淺談監(jiān)理如何有效介人施工安全生產(chǎn)監(jiān)控

淺談監(jiān)理如何有效介人施工安全生產(chǎn)監(jiān)控

隨著2002年11月1日國家《平安生產(chǎn)法》的正式頒布實(shí)施，如何促進(jìn)平安生產(chǎn)、文明施工，確保施工人員人身平安和工程施工質(zhì)量，是施工企業(yè)自身必需解決好的一個(gè)重要課題，是否也應(yīng)當(dāng)納入監(jiān)理方加強(qiáng)監(jiān)控管理的范疇？對(duì)此，爭(zhēng)議頗多，但就目前我國建筑業(yè)進(jìn)展的實(shí)際狀況分析，筆者認(rèn)為可以考慮納入監(jiān)控，緣由如下：目前，對(duì)監(jiān)理行業(yè)熟悉上的不全都，導(dǎo)致一些地方行政主管部門強(qiáng)行要求監(jiān)理介入平安生產(chǎn)管理，并作為考核監(jiān)理方項(xiàng)目監(jiān)理水平的依據(jù)之一。另外，許多建筑企業(yè)存在內(nèi)部平安管理相對(duì)松弛，施工班組主體是農(nóng)夫工，素養(yǎng)低，平安意識(shí)差，施工過程存在平安隱患現(xiàn)象。一旦發(fā)生平安事故，不僅給施工方帶來經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)損失，也會(huì)給業(yè)主項(xiàng)目建設(shè)方案，工期，甚至經(jīng)營造成無法挽回的影響。

雖然，目前實(shí)施的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，并沒有明確監(jiān)理應(yīng)對(duì)施工平安進(jìn)行監(jiān)控，目前出臺(tái)的國家法律也未明確監(jiān)理應(yīng)擔(dān)當(dāng)施工平安的責(zé)任。但從另一個(gè)角度看，若沒有牢靠的平安生產(chǎn)管理做保障，質(zhì)量保證體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)就會(huì)大打折扣，從而無法保證質(zhì)量和工期目標(biāo)的順當(dāng)實(shí)現(xiàn)。為此，筆者提出自己的一些粗淺看法，敬請(qǐng)專家和同仁批判指正。

一、要有效介入施工平安管理，首先，項(xiàng)目監(jiān)理部要組織相關(guān)技術(shù)人員仔細(xì)學(xué)習(xí)《平安生產(chǎn)法》以及其他地方性有關(guān)施工平安的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，參與平安生產(chǎn)管理培訓(xùn)，特殊對(duì)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（2002年新版）有關(guān)施工平安篇章、《建筑施工平安標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）及實(shí)施指南的內(nèi)容要學(xué)深學(xué)透，理論結(jié)合實(shí)踐，對(duì)不同施工階段、施工部位、施工方法可能消失的平安隱患進(jìn)行事先分析預(yù)控，把握其發(fā)生規(guī)律，及早提示施工單位留意防范。

二、項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制定相關(guān)《監(jiān)理部內(nèi)部平安生產(chǎn)責(zé)任制》，明確總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師以及監(jiān)理員對(duì)平安生產(chǎn)監(jiān)控中的職責(zé)（這里需要特殊說明的是，監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部平安生產(chǎn)責(zé)任制的建立，是企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)管理的一種手段，是對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部和員工內(nèi)部考核一種依據(jù)，是監(jiān)理企業(yè)增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，滿意市場(chǎng)需要，樹立品牌形象，造就高素養(yǎng)全能型監(jiān)理人才的一種方法。至于監(jiān)理介入的程度、范圍，監(jiān)理的相關(guān)收費(fèi)是否應(yīng)作調(diào)整，發(fā)生事故后的連帶責(zé)任等問題，也需深化探討，因牽扯的面太大，在此不便贅言）。

（1）總監(jiān)理工程師：應(yīng)做好相應(yīng)指導(dǎo)性工作，包括審核施工組織設(shè)計(jì)中平安生產(chǎn)管理保證體系，核查督促施工企業(yè)平安生產(chǎn)規(guī)章制度及各項(xiàng)管理技術(shù)措施制定和落實(shí)，常常組織監(jiān)理人員進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)平安檢查，發(fā)生事故后參與事故調(diào)查等。

（2）監(jiān)理工程師：對(duì)總承包單位、分包單位在施工交接進(jìn)程中或交叉作業(yè)時(shí)涉及施工平安問題時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)，落實(shí)平安質(zhì)保體系相關(guān)內(nèi)容，仔細(xì)督促執(zhí)行施工組織設(shè)計(jì)、平安技術(shù)措施，隨時(shí)檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)各項(xiàng)防護(hù)措施、設(shè)備使用狀況，督促檢查施工作業(yè)人員正確使用防護(hù)用品，發(fā)生事故馬上報(bào)告總監(jiān)。

（3）