中國水土保持監(jiān)測(cè)的21世紀(jì)回顧與展望

中國水土保持監(jiān)測(cè)的21世紀(jì)回顧與展望

水土流失是中國的第一個(gè)環(huán)境問題。水資源保護(hù)是中國的一項(xiàng)基本政策，水資源保護(hù)監(jiān)測(cè)是水資源保護(hù)的重要基礎(chǔ)工作。遙感監(jiān)測(cè)ET(蒸發(fā)蒸騰)是加強(qiáng)水資源管理、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的創(chuàng)新技術(shù)。海委成立后特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來,水土保持監(jiān)測(cè)工作和遙感監(jiān)測(cè)ET工作取得了重要進(jìn)展。海河流域是我國的政治文化中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),是我國新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,同時(shí)也已成為我國水資源供需矛盾最為突出、生態(tài)環(huán)境惡化最為嚴(yán)重的地區(qū),在新形勢(shì)下加強(qiáng)流域水土保持監(jiān)測(cè)工作和遙感監(jiān)測(cè)ET工作越來越重要、越來越迫切。1海運(yùn)流域水土保持監(jiān)測(cè)工作取得了廣深中國的水土流失定量研究始于20世紀(jì)20年代的徑流小區(qū)觀測(cè)。1942年,農(nóng)林部天水水土保持實(shí)驗(yàn)區(qū)正式成立,開展了有組織、有計(jì)劃的水土保持科學(xué)研究工作。根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》及其實(shí)施條例和《全國水土保持規(guī)劃綱要》,2002年,依托全國水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè),海河流域水土保持監(jiān)測(cè)中心站批準(zhǔn)成立。經(jīng)過多年努力,海河流域水土保持監(jiān)測(cè)工作逐步實(shí)現(xiàn)了從無到有、從有到專的發(fā)展,在監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、制度建設(shè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、科學(xué)研究和技術(shù)推廣、水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與公告、人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)等方面取得重要進(jìn)展。為了加強(qiáng)流域耗水管理、緩解流域水資源緊缺狀況、推進(jìn)流域節(jié)水型社會(huì)建設(shè),2008年,海委成立遙感監(jiān)測(cè)ET中心,掛靠海河流域水土保持監(jiān)測(cè)中心站,承擔(dān)海河流域遙感監(jiān)測(cè)ET數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、應(yīng)用及推廣工作,豐富了遙感監(jiān)測(cè)的內(nèi)涵,提高了遙感監(jiān)測(cè)的深度。2主要影響2.1水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)1991年,國務(wù)院批準(zhǔn)的《全國水土保持規(guī)劃綱要》把全國水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)作為水土保持重點(diǎn)工程;1995年,水利部編制了《全國水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃》;1999年,水利部編制了《全國水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)可行性研究報(bào)告》;2002年,國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)批準(zhǔn)建設(shè)“全國水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)”。根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)容,在海河流域建設(shè)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合海河流域?qū)嶋H,流域監(jiān)測(cè)中心站完成了流域級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的建立和建設(shè)。同時(shí),指導(dǎo)了流域內(nèi)省級(jí)和地市級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的建立和建設(shè)。截至2009年底,流域八省(自治區(qū)、直轄市)水土保持監(jiān)測(cè)總站均已成立,重點(diǎn)地區(qū)27個(gè)水土保持監(jiān)測(cè)分站也相繼成立,初步形成了由流域監(jiān)測(cè)中心站、省級(jí)監(jiān)測(cè)總站和地市級(jí)監(jiān)測(cè)分站三級(jí)組成的海河流域水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。2.2全流域水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)從2002年到2009年,依托“全國水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與公告”和《21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》等項(xiàng)目,分批分年度對(duì)全流域水土流失嚴(yán)重區(qū)域進(jìn)行了動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。先后開展了官廳密云水庫上游地區(qū)、太行山區(qū)、永定河流域、灤河流域山區(qū)及魯北平原風(fēng)沙區(qū)等區(qū)域水土流失遙感調(diào)查,初步摸清了各區(qū)植被覆蓋度、土地利用類型、坡度及土壤侵蝕程度和分布等,為科學(xué)評(píng)估流域水土流失現(xiàn)狀和水土保持治理成效提供了有力支持。2.3系統(tǒng)的建立與運(yùn)行借助《21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》項(xiàng)目,中心站組織開發(fā)了官廳、密云水庫上游水土保持監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。該系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)水土保持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與管理的平臺(tái),由5個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)構(gòu)筑而成:水土保持監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)、水土保持項(xiàng)目管理子系統(tǒng)、水土保持預(yù)防監(jiān)督子系統(tǒng)、水土保持信息發(fā)布子系統(tǒng)、專題應(yīng)用綜合子系統(tǒng)。依托該系統(tǒng),可以有效地對(duì)兩庫上游地區(qū)水土流失、面源污染、生態(tài)環(huán)境、水土保持項(xiàng)目進(jìn)展等情況進(jìn)行科學(xué)監(jiān)測(cè)和管理,以滿足首都水資源可持續(xù)利用的需要。2.4成立安全監(jiān)測(cè)中心遙感監(jiān)測(cè)ET(蒸發(fā)蒸騰)項(xiàng)目是世界銀行全球環(huán)境基金(GEF)海河項(xiàng)目的重要組成部分,是體現(xiàn)耗水管理的創(chuàng)新技術(shù),將為解決海河流域水生態(tài)環(huán)境問題提供實(shí)用的信息和技術(shù)支持。海委領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作,2008年7月正式批復(fù)成立海委遙感監(jiān)測(cè)ET中心,掛靠海河流域水土保持中心站。通過與科研院所合作等形式,開發(fā)了遙感監(jiān)測(cè)ET數(shù)據(jù)生產(chǎn)模型,完成了遙感監(jiān)測(cè)ET系統(tǒng)建設(shè),生產(chǎn)了全流域和項(xiàng)目重點(diǎn)縣2002年以來的ET數(shù)據(jù),開發(fā)了基于ET的不同尺度的應(yīng)用工具,并初步開展了遙感監(jiān)測(cè)ET數(shù)據(jù)成果的應(yīng)用研究工作。2.5水保工作的總體規(guī)劃在流域各地水土保持監(jiān)測(cè)部門的積極配合下,中心站組織編制了《海河流域綜合規(guī)劃》修編水土保持部分內(nèi)容,對(duì)2030年以前流域水土流失防治工作做出了總體規(guī)劃;完成了官廳密云水庫上游水土保持生態(tài)修復(fù)調(diào)查研究、面源污染監(jiān)測(cè)分析研究及泥沙調(diào)查研究工作;開展了海河流域水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)調(diào)查與研究工作,基本掌握了流域水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)現(xiàn)狀,提出了站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃;成功申請(qǐng)并開展了水利部948項(xiàng)目“3D激光地貌分析儀”引進(jìn)工作。2.6生產(chǎn)建設(shè)水土流失情況海河流域是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),現(xiàn)又成為我國新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目日漸增多。根據(jù)這一情況,中心站把做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失監(jiān)測(cè)工作列入重要議事日程。近年來,先后開展了獨(dú)流減河進(jìn)洪閘除險(xiǎn)加固工程、漳河上游水事糾紛工程、漳衛(wèi)新河治理工程、華北電網(wǎng)輸變電工程等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土流失監(jiān)測(cè)工作,促進(jìn)、規(guī)范了流域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持工作。3問題3.1收款事業(yè)單位水土保持監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)純公益性事業(yè),水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該是政府財(cái)政保障的全額撥款事業(yè)單位。但由于各種因素的影響,目前流域水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)與監(jiān)測(cè)工作的性質(zhì)并不太相符,絕大部分監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)屬于自收自支或差額事業(yè)單位,監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)沒有正常渠道,制約了監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的正常開展。3.2無線傳感器網(wǎng)絡(luò)非常脆弱監(jiān)測(cè)場(chǎng)點(diǎn)少,覆蓋程度低;跟有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的水文觀測(cè)站點(diǎn)結(jié)合不夠;缺乏先進(jìn)的信息管理系統(tǒng),資源共享程度不高。3.3監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)必須遵守標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)技術(shù)方法單一,監(jiān)測(cè)內(nèi)容不全面,標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,監(jiān)測(cè)資料難以形成系列,不能滿足數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳輸、管理和發(fā)布等需要。3.4監(jiān)測(cè)手段相對(duì)落后監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備差,測(cè)試手段落后,自動(dòng)化程度低,技術(shù)力量薄弱,難以適應(yīng)現(xiàn)有水土保持監(jiān)測(cè)與管理工作的需要。3.5預(yù)報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)缺乏,技術(shù)水平不高,制約預(yù)報(bào)系統(tǒng)的建立流域水土保持監(jiān)測(cè)工作起步較晚,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏,技術(shù)水平不高,制約了監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)的建立,不能及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水土流失事件和水土流失災(zāi)害。3.6遙感監(jiān)測(cè)et工作應(yīng)待全面推進(jìn)雖然經(jīng)過近年來的努力,流域遙感監(jiān)測(cè)ET工作取得了重要進(jìn)展,但與加強(qiáng)耗水管理、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要相比,遙感監(jiān)測(cè)ET工作無論是在數(shù)據(jù)生產(chǎn)、系統(tǒng)管理還是在應(yīng)用研究、宣傳推廣等方面均尚待全面推進(jìn)和提高。4蒸騰保水技術(shù)水土流失是人與自然不和諧的集中體現(xiàn),是人類不合理開發(fā)利用水土資源的嚴(yán)重后果,是我國的頭號(hào)環(huán)境問題。水土保持是我國的一項(xiàng)基本國策。水土保持監(jiān)測(cè)工作是水土保持事業(yè)的重要組成部分,通過水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)流域水土流失及其防治效益的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià),為預(yù)測(cè)水土流失及其防治成效提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù),為水土保持生態(tài)環(huán)境決策提供科學(xué)依據(jù)。遙感監(jiān)測(cè)ET(蒸發(fā)蒸騰)是加強(qiáng)耗水管理、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的創(chuàng)新技術(shù)。海河流域不但地處資源性缺水地區(qū),而且流域80%左右的水資源被ET消耗掉了。因此,流域可持續(xù)水資源管理的關(guān)鍵是減少目前的ET值,緩解流域水資源短缺,減少地下水超采,保障生態(tài)用水,增加入海水量。在海河流域,引入遙感監(jiān)測(cè)ET技術(shù)和基于ET的水資源管理理念,勢(shì)在必行。海河流域是我國的政治文化中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),是我國新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,同時(shí)也已成為我國水資源供需矛盾最為突出、生態(tài)環(huán)境惡化最為嚴(yán)重的地區(qū),加強(qiáng)流域水土保持監(jiān)測(cè)工作和遙感監(jiān)測(cè)ET工作越來越重要、越來越迫切。進(jìn)入新的歷史時(shí)期,海委黨組結(jié)合流域?qū)嶋H,適時(shí)提出了以“城鄉(xiāng)供水、水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、防洪減災(zāi)、綜合管理以及和諧海委建設(shè)”為重點(diǎn)的“4+1”工作格局?！?+1”工作格局與水土保持監(jiān)測(cè)和遙感ET工作息息相關(guān)。比如,城鄉(xiāng)供水中確定灌溉水量,需首先確定各灌區(qū)的ET值(蒸發(fā)蒸騰量);水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)中確定水土流失重點(diǎn)防治區(qū),需要大量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)支持;防洪減災(zāi)中掌握旱情,離不開遙感ET監(jiān)測(cè);綜合管理中開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法,需要水土保持監(jiān)測(cè)提供重要證據(jù)……可以說,水土保持監(jiān)測(cè)和遙感監(jiān)測(cè)ET是海委實(shí)現(xiàn)“4+1”工作格局不可或缺的重要基礎(chǔ)性工作。5未來預(yù)測(cè)5.1創(chuàng)新作用,開創(chuàng)水土保持監(jiān)測(cè)工作新局面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路,緊密圍繞海委“4+1”工作格局,求真務(wù)實(shí),開拓進(jìn)取,以發(fā)展為主題,以創(chuàng)新為動(dòng)力,以科技為支撐,以服務(wù)為目的,干好水保監(jiān)測(cè)傳統(tǒng)業(yè),打好遙感ET創(chuàng)業(yè)牌,展新貌、闖新路、出新品,使海河流域水土保持監(jiān)測(cè)中心站盡快成為流域水土保持和遙感ET方面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提供者、核心技術(shù)服務(wù)者和創(chuàng)新成果推廣者,成為海委形象的重要窗口和又好又快發(fā)展的一支潛力股,為流域水利保障體系建設(shè)與和諧海委建設(shè)服好務(wù),開創(chuàng)水土保持監(jiān)測(cè)工作和遙感ET工作的全新局面。5.2水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)盡快建成完善的海河流域水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)流域水土流失及其防治效益的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià),為預(yù)測(cè)水土流失及其防治提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù),為水土保持生態(tài)環(huán)境決策提供科學(xué)依據(jù)。加快建設(shè)并運(yùn)行海委遙感監(jiān)測(cè)ET中心,積極推廣遙感監(jiān)測(cè)ET技術(shù)和基于ET的水資源管理理念,加強(qiáng)遙感ET成果的應(yīng)用研究,為實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)提供科學(xué)依據(jù)。5.3水土保持工作和遙感監(jiān)測(cè)工作。在水完善官廳密云水庫上游水土保持監(jiān)測(cè)系統(tǒng);建設(shè)較為完善的海河流域水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò);實(shí)施海河流域水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與公告項(xiàng)目;加大流域重點(diǎn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)力度;參加第四次全國水土保持普查;參加新一輪全國水土保持規(guī)劃編制;強(qiáng)化流域水土保持監(jiān)測(cè)工作的行業(yè)管理;開展流域重要水源地上游水土流失面源污染研究;加強(qiáng)水土保持基礎(chǔ)研究;積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。組織研究遙感監(jiān)測(cè)ET中心運(yùn)行機(jī)制;盡快掌握遙感監(jiān)測(cè)ET數(shù)據(jù)生產(chǎn)核心技術(shù);逐步提高遙感監(jiān)測(cè)ET數(shù)據(jù)精度;進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)遙感監(jiān)測(cè)ET管理系統(tǒng);加強(qiáng)遙感監(jiān)測(cè)ET數(shù)據(jù)成果的應(yīng)用研究;加強(qiáng)遙感監(jiān)測(cè)ET技術(shù)和成果的宣傳推廣。5.4抓實(shí)訓(xùn)強(qiáng),優(yōu)化干部隊(duì)伍(1)營造良好環(huán)境。注重外宣和攻關(guān),加強(qiáng)與上下、左右、內(nèi)外等有關(guān)各方的聯(lián)系、溝通和交流,加深了解,增進(jìn)感情,努力營造一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧、共謀發(fā)展的良好環(huán)境。(2)提高隊(duì)伍素質(zhì)。注重思想政治工作,加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),積極引進(jìn)急需人才,搞好傳幫帶,打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的干事創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。(3)打造工作平臺(tái)。注重研習(xí)政策法規(guī)和上級(jí)指示精神,加強(qiáng)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和規(guī)章制度建設(shè),學(xué)習(xí)好、遵守好、使用好法規(guī)、制度,提高科學(xué)化、規(guī)范化管理水平。(4)建設(shè)單位文化。