基建工程反違章管理標(biāo)準(zhǔn)范本

XXXXXXXX發(fā)布XXXX-XX-XX實(shí)施XXXX-XX-XX發(fā)布反違章管理標(biāo)準(zhǔn)Q/GTXXXXXX-XX-XXXXXXXX發(fā)布XXXX-XX-XX實(shí)施XXXX-XX-XX發(fā)布反違章管理標(biāo)準(zhǔn)Q/GTXXXXXX-XX-XX-2023Q/GTXXXXXXXXXX企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目次目次I前言II1范圍12標(biāo)準(zhǔn)性引用文件13定義和術(shù)語14職責(zé)25管理活動的內(nèi)容與方法25.1總體要求25.2本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的流程25.3反作業(yè)性違章25.4反裝置性違章35.5反指揮性違章35.6反管理性違章46檢查與考核46.1違章處分原那么46.2對一般違章的經(jīng)濟(jì)處分46.3對嚴(yán)重違章的經(jīng)濟(jì)處分56.4違章處分與考核的實(shí)施57附那么5附錄A反違章管理流程圖6附錄B常見違章現(xiàn)象7前言本標(biāo)準(zhǔn)是為標(biāo)準(zhǔn)××××公司反違章管理而制定的。制定本標(biāo)準(zhǔn)的目的是標(biāo)準(zhǔn)××××工程反違章管理的職能、內(nèi)容與方法、檢查與考核等，確保反違章管理持續(xù)受控。本標(biāo)準(zhǔn)由××××公司提出。本標(biāo)準(zhǔn)由公司××部門負(fù)責(zé)起草。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：×××、×××本標(biāo)準(zhǔn)審核人：×××本標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)人：×××本標(biāo)準(zhǔn)由×××部門歸口并負(fù)責(zé)解釋。反違章管理標(biāo)準(zhǔn)范本范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了××××公司反違章管理的職能、內(nèi)容與方法、檢查與考核等要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于××××公司××××工程反違章管理。標(biāo)準(zhǔn)性引用文件以下文件對于本文件的引用是必不可少的。凡注明日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。但凡不注日期的引用文件，其最新版本〔包括所有的修改單〕適用于本文件?！秶峨娏尽度A靖電力控股股份反違章管理指導(dǎo)意見》〔國投電力〔2007〕76號〕定義和術(shù)語違章是指生產(chǎn)經(jīng)營和基建施工中，違反有關(guān)平安生產(chǎn)規(guī)程、制度、標(biāo)準(zhǔn)以及正確的平安作業(yè)習(xí)慣，構(gòu)成的一切不平安行為和不平安狀態(tài)。分作業(yè)性違章、裝置性違章、指揮性違章和管理性違章。作業(yè)性違章指在電力生產(chǎn)、基建施工中不遵守平安規(guī)程,違反保證平安的各項(xiàng)規(guī)定、制度及措施的一切不平安行為。裝置性違章指工作現(xiàn)場的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施及工器具不符合有關(guān)的平安工作規(guī)程、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程、勞動平安和工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)程、施工現(xiàn)場平安標(biāo)準(zhǔn)等保證人身平安的各項(xiàng)規(guī)定的一切不平安狀態(tài)。指揮性違章生產(chǎn)指揮人員違反勞動平安衛(wèi)生法律法規(guī)、平安工作規(guī)程、技術(shù)規(guī)程及專為某項(xiàng)工作制定的平安技術(shù)措施，進(jìn)行勞動組織與指揮的行為。管理性違章指從事電力生產(chǎn)、施工的各級領(lǐng)導(dǎo)者和行政、技術(shù)管理人員，在落實(shí)國家、行業(yè)、公司有關(guān)平安生產(chǎn)責(zé)任制中，不能真正到位，不能認(rèn)真執(zhí)行規(guī)程制度或借故不執(zhí)行規(guī)程制度和某些規(guī)定；不結(jié)合本企業(yè)、本部門實(shí)際，制定有關(guān)規(guī)程、制度和措施，并組織實(shí)施的行為。建設(shè)單位本標(biāo)準(zhǔn)中專指××××公司××××工程現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)。參建單位指參與××××公司××××工程建設(shè)并承當(dāng)特定法律責(zé)任的所有單位，包括勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等。職責(zé)主要負(fù)責(zé)人 建設(shè)單位及各參建單位的主要負(fù)責(zé)人是建設(shè)單位及各參建單位反違章工作的第一責(zé)任人，對建設(shè)單位及各參建單位的反違章工作全面負(fù)責(zé)。分管負(fù)責(zé)人 建設(shè)單位及各參建單位分管負(fù)責(zé)人是分管工作范圍內(nèi)反違章工作的直接責(zé)任人，對分管工作范圍內(nèi)的反違章工作負(fù)組織實(shí)施和綜合管理監(jiān)督責(zé)任。平安管理部門 建設(shè)單位平安管理部門為反違章工作的歸口管理部門，對建設(shè)單位及××××工程反違章工作負(fù)綜合監(jiān)督管理責(zé)任。監(jiān)理單位 監(jiān)理單位負(fù)責(zé)催促、檢查、考核各施工單位的反違章工作。管理活動的內(nèi)容與方法總體要求反違章工作是全員性的工作，要堅(jiān)持“以人為本〞的理念，始終貫穿“個人對家庭負(fù)責(zé)〞、“企業(yè)對員工負(fù)責(zé)〞的思想，采取各種各樣方式使全體參建人員真正認(rèn)識到“所有事故都和違章有關(guān)〞，真正做到“我不傷害自己、我不被他人傷害、我不傷害他人〞。反違章工作要針對不同情況開展，對盲目性違章，以教育為主，重在提高；對主動性違章，以查禁為主，輔之以懲罰；對被動性違章，以改善為主，堵住設(shè)施上或管理上的漏洞。反違章工作實(shí)行反違章目標(biāo)責(zé)任制度,在逐級簽訂年度“平安生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書〞時，應(yīng)把反違章工作目標(biāo)納入考核內(nèi)容。建設(shè)單位各部門、各參建單位結(jié)合實(shí)際，制定出各類常見違章現(xiàn)象，定期組織員工學(xué)習(xí)，并納入每年平安知識考試內(nèi)容。對平安設(shè)施、裝備等不能滿足平安施工要求，以及無平安施工措施和未經(jīng)平安交底的施工工程，施工人員有權(quán)拒絕施工，并向有關(guān)上級領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，上級領(lǐng)導(dǎo)不作為的，施工人員應(yīng)及時向監(jiān)理、建設(shè)單位平安管理部門或工程管理部門舉報(bào)，監(jiān)理和建設(shè)單位舉報(bào)受理部門在必要時應(yīng)對提供證據(jù)的舉報(bào)人進(jìn)行保密。各參建單位應(yīng)建立平安技術(shù)管理體系，依據(jù)施工現(xiàn)場實(shí)際和平安管理程序，及時修訂、完善各種規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行，防止管理性違章。本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的流程反違章管理流程，見附錄A。反作業(yè)性違章各參建單位及各級管理人員要教育員工正確認(rèn)識作業(yè)性違章的危害性，提高員工遵章守紀(jì)的自覺性。加強(qiáng)正反兩方面的平安教育，通過各種有效的宣傳形式如：舉辦平安講座、平安演講比賽、平安知識競賽等進(jìn)行正面教育；同時采用事故案例、違章者的現(xiàn)身說法等進(jìn)行形象生動的平安教育，使員工認(rèn)清違章一害自己、二害家庭、三害集體，提高員工的平安意識。各級管理人員要了解掌握以下作業(yè)性違章者的心理狀態(tài)，及時進(jìn)行教育和監(jiān)督。不信規(guī)程信經(jīng)驗(yàn)，抱僥幸心理，認(rèn)為違反平安規(guī)程也不會造成事故；口頭上成認(rèn)平安規(guī)程重要，但無人監(jiān)護(hù)時往往隨意作業(yè)，認(rèn)為不會出事；圖省力、嫌麻煩、貪圖方便、沿襲舊的不良習(xí)慣，導(dǎo)致違反平安規(guī)程作業(yè)；因急于完工，貪圖省事，“快〞的念頭導(dǎo)致無視平安，違反平安規(guī)程作業(yè)；因事先準(zhǔn)備不充分、倉促作業(yè)而違反平安規(guī)程；因配合不好、交待不清、作業(yè)者想當(dāng)然而造成違反平安規(guī)程作業(yè)；因外部環(huán)境影響，自己又沒有把關(guān)，認(rèn)為客觀條件差，無法執(zhí)行規(guī)定，而違反平安規(guī)程作業(yè)；因作業(yè)時情緒不好或精力不集中而違反平安規(guī)程作業(yè)；長期不良習(xí)慣做法，導(dǎo)致不適應(yīng)平安規(guī)程的約束而違反平安規(guī)程作業(yè)；作業(yè)者素質(zhì)不高，不了解平安規(guī)程，不具備相應(yīng)的平安技術(shù)知識，自我防護(hù)能力不強(qiáng)，不自覺地違反平安規(guī)程。班組長、平安員要加強(qiáng)對本班組作業(yè)人員、操作人員作業(yè)性違章的查禁和考核。監(jiān)理單位、施工單位平安監(jiān)督人員應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場，對作業(yè)性違章進(jìn)行監(jiān)督檢查并考核。各級人員發(fā)現(xiàn)作業(yè)性違章，必須立即制止，對嚴(yán)重違章者有權(quán)要求其停止工作，并報(bào)告有關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處理。反裝置性違章危及人身、設(shè)備平安的裝置性違章，應(yīng)立即組織整改。反裝置性違章實(shí)行全過程管理，在設(shè)計(jì)、訂貨、施工、調(diào)試、驗(yàn)收等階段嚴(yán)格把關(guān)，做到誰主管誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)手誰負(fù)責(zé)，杜絕新的裝置性違章。各參建單位應(yīng)定期組織開展裝置性違章檢查，及時組織制定反裝置違章措施、方案，并監(jiān)督實(shí)施。各級平安監(jiān)督人員認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，經(jīng)常性對現(xiàn)場平安措施、平安防護(hù)用品、平安工器具、作業(yè)場所環(huán)境等進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時提出改良意見。反指揮性違章各級人員不得違章指揮；任何人有權(quán)拒絕違章指揮，并可越級反映或舉報(bào)。指揮性違章的主要表現(xiàn)不熟悉或不了解平安生產(chǎn)有關(guān)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、程序，不尊重客觀規(guī)律，憑主管臆斷指揮工作。組織未經(jīng)培訓(xùn)、未經(jīng)考試合格人員參加工作；安排不具備資格的人員從事特種工作。履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不正確、不到位：不能針對平安生產(chǎn)管理工作薄弱環(huán)節(jié)制定有關(guān)措施；對各種違章現(xiàn)象不制止、不考核；對設(shè)備設(shè)施存在的平安隱患不能及時實(shí)施應(yīng)對措施。不該指揮的插手指揮：職責(zé)范圍不清，憑興趣插手職責(zé)范圍以外的工作；越權(quán)管理，代理下屬人員指揮。反管理性違章管理性違章的主要表現(xiàn)平安生產(chǎn)規(guī)程、制度、標(biāo)準(zhǔn)不健全；不及時貫徹國家、行業(yè)、上級單位和建設(shè)單位有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)或反事故措施，不結(jié)合實(shí)際落實(shí)到生產(chǎn)工作中；設(shè)備設(shè)施已投入運(yùn)行，仍未制定有關(guān)運(yùn)行、檢修、維護(hù)規(guī)程制度。規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、制度等不符合實(shí)際：制定的平安措施不符合現(xiàn)場實(shí)際、不可操作或未能落實(shí)電力建設(shè)有關(guān)反事故施措要求；制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；參建單位制定的管理制度、方法低于建設(shè)單位和監(jiān)理單位的有關(guān)規(guī)定；設(shè)備設(shè)施變更后相應(yīng)的規(guī)程、制度沒有及時修訂或補(bǔ)充。平安生產(chǎn)工作不按照規(guī)定、制度執(zhí)行：對違章不制止，不按照規(guī)定采取管理措施；不能綜合應(yīng)用平安性評價、危險(xiǎn)點(diǎn)分析等方法，對分管區(qū)域和工作現(xiàn)場的平安狀況進(jìn)行科學(xué)分析，找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，及時采取防范措施；不能認(rèn)真落實(shí)有關(guān)平安管理制度中的例行工作；平安生產(chǎn)各種措施、方案資金不落實(shí)。檢查與考核違章處分原那么對作業(yè)性違章、裝置性違章、指揮性違章、管理性違章都要按照“四不放過〞的原那么進(jìn)行調(diào)查分析，教育有關(guān)責(zé)任人，制定相應(yīng)的整改措施和防范措施。反違章管理實(shí)行責(zé)任追究制度，對違章當(dāng)事人和違章當(dāng)事人的上級主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究，對負(fù)有監(jiān)督、監(jiān)護(hù)、檢查、驗(yàn)收不到位的人員進(jìn)行責(zé)任追究。對發(fā)現(xiàn)、制止或抵抗各類違章，直接防止了人身和設(shè)備事故發(fā)生的人員，給予適當(dāng)?shù)莫剟睢σ话氵`章的經(jīng)濟(jì)處分每發(fā)生一次指揮性違章，視情節(jié)輕重，處分違章者500-1000元。發(fā)生一次管理性違章，視情節(jié)輕重，處分違章者和所在單位領(lǐng)導(dǎo)各500-1000元。每發(fā)生一次作業(yè)性違章，視情節(jié)輕重，處分違章者100-500元。對裝置性違章，不按方案如期完成整改的，每處處分責(zé)任單位500元。對嚴(yán)重違章的經(jīng)濟(jì)處分作業(yè)性違章、裝置性違章、指揮性違章、管理性違章、重復(fù)發(fā)生的違章及在處理事故過程中發(fā)生違章行為，雖未造成事故或未遂事故，但違章性質(zhì)嚴(yán)重，且對平安工作造成重大影響者按以下標(biāo)準(zhǔn)處分：主要責(zé)任者處分1000-3000元；次要責(zé)任者處分500-2000元；班組第一責(zé)任人處分300-1000元；單位第一責(zé)任人以及分管的副職處分300-1000元，對負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的生產(chǎn)管理人員與平安員等相應(yīng)的管理人員各處分200-500元。違章處分與考核的實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的違章行為的處分與考核由監(jiān)理單位組織實(shí)施。對在開展反違章工作中認(rèn)真履行職責(zé)，取得突出成績的單位和人員應(yīng)給予獎勵。對因糾正、制止和抵抗違章行為，從而防止了事故發(fā)生的，要給予重獎。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的違章行為，由監(jiān)理單位簽發(fā)整改通知書限期整改。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的違章行為所處分金由監(jiān)理工程師在進(jìn)行合同結(jié)算簽證時直接扣除。附那么本標(biāo)準(zhǔn)未盡事宜或與國家有關(guān)法律法規(guī)相抵觸時，按法律法規(guī)執(zhí)行。本標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)單位平安管理部門負(fù)責(zé)解釋。本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起執(zhí)行。附錄A：反違章管理流程圖附錄B：常見違章現(xiàn)象附錄A反違章管理流程圖附錄B常見違章現(xiàn)象一、作業(yè)性違章行為：1、不按操作規(guī)程規(guī)定進(jìn)行操作。2、不按規(guī)定使用個人勞動平安衛(wèi)生防護(hù)用品。3、工作人員著裝不符合安規(guī)規(guī)定。4、在工作現(xiàn)場攀、坐、站、倚、行位置姿態(tài)不符合平安規(guī)定。5、隨意移動、損壞、撤除平安設(shè)施或移作他用。6、傳運(yùn)物件操作方法違反規(guī)程規(guī)定。7、起重作業(yè)操作方法、指揮信號違反規(guī)程或現(xiàn)場施工平安操作規(guī)定。8、未能正確使用平安工具、平安用具。9、工作中不遵守勞動紀(jì)律，從事與生產(chǎn)無關(guān)的活動。10、無證進(jìn)行特殊作業(yè)。11、在易燃易爆區(qū)周圍進(jìn)行動火，未按規(guī)定執(zhí)行動火工作票制度。12、進(jìn)入易燃易爆區(qū)的機(jī)動車輛排氣管未加設(shè)防火罩。13、在易燃易爆或禁火區(qū)域攜帶火種、吸煙、動用明火、穿帶釘?shù)难ァ?4、其它不符合“四不傷害〞的作業(yè)行為。二、裝置性違章：1、平安防護(hù)裝置不全、有缺陷或不符合規(guī)程規(guī)定。2、平安標(biāo)志、設(shè)備標(biāo)志不全、不清晰或不符合規(guī)定。3、作業(yè)現(xiàn)場不能保證滿足規(guī)程規(guī)定的平安距離。4、生產(chǎn)、施工現(xiàn)場的平安設(shè)施不全或不符合規(guī)程規(guī)定。5、生產(chǎn)、施工場地環(huán)境不良。6、施工機(jī)具、設(shè)備、工器具、腳手架結(jié)構(gòu)等不符合平安要求。7、平安防護(hù)用品、用具配備不全、數(shù)量缺乏、質(zhì)量不良。8、易燃、易爆區(qū)、重點(diǎn)防火區(qū),防火設(shè)施不全或防火措施不符合規(guī)定要求。9、易燃、易爆物品存放位置、地點(diǎn)、環(huán)境不符合平安規(guī)定。10、易燃、易爆區(qū)無警示標(biāo)志。11、生產(chǎn)、施工場地照明設(shè)施不符合要求。12、設(shè)備在非平安狀態(tài)下運(yùn)行。三、指揮性違章行為：1、發(fā)布其它違反勞動衛(wèi)生平安法規(guī)、條例、平安技術(shù)規(guī)程、平安管理制度等指令的行為。2、指派不具備平安資質(zhì)的人員上崗,不根據(jù)工人的工種與技術(shù)等級，隨意進(jìn)行分工。3、沒有制定平安技術(shù)措施，沒有進(jìn)行工作交底，不具備平安生產(chǎn)條件即組織生產(chǎn)。4、應(yīng)辦工作票、操作票、平安施工作業(yè)票而不辦理，即下令工作。5、工作中要求工作人員臨時變更經(jīng)批準(zhǔn)的平安技術(shù)措施或平安防護(hù)措施。6、不按有關(guān)平安規(guī)程要求，填寫、簽發(fā)工作票、操作票、平安施工作業(yè)票等。7、對員工提出的裝置性違章的整改意見、技術(shù)人員擬定的反裝置性違章措施不重視，無故拖延或拒絕采納。8、擅自決定變動、撤除、挪用或停用平安裝置和設(shè)施。9、在沒有相應(yīng)的技術(shù)措施和平安保障措施前提下，決定讓設(shè)備帶病運(yùn)行、超出力運(yùn)行，或是讓員工冒險(xiǎn)進(jìn)行作業(yè)。10、不按規(guī)定給員工配備必須的勞動平安衛(wèi)生防護(hù)用品。11、不顧員工身體實(shí)際情況，強(qiáng)令加班加點(diǎn)，超負(fù)荷勞動。四、管理性違章行為：1、未組織貫徹落實(shí)國家、行業(yè)、公司