《當代外交學》筆記整理

外交是主權(quán)國家(以及國家聯(lián)合體)為了實現(xiàn)其對外政策目標，以國際法和有關(guān)主體的范疇。(在一些聯(lián)邦制國家，它們的州或者地區(qū)被賦予少量的、次要事務(wù)領(lǐng)域的和受限制的締約權(quán)。大多數(shù)各國的次國家或地方政府、跨國公司和國際非政府組織都象，是外交行為的指向者。(非國家行為體在國際事務(wù)中發(fā)揮這日益重要的作用)外交執(zhí)行者：官方外交執(zhí)行者和非官方外交執(zhí)行者。官方外交執(zhí)行者主要是正式代表國家的機關(guān)和個人，其中，國家領(lǐng)導(dǎo)人、專職外交部門和官員是官方外交的主渠道，其他中央政府部門也是官方外交執(zhí)行者的組成部分。非官方外交執(zhí)行者包括那些不能正式代表國家的半官方、非官方機構(gòu)和個人，如議會、政黨、地方政府、社會團外交基礎(chǔ)和目的。外交基礎(chǔ)：國際條約和協(xié)定、外交慣例是規(guī)范各國外交的法律基礎(chǔ)，外交目的：為了實現(xiàn)國家或國家聯(lián)合體的對外或國際政策?！揪S護國家利益(即·個國家生存、發(fā)展、繁榮、富強的根本需要);實現(xiàn)本國的外交政策或?qū)ν庹??！客饨皇强傮w上在國際關(guān)系之內(nèi)但也與國際關(guān)系有所區(qū)別的一個特殊領(lǐng)域。外交在國際關(guān)系的背景下發(fā)生，其結(jié)果構(gòu)成國際關(guān)系的重要組成部分。外交的特殊性在于外交是外交主體(國家和國家聯(lián)臺體)的和平對外活動，其出發(fā)點是單個外交主體，而國際關(guān)系關(guān)注國際體系的全局：外交是行動，而國際關(guān)系主要關(guān)注國際行為體之間形成的關(guān)系；外交只涉及和平行動，而國際關(guān)系還包括戰(zhàn)爭等非和平行動和關(guān)系：外交學既要研究外交規(guī)律，也要探討外交藝術(shù)，而國際關(guān)系學更對外政策是一國的外交決策者依據(jù)對國家利益的認知所決定的一系列處理對外關(guān)外交政策是一種政策，它規(guī)定外交主體處理對外關(guān)系的目標、戰(zhàn)略和手段，而外交是行動和過程、是對外政策的具體實施過程。好的對外政策是外交主體對外政策成功的前提，但外交是對外政策成功的保證。如果沒有優(yōu)質(zhì)外交的配合，對外政策就無法達到其初衷。另外，外交是對外政策的手段，但對外政策的手段不僅僅是外交，還外交與武力武力和外交是一國實現(xiàn)其對外政策目標的兩個相輔相成和相互配合的手段，兩者武力是外交的后盾，武力的實際存在也和一國的國際威望直接相聯(lián)系，是一國外外交涉及武力的非實戰(zhàn)使用，即武力威懾和武力威脅。武力威懾是要以此來遏制其他國家實行損害本國利益的政策和行為，而武力威脅是要迫使其他國家屈服于本國的意志；武力威懾通常是被動的和防御性的，而武力威脅則通常是主動的和進攻性的。一國能否成功地通過武力威懾或武力威脅來達到自己的外交政策目的，取決于三個要是，被威懾或被威懾的一方是否相信這些武力和使用這些武力的決心并調(diào)整自己的政武力使用的全過程都需要外交。在武力實際使用之前、之中和之后都需要外交的配合。在武力實際使用之前，準備使用武力的國家需要外交來尋找盟友，孤立對手，確立用武的國際合法性。在實際用武的過程中，外交的上訴作用仍然不可或缺，而且有關(guān)各方也需要外交來尋找外交解決的可能性。在實際用武之后，也需要外交落實戰(zhàn)(一)根據(jù)主權(quán)原則，每…個主權(quán)國家都擁有對內(nèi)最高和對外獨立的權(quán)力，其他國家必須尊重一國的主權(quán)，尊重其國家人格，不得侵犯該國的領(lǐng)土完整和政治獨立，以及該國自由選擇井發(fā)展政治、社會、經(jīng)濟以及文化制度的權(quán)利。根據(jù)平等原則，各國在法律上平(二)不干涉內(nèi)政原則內(nèi)涵豐富。首先，是對聯(lián)合國與會員國關(guān)系的一種規(guī)范；其次.是對會員國之間關(guān)系的一種規(guī)范.(三)和平解決國際爭端原則。和平解決國際爭端，互不使用武力這一準則，包含了互不侵犯與和平共處的內(nèi)容，也被視為主權(quán)平等原則的自然延伸。(四)承擔國際義務(wù)原則。這些義務(wù)和原則包括：1.聯(lián)合國安全理事會成員的特殊義和平共處五項基本原則是對以往的國際關(guān)系準則的合理內(nèi)核的繼承、豐富和發(fā)展。首先，和平共處五項原則是對列寧和平共處思想的繼承與發(fā)展；其次和平共處五項原則弘揚了中華傳統(tǒng)文化的精華；再次，和平共處五項原則符合國際法基本思想和《聯(lián)合國憲章》和諧世界事項包含了和平共處五項原則的基本精神和內(nèi)容，并結(jié)合當代國際關(guān)系的新特點和時代內(nèi)涵，對和平共處五項原則作出了進一步充實、豐富與完善、和平共處五項原則是要在國際沖突時代為實現(xiàn)國際和平而確立國際準則，和諧世界思想則是要在和平、促發(fā)展、謀合作的經(jīng)濟全球化時代謀劃更美好的世界至于，包含了中國對國際社會更積極的條約是指國際法主體之間按照國際法所締結(jié)的確定其相互間權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的書面協(xié)議，不論其載于一項單獨文書或兩項以上相互有關(guān)之文書內(nèi)，亦不論其特定名稱為何。具(一)條約有廣義和狹義兩種含義(二)條約的主體必須是國家或其他國際法主體。(三)條約應(yīng)符合國際法(四)條約規(guī)定締約方之間在國際法上的權(quán)利與義務(wù)(五)條約通常是書面形式的協(xié)議，因為書面形式是規(guī)定締約方權(quán)利義務(wù)關(guān)系最常見、用以規(guī)定締約方之間較為重要的事項，有效期較長。(二)公約(convention)。公約通常是指許多國家發(fā)起或者由國際組織主持的國際會議上締結(jié)的多邊條約，多為造法性或規(guī)范性條約。(六)文件(act)。文件常指在國際會議上通過的規(guī)定一般國際法規(guī)則或解決一般國際問題的多變條約。最后文件(finalact)通常只是正式敘述一個國際會議的程序，列舉所(七)聯(lián)合宜言、申明和公報(joint(八)憲章、盟約和規(guī)約(charter,covenant,statute)。這類名稱一般用于國際組織條約的種類(一)按照締約方的數(shù)目分類，條約可以分為雙邊條約、有限制的多邊條約和開放性(二)按照條約的性質(zhì)，可分為造法性條約和契約性條約。(三)按照條約締結(jié)程序，可分為正式條約和簡式條約。(四)按照條約的內(nèi)容，條約可分為政治、法律、邊界、邊境、經(jīng)濟、文化、科技、農(nóng)林、漁業(yè)、衛(wèi)生保健、郵政電信、交通運輸、戰(zhàn)爭法規(guī)和軍事等類別。此外，條約還可以依其他標準劃分，如依條約締約方的性質(zhì)來劃分，可分為國家間條約和國家與國際組織間締結(jié)的條約；依締約國的地理范圍劃分，可分為區(qū)域性和全球性條約；按條約的有效期劃分，可分為有限期限條約和無限期限條約等。外交發(fā)展首腦外交是指國家和國際組織的最高領(lǐng)導(dǎo)人為了實現(xiàn)本國的外交政策目標親自從事的外交活動，包括通過信件、電報、熱線電話等與其他國家領(lǐng)導(dǎo)人進行通訊，任命一是主體特征(外交的主體必須是具有最高內(nèi)外政策決策權(quán)的中央政府首腦，如英國首相、美國總統(tǒng)、法國的總統(tǒng)和總理、中國的國家主席和總理，以及國際組織的最高級代表，如歐洲聯(lián)盟委員會主席，歐盟輪值主席國主席);二是內(nèi)容特征(首腦外交的內(nèi)容是正式或非正式的外交活動，首腦外交的所有活動都必須代表著國家主權(quán)或者國際組織的意志，首腦的一切行為都必須對整個國家或三是方式特征(首腦外交的方式是決策與執(zhí)行高度一體化，不像傳統(tǒng)外交那樣過于注重外交禮儀的繁文縟節(jié)，而是直接、迅速、面對面地同對方打交道，尋求高度集中的、有效處理共同關(guān)心的國際事務(wù)的途徑);四是目的特征(首腦外交的目的更加更集中于國家的戰(zhàn)略利益和確立國家間關(guān)系總之，首腦外交是…項由政治首腦親自參與外交活動，追求實現(xiàn)國家戰(zhàn)略利益的獨特外交樣式，在整個外交實踐中具有舉足輕重的地位。首腦外交具有政治性、原則性、戰(zhàn)略性和相對靈活性的特點，任何國家的政治首腦在開展首腦外交時，都必須切(一)教育功能(對于沒有國際經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)來說，首腦外交可以發(fā)揮教育功能，(二)突破功能(當外交談判陷入僵局時，首腦外交的開展可能突破僵局，帶來(三)公關(guān)功能(大國首腦往往能引起世界各國民眾和輿論的高度關(guān)注，扭轉(zhuǎn)一(四)溝通功能(一旦兩個國家之間形成某種共識和信賴，對于兩國民眾的彼此首腦通信與首腦通話：首腦特使外交：首腦宣言與首腦聲明：首腦訪問：首腦會晤。最高級別的外交：最個人化的外交：最受關(guān)注的外交：最需要周密安排的外交。多邊外交的定義：三個或更多國家通過舉行國際會議而展開的外交活動，以便協(xié)多邊外交中的動議(動議是提案國就某一事項提出的供與會國作出決定的草案，動議有程序性動議和實質(zhì)性動議之分);全體一致(是主權(quán)國家體制下雙邊和雙邊外交決策的最自然和最基本的方式);多數(shù)決策(是第二次世界大戰(zhàn)后大多數(shù)國際組織和國際會議的決策方式);共識決策(能夠彌補全體一致決策所內(nèi)含的缺陷：全體一致妨礙多變決定的做出);多邊外交的駕馭：多邊外交的集團政治：組建獲勝聯(lián)盟；會議主席和分委員會。公眾外交是一國政府部門和官員或在其主導(dǎo)下由其他非政府部門所從事的主要針對外國公眾的資訊傳播和人員交流活動，其目的是增進外國公眾對本國以及本國追求的價值和政策的了解以至好感，并進而影響外國政府的對外政策，以實現(xiàn)本國的外交(一)公眾外交是政府或政府主導(dǎo)的對外活動。(二)公眾外交主要是針對外國公眾的活動(三)公眾外交的內(nèi)容主要是資訊傳播人員和人員交流活動(四)公眾外交的直接目的是要影響外交公眾的態(tài)度(五)公眾外交的最終目的是要推進本國外交政策目標的實現(xiàn)(一)消解外國公眾對其國家制度和價值體系的認同，增強外國公眾對本國制度(二)消解外國公眾對其政府實行與本國愿望相悖的政策的支持，增強外國公眾對其政府實行與本國愿望相一致的政策的支持(三)消除外國公眾對本國的誤解或敵意，增進其對本國的理解和好感。從公眾外交的這些作用護發(fā)，我們可進一步將其分為爭奪型外交和合作型外交就外國公眾對本國的態(tài)度而言，可以將公眾劃分為五類：(1)親我公眾：(2)態(tài)度傾向友好的公眾；(3)中間游離公眾：(4)態(tài)度傾向反對公眾：(5)敵視公眾。信息傳播活動：(一)政府公共聲明；(二)公共信息活動：(三)國際廣播活動。(一)議會外交無論作為國家最高的權(quán)力機關(guān)或立法機關(guān)，議會或多或少地掌握著國家的部分外交權(quán)。議會本身是一國外交決策的重要參與者，其作用是本國行政部門和外國政府所議會外交的形式(以中國全國人大為例):1.全國人大及其常委會與國外議會之間的互訪；2.議會外交可以提升議會在本國外交決策中的參與質(zhì)量：4.議會外交可以補充一國政府外交(二)政黨外交政黨是一國政治的主導(dǎo)力量；政黨在各國政治中的核心地位也賦予正當在制定和實施一國外交政策中的重要地位；在一國外交過程中扮演重要作用的政黨也成為一國的經(jīng)驗：促進國際經(jīng)濟合作：交流黨建經(jīng)驗；增進政黨高層和新生代政治家之間(三)地方外事國際舞臺上的新角色：地方政府參與國際事務(wù)基于其憲法規(guī)定的外事權(quán)限或中央政府授予的外事權(quán)限。推動地方政府介入國際事務(wù)的第二個因素，是全球化導(dǎo)致的地地方政府的國際活動主要限于低級政治領(lǐng)域，即與本地相關(guān)的經(jīng)濟、政治、社會、2.發(fā)展友好城市(省州)關(guān)系：4.設(shè)立海外常駐機構(gòu)5.參與國際組織的活動總體外交中的地方外事(地方政府是中央外交的關(guān)系):1.地方政府是中央政府的代理人業(yè)人士甚或以個人身份參與的政府官員參與的各種形式的交往活動，其目的是為了就相關(guān)政策問題交流思想，尋求問題的共同解決方案，從而為推進政府之間的官方