《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》解讀

制定印發(fā)了《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（礦安﹝2022﹞88號(hào)，尾礦庫(kù)64種應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患的情形。為進(jìn)一步明確《判定標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)各級(jí)非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和非煤礦山企業(yè)應(yīng)用，《判定標(biāo)準(zhǔn)》有效執(zhí)行，現(xiàn)對(duì)《判定標(biāo)準(zhǔn)》條款含義進(jìn)行解釋說(shuō)明：金屬安全出口2直達(dá)地面的安全出口型式有豎井、巷）或其組合。《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423—2020）第條規(guī)定：每個(gè)礦井至少應(yīng)有兩個(gè)相互獨(dú)立、間距不小于直達(dá)地面的安全出口?？钋樾渭磁卸橹卮笫鹿孰[患。2.礦井只有兩個(gè)獨(dú)立直達(dá)地面的安全出口且安全出口的間距小于30米，或者礦體一翼走向長(zhǎng)度超過(guò)1000此翼設(shè)置安全出口；《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第條規(guī)定：每個(gè)礦井至少應(yīng)有兩個(gè)相互獨(dú)立、間距不小于30m、直達(dá)地面的安全出口；礦體一翼走向長(zhǎng)度超過(guò)1000m此翼應(yīng)有安全出口。礦體一翼距離安全出口或安全出口的聯(lián)絡(luò)巷（如石門(mén)巷道）1-1直達(dá)地面的。1《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第條規(guī)定：作為主要安全出口的罐籠1井的安全出口均為豎井時(shí)，至少有一條豎井中應(yīng)裝備梯子間。中斷或機(jī)械故障難以短時(shí)恢復(fù)提升時(shí)，則會(huì)導(dǎo)致井下人員無(wú)法自行疏散、人員困在井下或罐籠中。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。通往地面的安全出口相通；應(yīng)有兩個(gè)便于行人的安全出口，并應(yīng)同通往地面的安全出口相通。第條全出口相通。塊”是爆破、、運(yùn)輸、卸礦等回采工序。存在本款情形即判定為重大事故隱患。通。《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第條規(guī)定：安全出口應(yīng)定期檢查，保處于良好狀態(tài)。，則視為安全出口不暢通。存在本款情形即判定為重大事故隱患。使用國(guó)家明令禁止使用的設(shè)〕備及工藝目錄（第二批）的通知》（安監(jiān)總管一〔2015〕13號(hào)），以及國(guó)家標(biāo)故隱患。不同礦權(quán)主體的相鄰礦山井巷相互貫通，或者同一礦權(quán)主體相鄰獨(dú)系統(tǒng)的井巷擅自貫通。理、一旦發(fā)生火災(zāi)、突水事故，可能蔓延至相鄰礦山。因此，存在本條情形即判定為重大事故隱患。地下礦山1.未保存《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423—2020）第4.1.10條規(guī)3間位置關(guān)系圖。《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（礦安〔2022〕4號(hào)）第（十四）條規(guī)定：基建金屬非金屬地下礦次并由主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。紙質(zhì)版圖紙，即判定為重大事故隱患。2.物、運(yùn)輸?shù)缆芳皽瞎群恿髋c實(shí)際不符；則故隱患。3.或者井下采區(qū)與實(shí)際不符；掘進(jìn)的一系列通達(dá)礦體的井巷工程，以形成提升、一系列井巷，可將階段劃分為礦塊，并獲得采準(zhǔn)礦量。生事情形即判定為重大事故隱患。4.相鄰礦山采區(qū)位置關(guān)系與實(shí)際不符定為重大事故隱患。符。正確標(biāo)記：采空區(qū)及廢棄井巷的處理方式、、現(xiàn)狀及地表塌陷區(qū)的位置。即判定為重大事故隱患。露天轉(zhuǎn)地下開(kāi)采存在下1.采取防排水措施；《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.1.2條規(guī)定：露天開(kāi)采轉(zhuǎn)地下開(kāi)采時(shí)，應(yīng)水設(shè)計(jì)應(yīng)考慮露天坑匯水影響?；肌?.采順序與設(shè)計(jì)不符；《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第條規(guī)定：露天與地下同時(shí)開(kāi)采時(shí)，理安排露天與地下各采區(qū)的回采順序，避免相互影響。大事故隱患。3.或者巖石墊層等防護(hù)措施。，存在本款情形即判定為重大事故隱患。礦區(qū)及其附近的地表水或者大氣降水危及井下安全時(shí)，未按設(shè)計(jì)采措施?！督饘俜墙饘俚V山安全規(guī)程》第條規(guī)定：礦區(qū)及其附近的地表水或溶洞或報(bào)廢的礦井和鉆孔、防水礦柱等防范措施。很厚、無(wú)直接聯(lián)系外，一般在生產(chǎn)前應(yīng)排干。對(duì)洪水、區(qū)之外。因此，存在本條情形即判定為重大事故隱患。井下主要《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第條規(guī)定：井下主要排水設(shè)備應(yīng)包括工作水泵和備用水泵應(yīng)能在20h內(nèi)排出一晝夜的設(shè)計(jì)最大排水量。備用水泵能力泵時(shí)，水泵型號(hào)應(yīng)相同?；??！督饘俜墙饘俚V山安全規(guī)程》第條規(guī)定：應(yīng)設(shè)工作排水管路和備用管路。水泵出口應(yīng)直接與工作排水管路和備用排水管路連接。個(gè)出口未高于水泵房地面7米以上；《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第條規(guī)定：井下最低中段的主水泵房出口不少于兩個(gè)；一個(gè)通往中段巷道并裝設(shè)防水門(mén)；另一個(gè)在水泵房地面7m以安全出口連通，或者直接通達(dá)上一水平。款情形即判定為重大事故隱患。4.空區(qū)或者其他廢棄巷道作為水倉(cāng)?！秶?guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意4水系統(tǒng)，嚴(yán)禁以廢棄巷道、區(qū)等充作水倉(cāng)。法保證排水系統(tǒng)的可靠性。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。井口標(biāo)高未達(dá)到當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位1米以上，且未按設(shè)計(jì)采取相措施?！督饘俜墙饘俚V山安全規(guī)程》第條規(guī)定：礦井（豎井、斜井、平硐等）井口的標(biāo)高應(yīng)高于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位當(dāng)井口的原始地形標(biāo)高不能滿足高于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位1米以上的要求1隱患。水文地質(zhì)類型為中等或者復(fù)雜1.防治水專業(yè)技術(shù)人員；《金屬非金屬地下礦山防治水安全技術(shù)規(guī)范》（AQ2061—2018）第4.3條的防排水設(shè)施、專用探水裝備和防治水搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備。重大安全事故。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。2.水機(jī)構(gòu)，或者未建立探放水隊(duì)伍；，是礦山有效實(shí)施防治水工作的人員和組織保障，重大缺陷。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。3.未按設(shè)計(jì)進(jìn)行探放水作業(yè)。即判定為重大事故隱患。水文地質(zhì)類型復(fù)雜的礦山存1.水門(mén)設(shè)置與設(shè)計(jì)不符；《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第條規(guī)定：水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦山防水門(mén)壓力等級(jí)應(yīng)高于其承受的靜壓且高于一個(gè)中段高度的水壓?！瓣P(guān)鍵巷道”是指安裝防水門(mén)后能夠控制井下涌水流向水倉(cāng)、和水量。2.之間的隔墻或者配水閥未按設(shè)計(jì)設(shè)置?！督饘俜墙饘俚V山安全規(guī)程》第條規(guī)定：礦山井下最低中段的主水泵房和變電所的進(jìn)口應(yīng)裝設(shè)防水門(mén)，防水門(mén)壓力等級(jí)不低于0.1MPa。水倉(cāng)與水水倉(cāng)與水泵房之間的隔墻或者配水閥可以控制由水倉(cāng)進(jìn)入水泵房吸水井的防水門(mén)的壓力等級(jí)。礦山未按設(shè)計(jì)設(shè)置隔墻或配水閥，壓力等級(jí)低于設(shè)計(jì)要求，即判定為重大事故隱患。在突水威脅區(qū)域或者可疑區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)，存在下列情形之一1.者未在施工前制定專門(mén)的施工安全技術(shù)措施；《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第條規(guī)定：在強(qiáng)含水層及高水壓地層業(yè)應(yīng)編制防治水技術(shù)方案；施工前應(yīng)制定專門(mén)的施工安全技術(shù)措施。能發(fā)生突水的區(qū)域。術(shù)方案、則可能產(chǎn)生較大突水風(fēng)險(xiǎn)甚至造成人員傷亡。，存在本款情形即判定為重大事故隱患。符合設(shè)計(jì)要求?！督饘俜墙饘俚V山安全規(guī)程》第條規(guī)定：在強(qiáng)含水層及高水壓地層井中不小于40m，在平巷中不小于定為重大事故隱患。受地表水倒灌威脅的礦井在強(qiáng)降雨天氣或者其來(lái)水上游發(fā)生洪水未實(shí)施停產(chǎn)撤人。一般被稱為“暴雨”，氣象部門(mén)有相應(yīng)的等級(jí)劃分：①1小時(shí)內(nèi)的雨量為16毫米或以上的雨；②24小時(shí)內(nèi)的雨量為50毫米或以上的雨。有自然發(fā)火危險(xiǎn)的礦山，存在1.下環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)與報(bào)警；《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第條規(guī)定：有自然發(fā)火危險(xiǎn)的礦山應(yīng)下環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)與報(bào)警。傾向性的礦石被開(kāi)采破碎后在常溫下與空氣接觸，氧化，產(chǎn)生熱量，使其溫度升高，出現(xiàn)發(fā)火和冒煙的現(xiàn)象。SO2產(chǎn)生，硫化礦石在自熱階段也有SO2產(chǎn)生，因此，SO2和H2S濃度可作為監(jiān)測(cè)指標(biāo)；硫化礦山自熱區(qū)段涌水的酸性增強(qiáng)，pH值也可作為硫化礦山火災(zāi)的初因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采取防滅火措施；《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第條規(guī)定，開(kāi)采有自然發(fā)火危險(xiǎn)的礦充填法采礦時(shí)，應(yīng)采用惰性充填材料及時(shí)充填采空區(qū)；施。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。3.有效處理措施。重大事故隱患。相鄰礦山開(kāi)采巖體移動(dòng)范圍存在交叉重疊等相互影響時(shí)，未按設(shè)計(jì)留設(shè)保安礦（巖）取其他措施。《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意1鄰礦山地表設(shè)施的破壞。因此，存在本條情形即判定為重大事故隱患。地表設(shè)施設(shè)置存在下列情形之一1.范圍內(nèi)存在居民村莊或者重要設(shè)備設(shè)施；，即判定為重大事故隱患。2.滑坡、滾石、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害影響。《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第條規(guī)定：地表主要建構(gòu)筑物、主要帶，無(wú)法避開(kāi)時(shí)，應(yīng)采取可靠的安全措施。情形即判定為重大事故隱患。保安礦（巖）柱或者采場(chǎng)礦柱1.留設(shè)礦（巖）柱；作業(yè)安全，避免突水、山生產(chǎn)中未按設(shè)計(jì)留設(shè)礦（巖）2.《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第條規(guī)定：空?qǐng)龇ɑ夭傻V柱應(yīng)由原設(shè)位或?qū)I(yè)研究機(jī)構(gòu)研究論證。進(jìn)行回采。否則，即判定為重大事故隱患。3.柱。性。第條規(guī)定：采用全面采礦法、房柱采礦法采礦，未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位變第采或破壞安全礦（巖）重大事故隱患。未按設(shè)計(jì)要求的處理方式《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第條規(guī)定：采礦設(shè)計(jì)應(yīng)提出礦柱回采礦的礦山，應(yīng)采取充填、或強(qiáng)制崩落圍巖的措施，及時(shí)處理采空區(qū)。事故隱患。工程地質(zhì)類型復(fù)雜、有嚴(yán)重地壓1.專門(mén)機(jī)構(gòu)、配備專門(mén)人員負(fù)責(zé)地壓防治工作；預(yù)測(cè)、工作。冒落坍塌事故、柱發(fā)生失穩(wěn)甚至巖爆等情形。重地壓活動(dòng)的礦山，生產(chǎn)中潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)較高，因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。2.技術(shù)措施；《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第條規(guī)定：具有巖爆危害的礦井應(yīng)制治巖爆災(zāi)害的專門(mén)技術(shù)措施。動(dòng)的礦山應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)制定有效、生產(chǎn)安全。否則，定為重大事故隱患。3.立即停止作業(yè)、撤出人員。預(yù)兆應(yīng)立即停止作業(yè)，將人員撤至安全地點(diǎn)。為重大事故隱患。巷道或者采場(chǎng)頂板未按設(shè)故隱患。礦井未采用機(jī)械通風(fēng)，或者采用機(jī)械通風(fēng)的礦井存在下列情形之1.機(jī)未連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)；第條規(guī)定：正常生產(chǎn)情況下主通風(fēng)機(jī)應(yīng)連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，滿足井下生產(chǎn)所需風(fēng)重大人員傷亡。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。未采取必要安全措施；《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第條規(guī)定：當(dāng)主通風(fēng)機(jī)發(fā)生故障或需礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并采取必要措施。具；《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第條規(guī)定：每臺(tái)主通風(fēng)機(jī)電機(jī)均應(yīng)有的通道。否則，即判定為重大事故隱患。4.質(zhì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求；毒窒息事故的概率就會(huì)增大；特別是當(dāng)井下溫度較高、風(fēng)技術(shù)規(guī)范通風(fēng)系統(tǒng)鑒定指標(biāo)》（AQ2013.5—2008）第4.1.1條、第4.1.2條、第4.1.3條規(guī)定：風(fēng)量（風(fēng)速）合格率≥65%，風(fēng)質(zhì)合格率≥90%，作業(yè)環(huán)境空大事故隱患?！督饘俜墙饘俚V山安全規(guī)程》第條規(guī)定：未設(shè)置在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的礦1置通，即判定為重大事故隱患。6.主通風(fēng)設(shè)施不能在10分鐘之內(nèi)實(shí)現(xiàn)礦井反風(fēng)，或者反風(fēng)試驗(yàn)周期超過(guò)1《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第條規(guī)定：主通風(fēng)設(shè)施應(yīng)能使礦井風(fēng)1試驗(yàn)，并測(cè)定主要風(fēng)路的風(fēng)量。表，是這類火災(zāi)最佳的處置方法。10分鐘（從主通風(fēng)機(jī)控制人員接到反風(fēng)指令定為重大事故隱患。未配齊或者隨身攜帶具有礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的便攜式氣體檢測(cè)自救器，或者從業(yè)人員不能正確使用自救器。《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第條規(guī)定：進(jìn)入采掘工作面的每個(gè)班人員配備額定防護(hù)時(shí)間不少于30min的隔絕式自救器，入井人員應(yīng)隨身攜帶。自1.1期檢定或校準(zhǔn)，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。自救器必須滿足30分鐘的額定防護(hù)時(shí)否則，即判定為重大事故隱患。擔(dān)負(fù)提升人者提升設(shè)備的安全保護(hù)裝置失效；《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第4.7.5條規(guī)定：礦山使用的涉及人身安全的行檢測(cè)、，并出具檢測(cè)、檢驗(yàn)報(bào)告。接裝置）罐籠）均應(yīng)按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和《金屬非金屬礦山在用設(shè)備設(shè)施安全檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)夸洝罚ˋQ/T2075—2019）的規(guī)定進(jìn)行定期檢測(cè)檢驗(yàn)。設(shè)施的安全；如果安全保護(hù)裝置出現(xiàn)故障或失效，可能引發(fā)嚴(yán)重后果。構(gòu)依法制定的行政規(guī)范性文件。所述，存在本款情形即判定為重大事故隱患。2.豎井井口和井下各中段馬頭門(mén)設(shè)置的安全門(mén)或者搖臺(tái)與提升機(jī)未實(shí)現(xiàn)聯(lián)聯(lián)鎖；井口及各中段安全門(mén)未關(guān)閉的聯(lián)鎖。誤入。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。梁或者不能正常使用，或者提升人員的罐籠提升系統(tǒng)未按國(guó)家規(guī)定在井架或者卷段內(nèi)設(shè)置罐籠防墜裝置；深度大于800m的豎井應(yīng)設(shè)過(guò)卷緩沖裝置，使過(guò)卷容器在緩沖裝置內(nèi)平穩(wěn)停住，或者井塔的過(guò)卷段內(nèi)設(shè)置罐籠防墜裝置，使罐籠下墜高度不超過(guò)下終端應(yīng)設(shè)置過(guò)卷?yè)趿簛?lái)承受過(guò)卷提升容器沖擊載荷，擋梁應(yīng)能發(fā)揮正常阻擋作用。來(lái)實(shí)現(xiàn)，也可以采用其他方式來(lái)實(shí)現(xiàn)罐籠防墜。所述，存在本款情形即判定為重大事故隱患?；蛘哌B接鏈、銷(xiāo)不符合國(guó)家規(guī)定；《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第條規(guī)定：車(chē)輛的連接裝置不得自行脫鉤。第條規(guī)定：斜井串車(chē)提升系統(tǒng)應(yīng)設(shè)常閉式防跑車(chē)裝置。第定：斜井各水平車(chē)場(chǎng)應(yīng)設(shè)阻車(chē)器或擋車(chē)欄?；肌?.間未實(shí)現(xiàn)閉鎖。提升管理部門(mén)批準(zhǔn)不得解除閉鎖和安全制動(dòng)。為重大事故隱患。井下無(wú)軌運(yùn)人車(chē)輛1.屬非金屬礦山礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志；AQ207020194.1.9條規(guī)定：無(wú)軌運(yùn)人車(chē)輛應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，安全標(biāo)識(shí)應(yīng)施加在產(chǎn)品明顯位置。為重大事故隱患。《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第條規(guī)定：采用無(wú)軌設(shè)備運(yùn)輸，通過(guò)25人。井下運(yùn)人車(chē)輛乘員數(shù)量不得超過(guò)車(chē)輛的核載人數(shù)，且最多不超過(guò)25人，該是包括司機(jī)在內(nèi)的總?cè)藬?shù)。存在本款情形即判定為重大事故隱患。制動(dòng)系統(tǒng)；《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第條規(guī)定：用于運(yùn)輸人員、油料的無(wú)制動(dòng)系統(tǒng)。器的閘瓦和制動(dòng)盤(pán)直接接觸，在車(chē)輛連續(xù)下坡時(shí)，況時(shí)，在最短距離內(nèi)將車(chē)停住。存在本款情形即判定為重大事故隱患。4.測(cè)檢驗(yàn)。1相關(guān)要求進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，否則即判定為重大事故隱患。一級(jí)負(fù)荷未采用雙重電源供電，或者雙重電源中的任一電源不部一級(jí)負(fù)荷需要。《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第條規(guī)定：人員提升系統(tǒng)、礦井主要全部一級(jí)負(fù)荷電力需求。源為自備電源，另一重來(lái)自電網(wǎng)，也視為雙重電源。安全。因此，存在本條情形即判定為重大事故隱患。向井下采場(chǎng)供電的35kV系統(tǒng)的中性點(diǎn)《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第條規(guī)定：向井下采場(chǎng)供電的6kV～35kV性點(diǎn)不得采用直接接地系統(tǒng)。本條情形即判定為重大事故隱患。工程地質(zhì)或者水文地質(zhì)類型復(fù)雜的礦山，井巷工程施工未進(jìn)行設(shè)計(jì)，或者未按施工組織設(shè)計(jì)落實(shí)安全措施。《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第條規(guī)定：井巷工程施工應(yīng)按施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行。第條規(guī)定：井巷工程穿過(guò)軟巖、流砂、淤泥、砂礫、破碎大事故隱患。新建、改《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)>知》第（二）條規(guī)定：非煤礦山企業(yè)在建設(shè)、生產(chǎn)期間發(fā)生《金屬非金單位進(jìn)行變更設(shè)計(jì)，報(bào)原審批部門(mén)批準(zhǔn)后方可施工。存在本款情形即判定為重大事故隱患。2.經(jīng)批準(zhǔn)的聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)除外?！督饘俜墙饘俚V山安全規(guī)程》第4.6.5條規(guī)定：礦山建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施應(yīng)項(xiàng)目正式投產(chǎn)前進(jìn)行驗(yàn)收。施竣工驗(yàn)收工作的通知》（安監(jiān)總管一〔2016〕14號(hào)）要求，組織開(kāi)展安全設(shè)礦山企業(yè)違反國(guó)家有關(guān)工程項(xiàng)62第七條規(guī)定：發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)審查承包單位的非煤礦山安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)資《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬地下礦山外包工程安全管理的1故隱患。人員不符合國(guó)家規(guī)定的數(shù)量、不屬于承包單位正式職工?！秶?guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》第（十九）條規(guī)定：金屬非金屬地下礦山采掘施工承包單位項(xiàng)目部3責(zé)人和專職技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有礦山相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷或者中級(jí)及以上技的正式職工，不得使用勞務(wù)派遣人員、員。事故隱患。需要指出的是，本款要求的相關(guān)人員均應(yīng)為專職人員。井下或者井口動(dòng)火作業(yè)未按國(guó)家規(guī)定落實(shí)審批制度或者安全措《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（安委辦〕人員；在主要進(jìn)風(fēng)巷動(dòng)火作業(yè)時(shí)，必須撤出回風(fēng)側(cè)所有人員。收集焊渣的設(shè)施；焊接完畢應(yīng)嚴(yán)格檢查清理。很高，容易引燃周邊或下部的可燃材料，如木材、事故。因此，存在本條情形即判定為重大事故隱患。礦山年產(chǎn)量超過(guò)礦山設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力幅度在20%及以上，或者月產(chǎn)量大于礦山設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力的及以上。全監(jiān)管總局令第34號(hào)）第十條規(guī)定，礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行下列，嚴(yán)禁超能力組織生產(chǎn)。假設(shè)一座礦山設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為100萬(wàn)噸/年，如果年產(chǎn)量達(dá)到或超過(guò)120萬(wàn)定為重大事故隱患。礦井未建立安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)或者已經(jīng)建立的系統(tǒng)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，或者系統(tǒng)運(yùn)行不正常未及時(shí)修復(fù)，或者關(guān)閉、，或者篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第條規(guī)定：地下礦山應(yīng)建立有線調(diào)度通信系統(tǒng)。第條規(guī)定：大中型地下礦山應(yīng)建立監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備與其他網(wǎng)絡(luò)互通互聯(lián)?！秶?guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》第（五）條第5款規(guī)定：（相應(yīng)建設(shè)，以滿足礦山安全生產(chǎn)的要求。共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十六條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得關(guān)閉、銷(xiāo)毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、所述，存在本條情形即判定為重大事故隱患。未配備具有礦山相關(guān)專業(yè)的專生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng)，或者未配備具有采礦、地質(zhì)、測(cè)量、機(jī)電等專業(yè)的技術(shù)《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》第（十一）條規(guī)定：金屬非金屬地下礦山每個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)配術(shù)職稱。金屬非金屬地下礦山應(yīng)當(dāng)設(shè)立技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，需要配備“五職”礦長(zhǎng)和專業(yè)技術(shù)人員。生產(chǎn)的最基本保障。因此，存在本條情形即判定為重大事故隱患。金屬地下開(kāi)采轉(zhuǎn)露天開(kāi)采前，未探明采空區(qū)和溶洞，或者未按設(shè)計(jì)處理開(kāi)采安全有威脅的采空區(qū)和溶洞?！督饘俜墙饘俚V山安全規(guī)程》第5.1.3條規(guī)定：地下開(kāi)采轉(zhuǎn)為露天開(kāi)采時(shí)，采過(guò)程中處理。規(guī)模與分布情況即開(kāi)展露天開(kāi)采活動(dòng)，容易造成人員和設(shè)備墜入采空區(qū)、礦山企業(yè)在露天開(kāi)采前應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求對(duì)采空區(qū)、進(jìn)行處理?；蛘唛_(kāi)采前未按設(shè)計(jì)的方法或方式處理對(duì)露天開(kāi)采安全有威脅的采空區(qū)和溶洞，定為重大事故隱患。使用國(guó)家明令禁止使用的設(shè)總局關(guān)于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第二批）》，定為重大事故隱患。未采用自上而下的開(kāi)采順序分《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第條規(guī)定：露天開(kāi)采應(yīng)遵循自上而下采順序，分臺(tái)階開(kāi)采。應(yīng)嚴(yán)格遵循自上而下的開(kāi)采順序。面可以允許多個(gè)工作面同時(shí)作業(yè)，提高開(kāi)采效率；開(kāi)采有利于采場(chǎng)邊坡穩(wěn)定，降低邊坡大范圍滑坡風(fēng)險(xiǎn)。采順序，或者未分臺(tái)階開(kāi)采的，即判定為重大事故隱患。工作幫坡角大于設(shè)計(jì)工作幫坡角，或者最終邊坡臺(tái)階高度超過(guò)設(shè)計(jì)指由若干個(gè)工作臺(tái)階組成進(jìn)行采剝作業(yè)的露天采場(chǎng)工作幫最上臺(tái)階坡底線和最如圖2-1故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。定為重大事故隱患。開(kāi)采或者破壞設(shè)計(jì)要求保留的礦體，在規(guī)定的期限內(nèi)，未經(jīng)技術(shù)論證，不應(yīng)開(kāi)采或破壞。傷亡。因此，存在本條情形即判定為重大事故隱患。未按有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)采場(chǎng)邊坡、排土場(chǎng)邊坡進(jìn)行穩(wěn)定析?！督饘俜墙饘俚V山安全規(guī)程》第條規(guī)定：礦山應(yīng)建立健全邊坡安全5。因此，存在本條情形即判定為重大事故隱患。邊坡存在下3.隱瞞、篡改、銷(xiāo)毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息?！督饘俜墙饘俚V山安全規(guī)程》第條規(guī)定：高度超過(guò)200m的露天邊坡應(yīng)進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)，對(duì)承受水壓的邊坡應(yīng)進(jìn)行水壓監(jiān)測(cè)。第條規(guī)定：礦山企業(yè)應(yīng)建立排土場(chǎng)邊坡穩(wěn)定監(jiān)測(cè)制度，邊坡高度超過(guò)200m的，應(yīng)設(shè)邊坡穩(wěn)定監(jiān)統(tǒng)，防止發(fā)生泥石流和滑坡。坡工程技術(shù)規(guī)范》（GB51016—2014）和《金屬非金屬露天礦山高陡邊坡安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（AQ/T2063—2018）進(jìn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和建設(shè)。如設(shè)計(jì)中對(duì)高設(shè)安裝監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。極易造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，因此必須加強(qiáng)監(jiān)測(cè)以防止事故發(fā)生。隱瞞、其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息?；?。邊坡出現(xiàn)滑移現(xiàn)象，1.向及縱向放射狀裂縫；2.緣坡腳處出現(xiàn)上?。ㄍ蛊穑┈F(xiàn)象，后緣的裂縫急劇擴(kuò)展；3.移量或者垂直位移量出現(xiàn)加速變化的趨勢(shì)。相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)加以確定。施，當(dāng)邊坡累計(jì)位移量過(guò)大時(shí)，極易發(fā)生邊坡滑坡或垮塌事故。，存在本條任一情形的，即判定為重大事故隱患。事故。因此，存在本條情形即判定為重大事故隱患。凹陷露天礦《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第條規(guī)定：凹陷露天坑應(yīng)設(shè)機(jī)械排水流排水設(shè)施。倉(cāng)）水設(shè)備及管網(wǎng)系統(tǒng)等。，存在本條情形即判定為重大事故隱患。排土場(chǎng)存3.周?chē)窗丛O(shè)計(jì)修筑截、排水設(shè)施。過(guò)程中邊坡穩(wěn)定?！队猩饘俚V山排土場(chǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50421—2018）第5.0.2條和《冶金礦山排土場(chǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB51119—2015）第5.4.1條均規(guī)定：居住區(qū)、村鎮(zhèn)、2，應(yīng)按照設(shè)計(jì)采取相應(yīng)的防護(hù)措施等。為此，《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第條規(guī)定：山坡排土場(chǎng)周?chē)鷳?yīng)修筑可靠的截、設(shè)施。所述，排土場(chǎng)存在以上三種情形之一的即判定為重大事故隱患。露天采場(chǎng)未按設(shè)計(jì)設(shè)置階清掃維護(hù)，同時(shí)又起著安全平臺(tái)的作用?！督饘俜墙饘俚V山安全規(guī)程》第條規(guī)定：露天采場(chǎng)應(yīng)設(shè)安全平臺(tái)和塌事故，造成重大人員傷亡和設(shè)備財(cái)產(chǎn)損失。所述，存在本條情形即判定為重大事故隱患。排土場(chǎng)作為集中堆放礦山建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的腐殖表土和巖石等的場(chǎng)重大事故隱患。尾礦庫(kù)區(qū)或者尾礦壩上存在未按設(shè)計(jì)進(jìn)行開(kāi)采、挖掘、爆破等危及尾礦活動(dòng)。面以上所圍成的空間區(qū)域（不含壩體區(qū)域）易導(dǎo)致排洪系統(tǒng)淤堵或損毀、失穩(wěn)等后果，造成人員傷亡事故?！段驳V庫(kù)安全規(guī)程》（GB39496—2020）第6.8.1條規(guī)定：尾礦壩上和尾礦庫(kù)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)與尾礦庫(kù)運(yùn)行無(wú)關(guān)的建、構(gòu)筑物。第6.8.2條規(guī)定：尾礦壩上和按設(shè)計(jì)”應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行判斷：（1有設(shè)計(jì)，進(jìn)行亂采、濫挖和非法爆破等違規(guī)作業(yè)。（展的活動(dòng)與保障尾礦庫(kù)安全運(yùn)行無(wú)關(guān)。（3設(shè)計(jì)重大變更的，未獲得原審批部門(mén)批準(zhǔn)。構(gòu)筑物施工，而進(jìn)行的開(kāi)采、、爆破等活動(dòng)，不屬于重大事故隱患。壩體存在下1.土變形等現(xiàn)象；2.跡象；滲流溢出處?！翱v向裂縫”是指大體上平行于壩軸線方向的裂縫?！段驳V庫(kù)安全規(guī)程》第6.9.2條把“壩體出現(xiàn)大面積縱向裂縫，且出現(xiàn)較大體出現(xiàn)嚴(yán)重的管涌、現(xiàn)嚴(yán)重裂縫、坍塌和滑動(dòng)跡象的”進(jìn)行搶險(xiǎn)。搶險(xiǎn)結(jié)束后，還要按照重大事故隱患的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。為重大事故隱患。壩體的平均外坡比或者堆壩體的平均外坡比和堆積子壩的外坡比都是根據(jù)尾礦物理力學(xué)參數(shù)計(jì)算壩隱患?！段驳V庫(kù)安全規(guī)程》第6.9.2條把“壩外坡坡比陡于設(shè)計(jì)坡比”列為重大事進(jìn)一步明確。壩體高度超過(guò)設(shè)計(jì)總壩高量部分不得用來(lái)排放尾礦。重時(shí)可能造成尾礦壩失穩(wěn)，從而導(dǎo)致潰壩事故。因此，本條情形即判定為重大事故隱患?！段驳V庫(kù)安全規(guī)程》第6.9.2條把“壩體超過(guò)設(shè)計(jì)壩高，或者超設(shè)計(jì)庫(kù)容貯貯存尾礦”，是對(duì)該規(guī)定的進(jìn)一步明確。尾礦堆積壩上升速率大于//為單位，具體判斷時(shí)以設(shè)計(jì)給出的單位為準(zhǔn)。的尾礦壩壩體上升速度過(guò)快，容易造成壩體尾礦材料無(wú)法充分固結(jié)，列為重大事故隱患。因此，存在本條情形即判定為重大事故隱患?！段驳V庫(kù)安全規(guī)程》第6.1.9條規(guī)定：采用尾礦堆壩的尾礦庫(kù)，應(yīng)在運(yùn)行期單位根據(jù)勘察結(jié)果完成。安全性復(fù)核應(yīng)滿足下列原則：及二等尾礦庫(kù)在尾礦壩堆至1/3～1/2和1/2～2/3最終設(shè)計(jì)總壩高時(shí)，應(yīng)分別對(duì)做全面的安全性復(fù)核；20m核。38際工作中，應(yīng)從以下五個(gè)方面進(jìn)行判斷：（成了安全性復(fù)核工作。（2否進(jìn)行了巖土工程勘察。（由滿足能力的設(shè)計(jì)單位完成。（4察、設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)是否滿足要求。（5容和結(jié)論是否與實(shí)際嚴(yán)重不符。五個(gè)方面只要有一方面不滿足要求，即判定為重大事故隱患。浸潤(rùn)線埋深小于控需要指均小于設(shè)計(jì)值，易造成壩體失穩(wěn)，從而導(dǎo)致潰壩。制浸潤(rùn)線埋深即判定為重大事故隱患。汛前未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行調(diào)洪演算，或者濕式尾礦庫(kù)防洪高度和干灘長(zhǎng)度小于設(shè)計(jì)值，或者干式尾礦庫(kù)防洪高度和防洪寬度小于設(shè)計(jì)《尾礦庫(kù)安全規(guī)程》第6.4.2條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年汛前應(yīng)委托設(shè)計(jì)單對(duì)庫(kù)水位進(jìn)行有效控制與防洪，在汛期就有可能出現(xiàn)洪水漫頂潰壩風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)要求確定。在實(shí)際工作中，應(yīng)從以下三個(gè)方面進(jìn)行判斷：（1洪演算是否是在當(dāng)年汛前完成的。2設(shè)計(jì)單位完成的。（3容和結(jié)論是否與實(shí)際嚴(yán)重不符。三個(gè)方面只要有一方面不滿足要求，即判定為重大事故隱患。度調(diào)洪演算結(jié)果，不再重新進(jìn)行調(diào)洪演算。水漫頂而潰壩。因此，存在本條情形即判定為重大事故隱患。排洪系統(tǒng)土厚度、者型式不滿足設(shè)計(jì)要求；全和排水能力則無(wú)法保證。位無(wú)法自行完成，所以本款要求應(yīng)從以下兩個(gè)方面進(jìn)行判斷：（完成了相應(yīng)的質(zhì)量檢測(cè)。（2量檢測(cè)結(jié)果是否符合設(shè)計(jì)。一方面不滿足要求，即判定為重大事故隱患。要求；安全規(guī)程》第6.9.2條把“排洪設(shè)施部分堵塞或坍塌、排水井有所傾斜，排水能所降低，達(dá)不到設(shè)計(jì)要求”列為重大事故隱患。合判斷：（1）當(dāng)排洪設(shè)施出現(xiàn)最大泄水量，且處于有壓流工作狀態(tài)，排洪設(shè)施只要出現(xiàn)堵塞或坍塌、井有所傾斜問(wèn)題，即判定為重大事故隱患。（2）當(dāng)排洪設(shè)施出現(xiàn)最大泄水量，且處于無(wú)壓流工作狀態(tài)，排洪設(shè)施出現(xiàn)定為重大事故隱患。3.封堵措施不滿足設(shè)計(jì)要求。排洪構(gòu)筑物終止使用時(shí)所采取的封堵措施是由設(shè)計(jì)單位根據(jù)排洪系統(tǒng)所在隱患。隱患。設(shè)計(jì)以外的尾礦、廢料上升速率也可能大于設(shè)計(jì)速率。患。指出的是，在實(shí)踐中應(yīng)注意以下兩種情況：設(shè)計(jì)以外的尾礦。（2）庫(kù)區(qū)內(nèi)建設(shè)與尾礦庫(kù)運(yùn)行相關(guān)的建構(gòu)筑物而產(chǎn)生的棄土不屬于設(shè)計(jì)以廢料，但設(shè)計(jì)單位應(yīng)給出棄土的堆存位置和堆存要求。多種礦石性質(zhì)不同的尾砂混合《尾礦庫(kù)安全規(guī)程》第6.9.2條將“多種礦石性質(zhì)不同的尾砂混合排放時(shí)，設(shè)計(jì)要求進(jìn)行排放”列為重大事故隱患。，存在本條情形即判定為重大事故隱患。冬季未按設(shè)計(jì)要求的冰下放在冬季未按照設(shè)計(jì)要求的冰下放礦方式進(jìn)行放礦作業(yè)，影響尾礦壩壩體安全。因此，《尾礦庫(kù)安全規(guī)程》第6.9.2條把“冬季未按照設(shè)式進(jìn)行放礦作業(yè)”是對(duì)該規(guī)定的進(jìn)一步明確。1.計(jì)設(shè)置安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；《尾礦庫(kù)安全規(guī)程》第5.5.1條規(guī)定：尾礦庫(kù)應(yīng)設(shè)置人工安全監(jiān)測(cè)和在線安測(cè)相結(jié)合的安全監(jiān)測(cè)設(shè)施。。所以“未按設(shè)計(jì)設(shè)置安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”屬于重大事故隱