海關(guān)法 第二章 海關(guān)體系

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第二章海關(guān)體系陳霞烏魯木齊海關(guān)——始建于1944年，當(dāng)時(shí)稱“新疆關(guān)”，由國(guó)民政府海關(guān)總稅務(wù)司署設(shè)立。1950年3月9日，中華人民共和國(guó)海關(guān)總署發(fā)布通令，將“新疆關(guān)”更名為“中華人民共和國(guó)迪化關(guān)”；1954年2月13日，海關(guān)總署電令“迪化關(guān)”更名為“烏魯木齊關(guān)”；1981年8月1日，正式稱為“中華人民共和國(guó)烏魯木齊海關(guān)”。1984年9月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，烏魯木齊海關(guān)為正廳局級(jí)海關(guān)。烏魯木齊海關(guān)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)薛金樓烏魯木齊海關(guān)黨組書記、關(guān)長(zhǎng)男，1956年12月出生，漢族，江蘇南通人，中共黨員，博士研究生畢業(yè),現(xiàn)任烏魯木齊海關(guān)黨組書記、關(guān)長(zhǎng)，一級(jí)關(guān)務(wù)監(jiān)督關(guān)銜。1971年4月參加工作，先后任南京海關(guān)隸屬?gòu)埣腋酆ｊP(guān)副關(guān)長(zhǎng)、南京海關(guān)隸屬?gòu)埣腋郾６悈^(qū)海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)、南京海關(guān)隸屬南通海關(guān)關(guān)長(zhǎng)、南京海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)、深圳海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)、南昌海關(guān)黨組書記、關(guān)長(zhǎng)等職務(wù)，2012年2月任烏魯木齊海關(guān)黨組書記、關(guān)長(zhǎng)。負(fù)責(zé)烏魯木齊海關(guān)全面工作?？艘兰{木·依馬來(lái)提夏烏魯木齊海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)男，1957年5月出生，塔吉克族，新疆維吾爾自治區(qū)塔什庫(kù)爾干縣人，中共黨員，專科文化程度，現(xiàn)任烏魯木齊海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)，二級(jí)關(guān)務(wù)監(jiān)督關(guān)銜。1975年參加工作，先后在紅其拉甫海關(guān)、烏魯木齊海關(guān)等單位工作，1988年以來(lái)先后任紅其拉甫海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)、關(guān)長(zhǎng)、烏魯木齊海關(guān)調(diào)查處處長(zhǎng)、烏魯木齊海關(guān)調(diào)查局副局長(zhǎng)（主持工作）、烏魯木齊海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)等職務(wù)，2001年任烏魯木齊海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)。分管烏魯木齊海關(guān)監(jiān)管通關(guān)處、駐車站辦事處、現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)處，聯(lián)系霍爾果斯海關(guān)、伊寧海關(guān)、都拉塔海關(guān)、霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心海關(guān)籌備處。

一、海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制

—垂直領(lǐng)導(dǎo)體制

（一）各地海關(guān)為海關(guān)總署派出機(jī)構(gòu)，人、財(cái)、物由總署集中統(tǒng)一管理。（二）各地海關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)。（三）地方人大及人民政府對(duì)海關(guān)不負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職能，只負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督。李軍烏魯木齊海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)男，1957年6月出生，漢族，江蘇漣水人，中共黨員，中央黨校函授本科文化程度，現(xiàn)任烏魯木齊海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)，二級(jí)警監(jiān)警銜。1972年12月參加工作，2000年以來(lái)先后任烏魯木齊海關(guān)走私犯罪偵查分局局長(zhǎng)、烏魯木齊海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)兼緝私局局長(zhǎng)、汕頭海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)兼緝私局局長(zhǎng)等職務(wù)，2011年6月任烏魯木齊海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)。分管關(guān)稅處、綜合統(tǒng)計(jì)處、稽查處、風(fēng)險(xiǎn)管理處、駐出口加工區(qū)辦事處，聯(lián)系阿拉山口海關(guān)。案例：武漢海關(guān)副處長(zhǎng)王績(jī)成受賄5萬(wàn)被判刑2年

武漢海關(guān)貨管處副處長(zhǎng)王績(jī)成因受賄5萬(wàn)元人民幣，日前被武漢市江漢區(qū)人民法院判刑2年。江漢區(qū)人民法院審理查明：現(xiàn)年48歲的王績(jī)成，在擔(dān)任武漢海關(guān)貨管處副處長(zhǎng)期間，于1997年下半年，接受中介人黃某的請(qǐng)求，利用職務(wù)之便簽批了2份加工貿(mào)易手冊(cè)，兩次收受黃某“好處費(fèi)”3萬(wàn)元。此后王又應(yīng)黃某之托，于1998年1月和5月，為武漢一家公司辦理了10臺(tái)進(jìn)口發(fā)電機(jī)組免稅表和8000公斤洗發(fā)劑進(jìn)口的報(bào)批手續(xù)，為此分別得“好處費(fèi)”各1萬(wàn)元。1998年底，武漢海關(guān)對(duì)王績(jī)成進(jìn)行審查，王將收到的5萬(wàn)元賄金如數(shù)退還給黃某，并向單位坦白了受賄事實(shí)。去年11月，王被檢察機(jī)關(guān)逮捕。上月中旬，法院審理認(rèn)定王犯有受賄罪但具備自首情節(jié)，從輕判處其有期徒刑2年。宣判后，王在法定時(shí)間內(nèi)未提出上訴。二、海關(guān)的組織體系（一）海關(guān)總署（194910）

統(tǒng)一管理：

海關(guān)機(jī)關(guān)

人員編制

經(jīng)費(fèi)物資

海關(guān)業(yè)務(wù)（二）直屬海關(guān)（1）、海關(guān)分署（2）、特派員辦事處（三）隸屬海關(guān)（1）口岸海關(guān)（2）區(qū)域海關(guān)（四）其他組織（1）院校（2）學(xué)會(huì)（3）雜志社海關(guān)下轄562個(gè)隸屬海關(guān)機(jī)構(gòu)（4）基地三、報(bào)關(guān)通關(guān)的區(qū)別與聯(lián)系

1、通關(guān)和報(bào)關(guān)的聯(lián)系：二者都是對(duì)運(yùn)輸工具、貨物、物品的進(jìn)出境而言的；（對(duì)象相同）

2、區(qū)別：（1）報(bào)關(guān)是從海關(guān)管理相對(duì)人的角度，僅指向海關(guān)辦理進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)手續(xù)；

（2）而通關(guān)不僅包括海關(guān)管理相對(duì)人向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)，還包括海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品依法進(jìn)行監(jiān)督管理，核準(zhǔn)其進(jìn)出境的管理過(guò)程。（

報(bào)關(guān)與通關(guān)定義不同，通關(guān)包括報(bào)關(guān)的內(nèi)容，同時(shí)也包括海關(guān)自身的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，報(bào)關(guān)存在于通關(guān)之中，通關(guān)包含報(bào)關(guān)。）四、海關(guān)關(guān)銜—五等十三級(jí)2003年2月28日第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)銜條例》，同年7月15日國(guó)務(wù)院發(fā)布《海關(guān)關(guān)銜標(biāo)志式樣和佩帶辦法》（國(guó)務(wù)院令第384號(hào)）。海關(guān)關(guān)銜設(shè)置五等十三級(jí)：海關(guān)總監(jiān)、海關(guān)副總監(jiān)；一級(jí)關(guān)務(wù)監(jiān)督、二級(jí)關(guān)務(wù)監(jiān)督、三級(jí)關(guān)務(wù)監(jiān)督；一級(jí)關(guān)務(wù)督察、二級(jí)關(guān)務(wù)督察、三級(jí)關(guān)務(wù)督察；一級(jí)關(guān)務(wù)督辦、二級(jí)關(guān)務(wù)督辦、三級(jí)關(guān)務(wù)督辦；一級(jí)關(guān)務(wù)員、二級(jí)關(guān)務(wù)員。由此，海關(guān)工作人員開始授予關(guān)銜。2003年9月12日國(guó)務(wù)院隆重舉行授予關(guān)銜儀式，國(guó)務(wù)院總理溫家寶為海關(guān)總監(jiān)、副總監(jiān)和一、二級(jí)關(guān)務(wù)監(jiān)督代表頒發(fā)授銜命令證書。首批授予高級(jí)關(guān)銜的共277人。全國(guó)海關(guān)首次授予關(guān)銜總?cè)藬?shù)為32236人。自2003年10月1日起全國(guó)海關(guān)工作人員正式佩戴銜級(jí)標(biāo)志上崗工作。

例如：成都海關(guān)的相關(guān)情況成都海關(guān)所轄關(guān)區(qū)為四川省行政區(qū)域，面積48.5萬(wàn)平方公里。成都海關(guān)下轄綿陽(yáng)海關(guān)、樂(lè)山海關(guān)、攀枝花海關(guān)、機(jī)場(chǎng)海關(guān)、駐自貢辦事處、駐瀘州辦事處、駐宜賓辦事處、駐南充辦事處等8個(gè)隸屬單位。機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、法規(guī)處、人事教育處、財(cái)裝處、政工辦、監(jiān)審室、審單處、關(guān)稅處、統(tǒng)計(jì)處、監(jiān)管通關(guān)處、技術(shù)處、現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)處（下設(shè)副處級(jí)駐車站辦事處、駐出口加工區(qū)辦事處）、駐郵局辦事處、稽查處、風(fēng)險(xiǎn)管理處、緝私局（副廳級(jí)）和機(jī)關(guān)服務(wù)中心等1