第三章行政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境與文化

28十二月2023第三章行政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境與文化

第一節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境概說一、行政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的含義1、生態(tài)與生態(tài)學(xué)2、行政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境——制約和推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)發(fā)展的各種自然要素和社會(huì)要素的總和。3、行政領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境二、構(gòu)成行政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的變量1、經(jīng)濟(jì)環(huán)境變量2、政治——法律環(huán)境變量3、社會(huì)——文化環(huán)境變量4、教育——技術(shù)環(huán)境變量5、人口——資源環(huán)境變量6、國防環(huán)境變量二、行政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的基本特征1、客觀實(shí)在性和部分可塑性的統(tǒng)一2、多樣性與類別性的統(tǒng)一3、穩(wěn)定性與動(dòng)態(tài)性的統(tǒng)一4、環(huán)境的連鎖性和定向性的統(tǒng)一5、常規(guī)性和突發(fā)性的統(tǒng)一三、行政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境與行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的相互作用1、基本形式：輸入——轉(zhuǎn)換——輸出2、行政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的制約（1）領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境為領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的開展提供前提和基礎(chǔ)；（2）領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境制約和決定領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)；（3）領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境制約和決定領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法；（4）領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境影響領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的建立和維系；（5）領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境影響領(lǐng)導(dǎo)效能高地和領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3、行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的反作用（1）領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的作用方向；（2）領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的利用改造。四、行政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的發(fā)展和改善1、行政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境發(fā)展——領(lǐng)導(dǎo)主體通過發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造適合發(fā)揮組織成員積極性的全新環(huán)境條件，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的優(yōu)化乃至創(chuàng)新。2、行政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境發(fā)展的過程認(rèn)識(shí)環(huán)境——適應(yīng)環(huán)境——改造環(huán)境內(nèi)部行政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境1、定義：內(nèi)部行政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境，是指行政組織內(nèi)部由各種要素組合起來的一種情勢，及行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)發(fā)生的具體的內(nèi)部環(huán)境。2、主要內(nèi)容：（1）組織的性質(zhì)和類別（2）職位權(quán)力（3）任務(wù)結(jié)構(gòu)（4）領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系外部行政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境1、定義：是指行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中所有能直接或間接地參與或影響領(lǐng)導(dǎo)型未獲領(lǐng)導(dǎo)過程的外部有效因素的總和。2、主要內(nèi)容：（1）經(jīng)濟(jì)環(huán)境變量（2）政治——法律環(huán)境變量（3）社會(huì)——文化環(huán)境變量（4）教育——技術(shù)環(huán)境變量（5）人口——資源環(huán)境變量（6）國防環(huán)境變量11月11日，首爾，警察用水炮驅(qū)散示威人群第二節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)文化一、作為特定領(lǐng)域的行政領(lǐng)導(dǎo)文化（一）行政領(lǐng)導(dǎo)文化的概念、產(chǎn)生及特性1、概念：行政領(lǐng)導(dǎo)文化是文化在行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)這一特定領(lǐng)域中表現(xiàn)出來的一種文化樣式，是物質(zhì)層面行政領(lǐng)導(dǎo)文化、精神層面行政領(lǐng)導(dǎo)文化、制度層面行政領(lǐng)導(dǎo)文化的有機(jī)結(jié)合的整體，在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中得到領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者普遍的認(rèn)同感。2、特性（1）政治性與社會(huì)性的統(tǒng)一（2）強(qiáng)制性與民主性的統(tǒng)一（3）綜合性與獨(dú)立性的統(tǒng)一（二）行政領(lǐng)導(dǎo)文化的結(jié)構(gòu)與功能1、構(gòu)成行政領(lǐng)導(dǎo)文化的主要心理因素：信念和態(tài)度（1）信念：是一個(gè)人在長期的社會(huì)生活中形成的對(duì)某一特定對(duì)象的恒久的理念、指向和信仰，是構(gòu)成人們心理導(dǎo)向的核心要素。信念一旦形成，不會(huì)輕易發(fā)生改變。在行政領(lǐng)導(dǎo)文化中，信念指的是人們對(duì)行政組織、行政運(yùn)行及領(lǐng)導(dǎo)過程的一種恒久觀念、指向和信仰，是對(duì)行政組織、領(lǐng)導(dǎo)的歸屬感、認(rèn)同感和信任程度等。（2）態(tài)度：是人們的價(jià)值取向和情感取向的心理表現(xiàn)。是在信念體系的基礎(chǔ)上形成的一種心理傾向和心理表現(xiàn)，包含認(rèn)知因素、情感因素和評(píng)價(jià)因素。態(tài)度是對(duì)文化的一種更為具體的表現(xiàn)，如對(duì)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的態(tài)度、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的態(tài)度、對(duì)行政決策的態(tài)度等。

2、行政領(lǐng)導(dǎo)文化的功能（1）一般社會(huì)文化系統(tǒng)的主要功能a、作為知識(shí)的工具聚合體，擔(dān)負(fù)著認(rèn)知和操作的重要功能。b、提供了一套意