開展戰(zhàn)略。其中位于人口、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)高度聚集的城鎮(zhèn)密集地區(qū)的中心城市，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，提出與相鄰行政區(qū)域在空間開展布局、重大根底設(shè)施和公共效勞設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)的建議。

〔二〕確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護(hù)與利用的綜合目標(biāo)和要求，提出空間管制原那么和措施。

〔三〕預(yù)測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

〔四〕提出重點(diǎn)城鎮(zhèn)的開展定位、用地規(guī)模和建設(shè)用地控制范圍。

〔五〕確定市域交通開展策略；原那么確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大根底設(shè)施，重要社會效勞設(shè)施，危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲存設(shè)施的布局。

〔六〕根據(jù)城市建設(shè)、開展和資源管理的需要劃定城市規(guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)位于城市的行政管轄范圍內(nèi)。

〔七〕提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。城市規(guī)劃編制方法(1991)第十六條城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：〔一〕設(shè)市城市應(yīng)當(dāng)編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣〔自治縣、旗〕人民政府所在地的鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。市域和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容包括：分析區(qū)域開展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)開展戰(zhàn)略，確定資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)的綜合目標(biāo)；預(yù)測區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，調(diào)整現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工和空間布局，確定重點(diǎn)開展的城鎮(zhèn)；原那么確定區(qū)域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設(shè)施的布局；提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的建議；城市規(guī)劃編制方法(2024)第三十一條(中心城區(qū)規(guī)劃內(nèi)容)中心城區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：〔一〕分析確定城市性質(zhì)、職能和開展目標(biāo)?！捕愁A(yù)測城市人口規(guī)模。〔三〕劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，并制定空間管制措施.〔四〕確定村鎮(zhèn)開展與控制的原那么和措施；確定需要開展、限制開展和不再保存的村莊，提出村鎮(zhèn)建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)?！参濉嘲才沤ㄔO(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其它用地。〔六〕研究中心城區(qū)空間增長邊界，確定建設(shè)用地規(guī)模，劃定建設(shè)用地范圍。城市規(guī)劃編制方法(1991)

第十六條城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：〔二〕確定城市性質(zhì)和開展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍；〔三〕提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地開展規(guī)模，確定城市建設(shè)與開展用地的空間布局、功能分區(qū)，以及市中心、區(qū)中心位置；〔十二〕綜合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共效勞設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、根底設(shè)施和菜地、園地、牧草地、副食品基地，劃定需要保存和控制的綠色空間；城市規(guī)劃編制方法(2024)

〔七〕確定建設(shè)用地的空間布局，提出土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)〔建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等〕。

〔八〕確定市級和區(qū)級中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共效勞設(shè)施的布局。

〔九〕確定交通開展戰(zhàn)略和城市公共交通的總體布局，落實(shí)公交優(yōu)先政策，確定主要對外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局。

〔十〕確定綠地系統(tǒng)的開展目標(biāo)及總體布局，劃定各種功能綠地的保護(hù)范圍〔綠線〕，劃定河湖水面的保護(hù)范圍〔藍(lán)線〕，確定岸線使用原那么?！彩弧炒_定歷史文化保護(hù)及地方傳統(tǒng)特色保護(hù)的內(nèi)容和要求，劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)范圍〔紫線〕，確定各級文物保護(hù)單位的范圍；研究確定特色風(fēng)貌保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域及保護(hù)措施。城市規(guī)劃編制方法(1991)〔四〕確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機(jī)場等主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置，確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場、停車場的位置、容量；〔五〕綜合協(xié)調(diào)并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃?xì)?、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的開展目標(biāo)和總體布局。〔六〕確定城市河湖水系的治理目標(biāo)和總體布局，分配沿海、沿江岸線；〔十〕確定需要保護(hù)的風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護(hù)和控制范圍，提出保護(hù)措施，歷史文化名城要編制專門的保護(hù)規(guī)劃；城市規(guī)劃編制方法(2024)

〔十二〕研究住房需求，確定住房政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和居住用地布局；重點(diǎn)確定經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標(biāo)準(zhǔn)。

〔十三〕確定電信、供水、排水、供電、燃?xì)?、供熱、環(huán)衛(wèi)開展目標(biāo)及重大設(shè)施總體布局。

〔十四〕確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，提出污染控制與治理措施。

〔十五〕確定綜合防災(zāi)與公共平安保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)等規(guī)劃原那么和建設(shè)方針。

〔十六〕劃定舊區(qū)范圍，確定舊區(qū)有機(jī)更新的原那么和方法，提出改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

〔十七〕提出地下空間開發(fā)利用的原那么和建設(shè)方針。

〔十八〕確定空間開展時(shí)序，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和政策建議。城市規(guī)劃編制方法(1991)

〔七〕確定城市園林綠地系統(tǒng)的開展目標(biāo)及總體布局；〔八〕確定城市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，提出防治污染措施；〔九〕根據(jù)城市防災(zāi)要求，提出人防建設(shè)、抗震防災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)和總體布局；〔十一〕確定舊區(qū)改建、用地調(diào)整的原那么、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施；〔十三〕進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和方法的建議；〔十四〕編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施部署。難點(diǎn)和常見問題：

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌空間管制〔城鎮(zhèn)體系〕各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)劃區(qū)〔為什么在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中劃定？〕四區(qū)劃定—禁止建設(shè)地區(qū)、限制建設(shè)地區(qū)、適宜建設(shè)地區(qū)、已建區(qū)〔在什么范圍內(nèi)劃定？標(biāo)準(zhǔn)？〕(四區(qū)主要在中心城區(qū)內(nèi)劃定)四線劃定—綠線、蘭線、紫線、黃線中心城區(qū)〔城市建設(shè)用地＋近郊區(qū)。建議盡量與行政區(qū)劃掛鉤〕建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其它用地空間增長邊界〔允許城市擴(kuò)張的界限〕土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)住房地下空間空間開展時(shí)序禁止建設(shè)地區(qū)——作為生態(tài)培育、生態(tài)建設(shè)的首選地，原那么上禁止任何城市建設(shè)行為。限制建設(shè)地區(qū)——多數(shù)是自然條件較好的生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)地或敏感區(qū)，科學(xué)合理地引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)行為，城市建設(shè)應(yīng)盡可能避讓。適宜建設(shè)地區(qū)——是城市開展優(yōu)先選擇的地區(qū)。但要根據(jù)資源環(huán)境條件，合理確定開發(fā)模式、規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度?！脖本┛傄?guī)的界定〕根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)應(yīng)劃在禁建區(qū)，個(gè)別地區(qū)可劃在限建區(qū)行政轄區(qū)城市規(guī)劃區(qū)中心城區(qū)城市空間增長邊界城市建設(shè)用地行政轄區(qū)城市規(guī)劃區(qū)中心城區(qū)城市空間增長邊界城市建設(shè)用地北京中心城區(qū)總用地面積1085平方公里

其中包括：中心地區(qū)面積336平方公里；邊緣集團(tuán)面積268平方公里；綠化隔離地區(qū)面積481平方公里。

在此范圍內(nèi)城市建設(shè)用地778平方公里。中心城人口850萬人。城市規(guī)劃編制方法(2024)第三十二條(強(qiáng)制性內(nèi)容)城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：

〔一〕城市規(guī)劃區(qū)范圍。

〔二〕市域內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制開發(fā)的地域。包括：根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，濕地、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)。〔三〕城市建設(shè)用地。包括：規(guī)劃期限內(nèi)城市建設(shè)用地的開展規(guī)模，土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)〔建設(shè)用地面積、容積率、人口容量等〕；城市各類綠地的具體布局；城市地下空間開發(fā)布局。

〔四〕城市根底設(shè)施和公共效勞設(shè)施。包括：城市干道系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)、交通樞紐布局；城市水源地及其保護(hù)區(qū)范圍和其他重大市政根底設(shè)施；文化、教育、衛(wèi)生、體育等方面主要公共效勞設(shè)施的布局。

〔五〕城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。包括：歷史文化保護(hù)的具體控制指標(biāo)和規(guī)定；歷史文化街區(qū)、歷史建筑、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線。

〔六〕生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，污染控制與治理措施。

〔七〕城市防災(zāi)工程。包括：城市防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪堤走向；城市抗震與消防疏散通道；城市人防設(shè)施布局；地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)規(guī)定。城市規(guī)劃編制方法(1991)城市規(guī)劃編制方法(2024)第三十三條(成果要求)總體規(guī)劃綱要成果包括綱要文本、說明、相應(yīng)的圖紙和研究報(bào)告。

城市總體規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙及附件〔說明、研究報(bào)告和根底資料等〕。在規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)明確表述規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

城市規(guī)劃編制方法(1991)第十七條城市總體規(guī)劃的文件及主要圖紙〔一〕總體規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說明及根底資料收入附件。規(guī)劃文本是對規(guī)劃的各工程標(biāo)和內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件，規(guī)劃說明是對規(guī)劃文本的具體解釋〔以下有關(guān)條款同〕；〔二〕總體規(guī)劃圖紙包括：市〔縣〕域城鎮(zhèn)布局現(xiàn)狀圖、城市現(xiàn)狀圖、用地評定圖、市〔縣〕域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖、城市總體規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖及近期建設(shè)規(guī)劃圖。圖紙比例：大、中城市為1/10000～1/25000，小城市為1/5000～1/10000，其中建制鎮(zhèn)為1/5000；市〔縣〕域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖的比例由編制部門根據(jù)實(shí)際需要確定。城市規(guī)劃編制方法(2024)第三十四條(與專項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)系)城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綜合交通、環(huán)境保護(hù)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、綠地系統(tǒng)、河湖水系、歷史文化名城保護(hù)、地下空間、根底設(shè)施、綜合防災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃的原那么。

編制各類專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃。城市規(guī)劃編制方法(1991)城市規(guī)劃編制方法(1991)

城市規(guī)劃編制方法(2024)

第二節(jié)城市近期建設(shè)規(guī)劃

第三十五條規(guī)劃期限第三十六條規(guī)劃內(nèi)容第三十七條成果要求建設(shè)部建規(guī)[2024]218號文件關(guān)于印發(fā)?近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行方法?的通知中：第五條編制近期建設(shè)規(guī)劃，必須遵循下述原那么：〔一〕處理好近期建設(shè)與長遠(yuǎn)開展，經(jīng)濟(jì)開展與資源環(huán)境條件的關(guān)系，注重生態(tài)環(huán)境與歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，實(shí)施可持續(xù)開展戰(zhàn)略。〔二〕與城市國民經(jīng)濟(jì)和社會開展方案相協(xié)調(diào)，符合資源、環(huán)境、財(cái)力的實(shí)際條件，并能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)開展的要求?！踩硤?jiān)持為最廣闊人民群眾效勞，維護(hù)公共利益，完善城市綜合效勞功能，改善人居環(huán)境?！菜摹硣?yán)格依據(jù)城市總體規(guī)劃，不得違背總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。城市規(guī)劃編制方法(2024)第三十五條(規(guī)劃期限)近期建設(shè)規(guī)劃的期限原那么上應(yīng)當(dāng)與城市國民經(jīng)濟(jì)和社會開展規(guī)劃的年限一致，并不得違背城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

近期建設(shè)規(guī)劃到期時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制新的近期建設(shè)規(guī)劃。近期建設(shè)規(guī)劃不再是總體規(guī)劃的一個(gè)組成局部，總體規(guī)劃中不再編近期建設(shè)規(guī)劃。近期建設(shè)規(guī)劃單獨(dú)編制。

城市規(guī)劃編制方法(1991)

第十五條……近期建設(shè)規(guī)劃是總體規(guī)劃的一個(gè)組成局部，應(yīng)當(dāng)對城市近期的開展布局和主要建設(shè)工程作出安排。近期建設(shè)規(guī)劃期限一般為五年。城市規(guī)劃編制方法(2024)

第三十六條〔規(guī)劃內(nèi)容〕近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

〔一〕確定近期人口和建設(shè)用地規(guī)模，確定近期建設(shè)用地范圍和布局。

〔二〕確定近期交通開展策略，確定主要對外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局；

〔三〕確定各項(xiàng)根底設(shè)施、公共效勞和公益設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址。

〔四〕確定近期居住用地安排和布局；

〔五〕確定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等的保護(hù)措施，城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護(hù)、整治和建設(shè)措施。

〔六〕確定控制和引導(dǎo)城市近期開展的原那么和措施。城市規(guī)劃編制方法(1991)第十六條城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：……〔十四〕編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施部署。建規(guī)[2024]218號?近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行方法?中規(guī)定：第七條近期建設(shè)規(guī)劃必須具備的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：〔一〕確定城市近期建設(shè)重點(diǎn)和開展規(guī)模?！捕骋罁?jù)城市近期建設(shè)重點(diǎn)和開展規(guī)模，確定城市近期開展區(qū)域。對規(guī)劃年限內(nèi)的城市建設(shè)用地總量、空間分布和實(shí)施時(shí)序等進(jìn)行具體安排，并制定控制和引導(dǎo)城市開展的規(guī)定?！踩掣鶕?jù)城市近期建設(shè)重點(diǎn)，提出對歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等相應(yīng)的保護(hù)措施。第八條近期建設(shè)規(guī)劃必須具備的指導(dǎo)性內(nèi)容包括：〔一〕根據(jù)城市建設(shè)近期重點(diǎn)，提出機(jī)場、鐵路、港口、高速公路等對外交通設(shè)施，城市主干道、輕軌交通、大型停車場等城市交通設(shè)施，自來水廠、污水處理廠、變電站、垃圾處理廠、以及相應(yīng)的管網(wǎng)等市政公用設(shè)施的選址、規(guī)模和實(shí)施時(shí)序的意見?！捕掣鶕?jù)城市近期建設(shè)重點(diǎn)，提出文化、教育、體育等重要公共效勞設(shè)施的選址和實(shí)施時(shí)序。〔三〕提出城市河湖水系、城市綠化、城市廣場等的治理和建設(shè)意見?！菜摹程岢鼋诔鞘协h(huán)境綜合治理措施。城市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，決定增加近期建設(shè)規(guī)劃中的指導(dǎo)性內(nèi)容。城市規(guī)劃編制方法(2024)第三十七條(成果要求)近期建設(shè)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙，以及包括相應(yīng)說明的附件。在規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)明確表達(dá)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。城市規(guī)劃編制方法(1991)城市規(guī)劃編制方法(2024)第四章第三節(jié)城市分區(qū)規(guī)劃第三十八條分區(qū)原那么第三十九條規(guī)劃內(nèi)容第四十條成果要求城市規(guī)劃編制方法(1991)第三章分區(qū)規(guī)劃的編制第十八條主要任務(wù)〔第三章〕第十九條規(guī)劃內(nèi)容第二十條成果要求城市規(guī)劃編制方法(2024)第三十八條〔分區(qū)原那么〕編制分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市總體規(guī)劃確定的城市布局、片區(qū)特征、河流道路等自然和人工界限，結(jié)合城市行政區(qū)劃，劃定分區(qū)的范圍界限。。

城市規(guī)劃編制方法(1991)城市規(guī)劃編制方法(2024)第三十九條〔規(guī)劃內(nèi)容〕分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

〔一〕確定分區(qū)的空間布局、功能分區(qū)、土地使用性質(zhì)和居住人口分布。

〔二〕確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對外交通設(shè)施用地界線和風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡、歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍，提出空間形態(tài)的保護(hù)要求。

〔三〕確定市、區(qū)、居住區(qū)級公共效勞設(shè)施的分布、用地范圍和控制原那么；

〔四〕確定主要市政公用設(shè)施的位置、控制范圍和工程干管的線路位置、管徑，進(jìn)行管線綜合。

〔五〕確定城市干道的紅線位置、斷面、控制點(diǎn)座標(biāo)和標(biāo)高，確定支路的走向、寬度，確定主要交叉口、廣場、公交站場、交通樞紐等交通設(shè)施的位置和規(guī)模，確定軌道交通線路走向及控制范圍，確定主要停車場規(guī)模與布局。城市規(guī)劃編制方法(1991)第十九條分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：〔一〕原那么規(guī)定分區(qū)內(nèi)土地使用性質(zhì)、居住人口分布、建筑及用地的容量控制指標(biāo)；〔二〕確定市、區(qū)、居住區(qū)級公共設(shè)施的分布及其用地范圍；〔三〕確定城市主、次干道的紅線位置、斷面、控制點(diǎn)座標(biāo)和標(biāo)高，確定支路的走向、寬度以及主要交叉口、廣場、停車場位置和控制范圍；〔四〕確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對外交通設(shè)施、風(fēng)景名勝的用地界線和文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)的保護(hù)范圍，提出空間形態(tài)的保護(hù)要求；〔五〕確定工程干管的位置、走向、管徑、效勞范圍以及主要工程設(shè)施的位置和用地范圍。城市規(guī)劃編制方法(2024)第四十條〔成果要求〕分區(qū)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖件，以及包括相應(yīng)說明的附件。城市規(guī)劃編制方法(1991)第二十條分區(qū)規(guī)劃文件及主要圖紙?！惨弧撤謪^(qū)規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說明及根底資料收入附件；〔二〕分區(qū)規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃分區(qū)位置圖、分區(qū)現(xiàn)狀圖、分區(qū)土地利用及建筑容量規(guī)劃圖、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖。圖紙比例為1/5000。城市規(guī)劃編制方法(2024)第四節(jié)詳細(xì)規(guī)劃第四十一條控規(guī)內(nèi)容第四十二條控規(guī)強(qiáng)制性內(nèi)容第四十三條修規(guī)內(nèi)容第四十四條成果要求第三章城市規(guī)劃編制方法(1991)第四章詳細(xì)規(guī)劃的編制第二十三條控規(guī)內(nèi)容第二十六條修規(guī)內(nèi)容第二十四條成果要求第二十七條成果要求第二十一條詳規(guī)任務(wù)第二十二條控規(guī)任務(wù)第二十五條修規(guī)任務(wù)城市規(guī)劃編制方法(2024)

第四十一條〔控規(guī)內(nèi)容〕控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

〔一〕確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線，確定各類用地內(nèi)適建，不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型。

〔二〕確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；確定公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求。

〔三〕提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)原那么；

〔四〕根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點(diǎn)位置、步行交通以及其它交通設(shè)施。規(guī)定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高。

〔五〕根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線，進(jìn)行管線綜合。確定地下空間開發(fā)利用具體要求。

〔六〕制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。城市規(guī)劃編制方法(1991)

第二十三條控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：〔一〕詳細(xì)規(guī)定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同使用性質(zhì)用地的界線，規(guī)定各類用地內(nèi)適建，不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型；〔二〕規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求；〔三〕提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等要求；〔四〕確定各級支路的紅線位置、控制點(diǎn)座標(biāo)和標(biāo)高；〔五〕根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線；〔六〕制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。城市規(guī)劃編制方法(1991)城市規(guī)劃編制方法(2024)第四十二條〔控規(guī)強(qiáng)制性內(nèi)容〕控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、根底設(shè)施和公共效勞設(shè)施配套規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性內(nèi)容。建規(guī)[2024]218號?城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定?中：第七條城市詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：〔一〕規(guī)劃地段各個(gè)地塊的土地主要用途；〔二〕規(guī)劃地圖段各個(gè)地塊允許的建設(shè)總量；〔三〕對特定地區(qū)地段規(guī)劃允許的建設(shè)高度；〔四〕規(guī)劃地段各個(gè)地塊的綠化率、公共綠地面積規(guī)定；〔五〕規(guī)劃地段根底設(shè)施和公共效勞設(shè)施配套建設(shè)的規(guī)定；〔六〕歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)保護(hù)地段的建設(shè)控制指標(biāo)和規(guī)定，建設(shè)控制地區(qū)的建設(shè)控制指標(biāo)。城市規(guī)劃編制方法(2024)

第四十三條〔修規(guī)內(nèi)容〕修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

〔一〕