分類救助全面保護(hù)推進(jìn)中國(guó)兒童福利事業(yè)新發(fā)展（張明亮）-PP

分類救助全面保護(hù)

推進(jìn)中國(guó)兒童福利事業(yè)新發(fā)展

中華人民共和國(guó)民政部社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)司司長(zhǎng)張明亮（2007年9月7日）一、中國(guó)政府在救助保護(hù)受艾滋病影響

兒童領(lǐng)域的制度建設(shè)第一，政府出臺(tái)救助政策第二，多種形式妥善安置第三，加大資金投入力度第一，政府出臺(tái)救助政策生活救助：2004年，民政部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)生活困難的艾滋病患者、患者家屬和患者遺孤救助工作的通知》教育救助：2004年，民政部、教育部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助工作的通知》醫(yī)療救助：國(guó)家對(duì)農(nóng)民和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難人群中的艾滋病患者實(shí)行免費(fèi)抗病毒治療第二，多種形式妥善安置一是鼓勵(lì)親屬和社會(huì)收養(yǎng)孤兒，為孤兒的成長(zhǎng)創(chuàng)造健康的家庭環(huán)境;二是大力弘揚(yáng)中華民族尊老愛(ài)幼、鄰里互助的傳統(tǒng)美德，積極推廣家庭寄養(yǎng);三是在社區(qū)中建立單元式兒童之家，采取小家庭式照料模式，為孤兒提供必要的生活、教育條件;四是充分利用現(xiàn)有的福利機(jī)構(gòu)，改建或新建符合當(dāng)?shù)貙?shí)際需要的收養(yǎng)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)部分孤兒進(jìn)行相對(duì)集中的安置。第三，加大資金投入力度一是資助艾滋病致孤兒童基本生活;二是資助河南、云南、廣東、廣西等9個(gè)艾滋病疫情防治重點(diǎn)省建立艾滋病致孤兒童救助安置指導(dǎo)中心;三是在河南省駐馬店市和云南省德宏州開(kāi)展試點(diǎn)工作，逐級(jí)建立艾滋病致孤兒童救助安置中心（站）。二、受艾滋病影響兒童救助保護(hù)的成功實(shí)踐，為發(fā)展中國(guó)兒童福利事業(yè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)第一，打破了原有兒童福利政策的補(bǔ)缺性原則，為具有相同問(wèn)題的兒童提供了普惠型的服務(wù);第二，突破了原有的民政福利體系，搭建了多部門(mén)合作的現(xiàn)代福利制度框架;第三，以親緣和模擬親緣關(guān)系為基礎(chǔ)，建立了政府指導(dǎo)下的家庭福利模式。第一，打破了原有兒童福利政策的補(bǔ)缺性原則，為具有相同問(wèn)題的兒童提供了普惠型的服務(wù)在受艾滋病影響兒童救助安置政策中，只對(duì)接受救助人員的年齡進(jìn)行了限制，而對(duì)其他條件，諸如：經(jīng)濟(jì)收入、勞動(dòng)能力、有無(wú)法定撫養(yǎng)義務(wù)人等，沒(méi)有作任何限定，所有受艾滋病影響兒童都可以享受到同樣標(biāo)準(zhǔn)的救助。第二，突破了原有的民政福利體系，搭建了多部門(mén)合作的現(xiàn)代福利制度框架各個(gè)部門(mén)的積極配合，建立了以生活救助、教育救助、醫(yī)療救助、心理輔導(dǎo)、職業(yè)幫助與社區(qū)服務(wù)為主要內(nèi)容的服務(wù)制度。第三，以親緣和模擬親緣關(guān)系為基礎(chǔ)，建立了政府指導(dǎo)下的家庭福利模式河南省政府為艾滋病致孤兒童提供撫養(yǎng)服務(wù)費(fèi)用，首創(chuàng)了家庭津貼制度，為以后建立以家庭福利為主的兒童福利體系提供了成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。三、以孤殘兒童為本，推動(dòng)中國(guó)兒童福利事業(yè)新發(fā)展

第一，逐步拓展兒童福利的保障范圍，推進(jìn)由補(bǔ)缺型福利向適度普惠型福利轉(zhuǎn)變;第二，堅(jiān)持家庭、社區(qū)和福利機(jī)構(gòu)相結(jié)合，進(jìn)一步健全兒童福利服務(wù)體系;第三，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，推進(jìn)中國(guó)兒童福利事業(yè)的發(fā)展。第一，逐步拓展兒童福利的保障范圍，推進(jìn)由補(bǔ)缺型福利向適度普惠型福利轉(zhuǎn)變

機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育的孤兒、棄嬰;社會(huì)散居孤兒;事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)的未成年人;流浪兒童、服刑人員子女。第二，堅(jiān)持家庭、社區(qū)和福利機(jī)構(gòu)相結(jié)合，進(jìn)一步健全兒童福利服務(wù)體系

1、要強(qiáng)化家庭的基礎(chǔ)地位;2、要加強(qiáng)社區(qū)福利服務(wù)，充分發(fā)揮社區(qū)的依托作