【自考復(fù)習(xí)資料】00322中國行政史（筆記歸納）

上篇中國古代的行政管理引言1、奴隸制時代的行政管理特色：①這一時期是我國歷史上國家制度神權(quán)政治色彩最重的時期。②等級君主制國家結(jié)構(gòu)是這一時期行政體制的又一特色。③以血緣關(guān)系為紐帶，以“家”為模式組建“家天下”王朝。④原始民主遺風(fēng)的殘留。2、中國封建中央集權(quán)的管理體制有自身的特點：①時間長，持續(xù)2000多年，是惟一的政體形式，西歐封建制度則呈現(xiàn)多樣性政體形式。②權(quán)力集中的程度有所差別。③思想控制方法的不同。④自其一開始就在逐漸形成一整套對官吏的選拔、任用、俸祿、考評、退休等嚴(yán)密而完善的官僚制度。3、封建社會的行政管理同奴隸社會的行政管理相比的特點：①形成了大統(tǒng)一王朝的中央集權(quán)體制。②神權(quán)政治色彩的淡化。③法制的日趨完備。4、相關(guān)法制著作：①《法經(jīng)》魏國李悝、集春秋后期以來各國立法之大成。②《唐六典》標(biāo)志著行政管理趨于制度化、法律化。③《明會典》是封建行政管理法制化達到一個新高度的重要標(biāo)志，成為中國封建行政立法的總匯，達到了封建朝代行政法的最完備程度。5、中國封建中央集權(quán)專制體制矛盾主要有二：①、皇權(quán)與相權(quán)的矛盾：②、中央集權(quán)與地方割據(jù)的矛盾：6、管理官員的制度：（1）官員的錄用管理（2）官員的行為管理（3）官員待遇的管理。第一章夏、商、西周的行政管理1、夏、商、西周時期是中國的奴隸制社會時期。2、共性：國家的組織形式從政體上看是一種君主專制的政體，從國家結(jié)構(gòu)上看是一種等級君主國集合而成的王朝體系。3、治國思想特點：夏之政忠、商之政敬、周之政文。忠：夏朝的政務(wù)樸實無華。敬：指商朝的政務(wù)在神事禮儀威嚴(yán)的神秘氣氛下使人產(chǎn)生敬畏而加以服從。文：周朝的政務(wù)靠一套文物典章制度來規(guī)范人們的行為，注重禮樂等文物典章制度的建設(shè)。4、中國奴隸制國家：其組織形式脫胎于原始社會末期的軍事民主制，是在改造部落聯(lián)盟的軍事民主制基礎(chǔ)之上建立起等級君主制的國家組織形式。5、母系氏族公社與后來國家對社會的管理的不同，主要表現(xiàn)：①、以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的生產(chǎn)和生活單位。②、社會組織形式主要是以血緣關(guān)系為紐帶組成氏族、胞族和部落，而不是象后來的國家那樣按地域劃分其國民，也不同于后來的經(jīng)濟、文化組織，以行業(yè)來組織其成員。③、實行原始民主管理，氏族成員一律平等，氏族全體會議為最高權(quán)力機關(guān)，重大事務(wù)由全體成年男女討論決定。6、軍事民主時期：1、組成：軍事首長、部落酋長議事會、人民大會7、夏、商、西周：以君主為核心的王權(quán)專制政體，形成以王為核心的王權(quán)制度。分別是王權(quán)制度的初創(chuàng)、發(fā)展、完善時期。8、分封制度日趨成熟和完善，表現(xiàn)在：①對分封的范圍、儀式、依據(jù)和原則等方面規(guī)定得詳明；②宗法制度、禮樂制度等配套制度的成熟和完善9、西周的行政監(jiān)督二種形式：①天子、諸侯各自對其下屬“邦國”的監(jiān)督：②天子、諸侯、卿大夫各自對其直接轄區(qū)的監(jiān)督：10、官員的選拔：夏、商、西周都實行世官制度（夏、商——血統(tǒng)是選拔官員的主要依據(jù)）。11、官員的爵制夏：公、侯、伯、子、男五等商：公、侯、伯、子、男，分為三等。一等：公、侯——商王族或親族二等：伯——遠(yuǎn)方首領(lǐng)三等：子、男——在侯、伯之下并隸屬各侯、伯。西周：實行分封制，有公、侯、伯、子、男之分，分為三等。公為第一等，侯伯為二等，子男為三等。第二章秦漢的行政管理1、皇帝制度皇權(quán)的內(nèi)容：1）立法權(quán)，皇帝的意志就是最高的法律；2）最高司法權(quán)，即在司法上有最高審判權(quán)，并有大赦權(quán)；3）最高軍事權(quán)；4）行政決策中的最高決斷權(quán)和對中央、地方官員執(zhí)行政務(wù)情況的考察權(quán)。2、宰相制度及其變遷丞相制——三公宰相制——尚書臺3、丞相制：丞相制：是秦到西漢初年的宰相制度，實際上是一種獨相制，雖個別時期曾設(shè)左、右丞相，但其中也僅一個負(fù)主要責(zé)任。權(quán)力：1）在立法上負(fù)責(zé)草擬或組織草擬法律；2）在司法上有劾案百官及執(zhí)行誅罰權(quán)；3）在軍事上可充當(dāng)皇帝的軍事顧問，特別是不設(shè)太尉期間；4）在行政上有參與行政決策、總領(lǐng)百官，處理日常政務(wù)之權(quán)。皇帝側(cè)重于決策中的決斷權(quán)與行政執(zhí)行中的監(jiān)察權(quán)；丞相側(cè)重于決策的參與權(quán)及行政執(zhí)行中的組織指揮權(quán)。4、中外朝制：中外朝制：指中外相所形成的兩套處理政務(wù)的官員系統(tǒng)。漢武帝提拔了一批中下層官員，充任自己的高級侍從，擔(dān)任侍中、給事中、尚書等官職，出入宮廷，組成皇帝的私人秘書班子，形成中朝決策的格局。軍國大事由皇帝先交內(nèi)廷議決，再交外朝官執(zhí)行。意義：起到了削弱相權(quán)的作用，確保了皇帝作為國家行政首腦的地位，皇帝通過中朝可以更直接、更有效地指揮國家的行政活動。5、三公宰相制：改丞相為大司徒、太尉為大司馬、御史大夫為大司空，以大司徒、大司馬、大司空為三公官，三公共同擔(dān)任相職，分別直接對皇帝負(fù)責(zé)。6、列卿中尉——掌京師治安將作大匠——掌土木工程大長秋——掌皇后的各種事務(wù)（他們與九卿合稱列卿）7、少數(shù)民族地區(qū)行政體制管理方式：1）在雜居區(qū)，采取郡下設(shè)道的方法。2）在南方歸附地區(qū)，采取雖置郡縣和漢人長官，但對歸附少數(shù)民族首領(lǐng)仍賜候、王印，保持內(nèi)部原有統(tǒng)治方式的雙軌制管理模式。3）對內(nèi)屬遷入邊郡的北方少數(shù)民族，一方面保留原有的國號和建制，稱屬國；4）持節(jié)領(lǐng)護官。第三章魏晉南北朝的行政管理1、地方行政管理層次調(diào)整必要性：①首先是州的數(shù)量大量增加；②其次是郡的濫置；③州郡的濫置導(dǎo)致了機構(gòu)的臃腫和重疊。調(diào)整的內(nèi)容：①是在州上設(shè)官。②強化縣級的行政管理。2、三長制：為地方基礎(chǔ)行政組織，規(guī)定五家立一鄰長，五鄰立一里長，五里立一黨長，三長負(fù)責(zé)核查戶口，征收賦役，并辦理一般民事訴訟。3、君主專制中央集權(quán)決策方式的兩種形式：①對于重大的事務(wù)，依據(jù)秦漢以來的傳統(tǒng)決策形式采用集議的方式，由皇帝召集群臣集議，最后由皇帝作出決策；②對于一般性政務(wù)，則多通過日益成熟的三省制度來加以解決。4、尚書省在行政執(zhí)行中的二種權(quán)力：①是對詔敕的解釋權(quán)；②在行政執(zhí)行中的組織指揮權(quán)。5、惟才是舉的選官原則：是各割據(jù)政權(quán)實行的選拔官員的原則，其選官不論出身、門第、甚至在道德上也不求全責(zé)備，奉行“惟才是舉”的選官原則，尤以曹操為典型。“惟才是舉”的選官原則，僅是三國初期的幾個開明皇帝個人行為，并未成為制度。6、九品中正制是士族鞏固門閥政治的工具，九品中正制是從漢代察舉制演變而來，是鞏固門閥政治、阻塞寒素人才入仕的工具。7、官員升遷的依據(jù)：①考課（效果較差）；②門資。8、停年格選：魏晉南北朝時期，規(guī)定地方官員任期一律為六年，他們?nèi)ヂ毢罂傻嚼舨恐匦裸屵x，因這一時期官職少而侯選的者多，北魏在宣武帝時實行“停年格選”，以年資作為續(xù)用和提升官吏的惟一標(biāo)準(zhǔn)。第四章隋唐的行政管理1、唐的行政管理隋唐——行政體制三省六部制政事堂/中書門下（宰相議事之所）權(quán)力超越政事堂樞密院刑部執(zhí)掌相關(guān)大理寺中國最早獨立的行政法典唐六典科舉制度確立隋朝2、強化中央對地方的控制，在二個方面進行調(diào)整：①對地方行政層次進行調(diào)整。②削弱地方政府的自主權(quán)。3、官員的選拔科舉——最主要的途徑。門蔭、行伍、流外入流和進入幕府等其他途徑。①、科舉制度：②、門蔭：為貴族及官員子弟承襲政治特權(quán)而設(shè)置的制度。行伍：指士卒通過積累軍功而獲得低級武職或勛位，然后再積功升遷為官的制度。流外入流：指九品官以下的各種政府機構(gòu)辦事吏員在服務(wù)過程中積累年資，并通過考核程序遷轉(zhuǎn)為正式政府官員的入仕方式。入幕：充任藩鎮(zhèn)幕府僚屬，若得府主信任，不僅升遷快，且握有實權(quán)。4、隋唐對前代地方行政體制的調(diào)整：①對地方行政層級進行調(diào)整；②削弱地方政府的行政自主權(quán)5、唐代決策會議的組織形式：①大臣廷議；②宰相以及高級文臣武將參與決策的會議。第五章五代、宋的行政管理1、宋代中央行政管理體制——二府三司制2、五代掌管財賦——三司使3、保甲制度王安石核心功能：強化地方治安4、宋代監(jiān)察制度改革內(nèi)容：①臺諫趨于合一；②皇帝直接控制臺諫官；③輕重相制，交叉監(jiān)督5、宋代會議制度：①例行常朝；②便殿議政；③臨時朝議第六章遼、金、元的行政管理1、遼統(tǒng)治方法因俗而治中樞機構(gòu)南北宰相府行政執(zhí)法機構(gòu)（重要特點：設(shè)置魯花赤）夷離畢院選官制（籠絡(luò)漢人而設(shè)）科舉制燕京：南京、西京、東京有名無實：中書省、門下省金主管軍事樞密院掌管軍政、民政都總管漢人入仕科舉行政層級：路、府、縣元最高行政機關(guān)中書省掌管佛教事務(wù)宣政院行政監(jiān)督最高機構(gòu)御史臺監(jiān)察法規(guī)：①《設(shè)立憲臺合格例》、②《行臺體察等例》、③《察司體察等例》第七章明的行政管理1、廢除宰相制，確立內(nèi)閣制鼎盛時期：萬歷年間；文書機構(gòu)：通政司2、最高審判機關(guān)——大理寺3、大學(xué)士的職責(zé)：①協(xié)助皇帝閱讀；②協(xié)助皇帝處理奏章和起草詔書；③在皇帝身邊充當(dāng)顧問4、翰林院的作用：①重要的決策咨詢機構(gòu)；②高級決策人員的培養(yǎng)機構(gòu)；③文化教育機構(gòu)5、三法司：①大理寺；②刑部；③都察院6、內(nèi)閣制和宰相制的區(qū)別：①從職務(wù)設(shè)置上看，前者是無定員；后者定額定員；②從地位看，后者是最高行政長官，前者談不上地位；③從職權(quán)看，前者僅有決策參與權(quán)，后者有決策參與權(quán)和指揮權(quán)7、地方行政層級變革的要點：①將元之宣慰司取消，設(shè)立不同的派出機關(guān)；②府成為中級地方行政區(qū)劃的主干；③州將為低于府的特殊行政區(qū)第八章清的行政管理1、前期的中樞決策機構(gòu)——議政王大臣會議2、議政制度最完善的時期——皇太極時期3、內(nèi)閣最早的組織形式——文館4、雍正后，中樞機構(gòu)的核心——軍機處5、最高審判機關(guān)——大理寺6、東北地區(qū)建立起——八旗制度7、西藏地區(qū)實行——政教合一制度8、漢人入仕的途徑——①科舉（主要）；②學(xué)校；③薦舉和捐納；④世職和蔭敘；⑤吏道9、官員的考核標(biāo)準(zhǔn)：①操守、②政績、③才能、④年齡10、監(jiān)察制度的完整性體現(xiàn)：①機構(gòu)；②體系下編中國近代的行政管理第九章晚清政府的行政管理1、推行新政的核心機構(gòu)——督辦政務(wù)處2、“預(yù)備立憲”始于——厘定官制3、新疆省——1884年4、晚清最高督查機關(guān)——都察院5、總理衙門的職能：①管理外交；②辦理洋務(wù)；③負(fù)責(zé)邊防；④專業(yè)人才的培養(yǎng)教育6、總理衙門的內(nèi)部機構(gòu)：①綜理性機構(gòu)；②外交和洋務(wù)性機構(gòu)；③兼管性機構(gòu)7、章京：①總辦章京；②幫辦章京；③章京；④額外章京8、官員任用制度改革的具體措施：①停業(yè)捐納；②裁汰書吏；③職官分級9、百日維新的改革內(nèi)容：①行政機關(guān)方面，加強變法的決策機構(gòu)，撤去閑散重疊的衙門；②人事行政方面，改革保舉人才條件，廢除八股，改試策論；③行政運作方面，提倡上書言事，嚴(yán)格辦事規(guī)程10、百日維新的主要阻力：①最高決策權(quán)的二元化；②改革缺乏軍事力量的保證；③頑固派的頑強抵抗；④地方官員的敷衍塞責(zé)第十章南京臨時政府的行政管理1、建制原則——三權(quán)分立原則2、核心——臨時大總統(tǒng)3、《臨時約法》規(guī)定的整體形式——責(zé)任內(nèi)閣制4、最高行政決策機關(guān)——國務(wù)會議5、最高軍事指揮家機關(guān)——大元帥大本營6、臨時大總統(tǒng)的職權(quán)：①軍權(quán)；②合戰(zhàn)權(quán)；③創(chuàng)制權(quán)；④任免權(quán)；⑤復(fù)議權(quán)7、南方革命的特點：軍事性、臨時性、過渡性、變異性8、臨時大總統(tǒng)權(quán)力受到4方面的限制：①參議院的決議限制；②參議院同意權(quán)的限制；③國務(wù)院副署的限制；④事實上的限制9、南京臨時政府行政建制的顯著特點：①機構(gòu)的設(shè)置比較合理和集中；②實行總統(tǒng)垂直領(lǐng)導(dǎo)制；③行政各部建制的順序適應(yīng)了當(dāng)時形勢的要求第十一章北洋軍閥政府的行政管理1、政事堂：是1914年袁世凱撤銷國務(wù)院另設(shè)的輔弼機構(gòu)，它由國務(wù)卿、左右丞組成，下設(shè)五局。以法制、政治、財政三種討論會的形式為總統(tǒng)決策提供參考。2、盟旗制度：是外蒙古的主要組織形式，旗是基本的編制單位，也是實際行政單位，其首長是世襲的扎薩。盟是數(shù)旗的合稱，主要是辦理各旗不能決定的事務(wù)和地方官的交辦事務(wù)。3、政事堂的議政方式：①法制討論會；②政治討論會；③財政討論會4、行政訴訟機關(guān)：①平政院；②肅政廳5、《中華民國約法》——總統(tǒng)制6、袁世凱為恢復(fù)帝國制所作的變動：①修改政事堂組織令，改變國務(wù)卿職權(quán)；②頒布《文官官秩令》③改變官府名稱7、北洋政府文官保障的具體內(nèi)容：①文官非受刑法的宣告、懲戒法的處分不得免職；②文官非經(jīng)本人同意，不得轉(zhuǎn)任同等以下職位；③文官的免職或休職須得上一級長官執(zhí)行。第十二章抗戰(zhàn)前南京國民政府的行政管理1、1928年8月訓(xùn)政時期開始2、最高機關(guān)——行政院最高監(jiān)察機關(guān)——監(jiān)察院（成立于1931.2）3、抗戰(zhàn)前的特別市：①南京；②上海；③北平；④青島4、行政監(jiān)督系統(tǒng)：①監(jiān)察院本部；②派遣監(jiān)察使；③審計監(jiān)督5、官員：①政務(wù)官；②事務(wù)官6、經(jīng)濟待遇的主要形式：①俸給；②公費；③恤金7、抗戰(zhàn)前南京國民政府行使行政監(jiān)督的發(fā)展趨勢：①取消人民的監(jiān)督；②加強國民黨的監(jiān)督；③擴大監(jiān)察院的監(jiān)督范圍8、1932.06《彈劾法》第十三章抗戰(zhàn)期間國民政府的行政管理1、抗戰(zhàn)期間，最高權(quán)力機關(guān)：國防最高委員會救國總方針——《抗戰(zhàn)建國綱領(lǐng)》最龐大的機關(guān)：軍事委員會2、1943.11《公務(wù)員退休法》3、抗戰(zhàn)間，軍事委員會的領(lǐng)導(dǎo)體制的調(diào)整：①調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)體制，只設(shè)委員長一人；②擴大了編制；③其職權(quán)大大加重4、1943年國民政府改組后中央行政體制的變化：①擴大國民政府主席的權(quán)力；②提高國民政府委員會的地位5、抗戰(zhàn)間，國民政府行政執(zhí)行的改進措施：①在國防委員會設(shè)立執(zhí)行委員；②推行行政三聯(lián)制；③實行分層負(fù)責(zé)制；④推行幕僚長制；⑤改進公文處理辦法第十四章戰(zhàn)后南京政府的行政管理1、行憲國大1948最高權(quán)力機關(guān)——國民大會最高立法機關(guān)——立法院實際上操控立法權(quán)的：國民黨中常會、蔣介石2、監(jiān)察院最高檢察機關(guān)的權(quán)力：①同意權(quán)；②彈劾權(quán)；③糾舉權(quán)；④審計權(quán)3、1949三法：①《公務(wù)員任用法》；②《公務(wù)員考績法》；③《公務(wù)員俸級法》4、抗戰(zhàn)勝利后，南京政府行政執(zhí)行的主要困難：①領(lǐng)導(dǎo)班子不力；②系統(tǒng)紊亂；③指揮失靈第十五章工農(nóng)民主政權(quán)的行政管理1、中華蘇維埃中央國家行政機關(guān)由人民委員會及其所屬各人民委員部和各委員會組成。2、人民委員會：是國家權(quán)力機關(guān)——全國蘇維埃代表大會及其選出的中央執(zhí)行委員會的行政機關(guān)，在行政組織系統(tǒng)中居于最高領(lǐng)導(dǎo)地位。由主席、各人民委員、工農(nóng)檢查委員會主席、國家政治保衛(wèi)局局長等組成。3、橫向行政區(qū)劃分為4種類型：①同中央政府關(guān)系密切，處于中央政府直接領(lǐng)導(dǎo)之下的；（中央蘇區(qū)的4省（江西、福建、閩贛、粵贛）和湘贛、閩漸贛、湘鄂贛）②受中央政府指揮，但以當(dāng)?shù)攸h組織和軍隊的領(lǐng)導(dǎo)為主的；（湘鄂西、鄂豫皖、川陜）③以地方黨的領(lǐng)導(dǎo)為主，無省建制但又直屬中央政府的蘇區(qū)；（瓊崖特區(qū)）④基本同中央政府沒有聯(lián)系，由地方黨組織和軍隊按蘇維埃政權(quán)原則自行組建的地方政府。（陜甘邊和陜北）4、工農(nóng)民主政權(quán)行政體制的特點：①采取“議行合一”的管理體制；②貫徹民主集中制原則；③貫徹精簡和效能的原則（精簡行政機關(guān)、嚴(yán)格編制定員、減少副職，不設(shè)虛位）5、蘇區(qū)的行政決策形式：①合議制；②首長負(fù)責(zé)制6、蘇區(qū)的行政執(zhí)行經(jīng)驗：①適當(dāng)劃小行政區(qū)域；②廣泛發(fā)動群眾；③抓好典型，以點帶面。7、蘇區(qū)的行政監(jiān)督基本原則：接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督①、人民群眾的監(jiān)督：2種方式：1）自上而下的監(jiān)督是指人民權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督；2）自下而上的監(jiān)督是指人民群眾對行政機關(guān)的直接監(jiān)督。②、工農(nóng)檢查機關(guān)的監(jiān)督2種方式：1）有計劃的檢查2）突擊檢查③、主管部門的監(jiān)督：3種形式：1）由中央政府發(fā)布命令，規(guī)定統(tǒng)一時間和要求，各自進行自上而下的工作檢查；2）上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的主要負(fù)責(zé)人深入基層，實地檢查和指導(dǎo)下級政府的工作；3）下級行政機關(guān)按照向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)報告工作。④、審計監(jiān)督8、選拔任用方式：選舉制和委任制9、蘇區(qū)行政人員的考核與獎懲考核具體方式：通過組織工作競賽、檢查評比、巡視工作獎懲的具體方式：精神獎勵、晉升職務(wù)、降職撤職10、蘇區(qū)行政人員的待遇待遇十分微薄，實行供給制。政府工作人員沒有工資、沒有福利，相當(dāng)一批基層工作人員是不脫產(chǎn)的。各級政府的常駐人員才有少量的伙食費和零用錢，但常駐人員有嚴(yán)格的編制。第十六章抗日民主政權(quán)的行政管理1、黨對抗日民主政權(quán)決策活動的領(lǐng)導(dǎo)，主要表現(xiàn)在：①各邊區(qū)政府的施政綱領(lǐng)和重大行政活動，均由各地黨的組織（中央局或分局）提出決策方案或建議，提請邊區(qū)參議會和政府議決通過，形成正式?jīng)Q策，頒布執(zhí)行；②各級政府的重要決定、命令、法令，須經(jīng)同級黨委批準(zhǔn)，或事先商得黨委同意，然后才頒布執(zhí)行。2、抗日民主政權(quán)加強決策咨詢工作的措施：1）認(rèn)真聽取開明紳士和其他友好人士的意見；2）注意征詢專家意見，充分發(fā)揮專家的咨詢顧問作用；3）重視下層群眾的合理建議和執(zhí)行反饋，出現(xiàn)問題及時修正決策。3、抗日民主政權(quán)的行政執(zhí)行意義：1）設(shè)立政務(wù)會議，依靠集體的智慧和力量，以保證各項行政決策的正確執(zhí)行；2）賦予行政首長以較大的權(quán)力，將集體領(lǐng)導(dǎo)與個人負(fù)責(zé)結(jié)合起來；3）適當(dāng)擴大下級行政機關(guān)的職權(quán)，實行逐級負(fù)責(zé)制；4）實施精兵簡政，提高行政機關(guān)的工作效能。4、抗日民主政權(quán)的行政監(jiān)督①、共產(chǎn)黨的監(jiān)督；②、參議會的監(jiān)督；③、行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督：5、抗日民主政權(quán)的二項措施：1）加強思想政治工作，對行政人員深入地開展政紀(jì)教育，以增強他們的紀(jì)律觀念和法制觀念；2）制定必要的行政法規(guī)，用法律特有的強制力約束違反政紀(jì)的行為。6、群眾民主監(jiān)督的三種形式：①平時監(jiān)督；②通過群眾團體進行監(jiān)督；③選舉過程的監(jiān)督7、任用干部的標(biāo)準(zhǔn)：1）擁護并忠實于邊區(qū)政府施政綱領(lǐng)；2）德才資望與其所負(fù)職務(wù)相稱；3）關(guān)心群眾利益；4）積極負(fù)責(zé)，廉潔奉公。8、任用方式：選舉制、委任制和聘任制。9、干部的教育培訓(xùn)的兩種形式：①在職干部教育；②干部學(xué)校教育。10、干部的考核與獎懲考核方式：1）平時考核2）定期考核3）臨時考核11、干部的福利待遇二條原則：1）不得高于熟練勞動者的所得收入；2）實行俸以養(yǎng)廉的原則。第十七章人民民主政權(quán)的行政管理1、解放戰(zhàn)爭時期，人民民主政權(quán)的發(fā)展經(jīng)歷二個發(fā)展階段：①、從抗戰(zhàn)勝利到1946年6月國民黨發(fā)動全面內(nèi)戰(zhàn)；②、從1946年7月至1949年10月中華人民共和國成立。2、五大解放區(qū)：西北、華北、東北、中原、華東3、1948年到建國初期，建立的大區(qū)人民政府有：1）陜甘寧邊區(qū)政府2）華北人民政府：3）東北人民政府：