人民代表大會制度

人民代表大會制度一個核心：社會主義民主政治建設(shè)兩個主體：人大代表和中國共產(chǎn)黨在國家政治生活中的地位三項制度：人民代表大會制度、我國的政黨制度和民族區(qū)域自治制度四大關(guān)系：一是人民、人大代表、人大與人大制度的關(guān)系，二是人大與其他國家機關(guān)的關(guān)系，三是中國共產(chǎn)黨、人大、政協(xié)、民主黨派的關(guān)系，四是我國的民族原則與民族政策的關(guān)系。

發(fā)展社會主義民主政治

（保障公民享有廣泛和真實的民主）根本政治制度基本政治制度其它人民民主專政人民代表

大會制度中共領(lǐng)導的

多黨合作和

政治協(xié)商制度民族區(qū)域

自治制度基層群眾

自治制度宗教信仰

自由政策最根本的是堅持黨的領(lǐng)導.人民當家作主.依法治國的有機統(tǒng)一人民人民

代表人民代表

大會含義基本內(nèi)容

地位組織和活動的基本原則

優(yōu)越性

堅持和完善人民代表

大會制度

（政體）人民民主專政

（國體）決定體現(xiàn)

服務地位

行使國家權(quán)力

的方式（間接）地位

產(chǎn)生方式

行使國家權(quán)力

的方式（直接）

職權(quán)審議權(quán)

表決權(quán)

提案權(quán)

質(zhì)詢權(quán)性質(zhì)

構(gòu)成

職權(quán)

與其它國家機關(guān)的關(guān)系立法權(quán)

決定權(quán)

任免權(quán)

監(jiān)督權(quán)關(guān)鍵詞——兩會1.人民代表大會的性質(zhì).職權(quán)

P552.人大代表的法律地位.權(quán)利和義務

P56-573.人民代表大會制度的地位.組織和活動原則（民主集中制P59-60）.基本內(nèi)容.優(yōu)越性P614.人民政協(xié)的性質(zhì).職能P71

1、人大制度——我國政體及根本政治制度

(1)人大是國家權(quán)力機關(guān)，常委會是其常設(shè)機關(guān)。(2)人大的職權(quán)：立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。(3)人大代表的權(quán)利：審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)。人大代表的義務：遵守憲法和法律、對人民負責、受人民監(jiān)督。(4)人大制度的組織活動原則：民主集中制(也是我國權(quán)力運行的規(guī)則，同時也是黨和政府的組織活動原則)。1．人民代表大會、人大代表和人民代表大會制度

人民代表大會性質(zhì)人民代表大會是我國的國家權(quán)力機關(guān)，全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)，地方各級人民代表大會是地方各級國家權(quán)力機關(guān)體系包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會(地方人大由省、市、縣、鄉(xiāng)四級人大組成)職權(quán)人民代表大會擁有立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全國人大擁有最高立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在人大閉會期間，由人大常委會行使人大部分職權(quán)(鄉(xiāng)人大不設(shè)常委會)人大代表性質(zhì)人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是國家權(quán)力的直接行使者產(chǎn)生由民主選舉產(chǎn)生，其中縣級和鄉(xiāng)級人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生，縣以上(不含縣)人大代表間接選舉產(chǎn)生權(quán)利除審議各項議案、表決各項決定外，還享有提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)義務人大代表在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實施，與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民監(jiān)督人民代表大會制度基本內(nèi)容人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會，進而產(chǎn)生其他國家機關(guān)，統(tǒng)一領(lǐng)導國家事務。人民代表大會制度是我國的根本政治制度組織活動原則民主集中制優(yōu)越性保障了人民當家作主；動員了全體人民投身于社會主義建設(shè)；保證了國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)；維護了國家統(tǒng)一和民族團結(jié)溫馨提示

(1)人大代表聯(lián)系群眾對人大代表來說是其應盡的義務，對公民來說是參與民主監(jiān)督的重要渠道。(2)區(qū)分人大代表的權(quán)利(審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán))和人民代表大會的權(quán)力(立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán))。2．正確理解人民政府、人民法院、人民檢察院和人民代表大會的關(guān)系

(1)人民代表大會作為我國的國家權(quán)力機關(guān)，是我國國家政治生活的中心，人民政府、人民法院、人民檢察院均由人民代表大會產(chǎn)生，并對人大負責，受人大監(jiān)督。

(2)人民政府是我國的行政機關(guān)，它與人民群眾聯(lián)系最密切、職能最廣泛，但其職能又是有限的。行政機關(guān)要對人民代表大會負責、受人民代表大會監(jiān)督，行政機關(guān)要依法行政，不干預人民法院、人民檢察院的工作，做到不缺位、不越位、不錯位，真正發(fā)揮好其在社會經(jīng)濟生活中的管理者的作用。(3)人民法院依法獨立行使審判權(quán)，人民檢察院依法獨立行使檢察權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉，以做到嚴格執(zhí)法、公正司法。但是，人民法院和人民檢察院同樣由人民代表大會產(chǎn)生，對人民代表大會負責；同時，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，是我國的執(zhí)政黨，審判工作和檢察工作都要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導?！菊骖}回放】（2012·江蘇單科·T14）目前，我國的立法重點由制定新法轉(zhuǎn)到修訂舊法、抓緊配套方面。2012年國務院計劃完成“商標法修訂草案”等33項法律的起草、修訂，并提請全國人大及其常委會審議。這表明(

)。A．國務院行使構(gòu)建法律體系的職能B．全國人大可以委托國務院行使立法權(quán)C．國務院可以對所有法律進行修改D．立法權(quán)由全國人大及其常委會行使命題角度1人大代表權(quán)利與人大職權(quán)的判斷類試題對應訓練知識鏈接思路點撥選D。本題考查全國人大及其常委會的職權(quán)的知識。A錯，國務院是行政機關(guān)，不能行使構(gòu)建法律體系的職能；B錯，國務院具有一定的制定行政法規(guī)的權(quán)力；C錯，國務院不能對所有法律進行修改。材料中國務院計劃完成相關(guān)法律的起草、修訂并提請全國人大及其常委會審議，體現(xiàn)了全國人大及其常委會行使立法權(quán)，故選D。2.高考試題連續(xù)幾年都考查了人大代表的職責和權(quán)利。設(shè)問方式一般有兩種，一是人大代表為什么這樣做，二是人大代表如何去做。解答此題一般從四個方面來分析：第一，我國國家性質(zhì)、人大代表的地位。第二，人大代表的職責(協(xié)助憲法和法律的實施、對人民負責、為人民服務)。第三，人大代表的權(quán)利：審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。第四，人大代表與人民的關(guān)系，由人民選舉產(chǎn)生，對人民負責，人民監(jiān)督1.人民代表大會的職權(quán)不同于人大代表的權(quán)利。（1）人民代表大會的四項權(quán)力（立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和表決權(quán)）屬于集體權(quán)力，即所謂的集體有權(quán)，個人無權(quán)，凸顯了民主集中制的原則，由各級人民代表大會代表人民統(tǒng)一行使（2）人大代表的權(quán)利（審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)）是人大代表作為國家權(quán)力機關(guān)組成人員所具備的個人權(quán)利，二者不能等同?！菊骖}回放】（2013·天津文綜·T13）人民民主是社會主義的生命，人民代表大會制度以人民當家作主為宗旨，下表所列是十一屆全國人大常委會的部分工作。運用《政治生活》知識說明，材料中全國人大常委會的工作是如何保障人民當家作主的。

知識鏈接參考答案思路點撥解析：答案設(shè)計要求考生結(jié)合材料從四個角度回答：一是常委會審議的法律草案在大網(wǎng)上公布，健全公眾意見反饋機制，積極回應社會關(guān)切，表明人大常委會擴大人民有序參與立法的過程，科學立法、民主立法：二是聽取審議國務院有關(guān)報告，對重點問題加強跟蹤監(jiān)督，表明人大加強對政府的監(jiān)督，促使其更好地工作；三是加強和改進代表聯(lián)絡(luò)服務工作，拓寬民意反映渠道，通過多種形式聽取和反映群眾意見，表明人大代表更好地履行職責、代表人民利益。四是依照法定程序，保證常委會組成人員充分發(fā)表意見，并按照多數(shù)人的意見作出決定，表明堅持民主集中原則，體現(xiàn)民原意。答案：①擴大人民有序參與立法的過程，做到科學立法、民主立法。②通過行使監(jiān)督權(quán)促進政府改進工作，對人民負責。③支持人大代表更好地履行職責，代表人民利益。④堅持民主集中制原則，體現(xiàn)人民意志。

命題角度2綜合考查人民代表大會制度的主觀類試題人民代表大會制度1.含義：人民代表大會制度是按照民主集中制的原則上，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)，統(tǒng)一管理國家社會事務的政治制度。2.地位：以人民代表大會上為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國的政體。3.基本內(nèi)容：國家的一切權(quán)力屬于人民；人民在普選的基礎(chǔ)上選舉代表，組成各級人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)；由國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生其他國家機關(guān)，依法行使各自的職權(quán)；實行民主集中制的組織和活動原則等。

4.優(yōu)勢：保障了人民當家作主；動員了全體人民投身于社會主義建設(shè)；保證了國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)；維護了國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。【真題回放】（2013·安徽文綜·T6）十二屆全國人大一次會議審議批準了《政府工作報告》，依法選舉和決定任命了新一屆國家機構(gòu)領(lǐng)導人員。由此可見①我國人大實行民主集中制原則②人大代表享有選舉權(quán)、審議權(quán)和決定權(quán)③全國人大決定國家的一切事務④其他國家機關(guān)必須對人民代表大會負責A.①②B.①④C.②③D.③④命題角度3人民代表大會與其他國家機關(guān)關(guān)系類試題對應訓練知識鏈接思路點撥選B。人大代表具有提案權(quán)、、表決權(quán)、審議權(quán)、質(zhì)詢權(quán)，公民具有選舉權(quán)，②錯；全國人大具有依法決定國家和社會的重大事項的權(quán)利，并不是國家的一切事務，③錯；我國人民代表大會制度實行民主集中制原則，其他機關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督，

請完成《創(chuàng)新設(shè)計》P435押題訓練2。1.注意以下幾個問題（3）“權(quán)力機關(guān)”和“立法機關(guān)”的區(qū)別：權(quán)力機關(guān)和立法機關(guān)不能等同。我國的權(quán)力機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，全國人民代表大會既是權(quán)力機關(guān)，又是立法機關(guān)，而地方各級人民代表大會只是地方各級國家權(quán)力機關(guān)，不是立法機關(guān)。

（1）最高國家權(quán)力機關(guān)與權(quán)力機關(guān)的區(qū)別：前者特指全國人民代表大會，后者則指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，后者包括前者。

（2）“國家權(quán)力機關(guān)”與“其它國家機關(guān)”前者指人民代表大會。后者中央級包括國家元首、行政機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、中央軍事委員會，地方級（省市區(qū)級）包括行政機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)。它們的關(guān)系是前者產(chǎn)生并監(jiān)督后者，后者對前者負責。注意這種關(guān)系存在于同一級的國家機關(guān)。

（1）我國的社會制度是社會主義制度，是社會主義經(jīng)濟、政治、文化等制度的總稱。（2）我國的國家制度廣義上包括國體和政體,狹義上是指國體即人民民主專政。（3）我國的根本政治制度是人民代表大會制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度是我國的基本政治制度。

〖注意：在問題題中，如果要求用我國的政治制度有關(guān)知識回答，答題時一般要回答如下知識點：國體、政體、根本政治制度、基本政治制度、基層民主制度〗2.我國的社會制度、國家制度、根本政治制度、基本政治制度的區(qū)別：【高考警示鐘】高考對人民代表大會制度的考查應注意對其基本內(nèi)容的準確理解。應注意以下幾個易錯點：（1）人民代表大會制度是人民行使國家權(quán)力的方式，因此人民是間接行使而不是直接行使國家權(quán)力的。人大代表則是代表人民直接參與行使國家權(quán)力。（2）人民代表大會制度是我國根本政治制度，但不能認為是實行我國基本政治制度的根本原因。（3）民主集中制作為人民代表大會制度的組織活動原則，強調(diào)民主與集中的辯證統(tǒng)一，不能片面強調(diào)其中一個方面。易錯分析參考答案【易錯點1】

混淆人民代表大會的職權(quán)、人大代表的權(quán)利和公民的政治權(quán)利【典例]2013年3月參加十兒屆全國人大一次會議的人大代表，通過認真審議，分別對“一府兩院”的工作報告提出了意見和建議，“一府兩院”接受建議并認真做了修改。這說明 (

)A．人大代表享有質(zhì)詢權(quán)B．人大代表享有決定權(quán)C．人大代表享有審議權(quán)D．人大代表來自人民，受人民監(jiān)督思路點撥材料強調(diào)的是人大代表在審議“一府兩院”的工作報告，所以，人大代表是在行使審議權(quán)，而不是質(zhì)詢權(quán)，故排除A；決定權(quán)是人民代表大會的權(quán)力，人大代表沒有決定權(quán)，故排除B；D屬于人大代表的義務，不符合題意。

人大代表的權(quán)利(審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán))≠人民代表大會的權(quán)力(立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán))≠公民的政治權(quán)利(選舉權(quán)和被選舉權(quán)、政治自由、監(jiān)督權(quán))。易錯分析參考答案

【易錯點2】誤解人大與其他國家機關(guān)的關(guān)系【典例】2013年3月17日第十二屆全國人民代表大會第一次會議表決了關(guān)于最高人民法院工作報告的決議草案和最高人民檢察院工作報告的決議草案，當場通過媒體向社會公布表決結(jié)果。這說明（）①全國人大行使最高決定權(quán)②全國人大行使最高監(jiān)督權(quán)③人大與“兩院”互相監(jiān)督④人大是我國的最高國家權(quán)力機關(guān)A．②③B．①②C．①④D．③④思路點撥全國人大表決通過最高人民法院工作報告的決議草案和最高人民檢察院工作報告的決議草案，是在行使監(jiān)督權(quán)和決定權(quán)，故選①②。是人大監(jiān)督“兩院”，而不是“兩院”監(jiān)督人大，③說法錯誤；全國人大是我國的最高國家權(quán)力機關(guān)，④錯誤。

人大產(chǎn)生同級的“一府兩院”，“一府兩院”對人大負責，受人大監(jiān)督，這種監(jiān)督是單向的，不是相互監(jiān)督。易錯分析參考答案

【易錯點3】誤解基本知識

【典例】民生問題是永恒的焦點和熱點，在促進政府解決物價、住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)等民生問題上，人大代表應該（）A.行使決定權(quán)，對重大民生問題作出決策B.行使質(zhì)詢權(quán)，對政府工作提出不同意見C.行使立法權(quán)，制定法律法規(guī)約束政府行為D.行使提案權(quán)，依法提出民生問題的議案思路點撥決定權(quán)和立法權(quán)是人民代表大會的權(quán)力，A、C排除；面對民生問題要依法行使提案權(quán)。質(zhì)詢權(quán)是對政府工作提出質(zhì)問并要求答復的權(quán)利，不符合題意。1.著力把握主干知識，打破一框一節(jié)的限制，進行知識梳理，重視知識間的內(nèi)在聯(lián)系，形成知識網(wǎng)絡(luò)。2.強化審題意識，尤其是加強對題目知識范圍設(shè)定的關(guān)注