地下空間趨勢規(guī)劃copy

石曉冬北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院(BICP)

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中國城市地下空間的開發(fā)利用的趨勢與規(guī)劃我們所處的世界和可持續(xù)發(fā)展21世紀(jì)是城市的世紀(jì)，城市化的快速發(fā)展，也帶來了人口聚集、能源緊張、環(huán)境污染、氣候變暖等全球性的挑戰(zhàn)?？沙掷m(xù)發(fā)展成為全球性課題，而發(fā)展中國家所面臨的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻，因為經(jīng)濟發(fā)展速度快、城市聚集明顯，快速的經(jīng)濟增長往往伴隨著高能耗和環(huán)境破壞。中國的城市化問題目前，中國每年新生人口要超過1000萬，由農(nóng)村進入城市的人口達到1800萬，還有2100萬農(nóng)民工常年在流動，在快速的城市化過程中（城市化高潮S曲線），中國的城市將面臨以下問題：1.城市人口三大高峰（人口總量、勞動力就業(yè)總量、老齡化人口總量）。2.城市對能源、資源的超常規(guī)利用。3.生態(tài)責(zé)任。4.城市與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。5.環(huán)境公平、城鄉(xiāng)融合和社會公正。6.如何減少、醫(yī)治、克服“城市病”。中國城市化水平地下空間作為可持續(xù)發(fā)展的手段地下空間開發(fā)利用是城市可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。地下空間是城市的重要組成部分，是寶貴的城市空間資源。地下空間的利用可以有效地抑制城市擴張，有利于形成緊湊城市（compactcity）。節(jié)約土地資源、高效利用城市建設(shè)用地。發(fā)展地鐵，促進公共交通，提高出行效率。利用地下空間的密閉性、抗震性、作為儲藏空間。減少污染排放、節(jié)約能源。成為城市空間的混合利用、一體化利用的粘合劑。有利于地面開放空間和歷史文化遺產(chǎn)保護?；靖拍畹叵驴臻g基本概念●地下空間是指位于地表以下，為了滿足人類社會生產(chǎn)、生活等需求而進行開發(fā)、建設(shè)與利用的空間，地下空間是城市的重要組成部分，也是城市寶貴的空間資源?！竦叵驴臻g資源人類社會為開拓生存與發(fā)展空間，將地下空間作為一種寶貴的空間資源。一般包括三方面含義：一是依附于土地而存在的資源蘊藏量；二是依據(jù)一定的技術(shù)經(jīng)濟條件可合理開發(fā)利用的資源總量；三是一定的社會發(fā)展時期內(nèi)有效開發(fā)利用的地下空間總量?！裣嚓P(guān)法規(guī)《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》建設(shè)部108號令（2001）；城市規(guī)劃編制辦法，建設(shè)部令第146號（2006）；城鄉(xiāng)規(guī)劃法——城市地下空間的開發(fā)和利用，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，遵循統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理利用的原則，充分考慮防災(zāi)、人民防空和通信等需要，并符合城市規(guī)劃，履行規(guī)劃審批手續(xù)。

國外情況——日本西方地下空間利用的三種模式“日本地下街模式”發(fā)展歷程中國城市地下空間開發(fā)利用的歷程地下空間資源的開發(fā)利用

“以物為服務(wù)對象”“以人為服務(wù)對象”發(fā)展歷程中國城市地下空間開發(fā)利用的歷程有序發(fā)展時期

地下空間資源開發(fā)利用及規(guī)劃工作四個發(fā)展階段政治、經(jīng)濟、社會、科技、文化等共同發(fā)展平戰(zhàn)結(jié)合時期深挖洞時期與城市建設(shè)相結(jié)合時期中國情況

1、目前中國已經(jīng)成為開發(fā)利用地下空間規(guī)模最主要的國家之一利用規(guī)模大、發(fā)展速度快建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的途徑之一102、地下空間規(guī)劃編制體系日趨完善，規(guī)劃管理逐步到位。

控制性詳細規(guī)劃總體規(guī)劃綜合管廊規(guī)劃軌道交通規(guī)劃修建性詳細規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃近期建設(shè)規(guī)劃城市總體規(guī)劃層面城市詳細規(guī)劃層面地下空間專項規(guī)劃地下路規(guī)劃人防專項規(guī)劃…其他規(guī)劃：概念規(guī)劃、城市設(shè)計、……單獨編制非獨立編制單獨編制非獨立編制113、重視城市重要功能區(qū)和主要節(jié)點的地下空間試點和建設(shè)。地下一層平面布局北京CBD地下空間控規(guī)（單獨編制）世博軸7、城市地上地下綜合體的建設(shè)：數(shù)量多、規(guī)模大、水準(zhǔn)高中國情況138、相關(guān)法規(guī)政策和技術(shù)規(guī)范的制定研究工作積極開展。《中國城市地下空間規(guī)劃規(guī)范》、

《城市地下空間基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》、《中國城市地下空間分類代碼標(biāo)準(zhǔn)》法規(guī)名稱出臺時間深圳市地下空間開發(fā)利用暫行辦法2008年深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則2004年，2010年修訂法規(guī)名稱出臺時間上海市城市地下空間建設(shè)用地審批和房地產(chǎn)登記試行規(guī)定2006年上海市城市地下空間規(guī)劃編制暫行規(guī)定2006開始編制上海市軌道交通車站及周邊地區(qū)項目規(guī)劃管理導(dǎo)則法規(guī)名稱出臺時間廣州市城市地下空間開發(fā)利用管理辦法2012年二、地下空間開發(fā)利用的基本理念ShanghaiEXPO2010理念——地下快速路1、觀念超前上海井字形隧道方案

三橫北線通道新建路隧道東西通道南北通道人民路隧道外灘通道理念1、觀念超前UNStudio,Amsterdam阿姆斯特丹綠心濕地隧道2、階段協(xié)同理念——階段協(xié)同目前我國多數(shù)大城市地下空間開發(fā)利用處于“快速發(fā)育”的第一階段，開發(fā)需求大，但缺乏規(guī)劃，綜合性差，質(zhì)量不高；從科學(xué)發(fā)展的角度出發(fā)，第一階段應(yīng)與第二階段——“改善城市環(huán)境、提升自身品質(zhì)發(fā)展”并舉，同時以“可持續(xù)發(fā)展階段”的第三階段為目標(biāo)，使地下空間發(fā)展的三個階段協(xié)同發(fā)展。地下空間開發(fā)利用的三個階段西歐及北美日本發(fā)展時期發(fā)展時期人均GDP人均GDP北京人均GDP發(fā)展時期3、利用地下空間優(yōu)先安排城市公用設(shè)施，提高防災(zāi)能力理念——防災(zāi)充分利用地下空間的防災(zāi)特性、資源潛力和城市建設(shè)的契機，將地下空間作為城市綜合防災(zāi)體系的重要和必要組成部分，形成系統(tǒng)化、現(xiàn)代化的地下空間防災(zāi)體系。大型地下市政設(shè)施4、依靠地鐵、連通整合理念——整合連通杭州錢江新城，地下空間利用面積200萬m2

5、綜合利用、創(chuàng)造精品理念——綜合利用當(dāng)前城市發(fā)展處于從粗放型向經(jīng)濟型轉(zhuǎn)型的過程中，城市增長模式由外延擴張向內(nèi)涵提高轉(zhuǎn)變，地下空間的開發(fā)利用不應(yīng)只注重數(shù)量和速度，應(yīng)該把握質(zhì)量，科學(xué)研究，集約化建設(shè)，多功能綜合，擴大綜合效益，從而達到可持續(xù)發(fā)展的目的。建筑地下室6、利用地下空間建立“循環(huán)城市”理念——節(jié)約能源再生水回用三、地下空間開發(fā)利用規(guī)劃編制地下空間規(guī)劃與中國城鄉(xiāng)規(guī)劃體系規(guī)劃體系總體規(guī)劃

控制性詳細規(guī)劃修建性詳細規(guī)劃及城市設(shè)計專項規(guī)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

城市規(guī)劃鎮(zhèn)規(guī)劃鄉(xiāng)規(guī)劃村莊規(guī)劃我國城鄉(xiāng)規(guī)劃體系地下空間規(guī)劃總體規(guī)劃層面的地下空間規(guī)劃詳細規(guī)劃層面的地下空間規(guī)劃總體規(guī)劃層面地下空間規(guī)劃的要求地下空間總體規(guī)劃的編制1、地下空間開發(fā)利用的現(xiàn)狀分析與評價；2、地下空間資源的調(diào)查分析與適建性評價；3、地下空間開發(fā)利用的指導(dǎo)思想與發(fā)展戰(zhàn)略；4、地下空間開發(fā)利用的需求預(yù)測分析；5、地下空間開發(fā)利用的總體布局；6、地下空間開發(fā)利用的分層規(guī)劃；7、地下空間開發(fā)利用各專項設(shè)施的系統(tǒng)規(guī)劃與整合；8、地下空間開發(fā)利用的綜合技術(shù)經(jīng)濟評價；9、地下空間規(guī)劃實施的步驟、方法與建議；10、地下空間近期建設(shè)項目的統(tǒng)籌安排與實施措施；11、地下空間開發(fā)利用的遠景發(fā)展規(guī)劃。地下空間規(guī)劃專項研究北京地下空間規(guī)劃北京地下空間規(guī)劃地下公共空間系統(tǒng)規(guī)劃地下交通系統(tǒng)規(guī)劃研究地下市政設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃研究地下綜合管廊規(guī)劃研究地下空間與防空防災(zāi)系統(tǒng)規(guī)劃研究地下空間開發(fā)利用生態(tài)環(huán)境保護研究地下空間開發(fā)利用的技術(shù)保障措施地下空間開發(fā)利用與舊城歷史文化名城保護地下空間開發(fā)利用政策法規(guī)研究地下空間開發(fā)利用投資融資體制研究地下空間開發(fā)利用的綜合效益評估

總體規(guī)劃層面的地下空間規(guī)劃詳細規(guī)劃層面的地下空間規(guī)劃詳細規(guī)劃層面的地下空間規(guī)劃地下空間控制性詳細規(guī)劃的編制1、根據(jù)地下空間總體規(guī)劃的要求，確定規(guī)劃范圍內(nèi)各專項地下空間設(shè)施的總體規(guī)模、平面布局和豎向分層等關(guān)系；2、針對各專項設(shè)施對規(guī)劃范圍內(nèi)地下空間資源的開發(fā)利用要求，提出公共性地下空間以及開發(fā)地塊內(nèi)必須向公眾開放的公共性地下空間設(shè)施的控制要求。對開發(fā)地塊地下空間資源開發(fā)利用的控制以指導(dǎo)性為主，僅對開發(fā)地塊地下空間與公共性地下空間之間的連接進行詳細控制；3、結(jié)合各專項地