學(xué)習(xí)貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)

學(xué)習(xí)貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)2023/12/27學(xué)習(xí)貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)

2011年7月，國家衛(wèi)生部、發(fā)改委、財政部、人社部、農(nóng)業(yè)部等5部委聯(lián)合印發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法（試行）》，這是貫徹落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，進一步加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，完善和發(fā)展其功能，更好地為廣大農(nóng)村居民提供安全、有效、經(jīng)濟、便捷的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，下發(fā)的一個重要的衛(wèi)生法規(guī)和規(guī)章。這是自1978年以來國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理作出的又一次重要政策調(diào)整和重大政策舉措。學(xué)習(xí)貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)起草說明內(nèi)容具體內(nèi)容學(xué)習(xí)貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法的必要性鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機構(gòu)數(shù)量、衛(wèi)生人員、衛(wèi)生設(shè)施在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中占有較大比重，在管理方面顯得十分重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的樞紐，為保障農(nóng)村居民身體健康發(fā)揮了重要作用。

4起草說明學(xué)習(xí)貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)從機構(gòu)數(shù)量上看

截止2010年底，全國有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院37836所，其中政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院37217所，占98.4%。學(xué)習(xí)貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)

從衛(wèi)生人員現(xiàn)狀上看

截止2010年底，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有人員115.13萬人，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院30.43人。6學(xué)習(xí)貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)從衛(wèi)生人員現(xiàn)狀上看人員構(gòu)成7學(xué)習(xí)貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)從衛(wèi)生人員現(xiàn)狀上看人員學(xué)歷構(gòu)成8學(xué)習(xí)貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)從衛(wèi)生人員現(xiàn)狀上看人員職稱構(gòu)成9學(xué)習(xí)貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)

從衛(wèi)生設(shè)施上看床位數(shù)截止2010年底，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有床位99.43萬張。每千農(nóng)業(yè)人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院床位數(shù)1.12張。10學(xué)習(xí)貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)從衛(wèi)生設(shè)施上看房屋建筑面積截止2010年底，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋建筑面積9756.83萬平方米，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2578.72平方。11學(xué)習(xí)貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法的必要性隨著經(jīng)濟社會形勢的發(fā)展，新農(nóng)合制度的不斷完善，農(nóng)村居民醫(yī)療需求快速釋放，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強管理提出了更高的要求?！丁笆濉逼陂g深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案》對農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)與管理等提出了新的要求。12

起草說明學(xué)習(xí)貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法的必要性1978年頒布的《全國農(nóng)村人民公社衛(wèi)生院暫行條例（草案）》，無論是管理體制還是服務(wù)內(nèi)容，都已不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾健康需求。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，是轉(zhuǎn)換鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運行機制、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)效率、落實醫(yī)改各項工作的基礎(chǔ)。13

起草說明學(xué)習(xí)貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)起草經(jīng)過《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《護士條例》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制的意見》等認(rèn)真研究相關(guān)文件江西、山西、安徽、山東、湖南、廣東、廣西、青海等?。▍^(qū)）總結(jié)地方工作經(jīng)驗4次專家研討3次征求各?。▍^(qū)、市）和有關(guān)專家意見征求部內(nèi)相關(guān)司局和國家中醫(yī)藥管理局意見法學(xué)專家把關(guān)審核充分聽取各方意見學(xué)習(xí)貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)《管理辦法》共八章、四十二條?！豆芾磙k法》對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行了定性，明確了衛(wèi)生院是公益性的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；《管理辦法》對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行了定位，明確衛(wèi)生院提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。同時對規(guī)劃設(shè)置、行政管理、業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理、績效管理等作出了明確的規(guī)定，這些都為今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改革與發(fā)展指明了方向。學(xué)習(xí)貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)總則（4條）設(shè)置規(guī)劃（4條）基本功能（5條）行政管理（6條）業(yè)務(wù)管理（8條）財務(wù)管理（7條）績效管理（3條）附則（5條）管理辦法《管理辦法》介紹學(xué)習(xí)貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)第一章

總則第一條，敘述了為什么要制定《管理辦法》

制定《管理辦法》目的：

●為貫徹落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神；

●堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的公益性質(zhì)；

●明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能和服務(wù)范圍；

●規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理；

●更好地為農(nóng)村居民健康服務(wù)。學(xué)習(xí)貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)第二條，明確了適用范圍

●適用于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置、經(jīng)縣衛(wèi)生局登記注冊、依法取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的衛(wèi)生院。第三條，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的性質(zhì)

●鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的樞紐；

●是公益性、綜合性的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；

●政府在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院。

學(xué)習(xí)貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)第四條，劃定了監(jiān)管部門和監(jiān)管范圍

●國家衛(wèi)生部負(fù)責(zé)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的監(jiān)督管理工作；

●縣級以上衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的監(jiān)督管理工作。學(xué)習(xí)貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)第二章

設(shè)置規(guī)劃第五條，在明確政府舉辦的基礎(chǔ)上，必須整體規(guī)劃●縣級衛(wèi)生局區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村居民的衛(wèi)生服務(wù)需求、地理交通條件等因素，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置規(guī)劃；

●設(shè)置規(guī)劃需經(jīng)上級衛(wèi)生行政部門審核，報同級人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實施；

●值得注意的是：在制訂和調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)為非公立醫(yī)療機構(gòu)留有合理空間。學(xué)習(xí)貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)第六條，設(shè)置審批程序、時限

●縣衛(wèi)生行政部門依據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的設(shè)置審批、登記、注冊、校驗、變更以及注銷等事項；

●縣衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在每年2月底前，將上一年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院名冊逐級上報至衛(wèi)生部；

●鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》不得偽造、涂改、出賣、轉(zhuǎn)讓、出借。

學(xué)習(xí)貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)第七條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院命名原則

●鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的命名原則是：縣（市、區(qū)）名+鄉(xiāng)鎮(zhèn)名+（中心）衛(wèi)生院（分院）；

●鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的印章、票據(jù)、病歷本冊、處方等醫(yī)療文書使用的名稱必須與批準(zhǔn)的名稱一致；

●鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得使用或加掛其他類別醫(yī)療機構(gòu)的名稱。第八條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)識

●采用全國統(tǒng)一式樣；

●由衛(wèi)生部另行發(fā)布。學(xué)習(xí)貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)衛(wèi)生部關(guān)于統(tǒng)籌管理衛(wèi)生系統(tǒng)標(biāo)識的通知

衛(wèi)辦發(fā)〔2011〕74號23學(xué)習(xí)貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)第三章

基本功能第九條

，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理職能

●一般衛(wèi)生院綜合提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療等服務(wù)，并承擔(dān)縣衛(wèi)生局委托的衛(wèi)生管理職能；

●中心衛(wèi)生院是一定區(qū)域范圍的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心，并承擔(dān)對周邊區(qū)域內(nèi)一般衛(wèi)生院的技術(shù)指導(dǎo)工作。第十條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主要功能●開展與其功能相適應(yīng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，使用適宜技術(shù)、適宜設(shè)備和基本藥物；

●大力推廣包括民族醫(yī)藥在內(nèi)的中醫(yī)藥服務(wù)。學(xué)習(xí)貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)第十一條

，承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目

●居民健康檔案●老年人保健

●健康教育●慢性病管理

●計劃免疫●重性精神疾病患者管理

●兒童保健●傳染病防治

●孕產(chǎn)婦保健協(xié)助實施疾病防控、農(nóng)村婦女住院分娩等重大公共衛(wèi)生項目、衛(wèi)生應(yīng)急等任務(wù)。學(xué)習(xí)貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)第十二條，承擔(dān)基本醫(yī)療任務(wù)

●承擔(dān)常見病、多發(fā)病的門診和住院診治；

●開展院內(nèi)外急救、康復(fù)和計劃生育技術(shù)服務(wù)等；

●提供轉(zhuǎn)診服務(wù)。第十三條,其他任務(wù)

●受縣衛(wèi)生局委托，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生管理職能；●負(fù)責(zé)對村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)；

●有條件地區(qū)可推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。學(xué)習(xí)貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)第四章行政管理第十四條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院部門及科室設(shè)置

●設(shè)置臨床和公共衛(wèi)生等部門；

●臨床部門重點可設(shè)全科醫(yī)學(xué)科、內(nèi)（兒）科、外科、婦產(chǎn)科、中醫(yī)科、急診科和醫(yī)技科；

●公共衛(wèi)生部門可內(nèi)設(shè)預(yù)防、保健等科室；

●規(guī)模較小的衛(wèi)生院也可按照業(yè)務(wù)相近、便于管理的原則設(shè)立綜合性科室。學(xué)習(xí)貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)第十五條，院長選聘

●按照公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長；●實行院長任期目標(biāo)責(zé)任制管理。第十六條，職工選聘●鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行以聘用制度和崗位管理制度為重點的人事管理制度，公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理；

●新進人員實行公開招聘制度，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂聘用合同；

●優(yōu)先聘用全科醫(yī)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)。學(xué)習(xí)貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)

第十七條

，衛(wèi)生院管理

●實行院務(wù)公開、民主管理；

●定期召開院周會、例會和職工大會；

●聽取職工意見與建議；

●維護職工合法權(quán)益。

第十八條、第十九條

，行風(fēng)建設(shè)及服務(wù)規(guī)范

●加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，完善社會監(jiān)督，嚴(yán)格遵守《醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范及實施辦法》；

●醫(yī)務(wù)人員著裝規(guī)范；●主動、熱情、周到、文明服務(wù)；

●服務(wù)標(biāo)識規(guī)范、醒目；●就醫(yī)環(huán)境美化、綠化、整潔、溫馨。學(xué)習(xí)貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)第五章業(yè)務(wù)管理第二十條、第二十一條，服務(wù)模式及技術(shù)規(guī)范

●以健康管理為中心，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式；●開展主動服務(wù)和上門服務(wù)；●逐步組建全科醫(yī)生團隊；●向當(dāng)?shù)鼐用裉峁┻B續(xù)性服務(wù)；

●認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及各項業(yè)務(wù)管理制度。學(xué)習(xí)貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)第二十二條、第二十三條，其他規(guī)范

●規(guī)范診療科目，規(guī)范診療活動；

●加強醫(yī)療質(zhì)量控制和安全管理；

●規(guī)范醫(yī)療文書書寫；

●規(guī)范公共衛(wèi)生服務(wù)，及時、有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。學(xué)習(xí)貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)第二十四條

，實施國家基本藥物制度

●全部配備和使用國家基本藥物并實行零差率銷售；

●禁止從非法渠道購進藥物；

●強化用藥知識培訓(xùn)，保證臨床用藥合理、安全、有效、價廉。第二十五條

，醫(yī)院感染管理●加強供應(yīng)室、手術(shù)室、治療室、產(chǎn)房、發(fā)熱門診、醫(yī)院感染等重點部門管理；

●依據(jù)《醫(yī)療廢物管理條例》等進行醫(yī)療廢物處理和污水、污物無害化處理。學(xué)習(xí)貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)第二十六條

，衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)范圍全科醫(yī)學(xué)在內(nèi)的醫(yī)療、護理、公共衛(wèi)生等；經(jīng)登記注冊并在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)；臨床醫(yī)師可注冊同一類別3個專業(yè)；不得從事執(zhí)業(yè)登記許可范圍以外的診療活動。第二十七條

，教育培訓(xùn)制度在職人員繼續(xù)教育制度；在職人員定期培訓(xùn)制度；新聘高校醫(yī)學(xué)畢業(yè)生全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)制度。學(xué)習(xí)貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)第六章

財務(wù)管理

第二十八條

至

第三十一條，財務(wù)管理制度實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財務(wù)管理體制；在衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，由財務(wù)部門統(tǒng)一管理；積極探索對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行財務(wù)集中管理體制；年度收支預(yù)算根據(jù)相關(guān)規(guī)定編制草案經(jīng)縣衛(wèi)生局審核匯總后報財政部門核定；年初核定預(yù)算，依法組織收入，嚴(yán)格控制支出；嚴(yán)格執(zhí)行國家財務(wù)、會計和審計監(jiān)督等相關(guān)法律法規(guī)制度；嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬、“小金庫”，嚴(yán)禁出租、承包；嚴(yán)格執(zhí)行藥品和醫(yī)療服務(wù)價格并向社會公示。學(xué)習(xí)貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)第三十二條至第三十四條，其他相關(guān)制度嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療保障制度相關(guān)政策，落實公示和告知制度；完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制，杜絕騙取、套取醫(yī)保資金行為；建立健全物資采購、驗收、入庫、發(fā)放、報廢制度；完善設(shè)備保管、使用、保養(yǎng)、維護制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得舉債建設(shè)，不得發(fā)生融資租賃行為。學(xué)習(xí)貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)

關(guān)于資產(chǎn)與負(fù)債2010年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總負(fù)債427.43億元，其中流動負(fù)債372.39億元，長期負(fù)債55.04億元，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院14.55萬元。2011年7月5日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、財政部、衛(wèi)生部《關(guān)于清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)意見》(國辦發(fā)〔2011〕32號)提出，按照“制止新債、鎖定舊債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的總體要求，在嚴(yán)格制止發(fā)生新債的基礎(chǔ)上，用2年左右時間全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)長期債務(wù)的清理化解工作。36學(xué)習(xí)貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)

關(guān)于資產(chǎn)與負(fù)債債務(wù)計算時間原則上截止到2009年12月31日。2010年1月1日至本意見印發(fā)之日形成的債務(wù)，各地參照本意見進行化解，不納入中央財政補助計算范圍。江蘇債務(wù)化解：2009年12月31日之前，省財政補助20%-50%；2010年1月1日-2011年6月30日，地方補助為主，省適當(dāng)補助。37學(xué)習(xí)貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)第七章

績效管理第三十五條至第三十六條

，單位績效考核縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)