廣東省人民政府發(fā)展研究中心

廣東省人民政府發(fā)展研究中心一、《決定》是實踐科學發(fā)展觀的重要成果

△省委十屆二次全會向全省發(fā)出“以新一輪思想大解放推動新一輪科學大發(fā)展”學習討論活動的號召。今年1月開始，歷時半年，既沉下去深入調研，又敞開門聽取意見；既請進來把脈問診，又走出去學習取經，深化了對省情和形勢的認識，收獲了豐富的學習成果：

——省委常委領銜調研形成12個專題的研究報告:1、建立粵港澳緊密合作區(qū)；2、建立現代產業(yè)體系；3、推動產業(yè)勞動力雙轉移，實現區(qū)域協調發(fā)展；4、提升自主創(chuàng)新能力；5、加強節(jié)能減排和環(huán)境保護；6、加快社會事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展；7、建立和完善社會保障體系；8、分配制度改革和居民收入增長；9、加強外來人口管理，促進社會和諧；10、培養(yǎng)和吸引高層次人才；11、領導干部政績考核評價指標體系；12、提高中心城市競爭力。一、《決定》是實踐科學發(fā)展觀的重要成果——市廳級以上領導干部撰寫調研報告2600多篇；——社會各界建言獻策30000多條；——出臺了《中共廣東省委、廣東省人民政府關于推進產業(yè)轉移和勞動力轉移的決定》；——<<領導干部政績考核評價指標體系>>；——《關于爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵行動綱要》（正在草擬之中）；——省委、省政府《關于建立現代產業(yè)體系的決定》……一、《決定》是實踐科學發(fā)展觀的重要成果

△省委十屆三次全會討論通過了《中共廣東省委、廣東省人民政府關于爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的決定》。歷時兩個多月，廣泛深入調研，召開6場初稿征求意見座談會，發(fā)出征求意見稿575份，收到各種意義和建議1000多條，起草小組十易其稿，形成提交三次全會審議的討論稿。

一、《決定》是實踐科學發(fā)展觀的重要成果

《決定》共分十個部分，四個方面的主要內容：——提出繼續(xù)解放思想，樹立科學發(fā)展新觀念（第一部分）；——提出爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的總體要求和目標（第二部分）；——強調指出廣東推動科學發(fā)展要重點解決的六個突出問題（第三、四、五、六、七、八部分）；——強調并提出廣東落實科學發(fā)展觀的保障措施（第九、十部分）。一、《決定》是實踐科學發(fā)展觀的重要成果

《決定》著眼未來,立意高遠，主題鮮明，虛實結合,理論性和前瞻性都很強，是新的歷史時期推動廣東科學發(fā)展的綱領性文獻。一、《決定》是實踐科學發(fā)展觀的重要成果二、科學發(fā)展是廣東站在歷史新起點上的政治自覺

（一）我們面臨新一輪的發(fā)展機遇,又有良好的發(fā)展基礎△和平、合作與發(fā)展是當今世界的主旋律，經濟全球化和地區(qū)合作為中國提供了一個新的重要戰(zhàn)略機遇期,也帶來嚴峻挑戰(zhàn);△改革開放以來廣東經歷了一個思想大解放、社會大變革、經濟大發(fā)展、生活大提高的黃金時期，具備再上新臺階的良好基礎。二、科學發(fā)展是廣東站在歷史新起點上的政治自覺二、科學發(fā)展是廣東站在歷史新起點上的政治自覺二、科學發(fā)展是廣東站在歷史新起點上的政治自覺二、科學發(fā)展是廣東站在歷史新起點上的政治自覺（二）我們處在一個經濟轉軌、社會轉型的關鍵階段△新階段特征明顯,執(zhí)政和發(fā)展環(huán)境深刻變化:——在經濟方面，以結構調整為動力，以全面提升國際競爭力為核心，加快發(fā)展方式的轉變；——在體制方面，以“立”為制度創(chuàng)新的核心內容，全面加快完善社會主義市場經濟體制；——在開放方面，以中國“入世”過渡期結束為重要契機，全面提升經濟國際化的水平；——在社會方面，以滿足不同社會階層的利益訴求為目標，更加注重社會的和諧建設；——在文化方面，以日益多元化為特色，構建核心價值體系、提升文化軟實力的任務更加迫切。二、科學發(fā)展是廣東站在歷史新起點上的政治自覺（三）對照科學發(fā)展觀的要求，我們的確存在不少問題：△經濟總量增長較快，但經濟增長方式粗放；△總體進入寬裕小康，但各種收入差異擴大；△經濟規(guī)模迅速擴大，但自主創(chuàng)新能力不高；△產業(yè)結構升級加快，但資源環(huán)境制約凸顯；△經濟實力不斷增強，但文化實力明顯薄弱；△對外開放程度提高，但抵御風險能力不高；△經濟調控能力增強，但社會管理水平較低；△經濟實力不斷提升，但公共產品供應不足；△人口規(guī)模增長太快，但人口總體素質偏低……二、科學發(fā)展是廣東站在歷史新起點上的政治自覺二、科學發(fā)展是廣東站在歷史新起點上的政治自覺二、科學發(fā)展是廣東站在歷史新起點上的政治自覺二、科學發(fā)展是廣東站在歷史新起點上的政治自覺三、“八個必須”是對科學發(fā)展的重要認識——必須全面準確理解科學發(fā)展觀的內涵，從片面追求總量和速度的發(fā)展中解放出來；——必須全面把握現代化的綜合價值取向，從單一的經濟價值取向中解放出來；——必須堅持以人為本，從“重物輕人”的觀念中解放出來；——必須創(chuàng)新發(fā)展道路和發(fā)展模式，從粗放型的發(fā)展路徑中解放出來；——必須倡導積極進取精神，從小富即安的思想中解放出來；——必須樹立世界眼光和戰(zhàn)略思維，從過分依賴地緣優(yōu)勢及習慣于在本行政區(qū)域配置資源的思維定勢中解放出來；——必須增強先富幫后富、實現共同富裕的政治責任感，從責任意識不強的被動狀態(tài)中解放出來；——必須認清民主法制是落實科學發(fā)展觀最根本的保障，從忽視人民群眾主體作用的認識中解放出來。三、“八個必須”是對科學發(fā)展的重要認識（一）“八個必須”深化了對科學發(fā)展觀科學內涵的認識——從發(fā)展理念、價值取向、評價標準、發(fā)展道路、發(fā)展主體、發(fā)展動力、發(fā)展保障、發(fā)展目的等方面對科學發(fā)展觀作了富有新意的理解和獨創(chuàng)性的闡發(fā)。（二）“八個必須”揭示了轉變發(fā)展方式的基本路徑——實際上是對忽視資源環(huán)境代價的思想觀念、發(fā)展路徑和發(fā)展模式的深刻內省和摒棄，自覺遵循發(fā)展規(guī)律和科學規(guī)律，努力探索適合廣東實際的科學發(fā)展模式。（三）“八個必須”強化了樹立世界眼光和戰(zhàn)略思維的意識——世界眼光和戰(zhàn)略思維是貫穿《決定》的重要主線，用全局的觀念來確立廣東在國家發(fā)展大局中的歷史方位，用全球視野來謀劃廣東未來的可持續(xù)發(fā)展。三、“八個必須”是對科學發(fā)展的重要認識四、準確把握廣東科學發(fā)展的戰(zhàn)略定位和目標要求戰(zhàn)略定位和目標要求：面向世界，服務全國，努力把廣東建設成為提升我國國際競爭力的主力省，探索科學發(fā)展模式的試驗區(qū)，發(fā)展中國特色社會主義的先行地。力爭經過五到十年的努力，基本建立科學發(fā)展的體制機制，率先走出一條物質文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明協調的科學發(fā)展道路，全面開創(chuàng)科學發(fā)展新局面?！緦崿F發(fā)展方式的根本變變;——基本實現以人為本的和諧發(fā)展;——基本實現全面協調可持續(xù)發(fā)展;——基本形成統籌兼顧的新機制。（一）戰(zhàn)略定位和目標體現了廣東爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵應盡的政治責任——在科學發(fā)展成為當今中國時代主題的新形勢下，中央對廣東寄予厚望，要繼續(xù)發(fā)揮好排頭兵的作用，就必須率先探索科學發(fā)展的新路；（二）戰(zhàn)略定位和目標反映了廣東經濟社會又好又快發(fā)展的內在要求——解決好廣東經濟社會發(fā)展新階段存在的問題、困難和矛盾，是廣東實現科學發(fā)展，提升國際競爭力的內在要求；（三）戰(zhàn)略定位和目標符合廣東所具備的良好基礎和現實條件——30年改革開放奠定了廣東再上臺階的堅實基礎，解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新是廣東再當排頭兵的精神動力，廣東有條件為全國繼續(xù)探索科學發(fā)展的新路子。四、準確把握廣東科學發(fā)展的戰(zhàn)略定位和目標要求五、全面領會推進廣東科學發(fā)展的總體部署和

思路舉措（一）著力構建粵港澳緊密合作區(qū)，不斷增創(chuàng)國際競爭新優(yōu)勢；（二）著力建設現代產業(yè)體系，大力推進發(fā)展方式轉變；（三）著力實施提升珠三角帶動戰(zhàn)略，統籌促進區(qū)域互動發(fā)展；（四）著力打造宜居城鄉(xiāng)，努力建設美好家園；(五)著力增加城鄉(xiāng)居民收入,全面提升民生質量;（六）著力提升文化軟實力，全面提高公民素質。

六、正確認識推動廣東科學發(fā)展的體制機制和

組織保障（一）大力加強社會主義民主政治建設；（二）大力加強促進科學發(fā)展的體制機制建設；（三）大力加強黨的領導和干部人才隊伍建設；（四）大力加強落實科學發(fā)展觀的評價體系建設。七、科學發(fā)展觀必將成為推動廣東新一輪大發(fā)展的強大動力△解放思想是一種精神。周雖舊邦,其命惟新;如將不盡,與古為新?！鞲母飫?chuàng)新是一股動力。天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤?！骺茖W發(fā)展是唯一目標。只有把人民放在心上，人民才能讓你坐在臺上。

十七大報告思想解放是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力，科學發(fā)展、和諧發(fā)展是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，全面建設小康社會是黨和國家到2020年的奮斗目標，是全國各族人民的根本利益所在。十七大報告實踐永無止境，創(chuàng)新永無止境。全黨同