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轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等八部門?關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔別離輔業(yè)改制分流安置充裕人員的實(shí)施方法?的通知魯經(jīng)貿(mào)企字[2024]63號(hào)各市經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)、財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、國(guó)土資源局、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商行政管理局、總工會(huì),人民銀行各市分行:現(xiàn)將國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等八部門制定下發(fā)的?關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔別離輔業(yè)改制分流安置充裕人員的實(shí)施方法?(國(guó)經(jīng)貿(mào)企改[2024]859號(hào),以下稱?實(shí)施方法?)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見,請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。一、充分認(rèn)識(shí)主輔別離、改制分流的重要性、緊迫性,積極穩(wěn)妥地做好組織實(shí)施工作國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等八部門制定的?實(shí)施方法?,對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)主輔別離、改制分流政策規(guī)定的具體明確,具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性。貫徹落實(shí)好這項(xiàng)政策,既有利于消化企業(yè)充裕人員,減輕企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān),也有利于盤活企業(yè)閑置資產(chǎn),進(jìn)一步理順企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系和隸屬關(guān)系,優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu),對(duì)推動(dòng)國(guó)有大中型企業(yè)做強(qiáng)主業(yè),提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,調(diào)整完善所有制結(jié)構(gòu),維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定將起到十分重要的作用。各級(jí)各部門和國(guó)有大中型企業(yè)要充分利用這一政策機(jī)遇,搞好規(guī)劃,積極推動(dòng),穩(wěn)步實(shí)施。國(guó)有大中型企業(yè)主輔別離、改制分流是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要在實(shí)踐中不斷探索和總結(jié)。在組織實(shí)施過程中,各單位既要勇于改革,又要因企制宜,充分考慮到改制單位資產(chǎn)贏利能力、經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)、職工承受能力等多種因素,統(tǒng)籌兼顧,循序漸進(jìn),成熟一個(gè),改制一個(gè),切不可不顧實(shí)際條件草率推進(jìn)。二、正確處理改制分流中的有關(guān)問題1、改制企業(yè)要按照?中華人民共和國(guó)公司法?和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,通過合資、合作、出售等方式,逐步實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。引導(dǎo)、支持各種非國(guó)有資本參與企業(yè)改制。堅(jiān)持自愿的原那么,鼓勵(lì)改制企業(yè)內(nèi)部員工投資入股,尤其鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者、技術(shù)骨干和管理骨干多入股。各類人員具體入股數(shù)額,由企業(yè)職工(代表)大會(huì)確定。2、原企業(yè)拖欠的職工工資、醫(yī)療費(fèi)和各種津貼、補(bǔ)、貼費(fèi)、離退休職工養(yǎng)老金,欠繳的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),應(yīng)享受遺屬補(bǔ)助的人員的補(bǔ)助費(fèi),與職工解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,需沖減國(guó)有資產(chǎn)的,經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)保障部門核實(shí)后,按照?實(shí)施方法?和省政府?關(guān)于省屬企業(yè)改革中國(guó)有產(chǎn)(股)權(quán)管理工作的意見?(魯政發(fā)〔2024〕62號(hào))辦理。3、依法標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)從原主體企業(yè)分流進(jìn)入改制企業(yè)的充裕人員,原主體企業(yè)與職工簽訂的勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)重新訂立或者解除,并由改制企業(yè)與職工重新訂立三年以上期限的勞動(dòng)合同。原勞動(dòng)合同未履行期限超過三年的,重新訂立勞動(dòng)合同期限不得少于原勞動(dòng)合同未履行的期限。用人主體由原企業(yè)變更為改制企業(yè)。對(duì)分流安置到改制為非國(guó)有法人控股企業(yè)的充裕人員,原主體企業(yè)要依法與其解除勞動(dòng)合同,并按照?山東省勞動(dòng)合同條例?等有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。職工不再具有原國(guó)有企業(yè)職工身份,今后企業(yè)與職工解除勞動(dòng)合同時(shí)應(yīng)當(dāng)按照職工在改制企業(yè)的工作年限計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。職工個(gè)人所得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,可在自愿的根底上轉(zhuǎn)為改制企業(yè)的等價(jià)股權(quán)。對(duì)分流進(jìn)入改制為國(guó)有法人控股企業(yè)的充裕人員,改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)與職工重新訂立勞動(dòng)合同,重新訂立的勞動(dòng)合同視為原勞動(dòng)合同的變更,原主體企業(yè)不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,職工在原主體企業(yè)的工作年限合并計(jì)算為改制企業(yè)的工作年限。4、改制企業(yè)與原主體企業(yè)除產(chǎn)權(quán)關(guān)系外,不再具有行政隸屬關(guān)系。改制為非國(guó)有法人控股企業(yè)的黨、團(tuán)組織關(guān)系,職工的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系以及職工檔案管理、職稱評(píng)定等移交到企業(yè)所在縣、市(區(qū))或鄉(xiāng)鎮(zhèn),實(shí)行統(tǒng)一歸口管理。5、原主體企業(yè)對(duì)改制分流企業(yè)提供的貸款擔(dān)保,經(jīng)與債權(quán)人協(xié)商同意,改制分流企業(yè)辦理相應(yīng)抵押手續(xù)或其他企業(yè)提供擔(dān)保前方可解除。6、別離改制單位的原退休人員仍歸別離改制后的單位管理,并承當(dāng)改制別離前原單位應(yīng)承當(dāng)?shù)牧x務(wù),也可與主體企業(yè)協(xié)商,由主體企業(yè)管理。具備條件的,可移交當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)管理。離休人員由主體企業(yè)或別離改制單位效益較好的一方管理。三、申報(bào)程序省屬國(guó)有及國(guó)有控股大中型企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱"省屬企業(yè)")所屬企業(yè)改制分流按以下程序辦理:1、省屬企業(yè)所屬企業(yè)改制分流的總體方案,在與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)銜接的同時(shí),報(bào)省經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳聯(lián)合批復(fù)。各部門在接到企業(yè)的改制分流方案后15個(gè)工作日內(nèi)出具批復(fù)意見。2、省屬企業(yè)依據(jù)批復(fù)的意見,對(duì)所屬企業(yè)改制分流中利用"三類資產(chǎn)"、主輔業(yè)界定以及實(shí)現(xiàn)投資主體多元化的情況,逐個(gè)進(jìn)行審核認(rèn)定,并出具或取得相關(guān)認(rèn)定證明及有關(guān)資產(chǎn)處置文件,分別報(bào)省財(cái)政廳和省經(jīng)貿(mào)委備案。3、改制企業(yè)吸納充裕人員的勞動(dòng)關(guān)系、比例以及接續(xù)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的情況,向所在地縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門提出認(rèn)定申請(qǐng)。改制企業(yè)應(yīng)提供以下書面材料:①改制企業(yè)職工花名冊(cè)及勞動(dòng)合同復(fù)印件;②分流安置的充裕人員與原主體企業(yè)解除或變更勞動(dòng)合同的證明材料;③改制企業(yè)為吸納的充裕人員接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系證明材料;④勞動(dòng)保障部門要求的其他材料。勞動(dòng)保障部門在接到改制企業(yè)的認(rèn)定申請(qǐng)后,對(duì)符合條件的出具審核證明,由省屬企業(yè)報(bào)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳。省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳核發(fā)?經(jīng)濟(jì)實(shí)體安置充裕人員認(rèn)定證明?。以上工作在10個(gè)工作日內(nèi)完成。4、改制企業(yè)可憑上述聯(lián)合批復(fù)意見和?經(jīng)濟(jì)實(shí)體安置充裕人員認(rèn)定證明?等有關(guān)認(rèn)定證明以及稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的其他有關(guān)材料,向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)提出免稅申請(qǐng)。5、企業(yè)的改制分流方案須經(jīng)過改制企業(yè)職工(代表)大會(huì)討論,充分聽取職工意見。其中涉及職工分流安置和用于安置職工的資產(chǎn)處置等有關(guān)事項(xiàng),要經(jīng)職工(代表)大會(huì)審議通過;未經(jīng)審議通過,不得實(shí)施企業(yè)改制分流工作。四、審核備案要件省屬企業(yè)所屬企業(yè)改制分流后,報(bào)省經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、勞動(dòng)保障和地方稅務(wù)部門審核備案,應(yīng)提供以下書面材料:1、申請(qǐng)報(bào)告;2、職工(代表)大會(huì)意見;3、原主體企業(yè)與改制企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)或出資協(xié)議以及改制企業(yè)資產(chǎn)處置的有關(guān)文件;4、"三類資產(chǎn)"評(píng)估報(bào)告;5、改制企業(yè)人員花名冊(cè)及被吸納充裕人員的原企業(yè)名稱;6、原主體企業(yè)與改制企業(yè)債權(quán)債務(wù)處理協(xié)議;7、審核部門要求的其他材料。五、其他相關(guān)事項(xiàng)1、各市和有直屬企業(yè)的省有關(guān)部門、單位要分析掌握所屬國(guó)有大中型企業(yè)所辦輔業(yè)情況,指導(dǎo)企業(yè)制訂改制分流總體方案,精心組織,穩(wěn)步推進(jìn)。不能單純?yōu)榱讼硎軆?yōu)惠政策,一哄而上,急躁冒進(jìn),引發(fā)不穩(wěn)定因素,更不能弄虛作假,騙取優(yōu)惠政策。2、各級(jí)有關(guān)部門要按照?實(shí)施方法?和本通知要求,簡(jiǎn)化審批手續(xù),對(duì)在別離改制過程中發(fā)生的資產(chǎn)置換、土地過戶等各項(xiàng)收費(fèi),在政策規(guī)定的范圍內(nèi)予以減免,為企業(yè)改制分流、充裕人員安置創(chuàng)造有利條件。3、各市要根據(jù)?實(shí)施方法?和本通知精神,結(jié)合
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