編制說(shuō)明-大中型灌區(qū)量測(cè)控設(shè)施整體規(guī)劃技術(shù)指南

《大中型灌區(qū)量測(cè)控設(shè)施整體規(guī)劃技術(shù)指南》編制說(shuō)明一、工作簡(jiǎn)況1.任務(wù)來(lái)源我國(guó)是一個(gè)水資源相對(duì)短缺的國(guó)家，農(nóng)業(yè)是用水大戶(hù)，根據(jù)2021年中國(guó)水資源公報(bào)，農(nóng)業(yè)用水為3644.3億m3,占全國(guó)用水總量的61.5%。大中型灌區(qū)是國(guó)家糧食和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的主要產(chǎn)區(qū)，是糧食安全的重要保障和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。量測(cè)水設(shè)施是大中型灌區(qū)工程設(shè)施的重要組成部分，為確保灌區(qū)工程安全運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置、提高灌溉用水效率和保障灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要作用，尤其是在灌水管理、計(jì)量收費(fèi)等方面，量測(cè)水設(shè)施發(fā)揮著不可替代的作用，直接影響著灌區(qū)的管理水平，事關(guān)“節(jié)水優(yōu)先”治水思路的落實(shí)、最嚴(yán)格水資源管理制度的執(zhí)行和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革等工作的推進(jìn)。研究大中型灌區(qū)用水管理需要堅(jiān)持全局視野和系統(tǒng)治理思維，采用適宜的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)供水服務(wù)高效化，提升大中型灌區(qū)水資源集約節(jié)約利用水平。灌區(qū)用水全程量測(cè)控是灌區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)化管理的重要手段，其根本目的是提高水資源的利用效率和效益，從水源取水、渠系配水、田間用水到農(nóng)田排水等全過(guò)程對(duì)水流實(shí)施監(jiān)測(cè)與控制，其主要過(guò)程包括蓄水、引水、提水、輸水、配水、用水和排水等灌區(qū)重要節(jié)點(diǎn)。在灌區(qū)用水全程量測(cè)控技術(shù)中，最為核心的是量水設(shè)施的布局和選型。2然而，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，就某個(gè)具體量測(cè)控站點(diǎn)來(lái)看，其設(shè)施選型是合理的，但基于周邊多個(gè)站點(diǎn)的整體性來(lái)考慮，這些站點(diǎn)布局又明顯不是一個(gè)優(yōu)化方案，造成一些量測(cè)控設(shè)施的重復(fù)建設(shè)或低效運(yùn)行，降低了大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造投資的效益。為化解灌區(qū)量測(cè)控設(shè)施建設(shè)運(yùn)行現(xiàn)存問(wèn)題，規(guī)范大中型灌區(qū)量測(cè)控設(shè)施整體規(guī)劃，指導(dǎo)灌區(qū)量測(cè)控設(shè)施建設(shè)，提高灌區(qū)管理水平，推進(jìn)灌區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，亟需制定一套灌區(qū)量測(cè)控設(shè)施整2.主要工作過(guò)程2023年1月，中國(guó)灌溉排水發(fā)展中心聯(lián)合國(guó)家水資源計(jì)量裝備產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、力創(chuàng)科技股份有限公司、浙江省水利河口研究院(浙江省海洋規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院)、寧夏水發(fā)集團(tuán)有限公司、山西泵站現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試中心、中科水研科技股份有限公司、寧夏水利科學(xué)研究院等單位提出《大中型灌區(qū)量測(cè)控設(shè)施整體規(guī)劃技術(shù)指南》標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)。2023年2月20日，中國(guó)灌區(qū)協(xié)會(huì)印發(fā)《關(guān)于批準(zhǔn)<大中型灌協(xié)〔2023〕05號(hào)),同意立項(xiàng)編制。2023年2月-7月，編制組針對(duì)大中型灌區(qū)量測(cè)控設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行現(xiàn)狀及存在問(wèn)題組織開(kāi)展典型調(diào)研，分析總結(jié)發(fā)展需求，探索破解量測(cè)控設(shè)施建設(shè)存在問(wèn)題的技術(shù)途徑；撰寫(xiě)完成大中型灌區(qū)量測(cè)控設(shè)施整體規(guī)劃技術(shù)指南編寫(xiě)大綱及初稿。2023年8月-11月，經(jīng)多次內(nèi)部研究討論和專(zhuān)家咨詢(xún)，對(duì)指南初稿進(jìn)行修改完善，形成了大中型灌區(qū)量測(cè)控設(shè)施整體規(guī)劃技術(shù)指南征求意見(jiàn)稿。3姓名謝崇寶正高/首席專(zhuān)家水利工程中國(guó)灌溉排水發(fā)展中心武前明高工/副處長(zhǎng)水利水電工程中型灌區(qū)量測(cè)控設(shè)施整體規(guī)劃技術(shù)指南主要內(nèi)容編寫(xiě)中國(guó)灌溉排水發(fā)展中心郝振剛正高級(jí)工程師灌區(qū)量測(cè)水負(fù)責(zé)量測(cè)控設(shè)施規(guī)劃任務(wù)編寫(xiě)國(guó)家水資源計(jì)量裝備產(chǎn)技股份有限公司鄭世宗正高級(jí)工程師水利工程負(fù)責(zé)量測(cè)控方法與適用條件編寫(xiě)浙江省水利河口研究院顧耀明正高級(jí)工程師水利工程負(fù)責(zé)量測(cè)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)布局技術(shù)模式編寫(xiě)寧夏水發(fā)集團(tuán)有限公司張武雄研究員/董事長(zhǎng)通信與信息系統(tǒng)負(fù)責(zé)總體規(guī)劃原則編寫(xiě)中科水研(江西)科技股份有限公司王彩琴高級(jí)工程師水利工程負(fù)責(zé)基礎(chǔ)資料調(diào)查編寫(xiě)山西泵站現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試中心高工水利工程調(diào)查中國(guó)灌溉排水發(fā)展中心工程師/副科長(zhǎng)水利工程協(xié)助編寫(xiě)量測(cè)控設(shè)寧夏水利科學(xué)研究院張聞敏高級(jí)工程師/局長(zhǎng)高級(jí)工程師水利工程農(nóng)田水利工程調(diào)查調(diào)查荊門(mén)市漢西水系連通工程建設(shè)管理局山西省運(yùn)城市水務(wù)局正高級(jí)工程師水利工程協(xié)助編寫(xiě)總體規(guī)劃原則寧夏水發(fā)集團(tuán)有限公司吳彩麗高級(jí)工程師水利工程法與適用條件中國(guó)水利水電科學(xué)研究院高級(jí)工程師水利工程法與適用條件山東濱州引黃灌溉服務(wù)中心夏康平工程師計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)法與適用條件中國(guó)灌溉排水發(fā)展中心王謹(jǐn)謹(jǐn)工程師土地資源管理協(xié)助編寫(xiě)量測(cè)控設(shè)中國(guó)灌溉排水發(fā)展中心高級(jí)工程師法與適用條件中國(guó)灌溉排水發(fā)展中心史立紅高級(jí)工程師水利工程山東濱州引黃灌溉服務(wù)4法與適用條件中心宋冠男高級(jí)工程師通訊與信息系統(tǒng)法與適用條件中科水研(江西)科技股份有限公司王云輝正高/主任水利工程調(diào)查山東濱州引黃灌溉服務(wù)中心正高級(jí)工程師水利工程協(xié)助編寫(xiě)總體規(guī)劃原則中國(guó)水利水電科學(xué)研究院本指南編寫(xiě)堅(jiān)持以下原則：一是嚴(yán)格按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)與編寫(xiě)》的要求編寫(xiě)；二是指南編寫(xiě)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求；三是指南內(nèi)容要具有科學(xué)性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性，切實(shí)可行。三、標(biāo)準(zhǔn)主要條文或技術(shù)內(nèi)容的依據(jù)；專(zhuān)利情況說(shuō)明；修訂標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)說(shuō)明新舊標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況本指南為首次制定，明確了大中型灌區(qū)量測(cè)控設(shè)施規(guī)劃原則、量測(cè)控設(shè)施布局方法及技術(shù)模式等，適用于大中型灌區(qū)量測(cè)控設(shè)施整體規(guī)劃編制。本指南主要內(nèi)容包括大中型灌區(qū)量測(cè)控設(shè)施整體規(guī)劃原則、量測(cè)控方法與適用條件、量測(cè)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)布局與技術(shù)模式等。本指南的編寫(xiě)是以大量的灌區(qū)量測(cè)水設(shè)施工程建設(shè)實(shí)踐為基礎(chǔ)，在充分調(diào)研灌區(qū)量測(cè)水設(shè)施現(xiàn)狀常見(jiàn)問(wèn)題和發(fā)展瓶頸，總結(jié)量測(cè)控設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提煉而成。指南中的技術(shù)無(wú)5造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等?，F(xiàn)有規(guī)范中僅對(duì)局部量測(cè)水設(shè)施建設(shè)具體技術(shù)要求或?qū)鄥^(qū)量測(cè)水建設(shè)布局作原則性要求，未以灌區(qū)為整體對(duì)量測(cè)控系統(tǒng)整體規(guī)劃進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)范要求。本指南《大中型灌區(qū)量測(cè)控設(shè)施整體規(guī)劃技術(shù)指南》與《灌改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等相協(xié)調(diào)。不存在交叉、重復(fù)、矛盾。本指南編制與有關(guān)法律法規(guī)一致，并與現(xiàn)行農(nóng)田灌溉及量測(cè)水設(shè)施及工業(yè)產(chǎn)品制造等有效標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，同時(shí)符合我國(guó)國(guó)情。無(wú)七、重大分歧或重難點(diǎn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)無(wú)八、貫徹措施及預(yù)期效果通過(guò)制定《大中型灌區(qū)量測(cè)控設(shè)施整體規(guī)劃技術(shù)指南》,提出明確的量測(cè)控設(shè)施整體規(guī)劃原則、量測(cè)控設(shè)施總體布局方法和量測(cè)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)布局與技術(shù)模