2023發(fā)電企業(yè)固體廢物管理辦法

PAGEPAGE12023發(fā)電企業(yè)固體廢物管理辦法第一章總則第一條為加強XXXXX集團有限公司（以下簡稱集團公司）基層企業(yè)火力發(fā)電固體廢物管理，明確各級管理職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《國家危險廢物名錄》《危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》以及《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合集團公司實際，統(tǒng)籌推進集團公司固體廢物“減量化、資源化、無害化”，防止污染環(huán)境，制定本辦法。第二條固體廢物管理堅持統(tǒng)一政策、分級負責(zé)、歸口管理的原則，建立健全固體廢物管理制度，掌握各類固體廢物的數(shù)量、屬性、貯存和處置情況，確保固體廢物在收集、堆放、運輸、貯存、利用、處置等環(huán)節(jié)中的安全、環(huán)保。同時在倡導(dǎo)社會、經(jīng)濟、環(huán)境三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展模式下，提高固體廢物的綜合利用率。第三條本辦法適用于集團公司總部、各分子公司、直屬機構(gòu)、基層企業(yè)。第二章管理職責(zé)第四條集團公司職責(zé)：（一）貫徹落實國家有關(guān)固體廢物管理的法律法規(guī)，建立健全集團公司固體廢物監(jiān)督管理體系，制定集團公司固體廢物管理制度，大力推行綠色高質(zhì)量發(fā)展方式，加強對固體廢物綜合利用和處置的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，提高固體廢物綜合利用水平，促進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展。（二）鼓勵和支持科研單位、分子公司、固體廢物利用和處置等單位聯(lián)合攻關(guān)，促進固體廢物綜合利用、集中處置等統(tǒng)一管理，研究開發(fā)新技術(shù)應(yīng)用，推動固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)進步，落實有利于固體廢物的環(huán)境防治措施。（三）審批集團公司職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)固體廢物貯存、處置及綜合利用的投資、建設(shè)、改造等項目。（四）對分子公司、基層企業(yè)執(zhí)行情況進行監(jiān)督和檢查，并提出督查意見，對違反規(guī)定的行為落實考核。第五條分子公司職責(zé)：（一）貫徹落實集團公司固體廢物管理制度，建立健全本區(qū)域固體廢物管理的組織體系，制定本區(qū)域的固體廢物管理實施細則；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查管理范圍內(nèi)固體廢物管理工作。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計、監(jiān)督指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)固體廢物貯存處置及綜合利用管理，制定固體廢物綜合利用技術(shù)路線，探索固體廢物區(qū)域整體協(xié)同解決方案，開展固體廢物集中處置設(shè)施建設(shè)和綜合利用的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)。（三）審批規(guī)定權(quán)限內(nèi)固體廢物貯存及深加工設(shè)備、設(shè)施的采購、更新改造和修理等事項，并報集團公司備案。（四）協(xié)同專業(yè)公司制訂完善集團公司系統(tǒng)固體廢物綜合利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品導(dǎo)向目錄和工藝要求，組織開展固體廢物清潔高效利用關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化示范，推動固體廢物在建筑、建材、化工等多領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。（五）協(xié)同專業(yè)公司建立健全固體廢物綜合利用管理人才隊伍和管理制度，開展固體廢物綜合利用的專業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢，指導(dǎo)企業(yè)提高固體廢物設(shè)備設(shè)施管理和運行水平，為企業(yè)提供固體廢物綜合利用技術(shù)支持和市場調(diào)研，并結(jié)合固體廢物綜合利用延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，組織研究、開發(fā)、推廣固體廢物貯存、處置及綜合利用技術(shù)、工藝、設(shè)備。第六條基層企業(yè)職責(zé)：（一）全面落實國家及地方相關(guān)法律法規(guī)、集團公司和上級單位制定的各項固體廢物管理制度，建立健全本企業(yè)固體廢物管理的組織體系，明確管理職責(zé)分工，完善內(nèi)部管控機制，落實主體責(zé)任。（二）根據(jù)經(jīng)濟和技術(shù)條件，建設(shè)和完善固體廢物綜合利用相關(guān)配套設(shè)備設(shè)施，對固體廢物加以利用；對暫時不利用或者不能利用的，按照國家及行業(yè)規(guī)定建設(shè)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的貯存設(shè)施和處置場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。貯存固體廢物應(yīng)采取符合國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的防護措施。（三）負責(zé)固體廢物貯存、處置及綜合利用的相關(guān)設(shè)備、設(shè)施和場所的日常管理和維護，保證其正常運行和使用。落實有關(guān)固體廢物的設(shè)備管理、運行管理、技術(shù)管理、應(yīng)急管理等管理職能。落實固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程監(jiān)管責(zé)任，建立固體廢物管理臺賬，實現(xiàn)固體廢物可追溯、可查詢，并采取防止固體廢物污染環(huán)境的措施。禁止工業(yè)固體廢物與生活垃圾、危險廢物混合收集、貯存、運輸、處置。（四）依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，固體廢物納入排污許可證管理，并執(zhí)行排污許可管理制度的相關(guān)規(guī)定。向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門提供固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等有關(guān)資料，以及減少固體廢物產(chǎn)生、促進綜合利用的具體措施。（五）應(yīng)當(dāng)依法及時公開固體廢物污染環(huán)境防治信息，主動接受社會監(jiān)督，提高公眾環(huán)境保護意識和參與程度。（六）采?。ㄆ撸┪械谌截撠?zé)運輸、利用、處置固體廢物的，應(yīng)當(dāng)對受托方的主體資格、技術(shù)能力和處置場地進行核實，依法簽訂書面合同，在合同中明確工作范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)、雙方責(zé)任和獎懲條例，約定污染防治目標(biāo)和要求，并明確固體廢物運輸、利用、處置情況。第三章一般工業(yè)固體廢物處置第七條工業(yè)固體廢物再利用和資源化過程中，應(yīng)當(dāng)保障生產(chǎn)安全，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和符合《工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)品名錄》的技術(shù)條件和要求，并防止產(chǎn)生再次污染。第八條根據(jù)設(shè)備場地、水資源循環(huán)利用以及區(qū)域爐渣綜合利用情況，優(yōu)先推行干排灰工藝，逐步淘汰濕排灰工藝，提高灰渣綜合利用率。第九條企業(yè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓I(yè)固體廢物綜合利用水平及市場前景，確定儲灰場庫容。區(qū)域內(nèi)固體廢物綜合利用率較好的企業(yè)，可配套建設(shè)分選、磨細等深加工設(shè)備以及大型貯存設(shè)備，調(diào)節(jié)生產(chǎn)與市場平衡。第十條對工業(yè)固體廢物暫時不利用或者不能利用的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定和企業(yè)設(shè)計技術(shù)規(guī)程建設(shè)貯存設(shè)施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。貯存固體廢物應(yīng)當(dāng)采取符合國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的防護措施，并制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案。第十一條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的企業(yè)在停產(chǎn)前，應(yīng)對工業(yè)固體廢物的貯存、處置的設(shè)施、場所采取污染防治措施，并對未處置的工業(yè)固體廢物作出妥善處置，防止污染環(huán)境。第十二條事故灰場不能滿足正常使用需求的，鼓勵第三方建設(shè)符合規(guī)定的應(yīng)急處置場所，企業(yè)對第三方工業(yè)固體廢物處置全過程履行監(jiān)管職責(zé)。第十三條跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移一般固體廢物的，應(yīng)當(dāng)向一般固體廢物移出地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申請或備案。未經(jīng)批準(zhǔn)或取得備案的，不得轉(zhuǎn)移。第四章危險廢物管理第十四條結(jié)合《危險廢物產(chǎn)生單位管理計劃制定指南》制定危險廢物管理計劃、危險廢物責(zé)任制度，建立危險廢物管理臺賬并如實記錄，通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。危險廢物臺賬分類裝訂成冊，保存期至少5年。第十五條當(dāng)危險廢物管理計劃內(nèi)容發(fā)生重大改變時，應(yīng)及時申報，并滿足排污許可證的規(guī)定。第十六條制定意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案，向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并定期開展演練和培訓(xùn)；按照國家有關(guān)規(guī)定，投保環(huán)境污染責(zé)任保險。第十七條按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放，禁止將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事收集、運輸、貯存、利用、處置活動。第十八條危險廢物貯存環(huán)節(jié)應(yīng)滿足國家相關(guān)規(guī)定要求：（一）收集、（二）禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。（三）貯存危險廢物應(yīng)當(dāng)采取符合國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的防護措施。（四）禁止（五）危險廢物容器和包裝物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志，并應(yīng)注明貯存的危險廢物主要成分、化學(xué)名稱、危險情況、安全措施以及開始貯存的時間等內(nèi)容。第十九條危險廢物貯存場所必須滿足《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB18597的相關(guān)要求，在危險廢物貯存間的顯著位置張貼危險廢物污染防治責(zé)任信息，且張貼信息能夠表明危險廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)、危險特性、去向及責(zé)任人等。按照《環(huán)境保護圖形標(biāo)志-固體廢物貯存（處置）場》GB15562.2的有關(guān)要求，在危險廢物貯存庫明顯位置依法設(shè)置相應(yīng)警示標(biāo)志和標(biāo)識牌。第二十條轉(zhuǎn)移危險廢物的，與具有相應(yīng)危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位簽訂合同，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運行危險廢物電子或者紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單?？缡?、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移危險廢物的，應(yīng)當(dāng)向危險廢物移出地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申請。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。第二十一條收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過消除污染處理，方可使用。第五章固體廢物污染防治第二十二條固體廢第二十三條灰渣處理工藝系統(tǒng)應(yīng)按照干濕分排、粗細分排、灰渣分排的原則進行分類收集，并配備相應(yīng)儲灰設(shè)施。已投運的應(yīng)改造、完善粉煤灰貯存、裝卸、轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，包括分選、磨細和灰場綜合治理等設(shè)施。第二十四條對于現(xiàn)有灰場，應(yīng)制訂固體廢物綜合利用專項方案和污染防治專項方案，并報所在地市級資源綜合利用主管部門和環(huán)境保護部門備案。新建企業(yè)應(yīng)以便于利用為原則，不得濕排粉煤灰。第二十五條在灰場提取粉煤灰，企業(yè)應(yīng)與用灰單位簽訂取灰安全及環(huán)保協(xié)議，配合用灰單位從指定地點裝運未經(jīng)加工的粉煤灰，負責(zé)維護灰場和生產(chǎn)現(xiàn)場的安全。第二十六條終止排放固體廢物的處置場所，應(yīng)當(dāng)在終止前對固體廢物的貯存、處置的設(shè)施、場所采取污染防治措施，防止污染環(huán)境。第六章新建及改擴建項目管理第二十七條新建企業(yè)項目可行性研究報告和項目申請報告中須提出固體廢物綜合利用和處置方案，明確固體廢物綜合利用途徑和處置方式。綜合考慮周邊固體廢物綜合利用消納能力、發(fā)展前景以及節(jié)約土地、防止環(huán)境污染等情況。儲灰場和貯存場地選址、設(shè)計、建設(shè)與運行管理應(yīng)符合《大中型火力發(fā)電廠設(shè)計規(guī)范》GB50660與《XXXXX集團公司火力發(fā)電廠儲灰場管理規(guī)定》相關(guān)要求。第二十八條建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件中確定的固體廢物貯存處置及綜合利用需要配套建設(shè)貯存、裝運、處置的設(shè)備設(shè)施等，要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時建成投入使用，確保機組投運前固體廢物計量準(zhǔn)確、儲運正常。建設(shè)項目的初步設(shè)計，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范的要求，將固體廢物污染環(huán)境防治內(nèi)容納入環(huán)境影響評價文件，落實防止固體廢物污染環(huán)境和破壞生態(tài)的措施以及固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施投資概算。建設(shè)單位應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施進行驗收，編制驗收報告，向社會公開。第二十九條機組投產(chǎn)前應(yīng)與固體廢物綜合利用及處置服務(wù)單位簽訂正式服務(wù)合同，服務(wù)單位應(yīng)具備符合國家產(chǎn)業(yè)政策、相應(yīng)的處理能力、資質(zhì)和合法場所。第七章獎勵與處罰第三十條對未按生態(tài)壞境部門、集團公司要求進行固體廢物管理，導(dǎo)致發(fā)生被生態(tài)環(huán)境部門通報及處罰的環(huán)保事件，將按照《XXXXX集團有限公司生產(chǎn)安全事故和環(huán)境事件報告與調(diào)查規(guī)程》嚴(yán)肅追責(zé)及處罰。第三十一條發(fā)生（一）拒絕接受現(xiàn)場檢查，或者在被檢查時不配合的。（二）管理制度落實不到位的。（三）將危險廢物混入生活垃圾及其他廢物內(nèi)的。（四）擅自傾倒、丟棄、堆放、貯存、填埋固體廢物的。（五）未經(jīng)許可轉(zhuǎn)移危險廢物的。（六）將固體廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位