煤礦事故隱患排查治理培訓(xùn)教材

事故隱患排查治理二○一七年八月煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化事故隱患排查治理事故源于隱患，隱患是滋生事故的土壤和溫床?！邦A(yù)防為主、綜合治理〞的前提，就是首先通過主動(dòng)排查，全范圍、全方位、全過程地去發(fā)現(xiàn)存在的隱患，然后綜合采取各種有效手段，治理各類隱患和問題，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。從這個(gè)意義上說，排查治理隱患是落實(shí)平安生產(chǎn)方針的最根本任務(wù)和最有效途徑。隱患排查治理工作是平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的根底，貫穿于平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的全過程，建立平安隱患排查治理工作體系為平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的根底保障。在煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為載體的根底上，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制以及標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)合的三位一體工作體系。前言事故隱患排查治理“雙重預(yù)防機(jī)制〞由來2024年8月12日，天津港“8·12〞瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，從國家層面開始重新思考和定位當(dāng)前的平安監(jiān)管模式和企業(yè)事故預(yù)防水平問題。

背景事故隱患排查治理2024年10月份，習(xí)近平總書記在政治局常委會(huì)上聽取事故調(diào)查報(bào)告時(shí)提出“對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域要采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)平安生產(chǎn)關(guān)口前移。〞背景“雙重預(yù)防性工作機(jī)制”的要求李克強(qiáng)指出，扎實(shí)做好平安生產(chǎn)各項(xiàng)工作，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域平安治理，加快健全隱患排查治理體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系和社會(huì)共治體系，依法嚴(yán)懲平安生產(chǎn)領(lǐng)域失職瀆職行為，堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安

事故隱患排查治理依據(jù)事故隱患排查治理山西省政府相關(guān)要求：為認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的重大決策部署，強(qiáng)化平安開展理念，創(chuàng)新平安管理模式，加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作，有效遏制重特大事故發(fā)生，保障廣闊人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安，省政府決定結(jié)合全省正在開展的平安生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)整治和“反三違〞專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。于2024年12月26日，山西省人民政府制定下發(fā)了?關(guān)于構(gòu)建平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知?〔晉安辦發(fā)〔2024〕113號(hào)〕。山西省煤炭廳下發(fā)了?關(guān)于全省煤礦構(gòu)建平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知?〔晉煤執(zhí)發(fā)[2024]293號(hào)〕依據(jù)事故隱患排查治理雙重預(yù)防體系之間的關(guān)系

依據(jù)事故隱患排查治理雙重預(yù)防體系之間的關(guān)系“雙重預(yù)防性工作機(jī)制〞包含兩個(gè)工作機(jī)制：“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控〞和“事故隱患排查治理〞，其關(guān)鍵是推動(dòng)平安生產(chǎn)的關(guān)口前移，將目前的平安管理關(guān)口由“事故隱患排查治理〞前移到“平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控〞。有效的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系應(yīng)該力保各類風(fēng)險(xiǎn)受控，在失效而不可控時(shí)那么激發(fā)和啟動(dòng)隱患排查治理機(jī)制。從風(fēng)險(xiǎn)的特性來講，工作中不可能做到把風(fēng)險(xiǎn)全部有效管控，風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)環(huán)節(jié)是開口的，我們需要做的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)管控風(fēng)險(xiǎn)，能夠消除更好，消除不了管控在能接受的范圍內(nèi)。風(fēng)險(xiǎn)一旦失控，就變成了隱患，幾個(gè)隱患的耦合疊加就可能釀成事故，所以發(fā)現(xiàn)隱患就必須進(jìn)入隱患分級(jí)、治理、驗(yàn)受、銷號(hào)閉環(huán)體系予以徹底消除，消除不了就不能生產(chǎn)。事故隱患的排查治理和整改是治標(biāo)，而發(fā)現(xiàn)、管控導(dǎo)致事故隱患可能產(chǎn)生的平安風(fēng)險(xiǎn)才是治本。從上面就可以看出他們之間的邏輯關(guān)系：危險(xiǎn)源-----風(fēng)險(xiǎn)-----隱患-----事故，后面會(huì)用幾個(gè)圖例再進(jìn)一步說明兩者之間的關(guān)系。依據(jù)事故隱患排查治理一、編寫依據(jù)?中華人民共和國平安生產(chǎn)法??煤礦平安規(guī)程??中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)平安生產(chǎn)領(lǐng)域改革開展的意見??煤礦重大生產(chǎn)平安事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)?〔總局85號(hào)令〕國家安監(jiān)總局第16號(hào)令?平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定?國家安監(jiān)總局安監(jiān)總廳煤行〔2024〕116號(hào)?煤礦生產(chǎn)平安事故隱患排查治理制度建設(shè)指南〔試行〕?依據(jù)事故隱患排查治理二、根本概念2.1事故隱患含義是隱蔽、隱藏的禍害。即為失控的危險(xiǎn)源，是指伴隨著現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生事故的概率較大的危險(xiǎn)源。具體指：煤礦違反平安生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程以及管理制度的規(guī)定，或者因其他〔作業(yè)環(huán)境的不平安〕因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在的可能導(dǎo)致事故發(fā)生或?qū)е率鹿屎蠊麛U(kuò)大的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不平安行為和管理上的缺陷。概念術(shù)語事故隱患排查治理概念術(shù)語2.2隱患的分級(jí)國家安監(jiān)總局安監(jiān)總廳煤行〔2024〕116號(hào)?煤礦生產(chǎn)平安事故隱患排查治理制度建設(shè)指南〔試行〕?規(guī)定：第八條煤礦應(yīng)當(dāng)建立依據(jù)事故隱患的等級(jí)實(shí)施分級(jí)治理的工作機(jī)制。對(duì)于有條件立即治理的事故隱患，在采取措施確保平安的前提下，事故隱患治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)治理;對(duì)于難以采取有效措施立即治理的事故隱患，事故隱患治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定治理方案，限期完成治理;對(duì)于重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)由煤礦或煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定治理方案。制定的隱患治理方案必須做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)〞。事故隱患排查治理概念術(shù)語2.3隱患排查礦井組織平安生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員、崗位員工以及其他相關(guān)人員依據(jù)國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)管理制度，采取一定方式和方法，對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施的有效落實(shí)情況，對(duì)本單位的事故隱患進(jìn)行排查的工作過程。包括對(duì)排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案?？梢钥闯觯鹿孰[患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施是有機(jī)聯(lián)系一個(gè)整體的兩個(gè)方面。事故隱患排查治理是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施的具體、充分應(yīng)用。隱患排查治理措施一般包括：法制措施、管理措施、技術(shù)措施、應(yīng)急措施等四個(gè)層次。根本建設(shè)程序概論事故隱患排查治理概念2.4隱患治理消除或控制隱患的活動(dòng)或過程。煤礦根據(jù)事故隱患分類規(guī)定、確定事故隱患排查方法和事故隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照職責(zé)分工，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的事故隱患采取不同的治理措施，實(shí)施監(jiān)控治理，即為隱患排查治理。2.5隱患信息包括隱患名稱、位置、狀態(tài)描述、檢查時(shí)間、檢查者、可能導(dǎo)致后果及其嚴(yán)重程度、治理目標(biāo)、治理措施、職責(zé)劃分、治理期限等的總稱。

術(shù)語事故隱患排查治理2.6風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)平安事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性的組合。可能性是指事故〔事件〕發(fā)生的概率。嚴(yán)重性是指事故〔事件〕一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。風(fēng)險(xiǎn)=可能性×嚴(yán)重性〔可能性和嚴(yán)重性其中任何一個(gè)不存在，那么認(rèn)為這種風(fēng)險(xiǎn)不存在〕?？山邮茱L(fēng)險(xiǎn)：根據(jù)組織法律義務(wù)和職業(yè)健康平安方針已被組織降至可容許程度的風(fēng)險(xiǎn)。

〔引自GB/T28001-2024?職業(yè)健康平安管理體系要求?〕〔1〕平安具有相對(duì)性。

〔2〕風(fēng)險(xiǎn)控制水平只能實(shí)現(xiàn)更低，“零風(fēng)險(xiǎn)〞的目標(biāo)是不可能實(shí)現(xiàn)的。

〔3〕可接受風(fēng)險(xiǎn)與不可接受風(fēng)險(xiǎn)也是相對(duì)的。

概念術(shù)語事故隱患排查治理2.7風(fēng)險(xiǎn)的分類〔1〕固有風(fēng)險(xiǎn)：設(shè)備、設(shè)施、場所等本身固有〔賦存、帶有〕的能量〔電能、勢能、機(jī)械能、熱能等〕。危險(xiǎn)物質(zhì)〔瓦斯、煤塵等〕燃燒、爆炸等產(chǎn)生能量或有害物質(zhì)?！?〕現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)：人員的不平安行為、物的不平安狀態(tài)、環(huán)境的不平安因素及平安管理缺陷?！?〕潛在風(fēng)險(xiǎn)：管理體系不完善、不健全可能導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的各類因素。法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程等要求的法律責(zé)任，如各類人員的平安資格培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)、職業(yè)健康平安與平安設(shè)施投入及驗(yàn)收等。概念術(shù)語2.8危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致人身傷害和〔或〕健康損害和〔或〕財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。事故隱患排查治理概念術(shù)語根源：具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實(shí)體。如瓦斯、電氣設(shè)備、壓力容器等等。

行為：決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。

狀態(tài)：包括物的狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的狀態(tài)二局部

事故隱患排查治理

2.9隱患排查與風(fēng)險(xiǎn)管控的區(qū)別在風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，預(yù)先采取措施消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的過程。如果管控措施失效或管控不到位即轉(zhuǎn)化為隱患高層次、重掌控在應(yīng)用、不閉合對(duì)事故隱患進(jìn)行排查、登記、治理實(shí)施全覆蓋、全過程的管理。全參與、強(qiáng)治理重消除、全閉合概念術(shù)語平安風(fēng)險(xiǎn)管控事故隱患排查治理PDCA事故隱患排查治理危險(xiǎn)源包括事故隱患與重大危險(xiǎn)源；事故隱患是危險(xiǎn)源，危險(xiǎn)源不一定是事故隱患；重大危險(xiǎn)源不一定伴隨著事故隱患。危險(xiǎn)源、隱患與事故之間的邏輯關(guān)系：危險(xiǎn)源失控會(huì)演變成事故隱患，事故隱患得不到治理就會(huì)發(fā)生量變到質(zhì)變的過程，質(zhì)變到一定程度，就會(huì)發(fā)生事故〔財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡〕。2.10危險(xiǎn)源、事故隱患與重大危險(xiǎn)源的關(guān)系概念術(shù)語事故隱患排查治理風(fēng)險(xiǎn)抽象，通過辨識(shí)分析得出。事故是其具體表現(xiàn)。隱患具象，能夠排查發(fā)現(xiàn)。是風(fēng)險(xiǎn)演變成事故的中間環(huán)節(jié)，在風(fēng)險(xiǎn)管控措施失效后形成。概念術(shù)語2.11風(fēng)險(xiǎn)與隱患的區(qū)別事故隱患排查治理2.12危險(xiǎn)源〔風(fēng)險(xiǎn)〕與隱患的關(guān)系概念術(shù)語事故隱患排查治理2.13危險(xiǎn)源〔風(fēng)險(xiǎn)〕與隱患管控模式概念術(shù)語事故隱患排查治理2.14PDCA管理理念概念術(shù)語事故隱患排查治理隱患風(fēng)險(xiǎn)2.15隱患與風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)別平安風(fēng)險(xiǎn)：運(yùn)轉(zhuǎn)的皮帶機(jī)滾筒具有傷人的風(fēng)險(xiǎn)事故隱患：防止?jié)L筒傷人的護(hù)欄不合規(guī)事故隱患排查治理隱患風(fēng)險(xiǎn)2.15隱患與風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)別平安風(fēng)險(xiǎn)：拉緊的鋼絲繩具有斷裂傷人的風(fēng)險(xiǎn)事故隱患：鋼絲繩維護(hù)和管理不合規(guī)出現(xiàn)疲勞損傷事故隱患排查治理隱患風(fēng)險(xiǎn)2.15隱患與風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)別平安風(fēng)險(xiǎn)：頂板具有垮落傷人的風(fēng)險(xiǎn)事故隱患：支護(hù)材料和工藝不合規(guī)事故隱患排查治理隱患風(fēng)險(xiǎn)2.15隱患與風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)別

八達(dá)嶺野生動(dòng)物園老虎襲人事故平安風(fēng)險(xiǎn)：野生動(dòng)物園，散養(yǎng)的老虎存在傷人的風(fēng)險(xiǎn)事故隱患排查治理隱患風(fēng)險(xiǎn)2.15隱患與風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)別

八達(dá)嶺野生動(dòng)物園老虎襲人事故事故隱患：女士下車，風(fēng)險(xiǎn)管控措施失效，形成事故隱患老虎襲人，事故發(fā)生，造成一死一傷。事故隱患排查治理三、新標(biāo)準(zhǔn)與舊版標(biāo)準(zhǔn)化的區(qū)別：1.章節(jié)設(shè)置：原有標(biāo)準(zhǔn)中，本局部內(nèi)容只是作為“平安管理〞章節(jié)中的一局部；新標(biāo)準(zhǔn)中，將“隱患排查治理〞內(nèi)容單獨(dú)設(shè)置為一章。2.內(nèi)容覆蓋：原有標(biāo)準(zhǔn)中，僅有“隱患排查〞和“隱患治理〞兩方面內(nèi)容7小項(xiàng)要求；新標(biāo)準(zhǔn)中增改為五方面內(nèi)容：工作機(jī)制、事故隱患排查、事故隱患治理、監(jiān)督管理、保障措施，共16項(xiàng)條款30小項(xiàng)要求。3.分值設(shè)置：原有標(biāo)準(zhǔn)中，分值僅占“平安管理〞章節(jié)中的15分,折合到全專業(yè)后僅占1.2分；新標(biāo)準(zhǔn)中，本局部占整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分的10分。調(diào)整變化事故隱患排查治理四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容排查治理

事故隱患排查治理事故隱患排查治理四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容核心內(nèi)容強(qiáng)調(diào)人人參與的原那么，礦長、分管副礦長、業(yè)務(wù)管理、崗位操作人員強(qiáng)調(diào)分級(jí)管理的原那么，對(duì)排查出的事故隱患進(jìn)行分級(jí)治理、分級(jí)督辦和分級(jí)驗(yàn)收；強(qiáng)調(diào)年度、月度排查方案、方案的制定。對(duì)事故隱患排查工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)，要求制定年度事故隱患排查方案，排查前制定工作方案，明確排查頻次、排查范圍；強(qiáng)調(diào)重大事故隱患治理特殊要求。建立自查自改自驗(yàn)和“雙報(bào)告〞制度；強(qiáng)調(diào)閉合管理排查治理事故隱患排查治理四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容

排查治理〔一〕工作要求1.工作機(jī)制

事故隱患排查治理附：事故隱患排查治理流程圖

排查治理事故隱患排查治理四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容事故隱患的分類排查治理事故隱患排查治理四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容

排查治理〔一〕工作要求1.工作機(jī)制

職責(zé)分工①建立以礦長為組長、其他班子成員為副組長、各副總及各部門科室負(fù)責(zé)人為成員的隱患排查治理小組；②設(shè)置事故隱患排查治理管理工作的部門，并以文件形式公布；③建立事故隱患排查治理檔案，要求內(nèi)容齊全

事故隱患排查治理四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容

排查治理〔一〕工作要求1.工作機(jī)制

職責(zé)分工煤礦應(yīng)該建立隱患排查治理的制度，明確礦長、分管負(fù)責(zé)人、科室、區(qū)隊(duì)、班組、崗位人員的隱患排查治理分工或責(zé)任①.事故隱患排查治理工作責(zé)任體系：有文件、有牌板、有電子和紙質(zhì)資料；②.事故隱患排查治理工作礦長全面負(fù)責(zé)、分管負(fù)責(zé)人分級(jí)負(fù)責(zé)，各業(yè)務(wù)科室、生產(chǎn)組織單位〔區(qū)隊(duì)〕、班組、崗位人員責(zé)任制度匯編；③.礦長全面負(fù)責(zé)、分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的事故隱患排查治理工作記錄；事故隱患排查治理四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容

排查治理〔一〕工作要求1.工作機(jī)制

分級(jí)管理查閱煤礦層面隱患排查治理有關(guān)臺(tái)賬或記錄，看隱患分級(jí)，整改、督辦、驗(yàn)收責(zé)任單位〔部門〕及人員是否明確；然后查閱隱患整改責(zé)任單位或部門接到的隱患整改通知書等資料，驗(yàn)證與煤礦層面有關(guān)臺(tái)賬或記錄是否一致。①.排查出的事故隱患分級(jí)清單；②.事故隱患分級(jí)后相應(yīng)層級(jí)單位、人員負(fù)責(zé)治理、督辦、驗(yàn)收記錄；事故隱患排查治理四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容1.根底工作

排查治理編制事故隱患年度排查方案，并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行；編制事故隱患月度排查工作方案；明確礦長、礦各分管負(fù)責(zé)人以及管理人員、技術(shù)人員和各崗位人員的排查頻次和范圍?！捕呈鹿孰[患排查事故隱患排查治理四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容1.根底工作

排查治理煤礦應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防事故隱患排查的工作機(jī)制，在采掘活動(dòng)開始前和平安條件、生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)施設(shè)備等發(fā)生較大變化時(shí)，組織平安、生產(chǎn)和技術(shù)等部門對(duì)涉及的作業(yè)場所、工藝環(huán)節(jié)、設(shè)施設(shè)備、崗位人員等可能存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行全面辨識(shí)，識(shí)別可能導(dǎo)致事故隱患產(chǎn)生的危險(xiǎn)因素，并進(jìn)行匯總分類和危險(xiǎn)程度評(píng)估，制定針對(duì)性的預(yù)防措施，分解落實(shí)到每個(gè)工作崗位和每個(gè)作業(yè)人員，預(yù)防事故隱患產(chǎn)生?！捕呈鹿孰[患排查事故隱患排查治理四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容1.根底工作

排查治理事故隱患排查治理工作在煤礦平安領(lǐng)域已成為一項(xiàng)常規(guī)工作，工作方式也比較成熟，新標(biāo)準(zhǔn)要求制定年度事故排查方案和月度排查工作方案，明確礦長、礦各分管負(fù)責(zé)人以及管理技術(shù)和各崗位人員的排查頻次和范圍，是對(duì)目前事故隱患排查工作的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也防止將日常平安檢查完全與隱患排查工作混為一談。與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)相對(duì)對(duì)較為固定的頻次不同，事故隱患排查頻次高，除了礦領(lǐng)導(dǎo)每月、旬的定期組織排查，管理技術(shù)和安檢人員每天要排查，崗位作業(yè)人員隨時(shí)要排查。①．年度事故隱患排查方案并以文件形式公布；②．事故隱患排查方案嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行記錄；〔二〕事故隱患排查事故隱患排查治理重大風(fēng)險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患關(guān)系

重大風(fēng)險(xiǎn)是指具有發(fā)生事故的極大可能性或發(fā)生事故后產(chǎn)生嚴(yán)重后果，或者二者的結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)。

〔1〕重大危險(xiǎn)源不一定伴隨重大風(fēng)險(xiǎn)，即風(fēng)險(xiǎn)可控性。但實(shí)際工作中“平安冗余〞和直觀判定，往往將之定性為重大風(fēng)險(xiǎn)。目的為提高平安關(guān)注度。

〔2〕事故隱患一定伴隨現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，往往事故一觸即發(fā)。

〔3〕重大事故隱患一定伴隨重大風(fēng)險(xiǎn)，距離事故一步之遙。

排查治理四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容2.排查周期范圍事故隱患排查治理建立事故隱患排查臺(tái)賬，逐項(xiàng)登記排查出的事故隱患。臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)包括隱患名稱〔含地點(diǎn)、位置〕，排查時(shí)間及人員，等級(jí)認(rèn)定，整改責(zé)任單位、人員及期限，銷號(hào)時(shí)間等要素。①.事故隱患排查臺(tái)賬；②.隱患排查臺(tái)賬登記齊全；排查治理四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容3.登記上報(bào)事故隱患排查治理排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，及時(shí)向當(dāng)?shù)孛旱V平安監(jiān)管監(jiān)察部門書面報(bào)告，并建立重大事故隱患信息檔案。排查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，煤礦應(yīng)當(dāng)按法律法規(guī)及當(dāng)?shù)孛旱V平安監(jiān)管監(jiān)察部門規(guī)定的期限、內(nèi)容等進(jìn)行書面報(bào)告。重大事故隱患信息檔案應(yīng)當(dāng)包括從排查、報(bào)告、制定整改治理方案、驗(yàn)收銷號(hào)等全過程的文字記錄、圖片等相關(guān)資料。①.重大事故隱患信息檔案；②.重大事故隱患后，及時(shí)向當(dāng)?shù)孛旱V平安監(jiān)管監(jiān)察部門書面報(bào)告的，有報(bào)告記錄；③.重大事故隱患報(bào)告材料；排查治理四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容3.登記上報(bào)事故隱患排查治理排查治理四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容1.分級(jí)治理〔三〕事故隱患治理分級(jí)治理措施、責(zé)任、資金、期限、預(yù)案“五落實(shí)”重大事故隱患由礦長組織制定治理方案，及時(shí)上報(bào)不能立即治理隱患，按方案組織實(shí)施能夠立即治理的隱患，當(dāng)班消除隱患事故隱患排查治理排查治理四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容1.分級(jí)治理〔三〕事故隱患治理(1)事故隱患治理符合責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)〞要求。煤礦應(yīng)根據(jù)自身組織架構(gòu)確定不同的排查組織級(jí)別。事故隱患實(shí)施分級(jí)治理，不同等級(jí)的事故隱患由相應(yīng)層級(jí)的單位〔部門〕負(fù)責(zé)；排查組織級(jí)別一般包括公司礦級(jí)、區(qū)隊(duì)級(jí)、班組級(jí)、崗位級(jí)。①.事故隱患治理必須做到責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)、資金落實(shí)、時(shí)限落實(shí)、預(yù)案落實(shí)，②“五落實(shí)〞相關(guān)資料；事故隱患排查治理排查治理四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容1.分級(jí)治理〔三〕事故隱患治理(2)重大事故隱患由礦長組織制定專項(xiàng)治理方案，并組織實(shí)施；治理方案按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。重大事故隱患治理通常涉及資金、設(shè)備、人員等資源保障和協(xié)調(diào)，礦長作為平安生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)組織制定并實(shí)施治理方案。重大事故隱患治理方案上報(bào)按法律法規(guī)及當(dāng)?shù)孛旱V平安監(jiān)管監(jiān)察部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。①.重大事故隱患專項(xiàng)治理方案；②.重大事故隱患專項(xiàng)治理方案上報(bào)記錄；③.重大事故隱患專項(xiàng)治理方案實(shí)施記錄；現(xiàn)場查出重大隱患那么按照?評(píng)分方法?規(guī)定終止定級(jí)，整改完成后另行申報(bào)。事故隱患排查治理治理排查四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容1.分級(jí)治理〔三〕事故隱患治理(3)不能立即治理完成的事故隱患，由治理責(zé)任單位〔部門〕主要責(zé)任人按照治理方案組織實(shí)施。查閱煤礦隱患排查臺(tái)賬等相關(guān)資料，跟蹤治理責(zé)任單位〔部門〕—隱患治理方案—治理---督辦---驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，通過查閱資料、質(zhì)詢相關(guān)人員、現(xiàn)場核查等方式，驗(yàn)證隱患治理是治理責(zé)任單位〔部門〕的相關(guān)否符合要求。①.不能立即治理完成的事故隱患清單；②.治理責(zé)任單位〔部門〕主要責(zé)任人按照治理方案組織實(shí)施治理記錄；事故隱患排查治理排查治理四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容1.分級(jí)治理〔三〕事故隱患治理(4)能夠立即治理完成的事故隱患，當(dāng)班采取措施，及時(shí)治理消除，并做好記錄。調(diào)閱礦、區(qū)隊(duì)、班組的隱患排查記錄等相關(guān)資料，也可質(zhì)詢區(qū)隊(duì)、班組相關(guān)人員班中隱患排查情況。相關(guān)記錄可以當(dāng)班或交接班時(shí)在井下現(xiàn)場登記，也可升井后在井口、區(qū)隊(duì)、班組進(jìn)行補(bǔ)登。相關(guān)管理人員口頭安排區(qū)隊(duì)、班組立即處理的隱患，也應(yīng)當(dāng)書面記錄。①.區(qū)隊(duì)、班組隱患記錄臺(tái)帳；②.閉合、驗(yàn)收簽字情況；事故隱患排查治理事故隱患治理有平安技術(shù)保障措施；對(duì)治理過程危險(xiǎn)性較大的事故隱患，治理過程中現(xiàn)場有專人指揮，并設(shè)置警示標(biāo)識(shí)；安檢員現(xiàn)場監(jiān)督。排查治理四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容2.平安措施事故隱患排查治理〔1〕事故隱患治理有平安技術(shù)保障措施；①.事故隱患治理平安技術(shù)措施；②.平安技術(shù)措施落實(shí)工作記錄；〔2〕對(duì)治理過程危險(xiǎn)性較大的事故隱患，治理過程中現(xiàn)場有專人指揮，并設(shè)置警示標(biāo)識(shí)；安檢員現(xiàn)場監(jiān)督。此項(xiàng)要求的“專人〞應(yīng)當(dāng)是班組長及以上具有相應(yīng)組織、協(xié)調(diào)能力的平安生產(chǎn)管埋人員。①.治理過程危險(xiǎn)性較大的事故隱患清單；②.治理平安技術(shù)措施；③.治理記錄：有現(xiàn)場專人指揮和安檢員監(jiān)督；排查治理四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容2.平安措施事故隱患排查治理排查治理四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容1.治理督辦〔四〕監(jiān)督管理明確事故隱患治理督辦責(zé)任單位和人員未按規(guī)定完成治理的隱患由上一級(jí)實(shí)施督辦及時(shí)記錄上報(bào)掛牌督辦的重大事故隱患治理情況事故隱患排查治理排查治理四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容1.治理督辦〔四〕監(jiān)督管理隱患治理督辦應(yīng)當(dāng)做到“責(zé)任單位〔部門〕、責(zé)任人員〞雙明確?！耙?guī)定〞指的是治理時(shí)間、內(nèi)容、質(zhì)量。不能按規(guī)定完成即逐級(jí)上提，班組---區(qū)隊(duì)---科室部門---礦級(jí)---集團(tuán)公司。查閱隱患治理臺(tái)帳，查找未按規(guī)定完成治理的隱患，追蹤提級(jí)執(zhí)行情況。掛牌督辦的重大事故隱患，既包括當(dāng)?shù)卣蛎旱V平安監(jiān)管監(jiān)察部門掛牌督辦的，也包括煤礦上級(jí)公司掛牌督辦的。重大事故隱患治理進(jìn)展等情況的上報(bào)，按法律法規(guī)及當(dāng)?shù)孛旱V平安監(jiān)管監(jiān)察部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。事故隱患排查治理排查治理四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容1.治理督辦〔四〕監(jiān)督管理①.事故隱患治理督辦的責(zé)任單位〔部門〕和責(zé)任人員及督辦責(zé)任〔隱患整改通知書、雙明確〕；②.督辦的事故隱患治理清單；③.提級(jí)督辦事故隱患治理清單；④.掛牌督辦重大事故隱患治理清單；⑤.督辦記錄、督辦事故隱患治理記錄；⑥.掛牌督辦重大事故隱患治理報(bào)告；事故隱患排查治理排查治理四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容2.驗(yàn)收銷號(hào)

煤礦自行發(fā)現(xiàn)的隱患煤礦自行排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患完成治理后，由驗(yàn)收責(zé)任單位〔部門〕負(fù)責(zé)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后予以銷號(hào)注：含重大事故隱患檢查發(fā)現(xiàn)的隱患負(fù)有煤礦平安監(jiān)管職責(zé)的部門和煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，完成治理后，書面報(bào)揭發(fā)現(xiàn)部門或其委托部門〔單位〕事故隱患排查治理每月向從業(yè)人員通報(bào)事故隱患分布、治理進(jìn)展情況；及時(shí)在井口〔露天煤礦交接班室〕或其他顯著位置公示重大事故隱患的地點(diǎn)、主要內(nèi)容、治理時(shí)限、責(zé)任人、停產(chǎn)停工范圍；建立事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公布事故隱患舉報(bào)電話，接受從業(yè)人員和社會(huì)監(jiān)督。排查治理四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容3.公示監(jiān)督事故隱患排查治理排查治理四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容〔五〕.保障措施事故隱患排查治理排查治理四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容

信息管理除了使用具有相關(guān)功能的信息化管理系統(tǒng)外，還包括利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等手段管理隱患，系統(tǒng)要能滿足對(duì)隱患的登記、分級(jí)、治理、督辦、提級(jí)辦理、驗(yàn)收銷號(hào)、警示即可。

改進(jìn)完善①.事故隱患治理會(huì)議記錄或紀(jì)要；②.一般事故隱患、重大事故隱患的治理情況通報(bào)：分析事故隱患產(chǎn)生的原因，提出加強(qiáng)事故隱患排查治理的措施；③.月度事故隱患統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告〔五〕.保障措施事故隱患排查治理排查治理四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容

資金保障檢查該項(xiàng)時(shí)可查閱煤礦年度平安費(fèi)用預(yù)算及月度統(tǒng)計(jì)報(bào)表、臺(tái)賬等資料①.平安生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用制度；②.隱患排查工作資金賬戶及資金保障；專項(xiàng)培訓(xùn)①.專項(xiàng)培訓(xùn)方案；②.專項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容；③.專項(xiàng)培訓(xùn)記錄；④.專項(xiàng)培訓(xùn)教案或課件；⑤.專項(xiàng)培訓(xùn)考核成績〔五〕.保障措施事故隱患排查治理五、重大事故隱患判定

本專業(yè)涉及的七項(xiàng)重大事故隱患1.未按規(guī)定足額提取和使用平安生產(chǎn)費(fèi)用的；2.未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行井下勞動(dòng)定員制度的；3.未分別配備礦長和分管平安的副礦長的；4.將煤礦承包或者托管給沒有合法有效煤礦生產(chǎn)證照的單位或者個(gè)人的；5.煤礦實(shí)行承包〔托管〕但未簽訂平安生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未約定雙方平安生產(chǎn)管理職責(zé)合同而進(jìn)行生產(chǎn)的；承包方〔承托方〕未按規(guī)定變更平安生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的；承包方〔承托方〕再次將煤礦承包〔托管〕給其他單位或者個(gè)人的；6.煤礦將