旅行社現(xiàn)狀及發(fā)展

旅行社現(xiàn)狀及發(fā)展旅行社業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展目錄浙江省旅行社的歷史沿革浙江省旅行社業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀浙江省旅行社未來(lái)趨勢(shì)及展望一、浙江省旅行社的歷史沿革

從時(shí)間來(lái)看浙江省第一家旅行社——中國(guó)旅行社杭州分社（1927）中國(guó)旅行社奉化支社（1934）新中國(guó)成立后第一家旅行社——中國(guó)國(guó)際旅行社杭州分社（1954）杭州華僑服務(wù)社（1956）浙江省中國(guó)旅行社（1974）中國(guó)青年旅行社浙江分社（1983）第一家具有外聯(lián)權(quán)的旅行社——浙江海外旅游公司（1985）從歷史事件來(lái)看浙江省旅游局成立（1979）國(guó)務(wù)院《旅行社管理暫行條例》（1985）三類(lèi)旅行社《旅行社管理?xiàng)l例》（1996）旅行社改制《旅行社條例》（2009）取消類(lèi)別從旅行社發(fā)展方針來(lái)看為外國(guó)人和華僑四種人服務(wù)國(guó)內(nèi)旅游三不主義：不提倡、不組織、不反對(duì)大力發(fā)展入境旅游，積極發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游，適度發(fā)展出境旅游大力發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游二、浙江省旅行社業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2010年度全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅行社名單21L-ZJ-CJ00001浙江中旅旅業(yè)集團(tuán)有限公司43L-ZJ-CJ00008浙旅控股股份有限公司54L-ZJ-CJ00002浙江省中國(guó)旅行社有限公司58L-ZJ00323浙江飛揚(yáng)國(guó)際旅行社79L-ZJ-CJ00003浙江省中青國(guó)際旅游有限公司90L-ZJ-CJ00006浙江光大國(guó)際旅游（旅行社）有限公司97L-ZJ-CJ00005浙江中山國(guó)際旅行社有限責(zé)任公司浙江省旅行社行業(yè)規(guī)模大背景：社會(huì)轉(zhuǎn)型小環(huán)境：旅行社生態(tài)其他影響：科技、文化、宗教、氣候、交通浙江正處于快速轉(zhuǎn)型期社會(huì)轉(zhuǎn)型是指人類(lèi)社會(huì)由一種存在類(lèi)型向另一種存在類(lèi)型的整體性轉(zhuǎn)變，它意味著社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)在結(jié)構(gòu)的變遷，意味著人們的生產(chǎn)方式、生活方式、價(jià)值觀念、心理結(jié)構(gòu)等方面全面而深刻的變革。本課題組將社會(huì)轉(zhuǎn)型界定為傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型、農(nóng)村社會(huì)向城市社會(huì)轉(zhuǎn)型、封閉社會(huì)向開(kāi)放社會(huì)轉(zhuǎn)型、基本小康向富裕社會(huì)轉(zhuǎn)型。

可從六個(gè)方面認(rèn)知浙江社會(huì)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)。（一）從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，浙江已進(jìn)入工業(yè)化中期。（二）從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)分析，浙江已進(jìn)入城市化加速期。（三）從就業(yè)結(jié)構(gòu)分析，浙江向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型速度加快。（四）從招商引資分析，浙江開(kāi)放型社會(huì)逐步形成。招商引資是度量社會(huì)開(kāi)放程度的最為直觀的指標(biāo)。（五）從城鄉(xiāng)居民收入分析，浙江正由基本小康向富裕社會(huì)轉(zhuǎn)型。（六）從人均GDP分析，浙江已進(jìn)入黃金發(fā)展期和矛盾凸顯期并存階段。我國(guó)旅行社同國(guó)外旅行社對(duì)比國(guó)內(nèi)旅行社國(guó)外旅行社

規(guī)模規(guī)模較小，國(guó)中青三大社營(yíng)業(yè)收入不足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的10%規(guī)模大，美國(guó)運(yùn)通1年的營(yíng)業(yè)額超過(guò)我國(guó)全行業(yè)1萬(wàn)家旅行社營(yíng)業(yè)額分工協(xié)作未完成專(zhuān)業(yè)化分工，競(jìng)爭(zhēng)基本集中在招徠游客層面完善的分工體系，包括批發(fā)商、零售商和代理商，各司其責(zé)，密切合作旅游產(chǎn)品少量散客旅游產(chǎn)品，大量的是團(tuán)體包價(jià)旅游產(chǎn)品50%以上的產(chǎn)品是散客旅游，美國(guó)高達(dá)94%

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以觀光型旅游產(chǎn)品為主，兼帶少量其他旅游產(chǎn)品包括觀光、休閑度假，修學(xué)和特種旅游等種類(lèi)，結(jié)構(gòu)層次合理技術(shù)設(shè)備停留在辦公自動(dòng)化階段，少量使用互聯(lián)網(wǎng)和MIS大量應(yīng)用信息技術(shù)，GDS普遍使用營(yíng)銷(xiāo)能力初級(jí)階段，營(yíng)銷(xiāo)觀念未被普遍接受營(yíng)銷(xiāo)能力很強(qiáng)管理水平管理水平不高，人才流失科學(xué)管理，合理配置企業(yè)資源

中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)環(huán)境——社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景

特殊的快速發(fā)展期：總體處于發(fā)展初期階段，市場(chǎng)規(guī)模、消費(fèi)質(zhì)量與發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟市場(chǎng)相比有較大差距

中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)也將面臨三大轉(zhuǎn)變：

一個(gè)是行業(yè)主要力量從“資源驅(qū)動(dòng)的旅游公司”向

“資源調(diào)度的旅游集團(tuán)”轉(zhuǎn)變；

二是行業(yè)服務(wù)方式從傳統(tǒng)的旅游服務(wù)向

以信息技術(shù)為支撐的旅游服務(wù)轉(zhuǎn)變；

三是旅游產(chǎn)業(yè)性質(zhì)要從快速增長(zhǎng)的行業(yè)向

朝陽(yáng)支柱行業(yè)轉(zhuǎn)變。

基本判斷：中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了持續(xù)的上升通道，全民旅游時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。

三、浙江省旅行社未來(lái)趨勢(shì)及展望浙江旅游發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，浙江進(jìn)入了新的發(fā)展階段，正處于人均生產(chǎn)總值從6000美元向8000美元到1萬(wàn)美元發(fā)展的重要時(shí)期，處于全面提升工業(yè)化、信息化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化水平的關(guān)鍵時(shí)期旅行服務(wù)的空間——發(fā)展之路旅游方式的變化旅游需求多樣化旅游方式小型化旅游時(shí)間常年化市場(chǎng)開(kāi)始細(xì)分以觀光為主觀光、休閑、商務(wù)、會(huì)獎(jiǎng)等多形式并重的多樣化市場(chǎng)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品側(cè)重品牌培育旅游行業(yè)管理思路一個(gè)核心是：全面提升旅游業(yè)的質(zhì)量、素質(zhì)、效益和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)旅游業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

兩個(gè)目標(biāo)是：以保障旅游消費(fèi)者和旅游經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益、建立良好的旅游市場(chǎng)秩序?yàn)槟繕?biāo)。

三項(xiàng)任務(wù)是：提高旅游服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、促進(jìn)旅游企業(yè)發(fā)展。

四個(gè)手段是：深入推進(jìn)旅游業(yè)改革開(kāi)放，加大市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)旅游者理性消費(fèi)。

五個(gè)體系是：建立和完善適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要求的旅游市場(chǎng)監(jiān)管體系、旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、旅游投訴體系、旅游誠(chéng)信體系、旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系。

轉(zhuǎn)型升級(jí)——旅行社的發(fā)展方向目的：落實(shí)浙江省旅游發(fā)展“轉(zhuǎn)變內(nèi)涵、強(qiáng)化引導(dǎo)、注重品質(zhì)、全面提升”的十六字方針，激勵(lì)旅行社行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，促進(jìn)旅行社企業(yè)不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和營(yíng)銷(xiāo)渠道，促使旅行社行業(yè)形成品質(zhì)建設(shè)引導(dǎo)下的品牌競(jìng)爭(zhēng)格局，推動(dòng)旅行社行業(yè)和旅游市場(chǎng)的又好又快發(fā)展，

改變旅行社的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理模式

1、要有自己的商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。

2、提高管理人員的自身素質(zhì)。

3、現(xiàn)代科技的運(yùn)用。

指導(dǎo)浙江省旅行社行業(yè)未來(lái)的幾個(gè)重要文件國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)

的意見(jiàn)

國(guó)發(fā)〔2009〕41號(hào)

基本原則堅(jiān)持改革開(kāi)放，破除體制機(jī)制性障礙，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一；堅(jiān)持以人為本，安全第一，寓管理于服務(wù)之中，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的旅游消費(fèi)需求；堅(jiān)持以國(guó)內(nèi)旅游為重點(diǎn)，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游；堅(jiān)持因地制宜，突出優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各地旅游業(yè)特色化發(fā)展；堅(jiān)持節(jié)能環(huán)保，合理利用資源，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。主要任務(wù)

深化旅游業(yè)改革開(kāi)放。放寬旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入，打破行業(yè)、地區(qū)壁壘，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本公平參與旅游業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)依法投資旅游產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)國(guó)有旅游企業(yè)改組改制，支持民營(yíng)和中小旅游企業(yè)發(fā)展，支持各類(lèi)企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型旅游企業(yè)集團(tuán)。積極引進(jìn)外資旅游企業(yè)。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步對(duì)外商投資旅行社開(kāi)放經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出境旅游業(yè)務(wù)。支持有條件的旅游企業(yè)“走出去”。要按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力的要求，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)旅游管理體制改革。支持各地開(kāi)展旅游綜合改革和專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的地方探索旅游資源一體化管理。旅游行政管理及相關(guān)部門(mén)要加快職能轉(zhuǎn)變，把應(yīng)當(dāng)由企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織承擔(dān)的職能和機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移出去。五年內(nèi)，各級(jí)各類(lèi)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的人員和財(cái)務(wù)關(guān)系要與旅游行政管理等部門(mén)脫鉤。

優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境。逐步建立以游客評(píng)價(jià)為主的旅游目的地評(píng)價(jià)機(jī)制。景區(qū)門(mén)票價(jià)格調(diào)整要提前半年向社會(huì)公布，所有旅游收費(fèi)均應(yīng)按規(guī)定向社會(huì)公示。全面落實(shí)旅游景區(qū)對(duì)老年人和學(xué)生等特殊人群門(mén)票優(yōu)惠政策。增加旅游目的地與主要客源地間的航線航班、旅游列車(chē)，完善旅客列車(chē)車(chē)票的預(yù)售和異地購(gòu)票辦法。城市公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要逐步延伸到周邊主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，公路服務(wù)區(qū)要拓展旅游服務(wù)功能。進(jìn)一步完善自駕車(chē)旅游服務(wù)體系。規(guī)范引導(dǎo)自發(fā)性旅游活動(dòng)。博物館、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等在旅游旺季應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)開(kāi)放和服務(wù)時(shí)間。各類(lèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的公用廁所要對(duì)游客開(kāi)放。建立健全旅游信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)旅游信息資源共享。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等公共媒體要積極開(kāi)設(shè)旅游欄目，加大旅游公益宣傳力度。

提高旅游服務(wù)水平。以游客滿意度為基準(zhǔn)，全面實(shí)施《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要》。以人性化服務(wù)為方向，提升從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。以品牌化為導(dǎo)向，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化旅游管理公司推進(jìn)品牌連鎖，促進(jìn)旅游服務(wù)創(chuàng)新。以標(biāo)準(zhǔn)化為手段，健全旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊制定