全員安全評價與安全標準化管理p

全員平安評價與平安標準化管理黃曉煜2024年11月1管理是企業(yè)永恒的主題

管理的根本要求：科學、適用、標準、高效；管理的根本要素：人、機、料、法、環(huán)；目標、責任、方法、流程、處置、檢測、評價；今天研討任務：1、平安標準化建設與企業(yè)標準化管理和各項根底管理工作的關系；2、開展平安標準化的方法和目的。21、企業(yè)管理的繼承與創(chuàng)新企業(yè)不繼承自己的優(yōu)秀文化和傳統(tǒng)—失去開展的根基；企業(yè)管理不創(chuàng)新就不能與時俱進—失去競爭力。鞍鋼的優(yōu)良傳統(tǒng)和文化。鞍鋼憲法〔黨的領導、政治掛帥，兩參一改三結合〕；平安0123管理模式；1989年由鞍山鋼鐵公司創(chuàng)立，其內涵是：0——重大事故為零的管理目標；1——第一把手為第一責任；2——崗位、班組標準化的雙標建設；3——開展三不傷害活動〔不傷害他人，不傷害自己，不被別人傷害〕。現(xiàn)場管理〔5S及6S管理：整理、整頓、清掃、清潔、平安〕；全面質量管理、ISO9000標準和環(huán)境管理體系即ISO14000標準，職業(yè)健康平安管理體系即所謂的ISO18000、卓越績效管理、六西格瑪管理、零缺陷管理等。。32、平安管理體系和根本方法：⑴、平安標準化管理：職業(yè)健康平安管理體系(0SHMS)，HSE公司體系，卓越績效模式?！睶EO、全員平安管理評價，平安管理日志；鞍鋼公司采用的方法〕⑵、NOSA管理體系，風險不評估不作業(yè)、隱患不消除不作業(yè)、技能不具備不作業(yè)、工具不齊全不作業(yè)、防護用品不全不作業(yè)；〔礦山〕⑶、武鋼平安標準化管理等⑷、日本開展的零事故管理活動；⑸、太鋼平安管理量化評價法。4原0、1、2、3平安生產(chǎn)管理模式0：以零事故為目標；1：以一把手負責的平安生產(chǎn)責任制為為保障；2：以標準化作業(yè)和標準化班組建設為根底；3：以全員教育、全面管理、全線預防為對策。5新0、1、2、3平安生產(chǎn)管理模式0：以人為本、零事故的理念和目標；1：以建立實施職業(yè)健康平安管理體系，落實平安生產(chǎn)長效機制為一條主線；2：以平安生產(chǎn)責任制為核心的嚴格管理和自主管理兩個機制；3：平安生產(chǎn)標準化、平安教育培訓、平安文化建設三項重點工作。63、目前一些單位在平安生產(chǎn)管理上的問題

①認識不高、理念落后、重視不夠、投入缺乏、方法簡單，形式陳舊。簡單的一般要求和號召，管理粗放，以經(jīng)驗管理、事后管理為主〔亡羊補牢式管理〕，沒有建立長效機制，實現(xiàn)科學、標準管理。

②企業(yè)平安生產(chǎn)文化建設和職工的主動參與不夠，員工的平安意識不強，管理不嚴不實不細，違章違紀和平安隱患是造成事故的主要原因，沒有實現(xiàn)由要我平安到我要平安的轉變③把平安管理同生產(chǎn)管理對立起來，平安管理體系和本單位管理體系結合不夠，平安管理沒有與生產(chǎn)、質量、設備管理結合起來，管理方法和載體缺乏創(chuàng)新。

④平安教育培訓針對性、實效性不強，沒有與績效和崗位晉級相聯(lián)系。74、職業(yè)健康平安管理體系與平安標準化建設①、20世紀80年代后，國際標準化組織〔ISO〕為實現(xiàn)管理標準化先后發(fā)布了質量管理體系，即ISO9000標準和環(huán)境管理體系即ISO14000標準，原方案也下發(fā)一個職業(yè)健康平安管理體系即所謂的ISO18000,但由于開展中國家和興旺國家意見分歧大而未能形成。②、我國為了推行管理標準化，提升企業(yè)管理水平與國際接軌，自90年代以來，先后等效采用國際標準化組的ISO9000和ISO14000管理體系，制訂發(fā)布了GB/T19000-2000和GB/T14001-1996管理體系，在2001年又參照歐標制訂發(fā)布了GB/T28001-2001?職業(yè)健康平安管理體系標準?。8③、鞍鋼股份宣貫了質量、環(huán)境和職業(yè)健健康平安三個管理體系，并整合為一體為QEO管理體系因為三個管理體系的框架結構和文件化要求是一樣的，控制實施的主體和客體也是一致的，總的目標是一致的，只是側重不同。④、鞍礦、建設公司、設備協(xié)力、重機的單位也宣貫了具有本單位專業(yè)特點的管理體系。9各類管理體系在管理要素和流程上與國際標準化管理模式是根本相似的。例如：GB/T28001職業(yè)健康平安管理體系〔或稱OSHMS〕由5個環(huán)節(jié)，17個要素組成。10平安、環(huán)境與健康管理體系(簡稱為HSE體系)HSE做為一種管理體系，從管理上解決了平安、健康、環(huán)境三者的管理方法。使管理工作從事后處置轉變?yōu)槭虑邦A防和控制，使HSE〔健康平安環(huán)境〕成為了企業(yè)價值觀、理念和目標的重要組成局部。HSE管理體系的十要素是:

①領導承諾、方針目標和職責②組織機構、職責、資源和文件控制③風險評價和隱患治理④承包商和供給商管理⑤裝置(設施)設計和建設⑥運行和維修⑦變更管理和應急管理⑧檢查和監(jiān)督⑨事故處理和預防⑩審核、評審和持續(xù)改進。11管理體系的根本模式方針與目標策劃組織機構、資源、文件實施和運行監(jiān)測、檢查、糾正領導與承諾管理評審12職業(yè)健康方針和目標方案〔4個要素〕〔P〕實施與運行〔7個要素〕〔D〕檢查與糾正措施〔4個要素〕〔C〕管理評審(A)鞍鋼股份QEO管理體系的根本架構13職業(yè)健康方針預防為主，控制重大平安風險；強化監(jiān)督，遵守適用法律法規(guī)；以人為本，提高全員平安素質；科學管理，實現(xiàn)績效持續(xù)改進。質量、健康、環(huán)境創(chuàng)新無限。顧客、員工、社會責任永恒。方案〔4個要素〕〔P〕1、危險辨識危險評價和危險控制;2、法律法規(guī)要求;3、目標;4、職業(yè)健康方案。實施與運行〔7個要素〕〔D〕1、機構與職責；2、培訓、意識和能力；3、協(xié)商和交流；4、文件化；5、文件資料控制；6、運行控制；7、應急預案響應。檢查與糾正措施〔4個要素〕〔C〕1、績效測量和監(jiān)測；2、事件、事故、不符合糾正與預防措施；3、記錄和記錄管理；4、審核。管理評審對管理體系適宜性、有效性的評價、實現(xiàn)持續(xù)改進和整合。145、解決問題的關鍵一是要把國際先進管理模式與企業(yè)實際相結合，實現(xiàn)管理體系的本企業(yè)化或說外鄉(xiāng)化；

二是把企業(yè)平安管理的重點是基層和根底管理。建立長效機制，實現(xiàn)管理上水平的有效途徑和方法是平安標準化建設。15

以平安生產(chǎn)管理為例：公司的平安管理理念、方針、目標、制度、決策能否得到落實關鍵在各級管理人員，重點在基層，關鍵在根底管理。85%的問題都可以在基層解決。建立和實施基層的防錯糾錯的長效機制和控制程序，是實現(xiàn)平安根本的、長期的、本質的保證。企業(yè)的每一項管理和操作活動要實現(xiàn)“精、細、化〞是建設卓越企業(yè)的根本管理特征。精：高標準、高質量、高技術；細：可測量、數(shù)值化、量化;化：制度、程序和標準。

16平安管理的愿景和目標以“以人為本平安第一〞的態(tài)度對待平安、以精細實的管理強化平安、以設備環(huán)境和技術保障平安，做到事事有人管，人人有專責，操作有標準，工作有考評。企業(yè)建設成最平安的企業(yè)，員工是平安素質最高的員工。

17國外企業(yè)平安管理實例2024至2024年度歐洲作業(yè)場所最正確平安與健康行為獎工程有17項，來至歐洲各國的企業(yè)，研究機構和、醫(yī)院、學校、健身中心。各個獲獎工程的共同特點是：組織員工辨識排查作業(yè)過程和作業(yè)場所的危險源和平安隱患，讓員工填寫危險源登記卡，在此根底之上形成平安風險控制卡片和治理平安隱患。圍繞危險源控制卡進行學習和演練，有力地保證平安目標的實現(xiàn)?！操Y料來源：2024年11月12日中國平安生產(chǎn)報〕18國外企業(yè)平安管理實例平安是第一素質、任職第一條件和標準、是績效考核的主要內容。從總公司到生產(chǎn)廠、作業(yè)區(qū)、基層車間、班組都有平安監(jiān)管機構或專兼職平安監(jiān)管人員；通不過考試不能上崗或不錄用；違反平安管理制度除名直接寫進勞動合同；一般違章兩次解除勞動合同、主觀成心違章立即解除合同、嚴重違章一次解除勞動合同〔如操作鎖、牌制度〕在管理責任區(qū)內，被發(fā)現(xiàn)隱患不及時整改、有違章不制止糾正，管理責任人要被降職和解除勞動合同企業(yè)內有違章或有平安隱患被舉報或被管理部門查出將被罰款、上政府管理部門的黑名單、查封、增加保險費等能上本質平安措施的設施不上，出事故不管工人是否違章追究企業(yè)責任。19職業(yè)健康平安體系中雖然有17個要素，但最重要的是危險辨識，危險評價和危險控制及預防〔即：檢查、糾正、評審、整改〕要實現(xiàn)平安生產(chǎn)最關鍵的就是以上的方針、制度、方法、程序，能夠在基層班組和崗位得到有效的貫徹實施。開展平安標準化就是按照國際標準化管理的模式和方法、建立平安生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)平安管理的標準化和受控有效。206、平安生產(chǎn)標準化的目的和依據(jù)依據(jù)?關于加強中央企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知?〔國辦發(fā)[2024]52號〕、?冶金企業(yè)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定?〔國家安監(jiān)總局令[2024]第26號〕和?中央企業(yè)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行方法?〔國資委令[2024]第21號〕，參照各行業(yè)平安生產(chǎn)標準化標準，建立和完善企業(yè)平安生產(chǎn)長效機制，提升平安生產(chǎn)管理水平和績效。21平安標準化建設指導思想以貫徹落實科學開展觀為指導，樹立以人為本、平安開展的理念，堅持“平安第一、預防為主、綜合治理〞的方針，以企業(yè)標準化管理體系為根底，建立平安生產(chǎn)長效機制,通過落實責任、全員參與、自主管理、有效運行、持續(xù)改進企業(yè)職業(yè)健康平安管理，創(chuàng)新平安管理方法和載體，提高員工平安意識和技能，全面加強平安生產(chǎn)管理工作，實現(xiàn)零違章、零傷害、零事故。22平安生產(chǎn)標準化定義生產(chǎn)經(jīng)營單位建立平安生產(chǎn)管理體系和制度，制定平安生產(chǎn)方針、目標，落實平安生產(chǎn)管理責任，用科學的方法辨識、分析和評價生產(chǎn)活動中存在或潛在的危險，通過實施檢測、檢查、預防和整改等措施，有效的控制職業(yè)健康平安風險，保證生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)條件合規(guī)，并保持持續(xù)改進。23平安生產(chǎn)標準化的內容平安生產(chǎn)標準化以管理標準化為根底，建立并保持管理體系；以現(xiàn)場設備、環(huán)境標準化為條件，實現(xiàn)本質平安；以操作標準化為核心，實施全員參與危險源辨識和平安評價，標準作業(yè)者的行為；通過平安生產(chǎn)標準化建設，落實全員、全過程、全方位和全時平安管理，促進各項根底管理上水平，實現(xiàn)平安生產(chǎn)事故為零。24平安生產(chǎn)標準化要素〔22〕1.1平安生產(chǎn)方針、目標、責任、方案(4)1.2平安管理機構(6)1.3平安教育培訓管理及平安文化建設(8)1.4平安管理資證和制度(4)1.5平安生產(chǎn)費用管理(2)1.6危險辨識與控制(5)1.7平安檢查、評價與考核(4)1.8隱患、排查與整改(4)1.9平安設施及職業(yè)病防護設施“三同時〞管理(2)1.10平安生產(chǎn)事故與應急管理(4)1.11檢修〔處理故障〕作業(yè)平安管理(4)1.12勞務用工及外協(xié)隊伍管理(3)1.13建設工程、檢修工程工程平安管理(5)1.14職業(yè)健康管理(4)1.15平安文化建設(1)平安管理共60個子要素252.1現(xiàn)場平安設施(7)2.2現(xiàn)場設備(5)2.3現(xiàn)場管理(3)2.4平安警示與標識(4)2.5作業(yè)場所職業(yè)危害防護(5)現(xiàn)場管理24個子要素3.1崗位操作(6)3.2檢修作業(yè)(9)操作管理15個子要素總計共99個子要素26平安管理標準化是平安標準化的根底，結合各單位根底管理體系宣貫和實施，通過實施平安管理標準化，統(tǒng)一標準平安管理工作，建立健全平安管理制度體系，明確量化平安工作目標，落實各級、各崗位平安管理責任，保證機構設置、人員配備，強化鼓勵和約束機制，建立平安生產(chǎn)長效機制，提高平安管理工作的水平和效果。各單位要通過對平安管理標準化的定期檢查、評審和改進，提高平安管理的合規(guī)性和執(zhí)行力，為平安生產(chǎn)目標的實現(xiàn)提供制度保障，通過分解量化平安生產(chǎn)目標、層層落實平安目標責任，實行全員層層簽訂平安生產(chǎn)責任狀或承諾書，保證各項平安工作的落實。平安管理標準化27現(xiàn)場平安標準化現(xiàn)場設備、設施、環(huán)境平安標準化是平安生產(chǎn)的本質條件，在“5S〞管理的根底上，結合設備專業(yè)管理，通過實施現(xiàn)場平安標準化，不斷完善平安生產(chǎn)設施和防護裝置，實現(xiàn)現(xiàn)場物品定置定位管理，改善平安生產(chǎn)條件，消除平安生產(chǎn)隱患，推進平安生產(chǎn)新技術、新工藝、新材料的應用，從源頭和本質上解決物的不平安狀態(tài)，有效預防事故的發(fā)生。通過現(xiàn)場平安標準化的開展，形成各級危險源辨識、評價、控制、整改一覽表，各類危險源分級管理，使平安生產(chǎn)隱患排查治理成為機制和常態(tài)，促進現(xiàn)場“5S〞管理上水平和持續(xù)改進提高，推進本單位根底和根底層工作的落實.28操作標準化操作標準化是以標準職工作業(yè)、操作行為，從根本上解決人的不平安行為作為出發(fā)點，通過全員平安評價、建立健全標準化作業(yè)指導書、危險作業(yè)管理控制預案、通過上崗前的理論考試和實際操作考評，全員持證上崗，提高職工的平安意識、操作技能和遵章守紀的自覺性，實現(xiàn)職工操作的標準化和精細化，為從根本消除違章作業(yè)，提高員工操作技能提供方法和載體，防范乃至杜絕各類違章事故的發(fā)生。

297、平安標準化要素和評審標準30管理標準化評審標準內容、要素要求1.1安全生產(chǎn)方針、目標、責任、計劃1、根據(jù)公司安全生產(chǎn)方針、目標和計劃，結合本單位實際，制定文件化的安全生產(chǎn)方針、目標和計劃（年、月），進行宣貫，員工易于獲得和了解。2、按照“誰主管、誰負責”的原則，安全生產(chǎn)責任主體明確，安全生產(chǎn)責任制健全、符合；3、安全生產(chǎn)目標分解量化、層層分解落實安全目標責任，實行全員層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀或承諾書。4、將履行安全生產(chǎn)責任制情況列為對各級管理干部和崗位人員考核的重要內容。311.2安全管理機構1、建立安全生產(chǎn)委員會，并開展工作。2、建立健全安全生產(chǎn)管理體系，安全生產(chǎn)管理機構、安全管理人員配備符合要求；二級公司、礦山、建筑施工、檢修單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設置獨立的安全生產(chǎn)管理部門；從業(yè)人員在300人以上的單位，應當設置安全生產(chǎn)管理部門，由部門負責人直接負責安全管理工作；從業(yè)人員在300人以下的，應當配備專職安全生產(chǎn)管理人員；高危行業(yè)（包括鋼鐵及其生產(chǎn)維修的相關單位）的生產(chǎn)車間（作業(yè)區(qū)、項目部）應當配備專職安全生產(chǎn)管理人員。3、建立并實施安全工作例會制度，定期總結、研究、布置本單位安全工作；4、各級安全生產(chǎn)負責人和安全生產(chǎn)專職監(jiān)管人員須經(jīng)培訓考核合格取得安全資格證書，專兼職安全管理人員具有安全注冊工程師或工程及管理專業(yè)中級職稱的比例不少于30﹪和50﹪；6、有對安全生產(chǎn)責任制完成情況進行評價、考核的機制，并納入到對各單位及領導的績效考評之中，對安全生產(chǎn)責任、管理和目標完成情況進行定期檢查、考核，考核有記錄，保存完整。321.3安全教育培訓管理1、建立安全生產(chǎn)教育培訓制度并實施；2、有年度培訓計劃并實施，按要求組織開展安全資質、資格培訓和再教育培訓工作；3、建立負責人、安全管理人員、操作人員三個層次的安全生產(chǎn)教育培訓管理檔案；4、特種作業(yè)以及特種設備作業(yè)人員和管理人員須取得法定上崗資證，100%持證上崗。其它操作人員須經(jīng)本單位理論考試考核和實際操作考評合格，100﹪持證上崗。5、新職工“四級”（公司、廠、車間、班組）安全教育培訓率達到100％，女工、接毒接塵工人崗前、崗位安全健康教育培訓率達到100％。6對從事煤氣生產(chǎn)、儲運、使用、維修的人員需要進行專門煤氣技術、監(jiān)測和中毒救護內容的培訓，經(jīng)考核合格后，方可安排其作業(yè)。7、開展對“新技術、新工藝、新設備、新材料”相關單位及人員的培訓教育，落實對調崗轉崗人員安全教育、相關方人員安全教育、臨時用工安全教育，經(jīng)考核合格后，方可上崗。8、日常安全教育有制度，記錄詳細。331.4安全管理資證和制度1、及時識別和獲取最新安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準和其他要求，并組織學習、宣貫；生產(chǎn)經(jīng)營安全資證（許可）齊全、有效；2、承接上級和集團公司安全管理要求，結合本單位實際，建立健全本單位安全管理制度（安全生產(chǎn)責任制、規(guī)程、標準、專項管理制度等）；3、明確評審和修訂的時機和頻次（原則上不超過兩年為周期），根據(jù)新法規(guī)、新工藝設備、新技術、新管理機制、新環(huán)境條件定期進行評審和修訂，是有效版本，保證符合、有效、適用，并裝訂成冊或有電子版本。4、各項管理制度、規(guī)程、標準須向相關人員宣貫，有學習、培訓、考試記錄（臺賬）；規(guī)程、標準及作業(yè)指導書須發(fā)放到崗位人員。341.5安全生產(chǎn)費用管理1.按照公司規(guī)定建立安全費用使用與管理的辦法和程序，明確使用范圍并按規(guī)定建立安全費用專項科目；2.提取安全費用，?？顚Ｓ茫ＷC安全投入。1.6危險辨識與控制1、建立危險辨識與風險評價的機制，并實施；2、有公司、廠、車間（作業(yè)區(qū)）班組危險源辨識控制表；3、建立重大危險源和較大風險危險源管理檔案；對較大風險的危險源制定安全管理與監(jiān)控方案；4經(jīng)辨識和評價篩選和確認本單位危險作業(yè)種類，制定危險作業(yè)預案。5、對安全風險、危險源實施分級控制管理（可劃分A、B、C三級管理或其它形式的分級管理）。351.7安全檢查、評價與考核1、有管理者定期檢查評價制度，定期組織安全檢查評價，二級公司每半年（或季）組織安全綜合檢查評價不少于一次，各部門、廠礦每季（或月）組織安全綜合檢查評價不少于一次，科室、車間、作業(yè)區(qū)針對本專業(yè)系統(tǒng)、本生產(chǎn)區(qū)每月組織安全專項檢查評價不少于一次，班組每周組織全員進行安全辨識評價不少于一次，崗位每日對本崗位各種設備、設施、危險源點及作業(yè)環(huán)境等進行隱患排查不少于一次；2、定期、專項及季節(jié)性檢查前必須根據(jù)檢查對象和管理要求制定針對性較強的檢查表；3、定期和不定期檢查和專項檢查結果形成通報，對存在的問題進行閉環(huán)考核，下達隱患或問題整改通知單，明確責任人、完成時限和標準，并形成整改、反饋、復查閉環(huán)管理4安全生產(chǎn)負責人和安全管理人員安全管理日志填寫符合規(guī)范、有頻次要求和上一級定期檢查下一級填寫制度。通過安全管理日志工作的開展，保證定期檢查評價制度的落實和安全生產(chǎn)隱患的及時治理。361.8隱患、排查與整改1、依據(jù)“誰主管、誰負責”原則，各級生產(chǎn)、設備、技改、消防等主管部門、車間要定期組織本專業(yè)系統(tǒng)、本車間的隱患排查；2、各級主管部門應建立隱患檢查與整改臺帳，對檢查出的以及上報隱患及時登記，登記內容分檢查人員、檢查時間、隱患部位及危險狀態(tài)、臨時控制措施、整改責任人和整改期限等；3、隱患的檢查整改堅持“四定三不交”原則，即：定項目、定措施、定責任人、定完成時間，班組能整改的不交車間、車間能整改的不交廠礦、廠礦能整改的不交公司。4、隱患在完成整改前制定采取可靠防范措施，并落實責任人加強監(jiān)控。1.9安全設施及職業(yè)病防護設施“三同時”管理1．應確保生產(chǎn)設施中的安全設施、職業(yè)病防護設施符合國家有關的法律法規(guī)、標準、規(guī)范；2．新建、改建、擴建項目按有關規(guī)定進行安全、職業(yè)衛(wèi)生評價，保證建設項目的安全設施、職業(yè)病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投使用。371.10安全生產(chǎn)事故與應急管理1、建立各級安全生產(chǎn)事故應急預案體系；重大危險源、較大風險危險源點必須制定專項事故應急預案；2、建立本單位事故應急救援指揮機構、有專（或兼職）應急救援隊伍、應急資源保障機制、應急體系定期評審機制；3、制定職工應急培訓計劃，定期組織各級應急預案演練，有演練記錄；4、嚴格執(zhí)行事故報告制度和調查處理程序，建立事故管理臺帳，按照“四不放過”原則對事故進行處理。1.11檢修（處理故障）作業(yè)安全管理1、各單位必須根據(jù)作業(yè)內容及作業(yè)現(xiàn)場情況，組織開展危害辨識活動和安全交底，制定相應的標準化作業(yè)指導書，嚴格按技術操作規(guī)程、安全規(guī)程和設備使用、維護規(guī)程進行作業(yè)，作業(yè)過程中落實確認制、聯(lián)?；ケＶ贫燃鞍踩哉颈O(jiān)護（有相互影響的檢修作業(yè)）；2、有多個單位參加的交叉作業(yè)和關聯(lián)作業(yè)或大型檢修作業(yè)，檢修管理部門需組織制定檢修作業(yè)安全管理的“一圖三表”(即：施工網(wǎng)絡圖，施工程序表、危險預測表、安全對策表)；并宣貫落實到相關單位及人員；3、小型生產(chǎn)設備檢修作業(yè)實行開工作業(yè)票制度，由檢修施工管理部門負責；產(chǎn)權單位（或生產(chǎn)操作單位）必須向檢修單位明確檢修任務進行安全交底，并派專人監(jiān)管；4執(zhí)行操作牌制度和能源介質停送掛牌制度；危險區(qū)域作業(yè)、動火作業(yè)、受限空間作業(yè)，實施作業(yè)許可證管理，由產(chǎn)權單位（或管理單位）主管領導或部門審批。381.12勞務用工及外協(xié)隊伍管理1、勞務單位、外協(xié)隊伍及其勞務人員必須具備規(guī)定的資質條件，勞務工經(jīng)三級安全教育合格后方可進入作業(yè)現(xiàn)場；2、用工單位和接受勞動派遣單位應與勞務單位、外協(xié)隊伍簽訂勞務合同與安全協(xié)議，合同條款明確雙方應負的安全權利和義務；3、建立勞務用工動態(tài)管理檔案，按照“誰用工、誰負責”原則，將直接管理和指揮作業(yè)的勞務工要視同本單位職工進行安全管理。1.13建設工程、檢修工程項目安全管理1、承接鞍鋼集團公司各單位建設、檢修工程的施工單位必須具備國家規(guī)定的專業(yè)資質和安全資質條件；不得擅自轉包、分包和委托不具備資證的的單位和個人承攬鞍鋼的工程和維修項目；2、工程項目開工前，建設單位工程管理部門與施工單位簽訂安全協(xié)議，約定雙方的安全生產(chǎn)權利和義務，新建項目可簽訂安全風險抵押承包責任書；3、建設工程項目必須編制安全專項措施方案并落實安全防護措施；及組織制定施工作業(yè)安全管理的“一圖三表”(即：施工網(wǎng)絡圖，施工程序表、危險預測表、安全對策表)，并宣貫落實到相關單位及人員；4、檢修作業(yè)項目應根據(jù)檢修規(guī)模和范圍由相應級別檢修作業(yè)項目主管部門組織開展危險因素預測，組織制定施工作業(yè)安全管理的“一圖三表”(即：施工網(wǎng)絡圖，施工程序表、危險預測表、安全對策表)，并宣貫落實到相關單位及人員，并宣貫落實到相關單位及人員；進行現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查；5、施工現(xiàn)場做到文明施工，無違章現(xiàn)象。391.14職業(yè)健康管理1、建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案；2、定期對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測、評價，并定期向職工公布；3、對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的職工，必須進行上崗前、在崗期間和離崗后的職業(yè)健康檢查，檢查結果存入個人健康檔案；4、不得安排有職業(yè)禁忌的人員從事其所禁忌的作業(yè)。1.15安全文化建設企業(yè)安全文化建設有載體、有形式、有內容，普及到全員。40現(xiàn)場標準化評審標準2.1現(xiàn)場安全設施1.根據(jù)作業(yè)場所存在有毒有害因素性質、特點和法規(guī)要求設置相應的安全設施、設備；2.現(xiàn)場各種走梯、平臺、護欄、防護罩齊全，符合國標；電氣設備按規(guī)定裝設防護圍欄和警示牌；3.建立安全設施、裝置管理臺帳，專人負責，定期檢查、維護；4.各類安全設施及附件、連鎖裝置定期組織檢驗、校驗；現(xiàn)場照明設施齊全，亮度符合標準要求，滿足作業(yè)需要；5.特種設備、防雷、防靜電設施按時定檢，檢驗報告齊全；6.消防設施配置齊全、有效；7.生產(chǎn)設備檢修現(xiàn)場必須留出人行安全通道。2.2現(xiàn)場設備1.各種設備、管道、閥門、儀表、電氣設備等要按有關專業(yè)標準實行統(tǒng)一著色；2．管道上的物料切斷閥前及明顯處用統(tǒng)一規(guī)格的箭頭表示物料去向；3.承載高溫、熱渣、酸堿腐蝕的建筑物應符合有關規(guī)定；4.關鍵裝置、重點部位，實行定人掛牌管理；5.建立關鍵裝置、重點部位檔案及安全檢查書面報告制度，定期進行監(jiān)督或檢驗；412.3現(xiàn)場管理1.實施定置管理，有物必有區(qū)，有區(qū)必分類，分類必標識，按類擺放，量化整潔；2.工廠會議室、休息室、更衣室等應設置在非臨近高溫液體、易燃易爆易中毒物品安全地點；3.臨近高溫液體或易燃易爆物品的操控室要有應急逃生出口。2.4安全警示與標識1.操作有警示、崗位有警句、重點閥門有掛牌、設備有名稱、工藝管線有流向；2.各種安全標志符合國家標準，安全通道明顯、暢通；3.在重大危險源區(qū)所在區(qū)域和易燃易爆、有毒有害等危險場所的適當位置張貼警示標志和告知牌；4.在檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設置警戒區(qū)和警示標志。422.5作業(yè)場所職業(yè)危害防護1.對作業(yè)場所進行職業(yè)危害因素檢測，并存入職業(yè)衛(wèi)生檔案；2.使用有毒物品作業(yè)與生活區(qū)分開，作業(yè)場所不得住人，將有害作業(yè)與無害作業(yè)分開，高毒作業(yè)場所與其他作業(yè)場所隔離；3.在可能發(fā)生有毒有害職業(yè)傷害的有毒有害作業(yè)場所按規(guī)定設置警示標志、報警設施、沖洗設施，建立職業(yè)衛(wèi)生防護設施及個體防護用品管理臺帳，根據(jù)接觸危害的種類、強度，為從業(yè)人員提供配備符合國家標準或行業(yè)標準的個體防護用品或器具，并有專人負責保管，定期檢驗和維護，每次檢查、檢驗后應做好記錄；4.進入煤氣區(qū)作業(yè)人員應佩戴煤氣監(jiān)測儀，或對作業(yè)區(qū)域進行檢測合格后方可進入；5.為作業(yè)人員配備符合國家標準的勞動防護用品，作業(yè)人員需按規(guī)定佩戴使用勞保品。43各單位可根據(jù)本單位的實際情況和專業(yè)特點補充和細化現(xiàn)場管理內容和考評標準現(xiàn)場平安標準化在具體評審中按9個方面，63項展開并評價44操作標準化評審標準操作標準化3.1崗位操作1．熟練掌握并嚴格執(zhí)行本崗位規(guī)程及作業(yè)指導書，上崗人員做到進入現(xiàn)場“兩必須”、“五不準”，嚴格執(zhí)行交接班制度；2.上崗作業(yè)做到“五不準”；3.按規(guī)程、標準和作業(yè)指導書精心操作、維護、保養(yǎng)設備，遵守勞動紀律，不做與工作無關的事；4.認真開展對設備、設施的巡回檢查，做到定時、定點、定路線、定內容，及時填寫記錄，發(fā)現(xiàn)異常及時報告和正確處置；5.在設備正常運轉期間，如有人擅自進入危險區(qū)域，要及時制止并將情況上報；6.按時記錄工藝運行各項數(shù)據(jù)，做到清晰、真實。45操作標準化3.2檢修作業(yè)1.作業(yè)前熟知作業(yè)內容及作業(yè)程序；2.了解現(xiàn)場環(huán)境存在的危險因素及采取相應的防護措施，檢查采取的防范措施是否可靠有效，確認現(xiàn)場環(huán)境具備作業(yè)條件，條件不具備拒絕作業(yè)，并及時上報；3.在危險區(qū)域進行的作業(yè)，作業(yè)前必須確認已辦理作業(yè)許可（證）或符合所在單位危險區(qū)管理規(guī)定；4.進入受限空間或煤氣區(qū)前,須經(jīng)檢測合格后方可進入作業(yè)、并定期進行檢驗或需攜帶便攜式氣體檢測儀；5.檢修工藝設備、設施嚴格執(zhí)行操作牌制度；6.上崗前做好個體安全防護用品的配備，確認工器具完好，確認聯(lián)保（互保）對子到位；7.停送能源介質執(zhí)行確認制度，辦理相關手續(xù)后方可進行下一步作業(yè)；8.按作業(yè)指導書規(guī)定的程序實施作業(yè)，作業(yè)過程中監(jiān)護人員到位實施監(jiān)護；9.作業(yè)后及時恢復原有安全防護設施，拆除各類臨時搭設安全防護措施，做好“三清”（廢棄物、工具、現(xiàn)場衛(wèi)生）退場。46

進入現(xiàn)場“兩必須〞：

〔一〕進入現(xiàn)場，必須“兩穿一戴〞：穿工作服、工作鞋和戴平安帽〔女職工發(fā)辮必須盤入帽內〕；

〔二〕進入現(xiàn)場，必須走平安道。

現(xiàn)場行走“五不準〞：

〔一〕不準跨越皮帶、輥道和機電設備；

〔二〕不準鉆越道口欄桿和鐵路車輛；

〔三〕不準在鐵路上行走或停留〔橫過鐵道必須“一停二看三確認四通過〞〕；

〔四〕不準在起重吊物下行走和停留；

〔五〕不準帶小孩或閑雜人員到現(xiàn)場。

上崗作業(yè)做到“五不準〞內容：

〔一〕不準擅自脫崗、離崗、串崗；

〔二〕不準在崗前、班中飲酒及在現(xiàn)場睡覺、閑談、打鬧和干與工作無關的事；

〔三〕不準非本崗位人員觸動或開關機電設備、儀器儀表和各種閥門；

〔四〕不準在機電設備運行中進行清掃及隔機傳遞工具物品；

〔五〕不準私自帶火種進入易燃易爆區(qū)域并嚴禁在該區(qū)域抽煙。47考評項目考評內容安全作業(yè)指導書編制1.結合崗位實際，依據(jù)崗位三大規(guī)程及國家、行業(yè)規(guī)范及標準，編制崗位安全作業(yè)指導書；安全作業(yè)指導書覆蓋所有崗位作業(yè)活動。2.崗位安全作業(yè)指導書應包括作業(yè)內容描述、危險分析、作業(yè)前的準備要求、作業(yè)程序、作業(yè)過程中的安全操作步驟、作業(yè)結束后的安全確認和驗收標準、崗位突發(fā)事故應急處置等內容。安全作業(yè)指導書（或作業(yè)標準）宣貫、培訓、演練和執(zhí)行運行類1.職工熟練掌握崗位安全作業(yè)指導書（或作業(yè)標準）要求和內容，實際操作符合要求。2.認真開展班前安全會活動，班組安全管理日志填寫齊全符合，嚴格執(zhí)行交接班制度；3.進入現(xiàn)場做到“兩必須”、“五不準”，上崗做到“五不準”。4.設備、設施巡檢，做到定時、定點、定路線、定內容，發(fā)現(xiàn)異常及時報告和正確處置。5.生產(chǎn)崗位正確操作生產(chǎn)設備設施，按時記錄工藝運行各項數(shù)據(jù)，做到清晰、真實。6.遵守勞動紀律，不做與工作無關的事。48作業(yè)類1.作業(yè)前熟知作業(yè)內容及作業(yè)程序，執(zhí)行操作牌或操作票制度；2.了解現(xiàn)場環(huán)境存在的危險因素及采取相應的防護措施，檢查采取的防范措施是否可靠有效，確認現(xiàn)場環(huán)境具備作業(yè)條件，條件不具備拒絕作業(yè)；3.在危險區(qū)域進行的作業(yè)，作業(yè)前必須確認已辦理作業(yè)許可證或符合所在單位危險區(qū)管理規(guī)定；進入受限空間或煤氣區(qū)前，必須進行氣體取樣分析經(jīng)檢測合格后方可進入作業(yè)，并需攜帶便攜式氣體檢測儀或采取其它監(jiān)測措施。4.上崗前做好個體安全防護用品的配備，確認工器具完好，確認聯(lián)保（互保）對子到位；5.停送能源介質執(zhí)行確認制度，辦理相關手續(xù)后方可進行下一步作業(yè)；6.按作業(yè)指導書（或作業(yè)標準）規(guī)定的程序實施作業(yè)，危險作業(yè)過程中監(jiān)護人員需到位實施監(jiān)護；7.作業(yè)后及時恢復原有安全防護措施，拆除各類臨時搭設安全防護設施，做好“三清”退場（廢棄物、工具、現(xiàn)場衛(wèi)生）。49檢查評價與改進1.建立操作標準化執(zhí)行情況檢查、考評機制，將操作標準化實施的檢查、督促、考評與職能部門、管理人員掛鉤班組、與各級各部門安全生產(chǎn)責任制履行，與“三違”查處相結合。2.定期組織對本單位安全作業(yè)指導書實施的適用性、有效性進行評審，根據(jù)評審結果制定改進方案。3．對新工藝、新設備、新材料、新技術的引進與使用，應及時完善或制定崗位作業(yè)指導書。50案例

8、操作標準化目的意義通過對鞍鋼事故案例進行分析，發(fā)現(xiàn)85%以上的工傷事故是由于人的不平安行為導致的，而人的不平安行為產(chǎn)生的原因主要有以下四種：1、不知道〔了解〕生產(chǎn)作業(yè)場所存在哪些危險、危害因素，不知道如何應對；2、雖然知道〔了解〕正確的操作方法，卻為了搶時間，趕進度，圖方便或有僥幸心理，而忽略了一些必要的平安操作步驟；3、由于工藝變更或外界條件變化、環(huán)境變更，可能產(chǎn)生新的危險、危害因素，而在作業(yè)過程中沒有辨識評價和更新平安操作規(guī)程或指定防控措施；4、按自己的習慣進行操作。51從作業(yè)程序上防止錯誤操作人的不平安行為不管其是否有意還是無意的，最終多數(shù)都可歸結為錯誤操作。由于每個人的性格、所受到的教育培訓、工作經(jīng)歷、技術水平、責任心等可能存在很大的差異，因而造成失誤的原因各異。為了減少和杜絕操作人員失誤就必須針對不同的生產(chǎn)條件給他們提供具體的平安操作方法與標準，只要認真按照它進行作業(yè)就能有效防范平安事故發(fā)生，從本質上提高作業(yè)質量和效率，因此，推行崗位平安標準化作業(yè)十分必要。52

把規(guī)程、制度、標準和經(jīng)驗統(tǒng)一落實在每一項作業(yè)過程中企業(yè)為了控制生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場平安事故,制定了各種規(guī)章制度,大多數(shù)涉及平安生產(chǎn)管理的規(guī)章制度，都是用嚴禁、禁止、不準、不要、不能、必須等詞匯，但沒有告訴員工危險、危害因素是什么，應該怎么做、如何做，才能防止受到傷害，沒有表達以危險源控制為核心的現(xiàn)代化平安管理理念；而生產(chǎn)技術規(guī)程和設備操作規(guī)程一般只是規(guī)定作業(yè)的程序、技術參數(shù)和要求，在作業(yè)過程中有哪些危險及傷害往往沒有控制措施；通過崗位平安標準化作業(yè)的推進，量化、細化每一項作業(yè)的程序、內容、控制標準，指明了作業(yè)過程可能出現(xiàn)的危險和傷害，明確了控制措施，對實現(xiàn)操作管理精細化，把生產(chǎn)操作、設備操控和平安控制統(tǒng)一于具體的每項作業(yè)中，使平安生產(chǎn)工作落實在每一步作業(yè)上，促進從制度、標準和操作上實現(xiàn)本質平安。把潛藏在企業(yè)每一名員工頭腦中的知識寶藏挖掘出來，成為企業(yè)的無形資產(chǎn)和財富。53表達平安管理的預防和參與原那么1、操作標準化表達了預防為主的思想。在建立崗位平安標準化作業(yè)法時就將本崗位可能存在的潛在危害因素及可能出現(xiàn)的突發(fā)性事件識別出來，結合實際工作，制訂出對應的正確操作方法，從源頭上控制了人為違章行為的滋生，做到了平安生產(chǎn)從源頭抓起，從行為抓起，從操作者自身做起，從而到達預防為主；2、可以提高全體員工隊伍整體平安素質。員工參與崗位平安標準化作業(yè)指導書的編制工作，大大提高了全體員工的平安意識和危險認知度，通過實踐使員工不僅僅知道“不應該干什么〞，而且還知道“如何去更好地平安順利地去完成工作〞，增強了對危險的防范意識；3、可以防止習慣性違章。將生產(chǎn)作業(yè)活動中辨識出的危害因素列入崗位平安標準化作業(yè)指導書，通過崗前、崗中、崗后、應急與對策幾個環(huán)節(jié)進行控制，從而有效克服了習慣性違章相安無事的麻痹思想；4、在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場推行崗位平安標準化作業(yè)，可以提高現(xiàn)場綜合管理水平。54操作標準化作業(yè)指導書的內容和特點

崗位平安標準化作業(yè)以“三大規(guī)程〞和平安生產(chǎn)專項管理制度為根底，圍繞各崗位的常規(guī)和非常規(guī)作業(yè)活動展開，崗位平安標準化作業(yè)指導書主要包括三方面的內容，一是辨識作業(yè)場所的危險、危害因素和突發(fā)性事件；二是分析崗位作業(yè)流程，依據(jù)本崗位存在的危險、危害因素具體規(guī)定每一個動作應該怎樣做，怎樣做得更好，更平安；三是對突發(fā)性事件〔包括對人、設備或建筑物等可能導致的危害〕采取平安、可靠的措施，保障其平安或者損失最小化。559、崗位平安作業(yè)指導書的編寫要求編寫崗位平安作業(yè)指導書是開展操作標準化工作根底，編寫要針對每一項常規(guī)和非常規(guī)作業(yè)活動，重在全員參與，在操作人員參與的根底上，由專業(yè)管理人員組織編寫。崗位平安作業(yè)指導書要以三大規(guī)程和平安生產(chǎn)專業(yè)化文件為根底和依據(jù)，把工藝文件及專業(yè)標準、生產(chǎn)、設備操作規(guī)程內容，表達在崗位平安作業(yè)指導書之中，崗位平安作業(yè)指導書編寫完成后，逐級審核確認，經(jīng)審批發(fā)布后進行動態(tài)受控管理，通過對平安作業(yè)指導書的反復學習、演練和考核，檢查執(zhí)行的符合性、有效性，克服隨意性，加強養(yǎng)成性，最終使員工成為本質型平安人。56崗位平安作業(yè)指導書編制步驟：劃分作業(yè)活動作業(yè)活動信息調查作業(yè)平安分析作業(yè)危害辨識、評價研究確定作業(yè)過程和內容研究確定作業(yè)行為標準和提出標準作業(yè)程序研究確定作業(yè)驗收標準指導書評審業(yè)活動指導書公布實施5710、崗位平安作業(yè)指導書與三大規(guī)程、

作業(yè)標準和各項專業(yè)管理制度的關系依據(jù)規(guī)程、標準和制度量化細化作業(yè)步驟和內容明確作業(yè)各環(huán)節(jié)的危險和控制措施與生產(chǎn)、設備和質量管理實現(xiàn)有機結合和統(tǒng)一58根據(jù)工藝技術規(guī)程、設備維護規(guī)程、平安規(guī)程建立崗位和每項作業(yè)活動的作業(yè)指導書工藝技術規(guī)程≠冶煉質量方案和軋制方案；崗位作業(yè)標準≠每項作業(yè)的作業(yè)標準；平安規(guī)程不是、一般也不能代替每項作業(yè)的作業(yè)標準。目前的普遍問題是有相當數(shù)量的具體作業(yè)沒有作業(yè)標準，仍停留在憑經(jīng)驗和感覺操作的階段?！怖纾呵捌诶滠垙S、化工廠、煉鐵廠的事故，2024年6月三起事故，一個重要的原因是沒有明確的作業(yè)標準或說作業(yè)標準不符合實際〕通過制定每項作業(yè)的作業(yè)指導書，實現(xiàn)每一項作業(yè)活動的標準化和精細化。59企業(yè)標準化管理的制度體系架構〔生產(chǎn)運行〕國家法規(guī)產(chǎn)品標準工藝技術規(guī)程—設備操作、維護、維修規(guī)程—平安技術規(guī)程崗位說明書〔職責、上崗資質、工作關系、工作程序和規(guī)那么〕專業(yè)管理制度和管理方法〔操作牌制度、動火制度------等等〕

各類作業(yè)指導書〔此項多數(shù)企業(yè)沒有做到，是造成違章和習慣作業(yè)的主要管理原因〕60從“細節(jié)決定成敗〞說起企業(yè)生存開展：目標、戰(zhàn)略，管理、技術、人才和資本------企業(yè)核心競爭力---規(guī)模、效率、創(chuàng)新力------創(chuàng)造出具有競爭力的經(jīng)營理念、技術、產(chǎn)品和效勞。工業(yè)革命三百年來：蒸汽機、電磁理論和電、化學周期表、量子力學、相對論、計算機、生物科學、材料學等；在管理上：科學管理、人機工程學、全面質量管理、人本管理等；實際上具有革命性的創(chuàng)造創(chuàng)造并不多，科技也不能解決所有問題，企業(yè)開展往往是贏在執(zhí)行力上！“正確的路線確定之后干部是決定性的因素〞---毛澤東611·1、實現(xiàn)平安生產(chǎn)標準化的方法是

開展平安評價⑴、全員平安評價本質和目的根據(jù)標準化管理體系要素的要求,采用卓越績效管理模式,通過開展平安管理評價活動，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的合規(guī)性進行定量的評價，對存在的問題和隱患進行整改，通過實施自主管理、自我診斷、自我評價，提升全體員工平安意識、平安技能，提高企業(yè)的平安管理水平，建立平安生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)員工行為和作業(yè)對象、環(huán)境的本質平安。

62⑵、全員平安評價的特點

是在發(fā)揚和繼承以往各項管理方法根底上；借鑒和采用國際先進管理方法和模式；把平安管理與生產(chǎn)、質量、設備管理有機結合起來；由定性、模糊、隨機管理轉變成量化、科學、精益、有效管理；是自主管理、民主管理有利于增加企業(yè)凝聚力和員工素質提高。63⑶、全員平安評價的載體和形式各級管理部門及全員通過辨識和評價及時發(fā)現(xiàn)和整改平安隱患；建立隱患整改的長效機制和載體，實現(xiàn)平安生產(chǎn)標準化管理。各級危險源辨識評價控制表；危險作業(yè)方案和處置預案；〔車間、作業(yè)區(qū)、工程部〕作業(yè)指導書和崗位點檢確認表64大慶油田事故預防控制的方法以全員、全過程、全方位為特點，重在基層、根底和執(zhí)行，抓源頭、抓事前、抓預防，載體和方法是：對工程設計、實施、投入的平安和職業(yè)危害評價針對常規(guī)的固定場所作業(yè)的?作業(yè)方案指導書?、?危險源辨識控制表??崗位操作卡?針對不固定場所施工作業(yè)的?作業(yè)方案書?、?作業(yè)指導書?、?現(xiàn)場平安檢查控制表?65怎樣開展平安標準化建設

一、方案安排(一)2024年9月至12月為宣貫和文件承接、開展培訓平安標準化管理骨干。把開展平安生產(chǎn)標準化工作作為2024年平安生產(chǎn)的主要工作?！捕吵闪⒂邢嚓P部門組成的標準化管理辦公室〔組〕或委員會，明確目標和責任，制定推進方案，組織實施。〔三〕、根據(jù)平安標準化各要素的業(yè)務屬性，將每一項要素的具體內容、檢查評價的責任和內容，落實的職能部門、車間、班組及崗位661.3安全教育培訓管理1、建立安全生產(chǎn)教育培訓制度并實施；2、有年度培訓計劃并實施，按要求組織開展安全資質、資格培訓和再教育培訓工作；3、建立負責人、安全管理人員、操作人員三個層次的安全生產(chǎn)教育培訓管理檔案；4、特種作業(yè)以及特種設備作業(yè)人員和管理人員須取得法定上崗資證，100%持證上崗。其它操作人員須經(jīng)本單位理論考試考核和實際操作考評合格，100﹪持證上崗。5、新職工“四級”（公司、廠、車間、班組）安全教育培訓率達到100％，女工、接毒接塵工人崗前、崗位安全健康教育培訓率達到100％。6對從事煤氣生產(chǎn)、儲運、使用、維修的人員需要進行專門煤氣技術、監(jiān)測和中毒救護內容的培訓，經(jīng)考核合格后，方可安排其作業(yè)。7、開展對“新技術、新工藝、新設備、新材料”相關單位及人員的培訓教育，落實對調崗轉崗人員安全教育、相關方人員安全教育、臨時用工安全教育，經(jīng)考核合格后，方可上崗。8、日常安全教育有制度，記錄詳細。672.3現(xiàn)場管理1.實施定置管理，有物必有區(qū)，有區(qū)必分類，分類必標識，按類擺放，量化整潔；2.工廠會議室、休息室、更衣室等應設置在非臨近高溫液體、易燃易爆易中毒物品安全地點；3.臨近高溫液體或易燃易爆物品的操控室要有應急逃生出口。2.4安全警示與標識1.操作有警示、崗位有警句、重點閥門有掛牌、設備有名稱、工藝管線有流向；2.各種安全標志符合國家標準，安全通道明顯、暢通；3.在重大危險源區(qū)所在區(qū)域和易燃易爆、有毒有害等危險場所的適當位置張貼警示標志和告知牌；4.在檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設置警戒區(qū)和警示標志。68考評項目考評內容安全作業(yè)指導書編制1.結合崗位實際，依據(jù)崗位三大規(guī)程及國家、行業(yè)規(guī)范及標準，編制崗位安全作業(yè)指導書；安全作業(yè)指導書覆蓋所有崗位作業(yè)活動。2.崗位安全作業(yè)指導書應包括作業(yè)內容描述、危險分析、作業(yè)前的準備要求、作業(yè)程序、作業(yè)過程中的安全操作步驟、作業(yè)結束后的安全確認和驗收標準、崗位突發(fā)事故應急處置等內容。安全作業(yè)指導書（或作業(yè)標準）宣貫、培訓、演練和執(zhí)行運行類1.職工熟練掌握崗位安全作業(yè)指導書（或作業(yè)標準）要求和內容，實際操作符合要求。2.認真開展班前安全會活動，班組安全管理日志填寫齊全符合，嚴格執(zhí)行交接班制度；3.進入現(xiàn)場做到“兩必須”、“五不準”，上崗做到“五不準”。4.設備、設施巡檢，做到定時、定點、定路線、定內容，發(fā)現(xiàn)異常及時報告和正確處置。5.生產(chǎn)崗位正確操作生產(chǎn)設備設施，按時記錄工藝運行各項數(shù)據(jù)，做到清晰、真實。6.遵守勞動紀律，不做與工作無關的事。69〔四〕2024年為全面推廣階段。3月底前完成各單位管理標準化文件承接工作；6月底前完成操作標準化文件承接和開展實施，以三大規(guī)程為根底，針對崗位作業(yè)實際特點，制修訂各崗位標準化操作指導書和危險作業(yè)管理控制預案，組織宣貫、培訓和實施；9月〔6月〕底前完成現(xiàn)場管理標準化文件及標準編制，開展對危險源分級管理和標識，落實和完善5S管理。70〔五〕2024年為穩(wěn)固提高階段。各單位、各部門要在前一階段的根底上，建立起全員參與、自主管理、持續(xù)改進的平安生產(chǎn)長效機制，創(chuàng)新平安管理方法和載體，結合生產(chǎn)、設備和質量管理，實施平安精細化管理，促進各項根底管理落實和不斷改善，提高平安生產(chǎn)管理水平和績效。71要求和考核〔一〕提高認識，加強領導。各單位要加強組織領導，成立由相關職能部門組成的平安標準化建設考評辦公室，平安生產(chǎn)管理部門牽頭負責本單位平安生產(chǎn)標準化工作的評審工作。制定工作方案，推進落實，指導基層單位對照標準積極開展平安生產(chǎn)標準化工作，使之成為落實和提高平安生產(chǎn)基層根底工作的有效抓手和載體，促進員工平安生產(chǎn)綜合素質的提高，保證平安生產(chǎn)工作的落實。集團公司和各單位要將平安生產(chǎn)標準化工作開展情況納入到對各單位、各部門平安生產(chǎn)績效考核之中。72〔二〕加強宣傳和培訓，抓好示范廠、車間和班組的標準化建設。〔三〕開展平安生產(chǎn)標準化工作要做到“五個〞結合1、要行業(yè)平安生產(chǎn)標準和集團公司貫章貫制相結合，將平安生產(chǎn)納入法律化、制度化、標準化管理的軌道；2、結合本單位前期開展的全員平安評價工作和本單位管理體系建設的實際，在全員平安評價工作根底上開展平安生產(chǎn)標準化工作，借助本單位管理標準化體系要素和平臺推進平安標準化建設；3、要與改善平安生產(chǎn)條件和提高員工職業(yè)技能素質建設相結合；4、要與平安管理創(chuàng)新和技術改造的平安投入相結合，把平安生產(chǎn)建立在依靠管理創(chuàng)新和科技進步的根底之上；5、要與企業(yè)平安生產(chǎn)文化建設相結合，使職工養(yǎng)成自覺遵章守紀和標準化作業(yè)的習慣，從根本上提高員工的平安意識。73參加的范圍及評審條件第二條集團公司所有存在生產(chǎn)作業(yè)的單位必須參加平安生產(chǎn)標準化創(chuàng)立工作；礦山、危險化學品和鋼鐵生產(chǎn)單位按國家〔行業(yè)〕管理標準〔標準〕全面落實平安生產(chǎn)標準化工作。第三條在考核年度內未發(fā)生重傷及以上事故，千人負傷率控制在公司下達指標范圍內，可參加集團公司平安生產(chǎn)標準化等級考評，具備條件的單位應積極參加國家行業(yè)標準化企業(yè)的等級評審。凡達不到一級單位的，不能參加公司年度平安生產(chǎn)先進單位評選。74平安生產(chǎn)標準化等級分為兩級。

〔一〕三個標準化等級均評為一級，且考核年度內未發(fā)生重傷及以上事故，千人負傷率在公司下達控制指標內，為公司平安生產(chǎn)標準化一級單位〔以下簡稱一級單位〕；〔二〕三個標準化等級均評為二級以上〔含二級〕，千人負傷率在公司下達控制指標內，為公司平安生產(chǎn)標準化二級單位〔以下簡稱二級單位〕。公司將把平安生產(chǎn)標準化工作落實情況作為對各單位平安生產(chǎn)檢查考評的主要內容。75標準化單位考評程序：

〔一〕單位自評。單位組織自評小組，按照本方法和三個標準化的評定標準自評本單位平安生產(chǎn)標準化等級，形本錢單位平安生產(chǎn)標準化自評報告〔以下簡稱單位自評報告〕。〔二〕申請。單位按照自評等級由單位主管領導簽署意見后，向公司〔或二級公司〕平安生產(chǎn)標準化考評工作辦公室提出申請，并提交單位?平安生產(chǎn)標準化申請表?〔見附件一〕和單位自評報告。申報單位要在每年6月30日或11月30日前完成評級申報。二級公司下屬單位首先上報本公司平安管理部門〔平安生產(chǎn)標準化考評工作辦公室〕，經(jīng)審核后，由二級公司平安生產(chǎn)管理部門向集團公司平安生產(chǎn)標準化考評工作辦公室提出申報。76平安生產(chǎn)標準化評級分數(shù)平安生產(chǎn)管理標準化、平安生產(chǎn)現(xiàn)場標準化、平安生產(chǎn)操作標準化標準分各為100分，考評以3×100分為總分值?？荚u實際得分在3×90分以上的為公司一級平安生產(chǎn)標準化；考評實際得分在3×80分以上，但缺乏3×90分的為公司二級平安生產(chǎn)標準化；考評實際得分在3×80分以下的，那么為平安生產(chǎn)不達標。7712、基層全員平安管理實例介紹78基層平安工作

方法是：全員平安評價(標準化班組、標準化車間活動〕。

載體和形式：1、班組平安管理日志；

2、危險源動態(tài)辨識〔表〕；

3、操作標準化〔覆蓋每一項作業(yè)的作業(yè)指導書〕；

4、檢查評價，有效的鼓勵和約束，閉環(huán)管理，持續(xù)改進。

79具體內容是：1、組織全員對作業(yè)環(huán)境和作業(yè)活動定期進行辨識評價2、對辨識評價出的隱患整改、措施落實到位3、修訂完善規(guī)程、制度、標準保證符合有效4、針對性的教育、培訓、考評、鼓勵。80方案、指令作業(yè)任務

人員、環(huán)境、對象

平安交底、確認規(guī)程、標準、制度

教育、培訓、提示

平安信息傳遞、平安交底確認、明確作業(yè)風險執(zhí)行

檢查、驗收

⑴、建立作業(yè)平安管理〔控制〕流程明確作業(yè)內容、范圍、目的班前了解掌握人員動態(tài)、環(huán)境及工具、設備狀況，掌握上一班及相關作業(yè)的情況明確作業(yè)程序、預防措施和控制標準進行有針對性的培訓和演練，掌握技能、要領控制、實施對完成的作業(yè)和工作進行檢查、總結、反響，提出下一步的改進要求。81班組管理日志〔平安作業(yè)流程和方法〕月日班次出勤人數(shù)缺勤上班情況及工作指令當班任務危險因素預防措施學習培訓內容抽考提示點檢確認勞保穿戴人員狀態(tài)使用工具其它備注：（檢點符合√、不符合×需在此說明并制定臨時整改或控制措施）作業(yè)環(huán)境設備狀態(tài)作業(yè)標準交班情況安全管理信息82實施管理者平安管理日志和班組平安日志的目的實施平安管理日志的本質是定期對平安工作和平安生產(chǎn)責任制的落實情況進行檢查評價和閉環(huán)管理。實施班組平安日志的本質和目的是使基層掌握開展平安管理和各項工作的方法和模式，保證生產(chǎn)作業(yè)的責任、內容、流程、標準、措施落實：工作任務、目標、要求是什么?------內外部條件和風險是什么？------方法和內容是什么？------如何行動和處置？成功的三要素：目標、資源和方法、行動83⑵、全員經(jīng)常性的對環(huán)境、作業(yè)活動平安辯識工藝、裝備、環(huán)境、人員有變化時及新的作業(yè)活動等；內外部有事故或險兆事故時；各級法規(guī)或管理制度有要求時；管理者〔領導〕有要求時；當以上情況出現(xiàn)時，組織全員進行危險源和平安風險辯識和評價；根據(jù)辯識出的問題和風險，進行閉環(huán)整改，把事故的根源〔魔鬼〕消除在前和細節(jié)里。84基于每個人的平安辨識和評價

85序號作業(yè)活動危險因素（源）可能導致的事故涉及相關方風險評價方法風險級別現(xiàn)有控制措施備注abcd作業(yè)條件危險性評價LECD1煉鋼廠房內進行調車作業(yè)1、進入廠房配罐時，不了望、不確認吊車狀態(tài)。燒燙傷調車員乘務員363542進入廠房配罐時，必須聯(lián)系徹底，加強了望、確認吊車狀態(tài)，罐配好后立即撤出。宣貫負責人：各單位安全員完成時間：4月27日22、在吊罐作業(yè)的下方及附近通過。3671263吊車吊罐作業(yè)時，禁止機車從吊車下方通過。33、機車等罐時，在吊罐作業(yè)現(xiàn)場停留。3671263等罐時，禁止在廠房內停留。44、機車掛罐時，未確認吊車狀態(tài)363542掛罐時，必須確認吊車未吊卸罐車上的鐵水罐及吊未在調車員作業(yè)的上方通過。55、吊車吊鐵水、鋼水罐在機車上方通過3671263請各鋼廠認真執(zhí)行《安全協(xié)議》1、宣貫負責人：各單位安全員

冶金運輸廠辨識評價單元：鐵水、鋼水裝卸

86讓標準化作業(yè)涵蓋每一項常規(guī)和非常規(guī)作業(yè)在對設備、環(huán)境、作業(yè)活動和規(guī)整制度進行辨識評價的根底上，編制平安作業(yè)指導書通過崗位平安標準化作業(yè)的推進，使平安生產(chǎn)工作落實在每一步作業(yè)上，促進從制度、標準和操作上實現(xiàn)本質平安。87圍繞?現(xiàn)場危險源辨識評價控制表?、?危險作業(yè)方案和處置預案??作業(yè)指導書?進行培訓、演練和考評，到達一個具有根本素質的新員工從事一項新作業(yè)，也可做到在作業(yè)過程中不發(fā)生事故！解決平安管理的針對性、有效性和長效性問題。88線材廠熱軋作業(yè)區(qū)平安作業(yè)指導書〔標準〕目錄001——爐后擠鋼處理作業(yè)工程平安指導卡002——加熱爐點爐作業(yè)工程平安指導卡003——加熱爐斷水處理作業(yè)工程平安指導卡004——加熱爐風機掉電處理作業(yè)工程平安指導卡005——處理爐內彎鋼作業(yè)工程平安指導卡006——更換出鋼桿作業(yè)工程平安指導卡007——更換擺動剪作業(yè)工程平安指導卡008——粗中軋換輥作業(yè)工程平安指導卡009——更換1#導板作業(yè)工程平安指導卡010——更換1#入口導板梁作業(yè)工程平安指導卡011——更換2#、4#扭轉輥作業(yè)工程平安指導卡012——更換3#、5#、7#、9#、11#出口衛(wèi)板作業(yè)工程平安指導卡┅┅┅┅┅┅89線材廠加熱爐點爐作業(yè)指導書〔卡〕序號程序作業(yè)內容安全防范要點負責人1作業(yè)前準備1.準備好點火棒，煤油等點火用工具和材料。1、備好滅火器材防止火災。2、確認工具完好。張文明2.確認煤氣、風系統(tǒng)正常，燒嘴完好。1、點火作業(yè)前必須做煤氣爆破實驗。2、點檢爐下管道或下加熱時，必須佩帶CO報警器，必須有2人以上互保，并對周圍環(huán)境進行確認。2點火1.將點火棒點燃后和從爐門送入明火到點火位置，徐徐打開燒嘴調節(jié)閥，點燃燒嘴。1、火作業(yè)必須保證兩人以上。2、點燃點火棒時遠離身體防止燙傷。3、點火人員站在上風口。4、必須先點火后給煤氣，防止爆炸。2.確認點火成功后，低壓下力求穩(wěn)定火焰，送入少量空氣，保持火焰不滅。1、觀察爐內火焰時，人員站位遠離爐門，防止燙傷。3、待燒嘴磚溫度升高，火焰穩(wěn)定后進一步調節(jié)各參數(shù)。1、測溫時執(zhí)行標準。2、注意煤氣與空氣配比要符合，防止發(fā)生爆炸。4.一個燒嘴點火成功并穩(wěn)定后，進行下一個燒嘴的點火操作。1、做好確認防止爐內產(chǎn)生爆炸。2、打開爐門和窺視孔觀察爐風情況時要注意不要被爐氣燙傷。3清理現(xiàn)場整理現(xiàn)場工具、備件1、將現(xiàn)場地面清理干凈防止火災90針對不固定的作業(yè)可以通過作業(yè)前填寫作業(yè)票來實現(xiàn)平安評價和確認.

平安生產(chǎn)效果明顯！91設備協(xié)力冷軋作業(yè)區(qū)作業(yè)工程：更換酸軋聯(lián)合機組