關于加強民警入戶訪查工作的思考

關于加強民警入戶訪查工作的思考

貫徹落實群眾意見是我國公共安全機構的美好傳統(tǒng)，也是公共安全工作的動力。為踐行群眾路線,構建和諧警民關系,公安部在2008年開展了為期3個月的“全國公安民警大走訪”愛民實踐活動,全國百萬公安民警深入基層、深入實際,開展入戶走訪,在走訪中送溫暖、送平安、送法律、送服務,聽民聲、訪民意、察民情、排民憂、解民難,受到了廣大人民群眾和社會各界的歡迎和好評。本文結合實踐,闡述入戶走訪的意義以及工作方法。一、直接作用,可以改善公安環(huán)境,增加群眾配合入戶走訪是公安民警必須做好的一項基礎工作,入戶走訪是民警必須掌握的一項基本功。中央政法委書記孟建柱同志指出:“走訪聯(lián)系群眾是公安工作的永恒主題,是公安民警一輩子做不完的事情。”(1)概括起來,入戶走訪在公安工作中的意義主要有:一是入戶走訪有利于傾聽民聲、民意,改進公安工作。通過入戶走訪能使公安機關敞開大門訪民意、敞開心扉聽民聲,主動征求群眾意見,自覺接受群眾評議,及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題,積極加以整改,從而不斷改進公安工作,更好地維護社會治安,服務群眾。二是入戶走訪有利于熟悉治安情況,嚴密安全防范。民警通過入戶走訪可以了解治安實際情況,查找安全隱患;通過入戶走訪,民警能及時了解并化解群眾之間的糾紛矛盾,防止事態(tài)激化;通過入戶走訪,民警能向居民宣傳防盜、防搶、防騙、防火災等安全防范知識,有效地落實各項防范措施,加強安全防范。三是入戶走訪有利于爭取群眾支持,密切警民關系。入戶走訪是公安民警聯(lián)系群眾、關心群眾的重要途徑。通過入戶走訪能保持警民之間的信息暢通,加強警民聯(lián)系;民警通過走訪也能幫助群眾解決實際困難,從小事做起,增進民警與群眾的感情,贏得群眾的信任和支持,構建和諧警民關系。二、采訪前的準備工作走訪前的準備工作是指民警在入戶走訪前先要完成的各項前期工作。要順利入戶走訪,就必須先做好以下各項走訪前的準備工作:(一)做好內部宣傳走訪工作中可能會遇到群眾對公安民警及公安工作存在誤解、偏見,或者基于年齡、文化水平等因素致使警民之間交流存在障礙等問題。為保障入戶走訪工作順利進行,公安民警要在走訪前有針對性地開展先期宣傳工作,以消除障礙。先期宣傳工作包括:在轄區(qū)居民樓院、單元門、內部單位、學校、商場等場所的醒目部位張貼宣傳材料;向居民發(fā)放宣傳材料;動員(村)居委會的同志向居民說明情況;利用社區(qū)警務平臺和社區(qū)廣播設施進行宣傳等。通過做好先期宣傳工作,可以使轄區(qū)群眾充分認識民警入戶走訪的重要性和必要性,消除群眾對走訪工作的誤解和顧慮,從而積極配合民警完成入戶走訪工作。同時,民警走訪前還要準備好所需的工作證件、表格、警民聯(lián)系卡以及宣傳材料等。(二)調查過程對象選擇入戶走訪對象,原則上應當是“轄區(qū)的實有人口”,但實有人口眾多,應選擇有代表性的進行入戶走訪。轄區(qū)常住人口、外來人口、普通群眾、村居干部、各界名人等有代表性的走訪對象,都要選擇一兩戶進行入戶走訪;轄區(qū)重點人口要逐戶走訪;對歸正人員、上訪對象也要多了解、多走訪。公安民警選擇走訪對象時,要注意選擇范圍要寬,走訪對象居住分布要廣,不要圖省事,就近選擇幾戶群眾走訪了事。(三)建立最佳隨訪時段和時間。在最佳走訪時機的選擇直接關系到公安民警入戶走訪工作的成敗。民警在時機選擇上要盡量考慮在群眾方便時、需要幫助時、重大喜慶或變故時。因為此時走訪,群眾愿意溝通交流,或者需要安慰和幫助,走訪效果好。走訪時間選擇上要選有效走訪時間。一般來講,居民下班、學生放學、雙休日、節(jié)假日是走訪的有效時間。因此,民警要掌握、了解群眾作息、放假安排,選擇最佳時段實施走訪;或利用陰天下雨、節(jié)假日等走訪,注意不要影響居民休息。在最佳走訪時間段選擇上,民警要針對不同的走訪對象,按不同的時間段進行走訪。如對上班族采用“趕晚不趕早”,即晚上7點至9點走訪;對老年人采用“趕早不趕晚”,即上午10點至12點走訪;對開商鋪、做生意的商戶來說,去早或去晚都有些忌諱,可以采用電話預約的方式;早上9點前和晚上9點后,民警一般不要進行入戶走訪。此外,民警還可以利用調解居民糾紛、辦理證照、登記人口信息項目變動等機會主動上門進行入戶走訪。(四)研究調查過程對象的基本情況,提高群眾入戶走訪前,民警要查閱戶籍底冊和相關檔案資料,對轄區(qū)群眾進行分類,事先了解走訪對象的基本情況,做到心中有數(shù),特別要注意悉心研究走訪對象的心理,做到“知己知彼,百戰(zhàn)不殆”。實踐中,走訪對象因職業(yè)、經歷、年齡、性格等不同,對待民警入戶走訪會有不同的心理狀態(tài)。走訪對象的心理狀態(tài)大體可以分為三類:主動心理、被動心理、抵觸心理。1.求近心理、求安心理主動心理主要包括求近心理、求安心理、求需心理和求知心理等。如有些群眾認為民警工作是為了維護社區(qū)平安、和諧,尊重公安民警,非常樂意接近民警,具有求近心理、求安心理;還有一些群眾正好要向民警反映情況,發(fā)表意見,詢問政策,因為有求或有需于民警,有求需心理等。具有主動心理的走訪對象愿意并主動配合民警入戶走訪。碰到上述情況,民警走訪工作一般比較順利。2.思想認識薄弱,缺乏主動合作的思想準備被動心理主要包括認識被動、方法被動、情緒被動和時機被動等。具有被動心理的走訪對象表現(xiàn)為:不能積極配合民警走訪工作。他們有的在認識上不了解民警走訪的目的,缺乏主動合作的思想準備;有的平時與民警接觸少,不清楚應該如何配合民警的走訪;有的在思想上存在對公安機關的片面認識,在與民警接觸時不自覺地產生緊張、排斥心理;有的由于民警走訪時間、方法不當,影響了其正常生活,產生抵觸、厭煩情緒,不樂意配合民警走訪工作。3.心懷不滿,民警個人作案具有抵觸心理的走訪對象主要表現(xiàn)為:抵觸甚至拒絕民警入戶走訪。這類情況屬于極少數(shù),抵觸、拒絕的原因也很復雜。有的是因為對公安機關有成見,甚至以前受過處理,心懷不滿;有的認為民警入戶走訪是搞形式,拒絕民警登門;有的是因為工作特別忙、壓力特別大或工作生活中受到某種挫折,面對民警走訪往往十分冷淡。面對這種情況,民警要堅持一把鑰匙開一把鎖,對這些群眾要真誠相待,做好深入細致的思想工作,才能使其接受、配合民警走訪。三、家庭訪問民警做好訪前準備工作后,就要開始入戶走訪。入戶走訪的過程主要包括登門、訪談、記錄、結束等四個步驟,民警要掌握相關工作方法。(一)其最關鍵是民警、群眾入戶走訪首先要“進得了門”,即民警登門走訪,群眾接受民警走訪。能不能“進得了門”直接關系到整個入戶走訪工作的成敗。民警要順利“進門”,一要選好時機。要選擇在群眾方便時走訪,登門時間不宜過早或過晚,登門時遇到年輕女同志一人在家、群眾有事要外出、未成年人單獨在家等情況,應避免進門,另約時間走訪。二要重形象、講禮儀。民警登門時要做到“五要”:一是警容要整。民警入戶走訪時要警容嚴整,不能穿著隨便。警容嚴整有利于樹立人民警察的良好形象。二是敲門要輕。到走訪群眾的家門前,民警用食指輕敲幾下,不要敲個不停,更不要用手掌、拳敲門。因為敲門時態(tài)度粗魯,舉止不雅,用拳敲擊或敲個不停,既是對群眾人格的侮辱,也會給他們的正常生活造成不必要的干擾。三是身份要亮。群眾開門以后,民警要主動出示工作證件,面帶笑容地向群眾表明身份,不能板著臉,一副嚴肅相。四是稱呼要親。民警進門前要根據性別、年紀親切、主動地稱呼群眾“先生、女士、大爺、大娘”等。稱呼親切是對被訪群眾的尊重,主動稱呼會拉近民警與走訪對象的距離。五是衛(wèi)生要講。群眾請民警進門時,民警不要急于進門,先要套上鞋套,或者換鞋。(二)考慮從群眾的角度進門后,接下來就是“要搭得上話”,即民警與走訪對象進行訪談交流。訪談是入戶走訪的關鍵環(huán)節(jié),能否了解情況,能否密切警民關系,很大程度取決于民警能否與走訪對象進行積極、有效的訪談。訪談的方法有多種,針對不同的對象,民警要采取不同的訪談方法。一是開門見山法?！伴_門見山”法就是直接說明來意,詢問有關情況。使用這種方法簡單明了,適用于一些有特定走訪目的的場所或與責任區(qū)民警接觸次數(shù)多且較熟悉的群眾以及性格外向的群眾。如在處理治安案件,對企事業(yè)單位、公共場所安全檢查,對一些重點人口或暫住人口的走訪時使用。一般做法是:先向群眾自我介紹,說明來意:“我是××派出所的民警,上門相互熟悉一下,讓你們熟悉民警,同時了解你們的情況,在工作職責范圍內和力所能及的情況下解決一下你們的實際困難,努力為你們服務。”群眾往往很歡迎,接下去再問一些問題就容易多了。二是創(chuàng)造話題訪談法。對性格內向或者比較陌生的走訪對象,民警應先拉家常,談論對方感興趣的話題,然后引入走訪內容,效果較好。三是先服務后訪談法。利用調解群眾糾紛、辦理證照、登記人口信息項目變動等機會主動上門進行入戶走訪,民警先完成群眾需要辦理的服務事項,再進行訪談。四是誠意訪談法。對公安機關有偏見或有抵觸情緒的訪談對象,民警應先做好解釋工作,對工作中的失誤,應先真誠道歉,化解對立情緒后,再進入訪談正題。民警根據不同的訪談對象采取相應的訪談方法,但訪談內容應圍繞公安實際需要和群眾關注的安全問題展開,不能當成漫無邊際的聊天。訪談內容包括:如何做好安全防范;人口管理,尤其是了解外來人員、重點人口的情況;社會治安有無異常情況;群眾反映公安機關存在的問題和建議等。訪談中,公安民警要做到“三個避免”:避免在少數(shù)民族群眾家中使用主人的茶具飲水;避免在群眾家中吸煙,即使主人吸煙,也要在主人準許吸煙的情況下再吸煙;避免進入群眾家后,隨意就座,要等群眾讓座或準許的情況下,再落座,給群眾一個良好的印象。(三)隨訪的內容和方法民警入戶走訪時應填寫走訪群眾記錄表。對走訪中獲得的有價值的信息或群眾反映的問題,民警要做好記錄。其中對受訪者無異議的可以當場記錄,對有顧慮的受訪者或涉及機密、敏感問題的可以在走訪結束后追記。記錄時要對要點、特點、疑點、易忘點記準,對談話人反映的人、事、組織名稱、時間、地點和各種數(shù)字資料要明確,必要時可請受訪者過目、復核、更正或補充。走訪中切忌未經群眾允許就當場記錄,甚至群眾未開口,民警就先掏出本子記錄,擺出一副正經嚴肅的架勢,使群眾不愿配合,甚至激起反感。(四)聯(lián)系電話,可以提出再訪入戶走訪時間不宜過長,影響群眾的正常生活,走訪一般以1小時為限。如果還有未了解完的事情,可以提出再訪。結束入戶走訪臨走時,民警要留下警民聯(lián)系卡,并記錄群眾的聯(lián)系電話,便于雙方以后聯(lián)系,也有利于下一步工作的開展。結束走訪告辭時,民警要對群眾表示歉意或感謝,說“不好意思,打擾了”、“謝謝你們配合我的工作”等,然后離開。四、以建立完善的戶籍管理機制和群眾工作為依托,提高村民的滿意度做事要善始善終,結束走訪并不意味著入戶走訪工作結束,還有大量訪后工作要做。概括起來主要有:一是整理工作臺賬,核實情況。走訪后,民警要根據走訪情況分門別類地做好戶籍人口、實有人口、重點人口、流動人口、人戶分離、出租房屋、商業(yè)鋪面、重點單位等工作記錄臺賬,并充實、完善人口信息管理系統(tǒng)。對需要核實的情況、數(shù)據等,要及時到居委會核實住戶的具體信息,查漏補缺,完善戶口檔案。二是解決問題,及時反饋。民警對于入戶走訪中了解到的群眾需求,最好能夠填寫民情民意登記表,針對群眾提出的好建議積極采納,并結合派出所的實際,調整、完善工作,努力使工作貼近群眾的需求,符合群眾的意愿。針對群眾的困難,分輕重緩急,及時解決,若條件許可,則落實專人上門服務;針對群眾提出一些合理的訴求,要向他們介紹解決訴求的程序和方法;對涉及單位職能的訴求,要向單位領導匯報原因,并將解決的結果及時反饋給有關群眾