園林項目經(jīng)理

第1章工程項目與項目管理

【本章提要】本章主要介紹項目、工程項目、項目管理等基本概念。本章重點有：項目的定義和特征。工程項目的概念、特點和各種分類。工程項目管理的內(nèi)容和程序。工程項目管理的概念和特點,工程項目管理的職能。了解:工程項目的前期策劃工作,包括項目的構(gòu)思、目標設(shè)計、以及項目的可行性研究。1.1工程項目1.1.1項目項目是由一組有起止時間的、相互協(xié)調(diào)的受控活動所組成的獨特過程，該過程要達到符合包括時間、成本和資源的約束條件在內(nèi)的規(guī)定要求的目標。最常見的內(nèi)容包括：科學研究項目:基礎(chǔ)科學研究項目、應(yīng)用科學研究項目、科技攻關(guān)項目等；開發(fā)項目:資源開發(fā)項目、新產(chǎn)品開發(fā)項目、小區(qū)開發(fā)項目等；建設(shè)項目:工業(yè)與民用建筑工程、交通工程、水利工程等----最為典型。

1.1.2項目的特征

（1）項目的獨特性也稱單件性或一次性，是項目最主要的特性。任何項目從總體上來說是一次性的，不重復的。即使形似，也必然存在差異和區(qū)別。例如實施時間不同、環(huán)境不同、項目組織不同、風險不同。所以無法等同，無法替代。

（2）項目具有明確的目標和一定的約束條件

成果性目標————功能要求約束性目標————限制的時間、費用、質(zhì)量標準和資源約束條件

時間：項目開始期、持續(xù)時間、結(jié)束期;成本：投資、費用或成本預算;質(zhì)量：合格或選優(yōu)標準;

資源：人力、物資、財力（3）項目具有獨特的生命周期項目過程的一次性決定了生命周期，任何項目都有其產(chǎn)生時間、發(fā)展時間和結(jié)束時間，在不同的階段都有特定的任務(wù)。建設(shè)項目的生命周期：項目建議書、可行性研究、設(shè)計工作、建設(shè)準備、建設(shè)實施、竣工驗收與交付使用.施工項目的生命周期：投標與簽訂合同、施工準備、施工、交工驗收、用后服務(wù)。（4）項目作為管理對象的整體性項目，是一個整體管理對象，配置生產(chǎn)要素，必須以總體效益的提高為標準，做到數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的總體優(yōu)化。由于內(nèi)外環(huán)境是變化的，所以管理和生產(chǎn)要素的配置是動態(tài)的。項目中的一切活動都是相關(guān)的，構(gòu)成一個整體。

（5）項目的不可逆性項目按照一定的程序進行，其過程不可逆轉(zhuǎn)，必須一次成功，失敗了便不可挽回，因而項目的風險很大。

1.1.3工程項目又稱土木工程項目或建筑工程項目，是以建筑物或構(gòu)筑物為目標生產(chǎn)產(chǎn)品、有開工時間和竣工時間的相互關(guān)聯(lián)的活動所組成的特定過程。該過程要達到的最終目標應(yīng)符合預定的使用要求，并滿足標準（或業(yè)主）要求的質(zhì)量、工期、造價和資源等約束條件。

相互關(guān)聯(lián)的活動：施工活動、生產(chǎn)活動、經(jīng)濟活動、經(jīng)營活動、社交活動和管理活動等。

有開竣工時間：表明了工程項目的一次性。

特定的過程：表明了工程項目的特殊性。

1.1.4工程項目的特點（1）

工程項目是一次性的過程。

一次性：投入、地點、設(shè)計、施工

（2）在約束條件下，最終產(chǎn)品均有特定的用途和功能。決策——設(shè)計——實施——交付

（3）實施階段主要是在露天進行。（4）生命周期的長期性。概念——竣工——使用周期（5）投入資源和風險的大量性。體形龐大——投入的資源多、生命周期很長，投資額巨大——風險量也很大（投資風險、技術(shù)風險、自然風險和資源風險）

1.1.5工程項目的分類按性質(zhì)分類

（1）建設(shè)項目：新建和擴建項目（2）更新改造項目：改建、恢復、遷建項目

按用途分類

（1）生產(chǎn)性項目：工業(yè)工程項目和非工業(yè)工程項目。工業(yè)工程項目包括重工業(yè)工程項目、輕工業(yè)工程項目等；非工業(yè)工程項目包括農(nóng)業(yè)工程項目、交通運輸工程項目、能源工程項目、IT工程項目等。

（2）非生產(chǎn)性項目：居住工程項目、公共工程項目、文化工程項目、服務(wù)工程項目、基礎(chǔ)設(shè)施工程項目等。

按專業(yè)分類

（1）建筑工程：是產(chǎn)出物為房屋工程興工構(gòu)建及相關(guān)活動構(gòu)成的過程。

（2）土木工程：指產(chǎn)出物為公路、鐵路、橋梁、隧道、水工、礦山、高聳構(gòu)筑物等興工構(gòu)建及相關(guān)活動構(gòu)成的過程。

（3）線路管道安裝工程：指產(chǎn)出物為安裝完成的送變電、通訊等線路，給排水、污水、化工等管道，機械、電氣、交通等設(shè)備，動工安裝及相關(guān)活動構(gòu)成的過程。

（4）裝修工程：指構(gòu)成裝修產(chǎn)品的抹灰、油漆、木作等及其相關(guān)活動構(gòu)成的過程。

（５）園林工程

按等級分類

（1）

建筑工程一等項目：28層以上，36m跨度以上(輕鋼結(jié)構(gòu)除外)，單項工程建筑面積30000m2以上；二等項目：14--28層，24～36m跨度(輕鋼龍骨除外)，單項工程建筑面積10000—30000m2；三等工項目：14層以下，24m跨度以下(輕鋼結(jié)構(gòu)除外)，單項工程建筑面積10000m2以下。

（2）

公路工程一等項目：高速公路和一級公路；二等項目：高速公路路基和一級公路路基；三等項目：二級公路以下的各級公路。

按投資主體分類國家政府投資工程項目地方政府投資工程項目企業(yè)投資工程項目三資(國外獨資、合資、合作)企業(yè)投資工程項目私人投資工程項目各類投資主體聯(lián)合投資工程項目等。

按工作階段分類

（1）預備工程項目：指按照中長期計劃擬建而又未立項、只做初步可行性研究或提出設(shè)想方案供決策參考、不進行建設(shè)的實際準備工作。

（2）籌建工程項目：指經(jīng)批準立項，正在進行建設(shè)前期準備工作而尚未正式開始施工的項目。這些工作包括：設(shè)立籌建機構(gòu)，研究和論證建設(shè)方案，進行設(shè)計和審查設(shè)計文件，辦理征地拆遷手續(xù)，平整場地，選擇施工機械、材料、設(shè)備的供應(yīng)單位等。

（3）實施工程項目：設(shè)計項目，施工項目(新開工項目、續(xù)建項目)。

（4）建成投產(chǎn)工程項目：建成投產(chǎn)項目，部分投產(chǎn)項目和建成投產(chǎn)單項工程項目。

（5）收尾工程項目：指基本全部投產(chǎn)只剩少量不影響正常生產(chǎn)或使用的輔助工程項目。

按管理者分類建設(shè)項目：建設(shè)單位工程設(shè)計項目：設(shè)計單位工程監(jiān)理項目：監(jiān)理單位工程施工項目：施工單位開發(fā)工程項目：開發(fā)單位按規(guī)模分類

大型項目

中型項目

小型項目1.1.6施工項目建筑業(yè)企業(yè)自施工承包投標開始到保修期滿為止的全過程中完成的項目。

特征：（1）是建設(shè)項目或其中的單項,單位工程施工活動過程（2）作為一個管理整體,是以建筑施工企業(yè)為管理主體的（3）該任務(wù)的范圍是由工程承包合同界定的。單位、單項工程才算項目,分部,分項工程不是完整的產(chǎn)品,不能稱為項目.（4）產(chǎn)品具有多樣性、固定性、體積龐大的特點.1.2工程項目管理

1.2.1工程項目管理的概念（1）項目管理為了達到項目目標，對項目的策劃（規(guī)劃、計劃）、組織、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等活動過程的總稱。項目管理的對象：項目項目管理者：項目中各項活動主體本身（類型）(業(yè)主方的項目管理、設(shè)計方的項目管理、施工方的項目管理、供貨方的項目管理、建設(shè)項目總承包方的項目管理)項目管理的職能：同所有管理的職能項目管理要求：按照科學的理論、方法和手段進行，特別是要用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進行管理項目管理的目的：保證項目目標的順利實現(xiàn)。（2）工程項目管理 指工程項目的管理者為了使項目取得成功（實現(xiàn)所要求的功能、質(zhì)量、時限、費用預算），用系統(tǒng)的觀念、理論和方法，進行有序、全面、科學、目標明確地管理，發(fā)揮計劃職能、組織職能、控制職能、協(xié)調(diào)職能、監(jiān)督職能的作用。

管理對象：各類工程項目——建設(shè)項目管理、設(shè)計項目管理和施工項目管理等。1.2.2工程項目管理的特點（1）管理目標明確

除了功能目標外，過程目標歸結(jié)起來主要有工程進度、質(zhì)量、安全、費用(造價)。這4個目標的關(guān)系是既獨立，又對立、統(tǒng)一，是共存的關(guān)系。

（2）是系統(tǒng)的管理

1）進行的是工程項目的整體管理，把項目作為一個有機整體，全面實施管理，使管理效果影響到整個項目范圍；

2）對項目進行系統(tǒng)分解，把大系統(tǒng)分解為若干個子系統(tǒng)，又把每個分解的系統(tǒng)作為一個整體進行管理，用小系統(tǒng)的成功保證大系統(tǒng)的成功；

3）對各子系統(tǒng)之間、各目標之間關(guān)系的處理,遵循系統(tǒng)法則，把它們聯(lián)系在一起，保證綜合效果最佳。

（3）是以項目經(jīng)理為中心的管理因為:1）工程項目管理具有較大的責任和風險2）管理涉及人力、技術(shù)、設(shè)備、資金、信息、設(shè)計、施工、驗收等多方面因素和多元化關(guān)系3）為更好地進行項目策劃、計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制所以:必須實施以項目經(jīng)理為核心的項目管理體制。在項目管理過程中應(yīng)授予項目經(jīng)理必要的權(quán)力，以使其及時處理項目實施過程中發(fā)生的各種問題。

（4）按照項目的運行規(guī)律進行規(guī)范化的管理1)工程項目各階段也都由過程組成，每個過程的運行都是有規(guī)律的。比如，綁扎鋼筋作為一道工序，其完成就有其工藝規(guī)律；墊層混凝土作為分項工程，其完成既有程序上的規(guī)律，又有技術(shù)上的規(guī)律；建設(shè)程序就是建設(shè)項目的規(guī)律。2)工程項目管理是一門科學。其理論、原理、方法、內(nèi)容、規(guī)則和規(guī)律，被廣泛應(yīng)用于項目管理實踐，使工程項目管理成為專業(yè)性的、規(guī)律性的、標準化的管理。

（5）有豐富的專業(yè)內(nèi)容

專業(yè)內(nèi)容：工程項目的戰(zhàn)略管理，工程項目的組織管理，工程項目的規(guī)劃管理，工程項目的目標控制，工程項目的合同管理、信息管理、生產(chǎn)要素管理、現(xiàn)場管理，工程項目的各種監(jiān)督，工程項目的風險管理和組織協(xié)調(diào)等等。（核心：四控制、四管理、一協(xié)調(diào)）

（6）管理應(yīng)使用現(xiàn)代化管理方法和技術(shù)手段決策技術(shù)、預測技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)、系統(tǒng)工程、價值工程、目標管理等。（7）應(yīng)實施動態(tài)管理階段性地檢查(實際值與計劃值的差異)---糾偏---制訂新計劃---實現(xiàn)最終目標。1.2.3工程項目管理的職能

（1）策劃職能

把建設(shè)意圖轉(zhuǎn)換成定義明確、系統(tǒng)清晰、目標具體、活動科學、過程有效的，富有戰(zhàn)略性和策略性思路的、高智能的系統(tǒng)活動。策劃的結(jié)果是其他各階段活動的總綱。

（2）決策職能

在策劃的基礎(chǔ)上，調(diào)查研究、比較分析、論證評估，得出的結(jié)論性意見并付諸實施。

宏觀決策：全國或地區(qū)——投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)

微觀決策：針對具體擬建工程項目只有正確決策，才有可能是成功的，否則就可能失敗。如南京長江大橋

（3）計劃職能根據(jù)決策做出實施安排、設(shè)計出控制目標和實現(xiàn)目標的措施的活動就是計劃。——可預見、可控制

決定項目的：實施步驟、搭接關(guān)系、起止時間、持續(xù)時間、中間目標、最終目標及措施。

它是目標控制的依據(jù)和方向。

（4）組織職能

建立以項目經(jīng)理為中心的組織保證系統(tǒng)——確定職責、授予權(quán)力、實行合同制、健全規(guī)章制度——有效的運轉(zhuǎn)、確保項目目標的實現(xiàn)。

（5）控制職能是管理活動最活躍的職能，是項目目標實現(xiàn)的保證手段。

其作用：按計劃運行，隨時收集信息并與計劃進行比較，找出偏差并及時糾正，從而保證計劃和其確定的目標實現(xiàn)。

（6）協(xié)調(diào)職能

疏通關(guān)系，解決矛盾，排除障礙，使控制職能充分發(fā)揮作用。控制是動態(tài)的，協(xié)調(diào)可以使動態(tài)控制平衡、有力、有效,所以它是控制的動力和保證。（7）指揮職能項目管理依靠團隊，團隊要有負責人(項目經(jīng)理)，負責人就是指揮。

指揮是管理的動力和靈魂，是管理的重要職能,是其他職能無法代替的。

（8）監(jiān)督職能監(jiān)督就是督促、幫助。

監(jiān)督的方式：自我監(jiān)督、相互監(jiān)督、領(lǐng)導監(jiān)督、權(quán)利部門監(jiān)，督、業(yè)主監(jiān)督、司法監(jiān)督、公眾監(jiān)督等。

1.3工程項目管理的內(nèi)容和程序1.3.1工程項目管理的內(nèi)容（1）建立項目管理組織1）項目經(jīng)理：由企業(yè)采用適當?shù)姆绞竭x聘稱職的項目經(jīng)理。2）項目管理機構(gòu)：根據(jù)項目組織原則，選用適當?shù)慕M織形式，組建項目管理機構(gòu)，明確責任、權(quán)限和義務(wù)。

3）項目管理制度：在遵守企業(yè)規(guī)章制度的前提下，根據(jù)項目管理的需要，制訂項目管理制度。

（2）編制項目管理規(guī)劃1）進行工程項目分解，形成施工對象分解體系，以便確定階段控制目標，從局部到整體地進行施工活動和項目管理。

2）建立項目管理工作體系，繪制項目管理工作體系圖和項目管理工作信息流程圖。3）編制項目管理規(guī)劃，確定管理點，形成文件，以利執(zhí)行。（3）進行項目的目標控制

項目的控制目標有：進度目標；質(zhì)量目標；成本目標;；安全目標。

（4）對項目現(xiàn)場的生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置和動態(tài)管理

主要包括：人力資源、材料、設(shè)備、資金和技術(shù)（即5M）。生產(chǎn)要素管理的內(nèi)容包括：1）分析：各項生產(chǎn)要素的特點。2）配置：按照一定原則、方法對項目生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置，并對配置狀況進行評價。3）動態(tài)管理：對項目的各項生產(chǎn)要素進行動態(tài)管理。（5）項目的合同管理1）合同管理的好壞直接涉及項目管理及工程施工的技術(shù)經(jīng)濟效果和目標實現(xiàn)。2）從招投標開始，加強工程合同的簽訂、履行和管理。3）合同管理勢必涉及國內(nèi)和國際上有關(guān)法規(guī)和合同文本、合同條件，應(yīng)高度重視。4）必須搞好索賠，講究方法和技巧，提供充分的證據(jù)。

（6）項目的信息管理項目管理是一項復雜的現(xiàn)代化的管理活動，更要依靠大量信息及對大量信息的管理。項目目標控制、動態(tài)管理，必須依靠信息管理，并應(yīng)用電子計算機進行輔助。

（7）組織協(xié)調(diào)組織協(xié)調(diào)指以一定的組織形式、手段和方法，對項目管理中產(chǎn)生的關(guān)系不暢進行疏通，對產(chǎn)生的干擾和障礙予以排除的活動。協(xié)調(diào)是為順利“控制”服務(wù)的，協(xié)調(diào)與控制的目的都是保證目標實現(xiàn)。協(xié)調(diào)要依托一定的組織、形式和手段，并針對干擾的種類和關(guān)系的不同而分別對待。

1.3.2工程項目管理的程序（1）我國的建設(shè)程序1）項目建議書：業(yè)主單位向國家提出的要求建設(shè)某一建設(shè)項目的建議文件——輪廓設(shè)想。2）可行性研究：(市場、技術(shù)、經(jīng)濟)研究——背景、必要性、經(jīng)濟意義、工作依據(jù)、范圍、規(guī)模、資源和公用設(shè)施、建廠條件和廠址方案、環(huán)境保護、定員及培訓、資估算數(shù)和資金籌措、效益及經(jīng)濟效益——編制可行性研究報告.3）設(shè)計工作：初步、技術(shù)、施工圖設(shè)計，4)建設(shè)準備：

①預備項目②內(nèi)容：征地、三通一平、材料、圖紙、招投標等③開工報告5)建設(shè)實施：將藍圖變實體，6)竣工驗收與交付使用：投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)的標志，完成建設(shè)單位和使用單位的交易過程。（2）工程項目管理的程序投標與簽訂合同——施工準備——施工——交工驗收——用后服務(wù)工程項目管理的具體程序為:⑴編制項目管理規(guī)劃大綱;⑵編制投標書并進行投標;⑶簽訂施工合同;⑷選定項目經(jīng)理;⑸項目經(jīng)理接受企業(yè)法定代表人的委托組建項目經(jīng)理部;⑹企定法定代表人與項目經(jīng)理簽訂“項目管理目標責任書”;⑺項目經(jīng)理部編制"項目管理實施規(guī)劃";⑻進行項目開工前的準備;⑼施工期間按“項目管理實施規(guī)劃”進行管理;⑽在項目竣工驗收階段進行竣工結(jié)算、清理各種債權(quán)債務(wù)、移交資料和工程;⑾進行經(jīng)濟分析,做出項目管理總結(jié)報告并送企業(yè)管理層有關(guān)職能部門;⑿業(yè)管理層組織考核委員會對項目管理工作進行考核評價并兌現(xiàn)"項目管理目標責任書"中和獎罰承諾;⒀項目經(jīng)理部解體;⒁在保修期滿前企業(yè)管理層根據(jù)"工程質(zhì)量保修書"和約定進行項目回訪保修。1.4工程項目管理的發(fā)展歷史1.4.1項目管理的歷史(1)起源二戰(zhàn)期間----美國—北極星導彈.阿波羅登月等(2)廣泛采用20世紀50-60年代—--電子.核子.宇宙空間

(3)施工項目上的應(yīng)用20世紀70年代以后----主要是50年代末的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)興起所帯來的發(fā)展.1.4.2工程項目管理在我國的應(yīng)用和發(fā)展(1)我國傳統(tǒng)建筑管理體制的弊端我國古代工程項目管理的水平和成就---都江堰水利工程、北京故宮工程、阿房宮、長城等都是名垂史冊的工程項目管理實踐活動.新中國成立后建筑管理體制的特征----建設(shè)事業(yè)迅猛發(fā)展，進行了成就輝煌的工程項目管理實踐活動。第一個五年計劃的56項重點項目；第二個五年計劃十大國慶項目；大慶；葛洲壩工程等。其特征:

①否認建筑產(chǎn)品是商品，而看成是基建產(chǎn)品的構(gòu)成部分。

②施工企業(yè)缺發(fā)獨立的主體地位。雙重依附:行政主管，基建部門。

③施工企業(yè)缺乏自主活動的客觀環(huán)境----沒有市場

問題與弊端①無法配置生產(chǎn)要素，(資金資源)--分配資.金物資②不能選擇施工項目----指令性③既沒有獨立的經(jīng)濟主體地位，也沒有獨立的利潤和經(jīng)濟效益目標——產(chǎn)值④以固定建制完成變化的任務(wù)——-人事矛盾，工作效率低下⑤不按市場規(guī)律辦事，無法核算----吃大鍋飯⑥管理體制無法適應(yīng)建設(shè)自身規(guī)律——條塊分割地區(qū)分割

⑦決策主觀盲目，（2）引進和試驗1984年以前，管理理論從西德和日本引進·1984年開始推廣招標承包制并迅速普及帶來的變化:①任務(wù)攬取方式的變化；指令——招投標②企業(yè)的責任關(guān)系變化；注重主管部門——注重用戶③經(jīng)營環(huán)境發(fā)生變化；封閉性—跨地區(qū)，跨部門，跨行業(yè)（3）魯布格工程項目管理經(jīng)驗世行貸款工程，82年國際招標，84年開工，88年竣工。經(jīng)驗：·競爭機制引入工程建設(shè)領(lǐng)域——招投標。日本大成公司承攬了導流隧道工程，低于標底43%標底：12000多萬，承包價8400多萬·工程建設(shè)實行全過程總承包方式和項目管理·管理機構(gòu)和作業(yè)隊伍精干（40人，一專多能）·科學組織，講求綜合效益。1.4.3現(xiàn)代項目管理的特點(1)理論、方法、手段科學化:

1）現(xiàn)代管理理論的應(yīng)用:系統(tǒng)論、信息論、控制論、行為科學等,奠定理論體系的基石。

2）現(xiàn)代管理方法的應(yīng)用:預測技術(shù)、決策技術(shù)、數(shù)學分析方法、數(shù)理統(tǒng)計方法、模糊數(shù)學、線性規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、圖論、排隊論等。

3）管理手段的現(xiàn)代化:計算機的應(yīng)用、現(xiàn)代圖文處理技術(shù)、精密儀器、多媒體和互聯(lián)網(wǎng)的使用等。(2)社會化和專業(yè)化:

1)社會化：項目的要求越來越高，數(shù)量越來越多，規(guī)模越來越大，越來越復雜---職業(yè)化的項目管理者---不僅是一門學科，而且成為一個職業(yè)。

2）專業(yè)化：項目管理公司---提供全過程的專業(yè)化咨詢和管理服務(wù)----新興產(chǎn)業(yè)-----成熟的項目管理模式。

（3）標準化和規(guī)范化1）規(guī)范化的定義和名詞解釋；2）規(guī)范化的項目管理工作流程；3）統(tǒng)一的工程費用(成本)項目的劃分；4）統(tǒng)一的工程計量方法和結(jié)算方法；5）信息系統(tǒng)的標準化；6）使用標準的合同條件、標準的招投標文件。（4）國際化1）國際化趨勢越來越明顯：國際合作項目越來越多.

2)國際化帶來項目管理的困難：由于風俗習慣、法律背景等的差異，在項目中協(xié)調(diào)起來很困難。

3）國際慣例通常有：

世界銀行推行的工業(yè)項目可行性研究指南；世界銀行的采購條件；國際咨詢工程師聯(lián)合會頒布的FIDIC合同條件和相應(yīng)的招標投標程序；----是國際上處理一些工程問題的慣例和通行準則。

1.5工程項目的主要方法1.5.1工程項目管理方法的分類

按管理目標劃分：進度管理方法、質(zhì)量管理方法、成本管理方法、安全管理方法。

按管理方法的量性分：定性方法、定量方法、綜合管理方法。

按管理方法的專業(yè)性質(zhì)分：行政管理方法、經(jīng)濟管理方法、管理技術(shù)方法、法律管理方法等。這是最常用分類方法。

（1）行政管理方法是指上級單位及上級領(lǐng)導人，包括項目經(jīng)理和職能部門，利用其行政上的地位和權(quán)力，通過發(fā)布指令、進行指導、協(xié)調(diào)、檢查、考核、激勵、審批、監(jiān)督、組織等手段進行管理的方法。

優(yōu)點：直接、迅速、有效缺點：應(yīng)注意科學性，防止武斷、主觀、官僚主義和命令主義的瞎指揮。適用：項目經(jīng)理主要方法。（2）項目管理的經(jīng)濟方法是指用經(jīng)濟類手段進行管理，如實行經(jīng)濟承包責任制，編制項目資金收支計劃，制訂經(jīng)濟分配與激勵辦法以調(diào)動積極性，物資管理辦法等。（3）項目的法律管理方法是通過貫徹有關(guān)建設(shè)法規(guī)、制度、標準等加強管理。合同廣泛用于項目管理進行履約經(jīng)營------最重要的法律管理方法。（4）項目管理的管理技術(shù)方法

最重要的適用方法有：目標管理方法，網(wǎng)絡(luò)計劃方法，價值工程方法，數(shù)理統(tǒng)計方法，信息管理方法，線性規(guī)劃方法，ABC分類方法，目標管理方法，行為科學和領(lǐng)導科學，控制論，系統(tǒng)分析方法等。管理技術(shù)方法是管理中的硬方法，以定量方法居多，有少量定性方法，科學性更高，效果好。

1.5.2項目管理主要方法（1）目標管理方法是項目管理的基本方法。集體中的成員親自參加工作目標的制定，在實施中實行自我控制，努力實現(xiàn)目標?！阅繕藶橹行模呀?jīng)濟活動和管理活動的任務(wù)轉(zhuǎn)換為具體的目標加以實現(xiàn)和控制，通過目標的實現(xiàn)，完成經(jīng)濟活動的任務(wù)。

幾個階段：確定項目各層次、任務(wù)分工、要求——任務(wù)轉(zhuǎn)換為目標，成果性目標(質(zhì)量、進度)、效率性目標(成本、生產(chǎn)率)——落實目標：落實責任主體、責權(quán)利、檢查與監(jiān)督的責任人及手段、目標實現(xiàn)的保證條件——協(xié)調(diào)和控制——執(zhí)行結(jié)果評價。

目標管理方法的關(guān)鍵：①目標的確定與分解②落實責任

（2）網(wǎng)絡(luò)計劃方法

網(wǎng)絡(luò)計劃方法是進度控制的主要方法，誕生在20世紀60年代。現(xiàn)在，業(yè)主方的項目招標、監(jiān)理方的進度控制，承包方的投標及進度控制，都離不開網(wǎng)絡(luò)計劃。

（3）全面質(zhì)量管理方法

全面質(zhì)量管理方法是質(zhì)量控制的主要方法。在我國20世紀80年代初興起了推廣全面質(zhì)量管理方法(TQC)的熱潮，持續(xù)多年，對推進我國各種產(chǎn)品質(zhì)量水平的提高發(fā)揮了重大作用。全面質(zhì)量管理方法可以歸結(jié)為“三全一多樣”?！叭敝溉髽I(yè)、全員和全過程；“一多樣”指該方法中所含的具體方法是個大體系，多種多樣。

“全企業(yè)參與質(zhì)量管理”主要是全企業(yè)要形成一個質(zhì)量體系，在統(tǒng)一的質(zhì)量方針指引下，為實現(xiàn)各項目標開展各種層面的P(計劃)、D(執(zhí)行)、C(檢查)、A(處理)循環(huán)，而每一循環(huán)均使質(zhì)量水平提高一步；“全員參與質(zhì)量管理”的主要方式是開展全員范圍內(nèi)的“QC小組”活動，開展質(zhì)量攻關(guān)和質(zhì)量服務(wù)等群眾性活動；“全過程”的質(zhì)量管理主要表現(xiàn)在對工序、分項工程、分部工程、單位工程、單項工程、建設(shè)項目等形成的全過程和所涉及的各種要素進行全面的管理；

“多種多樣”的質(zhì)量管理方法可用圖1—1加以說明。

圖1—1（4）可控責任成本方法

是成本控制的主要方法。

可控責任成本方法是通過明確每個職工的可控責任成本目標而達到對每項生產(chǎn)要素進行成本控制以最終導致項目總成本得以控制的方法。

（5）安全責任制方法，

是用制度規(guī)定每個項目管理成員的安全責任，是安全控制的主要方法，項目經(jīng)理，管理部門的成員，作業(yè)人員都要承擔責任，不留死角。

安全責任制是崗位責任制的組成內(nèi)容。要承擔安全責任，就要進行安全教育，也要加強檢查與考核，因此安全責任制中必須包含承擔安全責任的保證制度。

1.6工程項目的前期策劃(1)項目前期策劃工作的主要任務(wù):尋找并確立項目目標，對項目進行詳細的技術(shù)經(jīng)濟論證，使整個項目建立在可靠的、堅實的、優(yōu)化的基礎(chǔ)之上,為項目的批準提供依據(jù),是項目的決策過程。(2)對項目的影響：

1）項目構(gòu)思和項目目標是確立項目方向的問題。2）影響全局。1.5.1工程項目的構(gòu)思(1)構(gòu)思的產(chǎn)生1）通過市場研究發(fā)現(xiàn)新的投資機會、有利的投資地點和投資領(lǐng)域。如：企業(yè)要擴大生產(chǎn)能力；出現(xiàn)了新技術(shù)、新工藝、新的專利產(chǎn)品；市場出現(xiàn)新的需求。

2）上層系統(tǒng)運行存在問題或困難。如：住房特別緊張；企業(yè)產(chǎn)品陳舊，銷售市場萎縮，技術(shù)落后，生產(chǎn)成本增加；人們對上層系統(tǒng)有變革和創(chuàng)新的要求；能源供應(yīng)不足經(jīng)常造成工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停止；市場上某些物品供應(yīng)緊張；環(huán)境污染嚴重等。

3）為了實現(xiàn)上層系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略。如:為了解決國家、地方的社會發(fā)展問題，使經(jīng)濟騰飛。4）項目業(yè)務(wù)。許多企業(yè)以工程項目作為基本業(yè)務(wù)對象，如工程承包公司、成套設(shè)備的供應(yīng)公司、咨詢公司、造船企業(yè)、國際合作公司和一些跨國公司，則在它們業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的任何工程信息（如招標公告），都是它們承接業(yè)務(wù)的機會，都可能產(chǎn)生項目。5）通過生產(chǎn)要素的合理組合，產(chǎn)生項目機會?，F(xiàn)在許多投資者、項目策劃者常常通過大范圍的國際間的生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，策劃新的項目。最常見的是通過引進外資，引進先進的設(shè)備、生產(chǎn)工藝與當?shù)氐牧畠r原材料、勞動力、已有的廠房組合，生產(chǎn)符合市場需求的產(chǎn)品，產(chǎn)生高效益的工程項目。

(2)項目構(gòu)思的選擇

1）上層系統(tǒng)問題和需求的現(xiàn)實性。即上層系統(tǒng)的問題和需要是實質(zhì)性的，而不是表象性的，同時預計通過采用項目手段可以順利的解決這些問題。2）考慮到環(huán)境的制約和充分利用資源，利用外部條件。3）充分發(fā)揮自己已有的長處，運用自己的競爭優(yōu)勢，或在項目中達到合作各方競爭優(yōu)勢的最優(yōu)組合。綜合考慮“構(gòu)思—環(huán)境—能力”之間的平衡，以求達到主觀和客觀的最佳組合。1.5.2工程項目的目標設(shè)計

(1)工程項目目標設(shè)計的情況分析

1）情況分析的作用:

①可以進一步研究和評價項目的構(gòu)思，使目標建議更符合上層系統(tǒng)的需求。②可以對上層系統(tǒng)的目標和問題進行定義，從而確定項目的目標因素。③確定項目的邊界條件狀況。例如法律規(guī)定、資源約束條件和外部組織要求等。④為目標設(shè)計、項目定義、可行性研究以及詳細設(shè)計和計劃提供信息。⑤通過情況分析可以對項目中的一些不確定因素即風險進行分析，并對風險提出相應(yīng)的防護措施。

2）情況分析的內(nèi)容①擬建工程所提供的服務(wù)或產(chǎn)品的市場現(xiàn)狀和趨向的分析。②上層系統(tǒng)的組織形式，企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、狀況及能力，上層系統(tǒng)運行存在的問題。應(yīng)重點了解這些問題的范圍、狀況、影響。③企業(yè)所有者或業(yè)主的狀況。④能夠為項目提供合作的各個方面，如合資者、合作者、供應(yīng)商、承包商的狀況，上層系統(tǒng)中的其他子系統(tǒng)及其他項目的情況。⑤政治環(huán)境和法律環(huán)境。特別是與投資、與項目的實施過程和項目的運行過程相關(guān)的法律和法規(guī)。⑥社會的經(jīng)濟、技術(shù)、文化環(huán)境，特別是市場問題的分析。⑦自然環(huán)境及其制約因素。

3）情況分析方法情況分析可以采用調(diào)查表、現(xiàn)場觀察法、專家咨詢法、ABC分類法、決策表、價值分析法、敏感性分析法、企業(yè)比較法、回歸分析法、產(chǎn)品份額分析法和對過去同類項目的分析方法等。

(2)提出目標因素1）目標因素分類①問題解決的程度。項目建成后所實現(xiàn)的功能，所達到的運行狀態(tài)。例如市場占有額；年產(chǎn)量或年增加量；新產(chǎn)品銷售量、生產(chǎn)量、市場占有份額、產(chǎn)品競爭力；多少人口的居住或提高當?shù)厝司幼∶娣e等；增加道路的交通流量或達到的行車速度；達到的服務(wù)標準或質(zhì)量標準。

②項目的目標。包括：工程規(guī)模、經(jīng)濟性目標、項目時間目標等。③其他目標因素。工程的技術(shù)標準、技術(shù)水平；提高勞動生產(chǎn)率。如達到新的人均產(chǎn)量、產(chǎn)值水平；人均產(chǎn)值利潤額；吸引外資數(shù)額；降低生產(chǎn)成本，或達到新的成本水平；提高自動化、機械化水平；增加就業(yè)人數(shù)；對自然和生態(tài)環(huán)境的影響，環(huán)境保護，對煙塵、廢氣、熱量、噪聲、污水排放的要求；對企業(yè)或當?shù)仄渌a(chǎn)品、部門的連帶影響，對全企業(yè)或?qū)窠?jīng)濟，對地方發(fā)展的貢獻；能源節(jié)約程度等。

2）各目標因素指標的初步確定目標因素指標的初步確定也就是用時間、成本、產(chǎn)品數(shù)量和特性指標來表示，且盡可能明確，以便能進一步地定量化分析、對比、評價。確定目標因素指標應(yīng)注意如下幾點：①真實反映上層系統(tǒng)的問題和需要，應(yīng)基于情況分析和問題的定義之上。②切合實際，實事求是。如果指標定得太高，則難以實現(xiàn)，會將許多較好的可行的項目淘汰；定得太低，則失去優(yōu)化的可能，失去更好的投資機會。要顧及到項目產(chǎn)品或服務(wù)的市場狀況、自己的能力，顧及到邊界條件的制約、避免出現(xiàn)完全出自主管期望的指標水平。③目標因素指標的提出、評價和結(jié)構(gòu)化并不是在項目初期就可以辦到的。

④目標因素的指標要有一定的可變性和彈性，應(yīng)考慮到環(huán)境的不確定性和風險因素，有利的和不利的條件。應(yīng)設(shè)定一定的變動范圍，如劃定最高值、最低值區(qū)域。⑤項目的目標因素必須重視時間限定。一般目標因素都有一定的時效，即目標實現(xiàn)的時間要求。⑥目標因素是由與項目相關(guān)的各方面提出來的。他們是利益相關(guān)者。如：顧客；所有者；合伙人；借貸者；承包商；社會；內(nèi)部人員等。⑦投資收益率的確定目標因素指標可以采用相似情況比較法、指標計算法、費用/效用分析法、頭腦風暴法、價值工程等方法確定。

(3)目標系統(tǒng)的建立1）工程項目目標系統(tǒng)結(jié)構(gòu)(