國(guó)際服務(wù)貿(mào)易 課件 第3章 國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則

1.熟悉WTO服務(wù)貿(mào)易談判2.掌握GATS的基本規(guī)則3.理解GATS的評(píng)述4.熟悉TISA談判進(jìn)展5.了解EU、USMCA、ASEAN、RCEP產(chǎn)生的背景及談判歷程6.掌握EU、USMCA、ASEAN、RCEP服務(wù)貿(mào)易規(guī)則發(fā)展作為當(dāng)今世界最大的制度型開(kāi)放平臺(tái)，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效以來(lái)，蘊(yùn)含巨大的市場(chǎng)潛力，給廣大進(jìn)出口企業(yè)和消費(fèi)者帶來(lái)實(shí)惠，為區(qū)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供新契機(jī)。以RCEP為例，試分析中國(guó)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中對(duì)多邊和區(qū)域合作的貢獻(xiàn)與成就。1.“烏拉圭回合”和《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的產(chǎn)生在1982年11月GATT“東京回合”（第7輪）的談判行將結(jié)束，各締約國(guó)討論下一輪談判議程時(shí)，美國(guó)代表率先要求將國(guó)際服務(wù)貿(mào)易列入下一輪談判（第8輪）談判議題。對(duì)于美國(guó)的提案，歐共體起初持疑慮態(tài)度，但經(jīng)過(guò)調(diào)查，轉(zhuǎn)而堅(jiān)決支持美國(guó)。日本雖然是服務(wù)貿(mào)易的最大進(jìn)口國(guó)，呈逆差態(tài)勢(shì)，也始終支持美國(guó)的提案。發(fā)展中國(guó)家對(duì)服務(wù)貿(mào)易自由化由堅(jiān)決抵制轉(zhuǎn)向逐步接受。3.1.1多邊貿(mào)易體制下的服務(wù)貿(mào)易談判1.“烏拉圭回合”和《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的產(chǎn)生1986年9月“烏拉圭回合”談判正式開(kāi)始之后，各成員國(guó)就服務(wù)貿(mào)易問(wèn)題展開(kāi)了廣泛的討論。發(fā)達(dá)國(guó)家由于在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，因而主張積極擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易自由化的程度，尤其是美國(guó)，由于在服務(wù)貿(mào)易方面有巨額的順差，故態(tài)度更為積極。而發(fā)展中國(guó)家總體來(lái)說(shuō)對(duì)服務(wù)貿(mào)易自由化是持消極態(tài)度的，要求充分考慮發(fā)展中國(guó)家的特殊性，在制定服務(wù)貿(mào)易協(xié)議時(shí)給予更優(yōu)惠的待遇。3.1.1多邊貿(mào)易體制下的服務(wù)貿(mào)易談判1.“烏拉圭回合”和《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的產(chǎn)生1990年12月布魯塞爾部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，服務(wù)貿(mào)易談判組修訂了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定多邊框架協(xié)議草案》文本。1991年12月GATT總干事提交了一份《實(shí)施烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判成果的最終方案（草案）》，即著名的《鄧克爾方案》，形成了GATS草案。最后，各談判方終于在1994年4月15日于摩洛哥馬拉喀什正式簽署了GATS，于1995年1月1日和世界貿(mào)易組織（WorldTradeOrganization，WTO）同時(shí)生效。3.1.1多邊貿(mào)易體制下的服務(wù)貿(mào)易談判2.《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的后續(xù)談判從1995年1月開(kāi)始，在服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)指導(dǎo)下，各成員方同意在兩個(gè)方面進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易談判：一是在多個(gè)領(lǐng)域改善市場(chǎng)準(zhǔn)入，包括海上運(yùn)輸服務(wù)、金融服務(wù)、電信服務(wù)、自然人流動(dòng)和商業(yè)信息服務(wù)等領(lǐng)域；二是通過(guò)在保障措施、補(bǔ)貼和政府采購(gòu)等方面的談判，以及對(duì)國(guó)內(nèi)管制約束實(shí)施解釋，來(lái)完善框架協(xié)議。3.1.1多邊貿(mào)易體制下的服務(wù)貿(mào)易談判2.《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的后續(xù)談判1)改善市場(chǎng)準(zhǔn)入談判（1）海運(yùn)服務(wù)談判。在“烏拉圭回合”之后，根據(jù)《海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易談判部長(zhǎng)級(jí)決議》和《海運(yùn)服務(wù)談判補(bǔ)充決議》，海運(yùn)服務(wù)談判組成立，成員方在1994年4月至1996年6月28日期間進(jìn)行了一系列談判。其目標(biāo)是就國(guó)際海運(yùn)、海運(yùn)輔助服務(wù)、港口設(shè)施使用、在約定期間取消限制等問(wèn)題達(dá)成協(xié)議。談判原定于1996年6月結(jié)束，但由于各成員之間分歧較大，未能達(dá)成最終協(xié)議。3.1.1多邊貿(mào)易體制下的服務(wù)貿(mào)易談判2.《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的后續(xù)談判1)改善市場(chǎng)準(zhǔn)入談判（2）金融服務(wù)談判。烏拉圭回合談判結(jié)束時(shí)，金融服務(wù)貿(mào)易的談判尚未結(jié)束，因此該領(lǐng)域的談判在WTO協(xié)定生效后繼續(xù)進(jìn)行。金融服務(wù)貿(mào)易又進(jìn)行了兩輪談判。第一輪談判從烏拉圭回合談判結(jié)束或不久開(kāi)始到1995年7月底結(jié)束。第二輪談判自1997年4月開(kāi)始到1997年12月13日結(jié)束。3.1.1多邊貿(mào)易體制下的服務(wù)貿(mào)易談判2.《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的后續(xù)談判1)改善市場(chǎng)準(zhǔn)入談判（3）基礎(chǔ)電信服務(wù)談判。烏拉圭回合中，基礎(chǔ)電信服務(wù)領(lǐng)域各成員方最終沒(méi)能做出任何承諾。烏拉圭回合后，關(guān)于基礎(chǔ)電信服務(wù)的談判得以恢復(fù)?；仡櫿麄€(gè)談判歷程，大致分為兩個(gè)階段。第一階段從1994年月到1996年4月。第二階段從1996年6月到1997年2月15日。3.1.1多邊貿(mào)易體制下的服務(wù)貿(mào)易談判2.《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的后續(xù)談判1)改善市場(chǎng)準(zhǔn)入談判（4）有關(guān)自然人流動(dòng)的談判在WTO成立后六個(gè)月繼續(xù)進(jìn)行有關(guān)自然人流動(dòng)的談判，以實(shí)現(xiàn)承諾的改進(jìn)，便于獨(dú)立的訪問(wèn)者在沒(méi)有商業(yè)存在的前提下能夠在境外工作。于1995年7月達(dá)成了《GATS第三議定書(shū)：自然人流動(dòng)》。3.1.1多邊貿(mào)易體制下的服務(wù)貿(mào)易談判2.《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的后續(xù)談判2)完善框架協(xié)議的談判完善框架協(xié)議是WTO新多邊貿(mào)易體制下的重要工作。GATS規(guī)則工作組組織服務(wù)貿(mào)易中有關(guān)保障措施、補(bǔ)貼和政府采購(gòu)三個(gè)領(lǐng)域的談判。（1）服務(wù)業(yè)緊急保障問(wèn)題爭(zhēng)議之一是關(guān)于保障措施的作用問(wèn)題。爭(zhēng)議之二是關(guān)于保障措施的實(shí)施條件。3.1.1多邊貿(mào)易體制下的服務(wù)貿(mào)易談判2.《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的后續(xù)談判2)完善框架協(xié)議的談判完善框架協(xié)議是WTO新多邊貿(mào)易體制下的重要工作。GATS規(guī)則工作組組織服務(wù)貿(mào)易中有關(guān)保障措施、補(bǔ)貼和政府采購(gòu)三個(gè)領(lǐng)域的談判。（2）服務(wù)業(yè)補(bǔ)貼問(wèn)題爭(zhēng)議之一是對(duì)于服務(wù)業(yè)補(bǔ)貼的實(shí)施。爭(zhēng)議之二是對(duì)于服務(wù)業(yè)補(bǔ)貼的約束。3.1.1多邊貿(mào)易體制下的服務(wù)貿(mào)易談判2.《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的后續(xù)談判2)完善框架協(xié)議的談判完善框架協(xié)議是WTO新多邊貿(mào)易體制下的重要工作。GATS規(guī)則工作組組織服務(wù)貿(mào)易中有關(guān)保障措施、補(bǔ)貼和政府采購(gòu)三個(gè)領(lǐng)域的談判。（3）政府采購(gòu)問(wèn)題GATS的現(xiàn)有規(guī)則（如第3條的透明度）如何適用于尚未具體化的政府服務(wù)采購(gòu)程序？政府服務(wù)采購(gòu)自由化將會(huì)產(chǎn)生何種影響？GATS框架下有關(guān)政府采購(gòu)的承諾可依據(jù)第18條“附加承擔(dān)義務(wù)”的規(guī)定進(jìn)行談判。3.1.1多邊貿(mào)易體制下的服務(wù)貿(mào)易談判3.“多哈回合”新一輪服務(wù)貿(mào)易談判2001年1月WTO正式發(fā)起新一輪服務(wù)貿(mào)易談判，對(duì)談判目標(biāo)、談判范圍、談判方式和程序三個(gè)方面展開(kāi)磋商，并于同年3月通過(guò)了《服務(wù)貿(mào)易談判的準(zhǔn)則和程序》（GuidelinesandProceduresfortheNegotiationsonTradeinServices）。多哈回合服務(wù)貿(mào)易談判主要包括規(guī)則制定談判和市場(chǎng)準(zhǔn)入談判，涉及服務(wù)貿(mào)易自由化評(píng)估、發(fā)展中成員特殊和差別待遇1）提交要價(jià)——出價(jià)（2002-2005年）2）諸邊談判（2006-2008年）3）2008年后的討論3.1.1多邊貿(mào)易體制下的服務(wù)貿(mào)易談判廣義的GATS框架由五大部分組成：第一部分是正文包括6個(gè)部分，29個(gè)條款，明確了服務(wù)貿(mào)易各項(xiàng)原則，規(guī)定了適用于所有成員方的基本權(quán)利和義務(wù)；第二部分是8項(xiàng)附件包括第2條（最惠國(guó)待遇）豁免的附件，提供服務(wù)的自然人流動(dòng)附件，以及金融服務(wù)、電信服務(wù)、基礎(chǔ)電信服務(wù)、海運(yùn)服務(wù)和空運(yùn)服務(wù)等部門(mén)附件；第三部分是WTO成員方具體義務(wù)承諾表；第四部分是烏拉圭回合部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議決定；第五部分是1994年后GATS議定書(shū)（見(jiàn)表3-1）。GATS主要內(nèi)容包括正文、附件和WTO成員方具體義務(wù)承諾表。3.1.2《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的框架和主要內(nèi)容1.正文《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》正文包括6個(gè)部分，29個(gè)條款，明確制定多邊貿(mào)易體制下服務(wù)貿(mào)易的各項(xiàng)原則以及適用于所有成員方的基本權(quán)利和義務(wù)，具體內(nèi)容概括如下。1）最惠國(guó)待遇原則GATS的第2條規(guī)定，任何成員給予其他國(guó)家的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇，應(yīng)立即和無(wú)條件地給予所有的協(xié)定成員。此即為著名的最惠國(guó)待遇原則（Most-Favoured-NationTreatment，MFN）。它本是GATT的基本原則之一。3.1.2《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的框架和主要內(nèi)容1.正文2）國(guó)民待遇原則GATS的第17條第1款規(guī)定：根據(jù)本協(xié)定其他有關(guān)條款的規(guī)定并從一個(gè)適當(dāng)?shù)臅r(shí)間開(kāi)始，任何成員在相同的環(huán)境下，給予其他成員的服務(wù)及服務(wù)提供者在所有法律規(guī)章、行政管理、決定等方面的待遇應(yīng)不低于其給予本國(guó)服務(wù)及服務(wù)提供者的待遇。3.1.2《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的框架和主要內(nèi)容1.正文3）透明度原則GATS的第3條規(guī)定，除非在緊急情況下，成員各方必須將影響其國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的所有有關(guān)法律、法規(guī)和行政命令及所有其他的決定、規(guī)則以及習(xí)慣做法，無(wú)論是由中央政府或地方政府作出的，還是由非政府的但有權(quán)制定規(guī)章的機(jī)構(gòu)作出的，都應(yīng)最晚在它們生效之前予以公布。任何成員也必須公布其簽字參加的所有有關(guān)的或影響服務(wù)貿(mào)易的其他國(guó)際條約。3.1.2《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的框架和主要內(nèi)容1.正文4）經(jīng)濟(jì)一體化原則GATS的第5條規(guī)定：本協(xié)定不反對(duì)部分成員之間就服務(wù)貿(mào)易的更高水平的自由化進(jìn)行合作并訂立區(qū)域性協(xié)議。只要這種區(qū)域合作協(xié)議不造成對(duì)本協(xié)定其他成員的服務(wù)及服務(wù)提供者的新障礙或加深已有障礙。3.1.2《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的框架和主要內(nèi)容1.正文5）發(fā)展中國(guó)家的特別待遇原則第一，有關(guān)成員應(yīng)做出具體承諾以促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)服務(wù)能力、效率和競(jìng)爭(zhēng)性的增強(qiáng)第二，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)在GATS生效后的2年內(nèi)建立“聯(lián)系點(diǎn)”，以使發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)提供者更易獲取有關(guān)服務(wù)供給的商業(yè)和技術(shù)方面的信息，有關(guān)登記、認(rèn)可和獲取專業(yè)認(rèn)證方面的信息以及服務(wù)技術(shù)的供給方面的信息。第三，對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家予以特殊優(yōu)惠，準(zhǔn)許這些國(guó)家不必做出具體的開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)方面的承諾，直到其國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)力。3.1.2《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的框架和主要內(nèi)容1.正文6）關(guān)于影響國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的歧視性措施規(guī)定GATS對(duì)于一些主要的影響國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的政府措施作了具體規(guī)定，這些規(guī)定主要包括：（1）支付和轉(zhuǎn)移禁止各成員通過(guò)外匯管制措施來(lái)限制國(guó)際服務(wù)貿(mào)易（第11條），但并不反對(duì)成員出于平衡國(guó)際收支的目的而對(duì)服務(wù)貿(mào)易導(dǎo)致的外匯收支采取臨時(shí)性限制措施，不過(guò)此種限制措施的制定與實(shí)施應(yīng)取得GATT和國(guó)際貨幣基金組織的認(rèn)可和合作（第12條）。3.1.2《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的框架和主要內(nèi)容1.正文6）關(guān)于影響國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的歧視性措施規(guī)定（2）政府采購(gòu)GATS的最惠國(guó)待遇原則和國(guó)民待遇原則不適用于各成員現(xiàn)有的政府采購(gòu)法律和規(guī)定。但要求各成員應(yīng)努力盡早使GATS的規(guī)定能適用于政府服務(wù)（第13條）。3.1.2《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的框架和主要內(nèi)容1.正文6）關(guān)于影響國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的歧視性措施規(guī)定（3）補(bǔ)貼某些情況下政府補(bǔ)貼可能會(huì)扭曲國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的正常進(jìn)行。各成員對(duì)其提供給國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的補(bǔ)貼以及此種補(bǔ)貼直接或間接地對(duì)服務(wù)貿(mào)易可能帶來(lái)的影響應(yīng)及時(shí)通知所有其他成員。當(dāng)一成員認(rèn)為另一成員提供的補(bǔ)貼損害了自己的利益時(shí)，可以要求與另一成員進(jìn)行磋商，另一成員對(duì)此應(yīng)予善意的考慮。同時(shí)協(xié)定還要求各成員舉行談判并擬定一份有關(guān)補(bǔ)貼的多邊協(xié)議（第15條）。3.1.2《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的框架和主要內(nèi)容1.正文7）國(guó)內(nèi)規(guī)定GATS的第6條規(guī)定，各成員有權(quán)根據(jù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的需要，自行制定有關(guān)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的政策、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)或限定條件，并要求外國(guó)服務(wù)和服務(wù)提供者遵守只要這些政策、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)或限定條件并不違反本協(xié)定的有關(guān)規(guī)定，不違背該成員在GATS的談判過(guò)程中所作的各項(xiàng)具體承諾，也并不會(huì)導(dǎo)致對(duì)外國(guó)服務(wù)及服務(wù)提供者的實(shí)際上的歧視。3.1.2《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的框架和主要內(nèi)容1.正文8）市場(chǎng)準(zhǔn)入和逐步自由化原則GATS規(guī)定：任何成員均應(yīng)根據(jù)本協(xié)議的精神與其他成員舉行雙邊談判，并在此基礎(chǔ)上擬定市場(chǎng)準(zhǔn)入的具體承諾開(kāi)價(jià)單及其實(shí)施的時(shí)間計(jì)劃表。任何成員在與其他成員的雙邊談判結(jié)束后，均應(yīng)按開(kāi)價(jià)單中所列計(jì)劃時(shí)間表按期履行其承諾的義務(wù)（第20條），并不得在實(shí)施后改變?cè)瓉?lái)做法或采用新的做法使其他成員不能享受根據(jù)承諾開(kāi)價(jià)單的規(guī)定可以享受的權(quán)利。GATS還規(guī)定，成員應(yīng)在協(xié)議簽字后繼續(xù)就服務(wù)貿(mào)易自由化問(wèn)題定期舉行新的多邊談判，以進(jìn)一步減少服務(wù)貿(mào)易自由化的政策障礙（第19條）。3.1.2《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的框架和主要內(nèi)容1.正文9）爭(zhēng)端的解決規(guī)定協(xié)定規(guī)定，如果某一成員認(rèn)為另一成員的行為損害了其根據(jù)本協(xié)定而應(yīng)享有的權(quán)益，該成員可以向另一成員提出書(shū)面申訴，要求另一成員改變其做法，另一成員應(yīng)給予善意的考慮，并給予適當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)同該成員舉行磋商。如果爭(zhēng)議的雙方經(jīng)磋商后在一段合理的時(shí)間內(nèi)仍不能達(dá)成令雙方均滿意的協(xié)議，可向爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)（DisputeSettlementBody，DSB）申訴（第23條第1款）。3.1.2《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的框架和主要內(nèi)容2.附件作為GATS不可分割的重要組成部分，附件涵蓋了航空服務(wù)、金融服務(wù)、電信服務(wù)、自然人流動(dòng)等多個(gè)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。1）第2條（最惠國(guó)待遇）豁免的附件關(guān)于豁免準(zhǔn)許，規(guī)定“在特殊情況下，部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議可以根據(jù)本協(xié)定或任何的多邊貿(mào)易協(xié)定取消一成員方的義務(wù)”。關(guān)于豁免的終止，本附件第6節(jié)規(guī)定：“原則上，這些豁免不能超過(guò)10年，無(wú)論如何，它們應(yīng)受到貿(mào)易自由化談判的制約?！?.1.2《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的框架和主要內(nèi)容2.附件2）本協(xié)定下的提供服務(wù)的自然人流動(dòng)的附件在烏拉圭回合后，根據(jù)《自然人流動(dòng)談判的決定》，各成員繼續(xù)就自然人流動(dòng)問(wèn)題進(jìn)行談判，并于1995年7月28日達(dá)成一項(xiàng)補(bǔ)充協(xié)定。其主要內(nèi)容是承認(rèn)大多數(shù)的自然人跨境流動(dòng)受東道國(guó)“經(jīng)濟(jì)需求認(rèn)定”的限制，即自然人流動(dòng)應(yīng)以東道國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要為前提。其具體內(nèi)容包括：①東道國(guó)認(rèn)為本國(guó)不能提供相應(yīng)的服務(wù)；②有關(guān)服務(wù)的需求必須公告；③在勞動(dòng)力錄用、工資水平及勞動(dòng)條件方面應(yīng)該對(duì)不同成員的自然人同等對(duì)待；④服務(wù)提供者的業(yè)務(wù)資格應(yīng)該獲得認(rèn)證；⑤有關(guān)的服務(wù)提供者應(yīng)該已被某一在承諾方開(kāi)設(shè)商業(yè)機(jī)構(gòu)的法人預(yù)先雇用。3.1.2《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的框架和主要內(nèi)容2.附件3）電信服務(wù)的附件該附件確認(rèn)了電信服務(wù)部門(mén)的雙重職能，特別是電信是一種傳遞手段。該附件的目的是要確保按合理和無(wú)歧視原則和條件，讓服務(wù)提供者進(jìn)入和使用公共電信傳輸網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)，服務(wù)的提供包括在其具體承諾減讓表中。該附件確保了在作為傳遞手段的電信服務(wù)的使用條件下，不會(huì)削弱具體承諾減讓表所規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入義務(wù)。3.1.2《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的框架和主要內(nèi)容2.附件4）基礎(chǔ)電信服務(wù)的附件該附件包括有關(guān)這個(gè)部門(mén)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇談判。將此附件列入是為美國(guó)的公司著想，因?yàn)槊绹?guó)想把此部門(mén)排除在最惠國(guó)待遇范圍以外。美國(guó)已將基礎(chǔ)電信服務(wù)部門(mén)私有化了，而多數(shù)其他成員把此部門(mén)保留在郵電部門(mén)內(nèi)。因此，在最惠國(guó)待遇的基礎(chǔ)上給予優(yōu)惠待遇就會(huì)使美國(guó)沒(méi)有能力同這些成員談判市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題。3.1.2《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的框架和主要內(nèi)容3.具體義務(wù)承諾表1）承諾義務(wù)（1）市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，任何成員方，對(duì)作出承諾義務(wù)的服務(wù)部門(mén)或分部門(mén)，除了在其承諾義務(wù)的計(jì)劃表中列出外，對(duì)于其某一地區(qū)分部門(mén)或在整個(gè)國(guó)境內(nèi)，不能維持或采用下述限制措施：（a）采用數(shù)量配額、壟斷和專營(yíng)服務(wù)提供者方式,或以要求測(cè)定經(jīng)濟(jì)需求的方式，來(lái)限制服務(wù)提供者的數(shù)量；（b）采用數(shù)量配額或要求測(cè)定經(jīng)濟(jì)需求的方式,來(lái)限制服務(wù)交易的總數(shù)或以數(shù)量單位表示的服務(wù)提供的總產(chǎn)出量；（c）采用數(shù)量配額或要求測(cè)定經(jīng)濟(jì)需求方式，來(lái)限制某一服務(wù)部門(mén)或服務(wù)提供者為提供某一具體服務(wù)而需要雇傭的自然人的總數(shù)。3.1.2《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的框架和主要內(nèi)容3.具體義務(wù)承諾表1）承諾義務(wù)（2）國(guó)民待遇方面，規(guī)定某一成員方給予任何其他成員的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇應(yīng)不低于給予本成員相同的服務(wù)與服務(wù)提供者的待遇。（3）附加承諾方面，規(guī)定影響服務(wù)貿(mào)易但又不同于上述市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇的其他義務(wù)與原則，擴(kuò)展了服務(wù)貿(mào)易的特定義務(wù)和范圍。3.1.2《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的框架和主要內(nèi)容3.具體義務(wù)承諾表2）肯定清單在各成員方開(kāi)放和不開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易部門(mén)的列舉方式上，采用肯定列表方式，即各成員方列出能夠開(kāi)放的部門(mén)清單，之后可隨時(shí)增加開(kāi)放的部門(mén)數(shù)量。3）水平承諾和部門(mén)承諾GATS的承諾細(xì)目表從兩個(gè)部分對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇兩個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)定。4）四種提供模式GATS按照跨境交付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在和自然人流動(dòng)四種方式界定服務(wù)貿(mào)易，水平承諾和部門(mén)承諾按上述四種提供模式作出。3.1.2《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的框架和主要內(nèi)容3.具體義務(wù)承諾表5）三種承諾方式承諾按其程度可分為以下三種形式：（1）沒(méi)有限制即完全承諾（fullcommitments/none）表示在所承諾的服務(wù)貿(mào)易部門(mén)和服務(wù)貿(mào)易提供模式中，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入或國(guó)民待遇沒(méi)有限制，開(kāi)放程度最高。（2）不作承諾（unbound）表示在所承諾的服務(wù)貿(mào)易部門(mén)和服務(wù)貿(mào)易提供模式中，繼續(xù)執(zhí)行、保留或增設(shè)與市場(chǎng)準(zhǔn)入或國(guó)民待遇有關(guān)的限制措施，開(kāi)放程度最低。（3）有限制的承諾（commitmentwithlimitations）表示將取消部分現(xiàn)存的違背市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇的限制措施，并承諾未來(lái)不再新增，開(kāi)放程度介于“沒(méi)有限制”和“不作承諾”之間。3.1.2《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的框架和主要內(nèi)容1.意義1）確立各成員方共同遵守的國(guó)際規(guī)則2）推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的自由化3）提高各成員方服務(wù)提供者的競(jìng)爭(zhēng)效率和增進(jìn)服務(wù)消費(fèi)者的福利2.局限性1）GATS適用范圍較難界定2）GATS自由化水平有限3）GATS規(guī)則約束力不強(qiáng)3.1.3《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的意義和局限性2011年12月WTO第八次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議鼓勵(lì)成員方可針對(duì)多哈回合談判框架下的一些特定領(lǐng)域進(jìn)行談判，采用“議題推動(dòng)方式”（Issue-orientedApproach），達(dá)成臨時(shí)或永久的多邊或諸邊協(xié)議。在此背景下，美國(guó)、歐盟、澳大利亞共同主導(dǎo)的RGF以諸邊貿(mào)易協(xié)定的方式開(kāi)展有關(guān)服務(wù)貿(mào)易議題的談判，TISA由此產(chǎn)生。3.2.1《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》的產(chǎn)生1.目標(biāo)TISA旨在GATS的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除服務(wù)貿(mào)易和投資壁壘，達(dá)成覆蓋服務(wù)貿(mào)易所有領(lǐng)域的、更高水平的協(xié)定，建立新的、反映21世紀(jì)貿(mào)易需求的服務(wù)貿(mào)易自由化規(guī)則。2.領(lǐng)域TISA談判涉及幾乎所有的服務(wù)部門(mén)，從交通運(yùn)輸、通信、建筑、零售、工程、能源供應(yīng)、水資源分配、會(huì)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、出版、銀行業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)到自然保護(hù)、娛樂(lè)、博物館、教育、醫(yī)療、殯葬服務(wù)等。3.2.2《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》的目標(biāo)和領(lǐng)域1.早期磋商階段（第一至第五輪談判）2013年4月27日，在美國(guó)的主持下，TISA參與方提出第一份核心談判規(guī)則草案，TISA談判正式開(kāi)始，后由美國(guó)、歐盟及澳大利亞輪流主持。2013年內(nèi)，TISA共舉行了四輪談判。2014年2月17日，TISA參與方開(kāi)始第五輪談判，焦點(diǎn)集中于市場(chǎng)準(zhǔn)入這一核心議題，并著手就成員提交的市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾初始清單開(kāi)展初步討論。3.2.3《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》談判的進(jìn)展2.廣泛討論階段（第六至第十四輪談判）第六輪談判邀請(qǐng)了相關(guān)行業(yè)的專家及行業(yè)代表參會(huì)，在金融服務(wù)、國(guó)內(nèi)管制及電子商務(wù)等領(lǐng)域取得一定進(jìn)展。為利于后續(xù)討論，TISA參與方在第七輪談判時(shí)決定將ICT提案內(nèi)容分為電信及電子商務(wù)兩項(xiàng)單獨(dú)的提案。第八輪至第十三輪談判的內(nèi)容新增了透明化、政府采購(gòu)、環(huán)境服務(wù)業(yè)、促進(jìn)病人移動(dòng)及陸運(yùn)。3.取得初步成果階段（第十五輪至二十一輪談判）2016年1月31日，TISA參與方開(kāi)始第十五輪談判。2016年內(nèi)，TISA共完成了七輪談判。于第二十輪談判時(shí)已完成透明化規(guī)范的談判，且TISA整體架構(gòu)已達(dá)到穩(wěn)定階段。3.2.3《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》談判的進(jìn)展從TISA談判框架的基本構(gòu)成來(lái)看，其談判議題可分為兩類：一是GATS框架已包含的領(lǐng)域，如政府采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)政策和監(jiān)管協(xié)調(diào)、相互認(rèn)證、國(guó)內(nèi)監(jiān)管等；二是服務(wù)貿(mào)易新規(guī)則，如國(guó)有企業(yè)和跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)等。TISA談判的內(nèi)容主要涵蓋金融服務(wù)、信息和通信技術(shù)（ICT）、電子商務(wù)、國(guó)內(nèi)監(jiān)管、模式4（自然人跨境流動(dòng)）、海陸空運(yùn)輸服務(wù)、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)等領(lǐng)域?？者\(yùn)服務(wù)、快遞服務(wù)和能源服務(wù)等領(lǐng)域?qū)儆谛略鲱I(lǐng)域，國(guó)有企業(yè)和政府采購(gòu)也是TISA涉及的重要議題。3.2.4《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》的規(guī)則TISA確立的原則主要包括：（1）全面給予外資國(guó)民待遇（2）新的開(kāi)放措施一旦實(shí)施不得收回（3）原則上應(yīng)取消必須設(shè)立合資企業(yè)的各種要求，不得限制外資控股比例和經(jīng)營(yíng)范圍（4）約束對(duì)跨境服務(wù)提供的限制（5）對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇的承諾方式采取“正面清單”和“負(fù)面清單”混合方式（6）采取有條件的最惠國(guó)待遇原則（7）實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨境自由流動(dòng)3.2.4《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》的規(guī)則1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指地理位置相臨近，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)膬蓚€(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家（或地區(qū)），為取得區(qū)域內(nèi)國(guó)家（或地區(qū)）間的經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)和互補(bǔ)效應(yīng)，實(shí)行統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)現(xiàn)商品、勞務(wù)和生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)和重新配置而實(shí)行的某種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合或組成區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織。2.區(qū)域貿(mào)易安排區(qū)域貿(mào)易安排（RegionalTradeArrangements，RTA）是指區(qū)域內(nèi)國(guó)家和地區(qū)之間通過(guò)簽訂區(qū)域貿(mào)易協(xié)定等方式，使得在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的貿(mào)易比在區(qū)域外的自由化程度更高。3.3.1區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與服務(wù)貿(mào)易規(guī)則3.區(qū)域服務(wù)貿(mào)易規(guī)則由于多邊貿(mào)易體制談判的高成本等問(wèn)題，以及服務(wù)貿(mào)易自身特征等原因，在短時(shí)間內(nèi)達(dá)成新的更加自由的服務(wù)貿(mào)易協(xié)定相當(dāng)困難。因此，區(qū)域性服務(wù)貿(mào)易自由化成為推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易自由化的主要力量。從區(qū)域服務(wù)貿(mào)易安排的總體情況看，更多地傾向于以否定清單的形式做出。同時(shí)，區(qū)域服務(wù)貿(mào)易自由化所覆蓋的部門(mén)數(shù)量更加廣泛，一般遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于GATS涉及的服務(wù)部門(mén)。3.3.1區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與服務(wù)貿(mào)易規(guī)則1.歐盟服務(wù)貿(mào)易的一般規(guī)則1）非歧視性原則非歧視性原則是適用于歐共體內(nèi)部成員國(guó)間貿(mào)易的一項(xiàng)基本原則。2）專業(yè)資格的相互承認(rèn)《羅馬條約》規(guī)定歐洲共同體各成員國(guó)相互承認(rèn)文憑、證書(shū)、和其他形式的資格證明，便于有關(guān)人員。3）透明度原則與《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》不同，《羅馬條約》并未要求成員國(guó)公布所有現(xiàn)存的與條約實(shí)施有關(guān)的法律、法規(guī)、行政命令，而只是要求公布擬將執(zhí)行的消除服務(wù)限制的措施，并不影響指令規(guī)定必須執(zhí)行措施以外的其他措施。3.3.2EU的服務(wù)貿(mào)易規(guī)則1.歐盟服務(wù)貿(mào)易的一般規(guī)則4）服務(wù)原產(chǎn)地規(guī)則《羅馬條約》規(guī)定以商業(yè)存在方式提供服務(wù)所適用的原產(chǎn)地規(guī)則。根據(jù)一成員國(guó)的法律組成并在共同體內(nèi)擁有注冊(cè)辦公機(jī)構(gòu)、中心管理機(jī)構(gòu)或主要營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的公司或商號(hào)，應(yīng)受到如同作為成員國(guó)國(guó)民的自然人那樣的對(duì)待。5）保障措施《羅馬條約》包括了一系列一般性保障條款，但這些一般性保障條款僅適用于商品貿(mào)易。6）補(bǔ)貼和政府援助《羅馬條約》對(duì)貨物貿(mào)易關(guān)于補(bǔ)貼和政府援助的規(guī)定也適用于服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。3.3.2EU的服務(wù)貿(mào)易規(guī)則1.歐盟服務(wù)貿(mào)易的一般規(guī)則7）政府采購(gòu)根據(jù)《羅馬條約》歐共體頒布了一系列指令，以協(xié)調(diào)各公共部門(mén)政府采購(gòu)的程序。具體規(guī)則包括：（1）須在整個(gè)歐共體范圍內(nèi)招標(biāo)，使所有成員國(guó)的企業(yè)均有機(jī)會(huì)投標(biāo)；（2）禁止為歧視潛在的外國(guó)投資者而規(guī)定的特定技術(shù)要求；（3）在招標(biāo)和評(píng)標(biāo)時(shí)須采用客觀標(biāo)準(zhǔn)。8）例外和保留《羅馬條約》允許成員國(guó)以公共政策、公共安全或公共健康為理由，限制開(kāi)業(yè)自由及提供服務(wù)的自由。9）《羅馬條約》規(guī)定服務(wù)提供者與某一成員國(guó)或歐共體間的訴訟可在成員國(guó)法院、歐盟初審法院及歐洲法院進(jìn)行。3.3.2EU的服務(wù)貿(mào)易規(guī)則2.歐盟服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)原則1）最低限度協(xié)調(diào)原則最低限度協(xié)調(diào)原則是指為了確保一體化市場(chǎng)的有效運(yùn)行，將成員國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行最低限度的融合。2）相互認(rèn)可原則相互認(rèn)可原則指在基本規(guī)則達(dá)成協(xié)議之后，歐盟成員國(guó)認(rèn)可彼此之間在法律、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)方面的差異，這有利于歐盟在沒(méi)有達(dá)成進(jìn)一步的政策融合之前促進(jìn)貿(mào)易的自由開(kāi)展。3.3.2EU的服務(wù)貿(mào)易規(guī)則1.跨境服務(wù)貿(mào)易規(guī)則1）涵蓋范圍適用于一締約方采取或維持的與另一締約方的服務(wù)供應(yīng)商的跨境服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的指施，包括下列措施。（1）服務(wù)的生產(chǎn)、分銷、營(yíng)銷、銷售或交付。（2）購(gòu)買(mǎi)、使用或支付服務(wù)費(fèi)用。（3）與提供服務(wù)有關(guān)的分銷、運(yùn)輸或電信網(wǎng)絡(luò)或服務(wù)的接入或使用。（4）另一方的服務(wù)供應(yīng)商在一方境內(nèi)的存在。（5）提供債券或其他形式的金融擔(dān)保作為提供服務(wù)的條件。3.3.3USMCA的服務(wù)貿(mào)易規(guī)則1.跨境服務(wù)貿(mào)易規(guī)則2）國(guó)民待遇（1）每一締約方給予另一締約方的服務(wù)或服務(wù)供應(yīng)商的待遇，應(yīng)不低于在類似情況下給予自己的服務(wù)和服務(wù)供應(yīng)商的待遇。（2）一締約方根據(jù)（1）給予的待遇，就中央一級(jí)以外的政府而言，指的是不低于該國(guó)政府在類似情況下給予其所屬締約方的服務(wù)提供者的最優(yōu)惠待遇。（3）更確切地說(shuō)，是否在“類似情況”下給予（1）款所指的待遇，取決于總體情況，包括有關(guān)待遇是否根據(jù)合法的公共福利目標(biāo)區(qū)分服務(wù)或服務(wù)提供者。3.3.3USMCA的服務(wù)貿(mào)易規(guī)則1.跨境服務(wù)貿(mào)易規(guī)則3）最惠國(guó)待遇（1）每一締約方給予另一締約方的服務(wù)或服務(wù)供應(yīng)商的待遇，不得低于在類似情況下給予另一方或非締約方的服務(wù)和服務(wù)供應(yīng)商的待遇。（2）一締約方根據(jù)（1）給予的待遇，就中央一級(jí)以外的政府而言，是指不低于該國(guó)政府在類似情況下給予另一締約方或非締約方的服務(wù)和服務(wù)提供者的最優(yōu)惠待遇的待遇。（3）更確切地說(shuō)，是否在“類似情況”下給予（1）所指的待遇，取決于總體情況，包括有關(guān)待遇是否根據(jù)合法的公共福利目標(biāo)區(qū)分服務(wù)或服務(wù)提供者。3.3.3USMCA的服務(wù)貿(mào)易規(guī)則1.跨境服務(wù)貿(mào)易規(guī)則4）市場(chǎng)準(zhǔn)入任何締約方不得在某個(gè)區(qū)域或其整個(gè)領(lǐng)土上采取以下措施。（1）限制：①服務(wù)供應(yīng)商的數(shù)量，無(wú)論是數(shù)量配額、壟斷、獨(dú)家服務(wù)供應(yīng)商，還是經(jīng)濟(jì)需求測(cè)試的要求；②以數(shù)字配額形式或經(jīng)濟(jì)需求測(cè)試要求的服務(wù)交易或資產(chǎn)的總值；③以定額或經(jīng)濟(jì)需要測(cè)驗(yàn)的要求，以指定的數(shù)字單位表示的服務(wù)作業(yè)總數(shù)或服務(wù)輸出總量；④可受雇于某一特定服務(wù)部門(mén)或某服務(wù)供應(yīng)商可雇用的自然人總數(shù)，而該類自然人是以數(shù)字定額或經(jīng)濟(jì)需要測(cè)試的形式提供某項(xiàng)特定服務(wù)所必需及直接有關(guān)的自然人總數(shù)。（2）限制或要求提供服務(wù)的服務(wù)供應(yīng)商的特定類型。3.3.3USMCA的服務(wù)貿(mào)易規(guī)則2.金融服務(wù)貿(mào)易規(guī)則金融服務(wù)是美國(guó)服務(wù)貿(mào)易順差的重要來(lái)源之一，除了常規(guī)性的“國(guó)民待遇”和“最惠國(guó)待遇”條款，美國(guó)比較關(guān)注的還有“市場(chǎng)準(zhǔn)入”問(wèn)題。第1款（3）項(xiàng)不要求：一締約方允許另一締約方的跨境金融服務(wù)供應(yīng)商在該締約方境內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。為達(dá)到本款的目的，締約方可以在其法律框架內(nèi)界定“業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)”。任何締約方不得以提供跨境金融服務(wù)的條件要求另一締約方的跨境金融服務(wù)供應(yīng)商在其境內(nèi)設(shè)立或維持代表處或企業(yè)，或在其境內(nèi)常駐。更確切地說(shuō)，一締約方當(dāng)事人可以要求另一方的跨境金融服務(wù)供應(yīng)商或金融工具進(jìn)行注冊(cè)登記或授權(quán)。3.3.3USMCA的服務(wù)貿(mào)易規(guī)則3.電信服務(wù)貿(mào)易規(guī)則1）適用范圍（1）本協(xié)議適用于影響電信服務(wù)貿(mào)易的措施，包括：①與接入和使用公共電信網(wǎng)絡(luò)或服務(wù)有關(guān)的措施；②關(guān)于公共電信服務(wù)供應(yīng)商義務(wù)的措施；③與提供增值服務(wù)有關(guān)的措施；④與公共電信網(wǎng)絡(luò)或服務(wù)有關(guān)的任何其他措施。（2）本協(xié)議不適用于與廣播或電視節(jié)目的廣播或有線傳播有關(guān)的措施，但根據(jù)第18條第3款（市場(chǎng)準(zhǔn)入和使用）的規(guī)定，確保經(jīng)營(yíng)廣播電臺(tái)或有線電視系統(tǒng)的企業(yè)能夠繼續(xù)接入和使用公共電信網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)。（3）本協(xié)議的任何規(guī)定不得解釋為要求某一締約方：①建立、建設(shè)、收購(gòu)、租賃、經(jīng)營(yíng)或者提供一般不向公眾提供的電信網(wǎng)絡(luò)或者服務(wù)；②要求當(dāng)事人強(qiáng)制專營(yíng)廣播電視節(jié)目、有線電視業(yè)務(wù)的企業(yè)將其廣播、有線設(shè)施作為公共電信網(wǎng)絡(luò)使用。3.3.3USMCA的服務(wù)貿(mào)易規(guī)則3.電信服務(wù)貿(mào)易規(guī)則2）市場(chǎng)準(zhǔn)入和使用（1）每一締約方應(yīng)確保另一締約方的任何企業(yè)能夠按照合理和非歧視性的條款和條件，進(jìn)入和使用在其領(lǐng)土內(nèi)或跨越其邊界提供的任何公共電信網(wǎng)絡(luò)或服務(wù)，包括租用網(wǎng)絡(luò)。（2）各方應(yīng)確保另一方的任何企業(yè)被允許：①購(gòu)買(mǎi)、租賃或連接與公用電信網(wǎng)接口的終端設(shè)備或者其他設(shè)備；②通過(guò)租用或擁有的線路向個(gè)人或多終端用戶提供服務(wù)；③將租用或擁有的網(wǎng)絡(luò)與公共電信網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)或其他企業(yè)租用或擁有的網(wǎng)絡(luò)連接；④執(zhí)行交換、信令、處理和轉(zhuǎn)換功能；⑤使用自己選擇的操作協(xié)議。3.3.3USMCA的服務(wù)貿(mào)易規(guī)則3.電信服務(wù)貿(mào)易規(guī)則2）市場(chǎng)準(zhǔn)入和使用（3）每一締約方應(yīng)確保另一締約方的任何企業(yè)可以使用公共電信網(wǎng)絡(luò)或服務(wù)在其領(lǐng)土內(nèi)或跨國(guó)界傳遞信息，包括企業(yè)內(nèi)部通信，并訪問(wèn)在其領(lǐng)土內(nèi)數(shù)據(jù)庫(kù)所載或以機(jī)器可讀形式儲(chǔ)存的信息。（4）雖有第（3）款的規(guī)定，締約方可采取必要措施，確保電文的安全和保密，或保護(hù)公共電信網(wǎng)絡(luò)或服務(wù)的最終用戶的個(gè)人數(shù)據(jù)的隱私，但這些措施的實(shí)施方式不得構(gòu)成對(duì)服務(wù)貿(mào)易的任意或無(wú)理歧視或變相限制。（5）各締約方應(yīng)確保不對(duì)公共電信網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)的接入和使用施加任何條件。（6）符合第5款所述準(zhǔn)則的接入和使用公共電信網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)的限制條件。3.3.3USMCA的服務(wù)貿(mào)易規(guī)則4.數(shù)字貿(mào)易規(guī)則1）規(guī)則內(nèi)容（1）關(guān)稅。任一締約方不得對(duì)一方當(dāng)事人與另一方當(dāng)事人之間以電子方式傳輸?shù)臄?shù)字產(chǎn)品的進(jìn)口或出口征收關(guān)稅、費(fèi)用或其他費(fèi)用。（2）數(shù)字產(chǎn)品的非歧視性待遇。任一締約方不得對(duì)在另一方領(lǐng)土內(nèi)以商業(yè)條款創(chuàng)作、制作、出版、簽約、委托或首次提供的數(shù)字產(chǎn)品（3）國(guó)內(nèi)電子交易框架。每一締約方應(yīng)按照《貿(mào)易法委員會(huì)1996年電子商務(wù)示范法》的原則，維持一個(gè)管理電子交易的法律框架。（4）為數(shù)字貿(mào)易接入和使用互聯(lián)網(wǎng)的原則。3.3.3USMCA的服務(wù)貿(mào)易規(guī)則4.數(shù)字貿(mào)易規(guī)則2）規(guī)則特征（1）新增“網(wǎng)絡(luò)安全”、“公開(kāi)政府?dāng)?shù)據(jù)”以及“交互式計(jì)算服務(wù)”條款?！熬W(wǎng)絡(luò)安全”條款鼓勵(lì)各方共同應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)威脅帶來(lái)的問(wèn)題，確保對(duì)數(shù)字貿(mào)易的信心。（2）新增“提供增值服務(wù)條件”條款。（3）在跨境服務(wù)貿(mào)易的定義中，以腳注的形式明確了跨境服務(wù)貿(mào)易的紀(jì)律也適用于“采用電子手段”生產(chǎn)、分銷、營(yíng)銷、銷售或交付的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)已有規(guī)則的數(shù)字化升級(jí)。3.3.3USMCA的服務(wù)貿(mào)易規(guī)則1.東盟發(fā)展歷程?hào)|盟前身是由馬來(lái)西亞、菲律賓和泰國(guó)于1961年7月31日在曼谷成立的東南亞聯(lián)盟。1967年8月8日，馬來(lái)西亞、菲律賓、泰國(guó)、新加坡和印度尼西亞5國(guó)在曼谷舉行會(huì)議，發(fā)表了《東南亞國(guó)家聯(lián)盟成立宣言》即《曼谷宣言》，正式宣告東盟成立。1976年2月，第一次東盟首腦會(huì)議在印度尼西亞巴厘島舉行，會(huì)議簽署了《東南亞友好合作條約》以及強(qiáng)調(diào)東盟各國(guó)協(xié)調(diào)一致的《巴厘宣言》。1984年至1999年文萊、越南、緬甸、老撾和柬埔寨相繼加入東盟，使這一組織涵蓋整個(gè)東南亞地區(qū)，形成一個(gè)人口超過(guò)5億、面積達(dá)447.92萬(wàn)平方千米的10國(guó)集團(tuán)。3.3.4ASEAN的服務(wù)貿(mào)易規(guī)則2.東盟內(nèi)部的服務(wù)貿(mào)易規(guī)則AFAS的主要內(nèi)容仍以GATS規(guī)范為主。AFAS在序言中聲稱，東盟內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)合作會(huì)為建立服務(wù)貿(mào)易自由化框架規(guī)則提供保障，而服務(wù)貿(mào)易本身又會(huì)加強(qiáng)成員之間的經(jīng)濟(jì)合作，同時(shí)重申了對(duì)GATS原則和規(guī)則的承諾，并強(qiáng)調(diào)應(yīng)將區(qū)域內(nèi)貿(mào)易自由化擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?！稏|盟服務(wù)業(yè)框架協(xié)議》由14個(gè)條款構(gòu)成，集中體現(xiàn)了東盟服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)規(guī)則。其在結(jié)構(gòu)上與GATS有許多相似之處，包括序言、主要條款、爭(zhēng)端解決方式、完善補(bǔ)充法規(guī)的地位、機(jī)構(gòu)安排等條款。3.3.4ASEAN的服務(wù)貿(mào)易規(guī)則3.東盟對(duì)外服務(wù)貿(mào)易規(guī)則東盟在推進(jìn)內(nèi)部一體化的過(guò)程中也在積極加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，20世紀(jì)90年代初，東盟率先發(fā)起區(qū)城合作進(jìn)程逐步形成了以東盟為中心的一系