【S市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)、困境及優(yōu)化建議分析5500字（論文）】

S市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)、困境及完善對策研究目錄TOC\o"1-2"\h\u16454【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)推廣；人員；對策 1563一、內(nèi)蒙古S市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員現(xiàn)狀 219018（一）人員情況 21759（二）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣政策 35955二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的困境 317821（一）農(nóng)技推廣隊伍素質(zhì)低且人員流失嚴重 317969（二）

科研與推廣工作相互脫離 425344（三）

農(nóng)民不愿意主動接受新技術(shù) 411424三、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對策 515492（一）提高人員素質(zhì) 58124（二）改進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式與機制 629147（三）強化農(nóng)業(yè)科技推廣農(nóng)技服務(wù)更加貼近農(nóng)民 610964結(jié)論 7【內(nèi)容摘要】農(nóng)業(yè)科技推廣體系改革是加快農(nóng)業(yè)先進的具體舉措。農(nóng)業(yè)是國家經(jīng)濟發(fā)展的基石，是人類溫飽的源泉，是生存的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展對經(jīng)濟的發(fā)展有著深遠意義。近年來，我國農(nóng)業(yè)研發(fā)能力有所提高，但在發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基本制度方面還存在許多困難。這就全面要求政府部門部門高度重視并采取針對性措施，確保農(nóng)業(yè)基本技術(shù)推廣體系建設(shè)和改革的順暢進行。本文以科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)，分析了我國農(nóng)業(yè)科技基本推廣過程中存在缺陷，并對基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系的發(fā)展和改革提供建議?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)推廣；人員；對策作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國，農(nóng)業(yè)一直是支撐我國國民經(jīng)濟發(fā)展的第一產(chǎn)業(yè)。然而，由于現(xiàn)代化的快速發(fā)展以及第二、三產(chǎn)業(yè)的不斷創(chuàng)新和進步，使得人們對農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和推廣也越來越重視。目前來看，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然存在農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)量低、農(nóng)業(yè)勞動力總體偏低等諸多問題。另外，我國農(nóng)村正處于轉(zhuǎn)型期，如何將最新、最實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)帶給大眾，如何將農(nóng)業(yè)技術(shù)的性能轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力，也是當前急需解決的問題。與此同時，農(nóng)業(yè)發(fā)展也是全面建成小康社會的重要基礎(chǔ)，所以在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大背景下，需要讓廣大農(nóng)民掌握新技術(shù)，在改舊換新的基礎(chǔ)上，壯大農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)”問題是黨和政府關(guān)注的重點，如何轉(zhuǎn)變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)模式，提高農(nóng)民素質(zhì)，掌握最新最有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)，是提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的關(guān)鍵所在。

一、內(nèi)蒙古S市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員現(xiàn)狀（一）人員情況因為人們對“農(nóng)業(yè)”在傳統(tǒng)的思想認識上存在誤解，許多學(xué)生認為農(nóng)業(yè)專業(yè)不好。農(nóng)業(yè)專業(yè)的畢業(yè)生也很少有專門的相關(guān)工作的人，是看其他方式或公務(wù)員考試的。在許多落后地區(qū)，從事農(nóng)業(yè)教育的工作人員很少。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的編制上，山區(qū)以各種原因，非農(nóng)業(yè)專業(yè)人員占了很大比例，導(dǎo)致專業(yè)人才的正常考試不能承認，高學(xué)歷人才，甚至想進入也力不從心。同時，對這些地方的監(jiān)管不嚴，農(nóng)業(yè)投入低，不少大學(xué)生進入后處理的貧困，甚至更多的是對窮人的影響。過去兩年來，雖然這項政策要招聘更多的員工，但員工的離職率比較大，從一定程度上不起到有效補充的新力量。農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生很少返回工作的起源，即使是在大學(xué)的學(xué)生，在一段時間后，許多人也辭職或選擇其他方式，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的新員工也沒有發(fā)揮作用的離開，隨著時間的推移，當?shù)剞r(nóng)業(yè)不能得到改進和創(chuàng)新。其結(jié)果是，學(xué)生本身就會對應(yīng)用效果不能很好地促進，浪費資源和知識的大學(xué)碩士，可以使用的真實生活。[1]據(jù)統(tǒng)計，大部分的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)實行自收自支，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也只會產(chǎn)生利潤上繳國庫。各級農(nóng)業(yè)推廣部門要提高收入，必須找到另一條出路，從而導(dǎo)致技術(shù)人員超過一半甚至更多的從事非農(nóng)業(yè)推廣工作。行政執(zhí)法職能的技術(shù)推廣是最科學(xué)和科技含量必須是強、專業(yè)性的指導(dǎo)。S市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門大部分農(nóng)藥和化肥的對外銷售不對外開放，使得不少技術(shù)推廣部門人員已經(jīng)放棄了工作，從事種子、苗木、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)、獸藥、獸藥等的銷售。一些農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員也在對農(nóng)藥和化肥的管理，勉強維持經(jīng)營活動，但這些人仍然屬于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的建立。同時，在這一階段的推廣機構(gòu)，約有8%的專業(yè)人士從事其他以營利為目的的工作。除工作人員外，目前的技術(shù)推廣中純占占比僅占28%，這些人都靠政府財政撥款，促進公益事業(yè)，技術(shù)推廣部門是職業(yè)型。這表明，S市農(nóng)業(yè)資源有限，促進了一個相當大的一部分，非技術(shù)推廣，導(dǎo)致重量管理，不重視的現(xiàn)象，嚴重削弱了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的推廣。[2]（二）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣政策采取柔性流動方式，吸引農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、高等學(xué)校專家進入園區(qū)充當研發(fā)主力。依托產(chǎn)業(yè)龍頭組建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，研發(fā)方向重在解決生產(chǎn)實際面臨的技術(shù)難題。在核心區(qū)建設(shè)技術(shù)研發(fā)平臺，設(shè)備儀器實行有償共享；規(guī)劃配置中試轉(zhuǎn)化園和創(chuàng)業(yè)孵化園，催化科技成果進入產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；搭建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)平臺，以特殊政策營造科技特區(qū)環(huán)境，呼喚農(nóng)村科技特派員進入園區(qū)擔(dān)綱農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社的技術(shù)總監(jiān)或自主創(chuàng)業(yè)。其中，重點引入以下人才。引入新鄉(xiāng)賢，主要包括在外的資中籍的經(jīng)濟能人、社會名流和文化名人。引入心系鄉(xiāng)土、有公益心的社會賢達人士，利用親情、鄉(xiāng)情和自身的聲譽威望，調(diào)節(jié)鄉(xiāng)村社會的矛盾糾紛，是鄉(xiāng)村自治的重要參與力量?；匾掂l(xiāng)人才。重點回引返鄉(xiāng)大學(xué)生，培育本地新型農(nóng)民，把目前還留在農(nóng)村的有一定知識且對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展很有信心的年輕農(nóng)民或返鄉(xiāng)農(nóng)民盡快培育成種植能手，致富能手，培育成新型職業(yè)農(nóng)民，再依托這些職業(yè)農(nóng)民發(fā)展家庭農(nóng)場，組建專業(yè)合作社、成立集體經(jīng)濟合作社。引進外地人才。以本地農(nóng)民為“砧”，外地農(nóng)業(yè)人才、農(nóng)業(yè)業(yè)主為“穗”，[3]將外地成功的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗技術(shù)嫁接到示范園。招引有農(nóng)林種植技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗的人才到產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)，借助外地業(yè)主的種植技術(shù)經(jīng)驗和先進的管理經(jīng)驗建設(shè)農(nóng)（林）產(chǎn)業(yè)示范點，幫帶本地農(nóng)民，帶動整個產(chǎn)業(yè)園各項產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的困境（一）農(nóng)技推廣隊伍素質(zhì)低且人員流失嚴重目前S市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍中，絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱低、年齡差距大、學(xué)歷低、綜合實力低，農(nóng)業(yè)推廣的作用沒有得到有效發(fā)揮，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平與農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化發(fā)展速度沒有實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員仍停留在舊的理論和實踐中，機制僵化，推廣內(nèi)容相對簡單，特別是基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員很少參加相關(guān)的專門培訓(xùn)，實踐知識更新進度慢，但農(nóng)業(yè)科技的更新會逐漸加快，導(dǎo)致無法及時向生產(chǎn)人員推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)和農(nóng)業(yè)新知識。S市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣團隊引進和吸收新鮮血液不及時，工資偏低，晉升渠道和職稱考核不順暢，獎懲機制和激勵機制不完善，員工發(fā)展空間有限，人才隊伍不穩(wěn)定，人才隊伍不完善。通過支農(nóng)惠農(nóng)等政策招收大學(xué)生的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃不明確，工作期滿后無法有效解決，人才無法妥善留住。部分基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員兼職工作，導(dǎo)致基層實施力度不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率低下。（二）

科研與推廣工作相互脫離S市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展離不開科技進步、科研工作和地方推廣工作的不只是分工與合作，最終對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的作用。[4]由于大量農(nóng)業(yè)科研單位的心臟埋在研究領(lǐng)域，研究項目大多是國家要求和要求，許多研究缺乏對基層民意調(diào)查和了解，造成部分農(nóng)業(yè)技術(shù)研究部門只能研究結(jié)果的科學(xué)研究。但實際操作如何，應(yīng)用程序?qū)⒂卸啻蟮氖找婧托Ч恢?，不能直接?yīng)用于S市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的科技成果很多，只有停留在文字、看得見、摸得著、多用。S市農(nóng)業(yè)科研工作主要由當?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等農(nóng)業(yè)研究所進行，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作主要由農(nóng)業(yè)部門承擔(dān)。即使他們在某些方面也有相當松散的低水平，導(dǎo)致每一個自成體系、自我治理、弱化整體功能是相輔相成的，不能形成有效的協(xié)調(diào)，很難發(fā)揮整體優(yōu)勢。S市農(nóng)業(yè)科技推廣單位與農(nóng)業(yè)科研部門之間缺乏緊密的互動關(guān)系，只有在接觸和報告的情況下，沒有真正的企業(yè)，導(dǎo)致單位之間的分離。地方農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和研究部門的頻率接觸更多的是不高，很多農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站只知道研究部門的結(jié)果，并對質(zhì)量和性能的應(yīng)用結(jié)果沒有及時反饋給研究部門。同時，現(xiàn)在的年輕人很少從事科研工作，導(dǎo)致新一代農(nóng)業(yè)人才的匱乏。農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)人員有很大的差異，主要由供需不聯(lián)系，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技供需之間的反饋無效，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門和農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)院校信息流通成本。（三）

農(nóng)民不愿意主動接受新技術(shù)S市農(nóng)民分散規(guī)模小，抗風(fēng)險能力差，沒有足夠的力量和能力承擔(dān)風(fēng)險、創(chuàng)新、突破。再加上很多農(nóng)民都有一輩子在自己的村子里，都沒有見過外面的世界，不接觸新鮮的東西，換新技術(shù)是不一致的，熱情不高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上取決于天氣好壞，很多時候，即使農(nóng)民使用這些新技術(shù)，但一個滲透的不幸，會讓農(nóng)民失去一切，而政府沒有從補助，損失的農(nóng)民將沉重，因此，農(nóng)民將產(chǎn)生心理抵抗。同時，一些農(nóng)民認為眼見為實，只有看到真正的收獲，只有接受變化，然而，許多地方?jīng)]有這樣的條件，不能讓一個農(nóng)民直觀地看到結(jié)果，沒有大面積示范園區(qū)，農(nóng)民自然不會相信宣傳。由于S市農(nóng)業(yè)科技推廣組織每年舉辦一次大型的農(nóng)業(yè)技術(shù)講座，在農(nóng)民面前的時間，播種，并在一年，兩年平均只有專家到S市會談和講座。S市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的三個鄉(xiāng)村活動很少。因此，大部分農(nóng)民對新農(nóng)業(yè)技術(shù)，新的成就表現(xiàn)在觀望態(tài)度，對他們來說，這是很難理解農(nóng)業(yè)科技知識，掌握要點更困難。嚴重影響新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，制約農(nóng)業(yè)科技推廣與發(fā)展的先進成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。三、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對策（一）提高人員素質(zhì)必須堅持一個高效、科學(xué)的機構(gòu)、組織和團隊的優(yōu)化，合理配置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源；必須堅持政府引導(dǎo)，支持多元化發(fā)展，有效落實公共福利功能，充分發(fā)揮全地區(qū)極性；必須堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方利益，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。市、縣、鄉(xiāng)基層農(nóng)業(yè)推廣體制改革根據(jù)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟布局要求，按照簡化、統(tǒng)一、高效的原則，結(jié)合當?shù)貙嶋H，分別承擔(dān)起管理和公益性農(nóng)業(yè)推廣體系的總體目標，選擇相應(yīng)的市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣設(shè)置。為了適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的進步，工業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的需求，各級政府制定了農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)計劃。收取每年培訓(xùn)經(jīng)費，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)和素質(zhì)教育，加強培訓(xùn)和教育，提高服務(wù)能力。同時，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員參與繼續(xù)教育研究，作為評估推廣的重要依據(jù)。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員在聘任期內(nèi)接受新知識和新技術(shù)的專職培訓(xùn)，3年輪換一次，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。加強對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，采取多種形式，如廣播、電視專題講座、短期課程、農(nóng)時的村，以集中培訓(xùn)領(lǐng)域，方正科技報紙，免費發(fā)放技術(shù)手冊的農(nóng)民和明白紙。（二）改進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式與機制雖然國務(wù)院于2001年4月下發(fā)了《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要（2001一2010年）》，指出了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的必要性。積極健全農(nóng)業(yè)推廣體系，提高動員農(nóng)民、企業(yè)和其他社會力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的積極性，逐步將農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)納入政策扶持和市場引導(dǎo)相結(jié)合，并提供有償服務(wù)和無償服務(wù)，結(jié)合完善的制度，重點解決部分延伸工作人員業(yè)務(wù)能力不強和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科技實力十分薄弱。穩(wěn)定的市、縣、鄉(xiāng)村是搞活健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制改革目標。國有基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主導(dǎo)力量是縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，它只依賴于政府的財政撥款，以保持其穩(wěn)定。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級直接面向農(nóng)民，完全依靠政府是不夠的，需要更多的通過使用社會力量，緊緊圍繞地方產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)更多的民營農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的形成，以更好地提高技術(shù)推廣效果。因此，新形勢下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的基本特征是：政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)是領(lǐng)先的，許多非政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織的基礎(chǔ)。在縣級以上政府推廣機構(gòu)，農(nóng)村基層組織應(yīng)根據(jù)兩者，兩者是相互依存，不可分割的，協(xié)調(diào)發(fā)展?！按宥壌龠M組織”是推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要一步，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的關(guān)鍵在于，建立各種形式的技術(shù)服務(wù)組織，是提高我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵點，使聯(lián)系農(nóng)民和各級各類農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣機構(gòu)的成果轉(zhuǎn)化平臺，最終形成一個多梯度技術(shù)促進機構(gòu)，與彼此密切合作。[5]反之，如果農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)設(shè)置不能集中，它必然導(dǎo)致高效營銷團隊不能成功地向農(nóng)民提供全面服務(wù)，從而造成資金短缺。在未來，中國應(yīng)牢固樹立以縣農(nóng)業(yè)科技推廣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、村級農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)為紐帶、技術(shù)示范戶為基礎(chǔ)的垂直農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，由左、右連接的模式，真正不可撤銷并購，推廣人員不精簡，投資資金不可減少，并制定相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵專業(yè)技術(shù)人員獲得基本服務(wù)。（三）強化農(nóng)業(yè)科技推廣農(nóng)技服務(wù)更加貼近農(nóng)民S市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管人員文化程度普遍較低，對農(nóng)業(yè)技術(shù)信息知之甚少。培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民。要對農(nóng)民知識進行分類分級，建立相應(yīng)的培訓(xùn)課程體系，以地方特色農(nóng)業(yè)品牌實踐課程為主，采取田間教學(xué)等可接受的方法，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。特別是要加強對建檔設(shè)卡等貧困戶的扶貧培訓(xùn)，使他們進一步提高農(nóng)業(yè)技能和基礎(chǔ)知識，激發(fā)農(nóng)民的積極性，改善生活條件。充分利用基層農(nóng)業(yè)技術(shù)站、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等機構(gòu)，我們努力實現(xiàn)對癥治療，最大程度地發(fā)揮優(yōu)勢，避免弱點。但是，從根本上講，這與現(xiàn)場訪問和調(diào)查，對各種業(yè)務(wù)實體，方法和模型的優(yōu)缺點進行全面分析，有效地整合資源，分類指導(dǎo)以及差異化發(fā)展密不可分。從地方經(jīng)營實例看，合作社經(jīng)營的各類農(nóng)民合作社具有穩(wěn)定性強，效益廣泛，成功率高，影響大的特點。同時，它們還反映了集中統(tǒng)一劃分的盈利能力。這一時期最好的文化知識形式值得在未來逐步推廣和實踐。結(jié)論本文通過對S市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣發(fā)展現(xiàn)狀的考察研究，總結(jié)了S市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的主要問題，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后、農(nóng)業(yè)效應(yīng)小、農(nóng)民教育水平低等因素的影響。為此，提出了S市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與發(fā)展的戰(zhàn)略對策，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)的協(xié)作融合發(fā)展，