施工項目合同管理

施工工程合同管理

ConstructionContractManagement越南總部商務培訓BusinessTrainingCourse越南工程總部2021年10月1日1、施工工程合同管理概述1.1、施工工程合同管理的概念和內(nèi)容1.1.1管理概念〔1〕施工工程合同管理是對工程工程施工過程中所發(fā)生的或所涉及到的一切經(jīng)濟、技術合同的簽署、履行、變卦、索賠、解除、處理爭議、終止與評價的全過程進展的管理任務?！?〕施工工程合同管理的義務是根據(jù)法律、政策的要求，運用指點、組織、檢查、考核、監(jiān)視等手段，促使當事人依法簽署合同，全面實踐地履行合同，及時妥善地處置合同爭議和糾紛，不失時機地進展合理索賠，預防發(fā)生違約行為，防止呵斥經(jīng)濟損失，保證合同目的順利實現(xiàn)，從而提高企業(yè)的信譽和競爭才干1.1.2施工工程合同管理的內(nèi)容〔1〕嚴密科學地簽署有效合法的合同?！?〕建立健全施工工程合同管理制度?！?〕培訓合同管理人員，提高合同業(yè)務人員法律認識和專業(yè)素質(zhì)。〔3〕按照工程合同簽署有效合法的各種分包合同?！?〕檢查合同履行情況，及時處理合同出現(xiàn)的糾紛?！?〕按照合同辦理合同結算?！?〕專人整理保管合同，將全部合同文件整理歸檔。1.2、施工工程合同的兩級管理〔1〕公司對口部門對合同的管理?！?〕工程經(jīng)理部對合同的管理。2合同的種類和內(nèi)容2.1合同種類繁多，格式多樣。常見的合同有：建筑合同、供貨合同、銷售合同、加工合同、勞務合同等。我們?nèi)缃窬褪┕ず贤M展討論。2.2建立工程施工合同的內(nèi)容〔1〕<施工合同文本>的組成<施工合同文本>由<協(xié)議書>、<通用條款>、<公用條款>三部分組成，此外合同通常有附件如<承包人承攬工程工程一覽表>、<發(fā)包人供應資料設備一覽表>等等。見某工程合同實例〔1〕<協(xié)議書>，是<施工合同文本>中總綱性的文件，其內(nèi)容包括工程概略、工程承包范圍、合同工期、質(zhì)量規(guī)范、合同價款、組成合同的文件等。它規(guī)定了合同當事人雙方最主要的權益和義務，規(guī)定了組成合同的文件及合同當事人對履行合同義務的承諾。合同當事人在<協(xié)議書>上簽字蓋章后，闡明合同已成立、生效，具有法律效能?！?〕<通用條款>具有很強的通用性，根本適用于各類建立工程。在國外普通都采用各種版本的FIDIC條款，其主要內(nèi)容是：1987年版，1999年版等。1〕詞語定義及合同文件；2〕雙方普通權益和義務；3〕施工組織設計和工期；4〕質(zhì)量與檢驗；5〕平安施工；6〕合同價款與支付；7〕資料設備供應；8〕工程變卦；9〕開工驗收與結算；10〕違約、索賠和爭議；11〕其他?！?〕<公用條款>，是由于建立工程的內(nèi)容、施工現(xiàn)場的環(huán)境和條件各不一樣，工期、造價也隨之變動，承包人、發(fā)包人各自的才干、要求都不會一樣，<通用條款>不能夠完全適用于每個詳細工程，思索由當事人根據(jù)工程的詳細情況予以明確或者對<通用條款>進展的必要修正和補充，而構成的合同文件，從而使<通用條款>和<公用條款>表達了雙方一致志愿。<公用條款>的條款號與<通用條款>相一致2.3施工合同文件的組成及解釋順序<施工合同文本>第2條規(guī)定了施工合同文件的組成及解釋順序。組成建立工程施工合同的文件包括：〔1〕施工協(xié)議合同書；〔2〕中標通知書；〔3〕招標書及其附件；〔4〕施工合同公用條款；〔5〕施工合同通用條款；〔6〕規(guī)范、規(guī)范及有關技術文件；〔7〕圖紙；〔8〕工程量清單；〔9〕工程報價單或預算書。3施工工程合同的簽署及履行3.1施工工程合同的簽署1〕簽署合同的原那么2〕簽署合同程序見下表附件原則說明依法簽訂的原則·必須依據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》、《建設工程合同管理辦法》等有關法律、法規(guī)。在國外，也要遵守當?shù)貒业姆煞ㄒ?guī)?！ず贤膬?nèi)容、形式、簽訂的程序均不得違法·當事人應當遵守法律、行政法規(guī)和社會公德，不得擾亂社會經(jīng)濟秩序，不得損害社會公共利益·根據(jù)招標文件的要求，結合合同實施中可能發(fā)生的各種情況進行周密、充分的準備，按照“締約過失責任原則”保護企業(yè)的合法權益。平等互利協(xié)商一致的原則·發(fā)包方、承包方作為合同的當事人，雙方均平等地享有經(jīng)濟權利平等地承擔經(jīng)濟義務，其經(jīng)濟法律地位是平等的，沒有主從關系·合同的主要內(nèi)容，須經(jīng)雙方經(jīng)過協(xié)商、達成一致，不允許一方將自己的意志強加于對方、一方以行政手段干預對方、壓服對方等現(xiàn)象發(fā)生等價有償原則·簽約雙方的經(jīng)濟關系要合理，當事人的權利義務是對等的·合同條款中亦應充分體現(xiàn)等價有償原則，即：

·一方給付，另一方必須按價值相等原則作相應給付

·不允許發(fā)生無償占有、使用另一方財產(chǎn)現(xiàn)象

·對工期提前、質(zhì)量全優(yōu)要予以獎勵延誤工期、質(zhì)量低劣應罰款提前竣工的收益由雙方分享等嚴密完備的原則·充分考慮施工期內(nèi)各個階段，施工合同主體間可能發(fā)生的各種情況和一切容易引起爭端的焦點問題，并預先約定解決問題的原則和方法·條款內(nèi)容力求完備，避免疏漏，措詞力求嚴謹、準確、規(guī)范·對合同變更、糾紛協(xié)調(diào)、索賠處理等方面應有嚴格的合同條款作保證，以減少雙方矛盾履行法律程序的原則·簽約雙方都必須具備簽約資格，手續(xù)健全齊備·代理人超越代理人權限簽訂的工程合同無效·簽約的程序符合法律規(guī)定·簽訂的合同必須經(jīng)過合同管理的授權機關鑒證、公證和登記等手續(xù)，對合同的真實性、可靠性、合法性進行審查，并給予確認，方能生效程序內(nèi)容市場調(diào)查建立聯(lián)系·施工企業(yè)對建筑市場進行調(diào)查研究·追蹤獲取擬建項目的情況和信息，以及業(yè)主情況·當對某項工程有承包意向時，可進一步詳細調(diào)查，并與業(yè)主取得聯(lián)系表明合作意愿投標報價·接到招標單位邀請或公開招標通告后，企業(yè)領導做出投標決策·向招標單位提出投標申請書、表明投標意向·研究招標文件，著手具體投標報價工作協(xié)商談判·接受中標通知書后，組成包括項目經(jīng)理的談判小組，依據(jù)招標文件和中標書草擬合同專用條款·與發(fā)包人就工程項目具體問題進行實質(zhì)性談判·通過協(xié)商、達成一致，確立雙方具體權利與義務，形成合同條款·參照施工合同示范文本和發(fā)包人擬定的合同條件與發(fā)包人訂立施工合同簽署書面合同·施工合同應采用書面形式的合同文本·合同使用的文字要經(jīng)雙方確定，用兩種以上語言的合同文本，須注明幾種文本是否具有同等法律效力·合同內(nèi)容要詳盡具體，責任義務要明確，條款應嚴密完整，文字表達應準確規(guī)范·確認甲方，即業(yè)主或委托代理人的法人資格或代理權限·施工企業(yè)經(jīng)理或委托代理人代表承包方與甲方共同簽署施工合同鑒證與公證·合同簽署后，必須在合同規(guī)定的時限內(nèi)完成履約保函、預付款保函、有關保險等保證手續(xù)·送交工商行政管理部門對合同進行鑒證并繳納印花稅·送交公證處對合同進行公證·經(jīng)過鑒證、公證，確認了合同真實性、可靠性、合法性后，合同發(fā)生法律效力，并受法律保護3.2施工工程合同的履行3.2.1工程經(jīng)理部履行施工合同應遵守以下規(guī)定：1〕本身利益第一的原那么。2〕必需遵守法律法規(guī)履行原那么。3〕該當遵照老實信譽原那么和堅持全面履行的原那么4〕以工程部為主體的原那么5〕及時處置糾紛的原那么6〕友好協(xié)商的原那么。3.2.2工程經(jīng)理部履行施工合同應做的任務：向各職能部門人員交底，落實根據(jù)施工合同確定的目的，根據(jù)施工合同指點工程實施和工程管理任務。組織施工力量；簽署分包合同。制定科學的縝密的資料、設備采購方案。制定各種有效措施，采取先進的管理方法，全面保證施工質(zhì)量到達合同要求。按期開工，試運轉(zhuǎn)，經(jīng)過質(zhì)量檢驗，交付業(yè)主，收回工程價款。按合同規(guī)定，作好責任期內(nèi)的維修、保修和質(zhì)量回訪任務。工程經(jīng)理部在履行合同期間，應留意搜集、記錄對方當事人違約現(xiàn)實的證據(jù)，即對發(fā)包方或業(yè)主履行合同進展監(jiān)視，作為索賠的根據(jù)。3.3施工工程合同履行中的問題及處置1．合同變卦2.合同索賠〔重點講述〕3．合同解除4．違背合同5.發(fā)生不可抗力4施工索賠4.1施工索賠的概念索賠是在經(jīng)濟活動中，合同當事人一方因?qū)Ψ竭`約，或其他過錯，或無法防止的外因此遭到損失時，要求對方給予賠償或補償?shù)幕顒印?.2通常能夠發(fā)生的索賠事件序號索賠事件87版FIDIC條款1業(yè)主未及時交付設計資料、圖紙等6.3，6.4，44.12業(yè)主未及時交付施工場地、道路、移除公用設施、障礙物等42.1，42.2，44.13工程地質(zhì)與合同規(guī)定的不一致12.2，27.14合同缺陷5.2，525業(yè)主改變施工順序44.1，51.1，52.26增加工程量、提高工程質(zhì)量標準44.1，51.1，52.27附加工程44.1，51.1，52.28設計變更、設計錯誤17.1，20.3，20.4（7）51.19業(yè)主指令終止工程施工40.1，40.210增加特殊要求18.1，31.1，31.2，36.4，36.5，38.1，50.1，44.111未及時批準圖紙、驗收工程6.4，38.212業(yè)主要求趕工51.113進口材料設備海運拖期、港口受阻44.114業(yè)主拖欠工程款69.1，69.3，69.415物價上漲，貨幣貶值70.116人力不可抗拒因素12.2，20.3，20.4，44.1，65.617業(yè)主責任造成的破壞20.4（6），49.318地下障礙物12.2，44.14.3施工索賠的分類索賠的分類4.4施工索賠的程序1．意向通知索賠事件發(fā)生時或發(fā)生后，承包商應立刻通知監(jiān)理工程師，闡明索賠意向，爭取支持。2．提出索賠懇求索賠事件發(fā)生后的有效期內(nèi)，承包商要向監(jiān)理工程師提出正式書面索賠懇求，并抄送業(yè)主。其內(nèi)容主要是索賠事件發(fā)生的時間、實踐情況及事件影響程度，同時提出索賠根據(jù)的合同條款等。3．提交索賠報告承包商在索賠事件發(fā)生后，要立刻搜集證據(jù)，尋覓合同根據(jù)，進展責任分析，計算索賠金額，最后構成索賠報告，在規(guī)定期限內(nèi)報送監(jiān)理工程師，抄送業(yè)主。4．索賠處置承包商在索賠報告提交之后，還應每隔一段時間自動向?qū)Ψ搅私馇闆r并督促其快速處置，并根據(jù)所提出意見隨時提供補充資料，為監(jiān)理工程師處置索賠提供協(xié)助、支持與協(xié)作。4.5索賠報告1．索賠報告的報送時間和方式索賠報告一定要在索賠事件發(fā)生后的有效期報送，過期索賠無效。2．索賠報告的根本內(nèi)容標題：高度概括索賠的中心內(nèi)容事件：陳說事件發(fā)生的過程，理由：提出作為索賠根據(jù)的詳細理由結論：指出承包商接受的影響和帶來的損失。計算：計算出索賠的最終費用和延期綜合：提出索賠總金額或工程總延期天數(shù)的要求。附錄：各種證據(jù)資料，即索賠證據(jù)。3．索賠證據(jù)施工記錄方面財務記錄方面（1）施工日志（2）施工檢查員的報告（3）逐月分項施工紀要（4）施工工長的日報（5）每日工時記錄（6）同業(yè)主代表的往來信函及文件（7）施工進度及特殊問題的照片或錄像帶（8）會議記錄或紀要（9）施工圖紙（10）業(yè)主或其代表的電話記錄（11）投標時的施工進度表（12）修正后的施工進度表（13）施工質(zhì)量檢查記錄（14）施工設備使用記錄（15）施工材料使用記錄（16）氣象報告（17）驗收報告和技術鑒定報告（1）施工進度款支付申請單（2）工人勞動計時卡（3）工人分布記錄（4）材料、設備、配件等的采購單（5）工人工資單（6）付款收據(jù)（7）收款單據(jù)（8）標書中財務部分的章節(jié)（9）工地的施工預算（10）工地開支報告（11）會計日報表（12）會計總賬（13）批準的財務報告（14）會計往來信函及文件（15）通用貨幣匯率變化表（16）官方的物價指數(shù)、工資指數(shù)4.6索賠計算1．工期索賠及計算種類原因責任者處理可原諒不補償延期責任不在任何一方如：不可抗力、惡性自然災害工期索賠可原諒應補償延期業(yè)主違約非關鍵線路上工程延期引起費用損失費用索賠業(yè)主違約導致整個工程延期工期及費用索賠不可原諒延期承包商違約導致整個工程延期承包商承擔違約罰款并承擔違約后業(yè)主要求加快施工或終止合同所引起一切經(jīng)濟損失常用的計算索賠工期的方法有：〔1〕網(wǎng)絡分析法網(wǎng)絡分析法是經(jīng)過分析索賠事件發(fā)生前后網(wǎng)絡方案工期的差別計算索賠工期的。這是一種科學合理的計算方法，適用于各類工期索賠。〔2〕對比分析法對比分析法比較簡單，適用于索賠事件僅影響單位工程，或分部分項工程的工期，需由此而計算對總工期的影響?？偣て谒髻r＝原合同總工期X〔額外或新增工程量價錢/合同總工程量〕。〔3〕勞動消費率降低計算法索賠工期＝方案工期×〔預期勞動消費率－實踐勞動消費率/預期勞動消費率〕〔4〕簡單加總法在施工過程中，不測風險呵斥全面停工而導致工期拖延時，可以一一列舉各種緣由引起的停工天數(shù)，累加結果，即可作為索賠天數(shù)。2．費用索賠及計算〔1〕費用索賠及其費用工程構成索賠事件可能的費用損失項目示例工期延長（1）人工費增加（2）材料費增加（3）現(xiàn)場施工機械設備停置費（4）現(xiàn)場管理費增加（5）因工期延長和通貨膨脹使原工程成本增加（6）相應保險費、保函費用增加（7）分包商索賠（8）總部管理費分攤（9）推遲支付引起的兌換率損失（10）銀行手續(xù)費和利息支出包括工資上漲，現(xiàn)場停工、窩工，生產(chǎn)效率降低，不合理使用勞動力等的損失因工期延長，材料價格上漲設備因延期所引起的折舊費、保養(yǎng)費或租賃費等包括現(xiàn)場管理人員的工資及其附加支出，生活補貼，現(xiàn)場辦公設施支出，交通費用等分包商因延期向承包商提出的費用索賠因延期造成公司部部管理費增加工程延期引起支付延遲業(yè)主指令工程加速（1）人工費增加（2）材料費增加（3）機械使用費增加（4）因加速增加現(xiàn)場管理人員的費用（5）總部管理費增加（6）資金成本增加因業(yè)主指令工程加速造成增加勞動力投入，不經(jīng)濟地使用勞動力，生產(chǎn)率降低和損失等不經(jīng)濟地使用材料，材料提前交貨的費用補償，材料運輸費增加增加機械投入，不經(jīng)濟地使用機械費用增加和支出提前引起負現(xiàn)金流量所支付的利息工程中斷（1）人工費（2）機械使