工商部門如何實施行政強制措施

工商部門如何實施行政強制措施工商部門在行政執(zhí)法過程中，經(jīng)常實施行政強制措施。什么是行政強制措施呢，對工商部門而言，行政強制措施是工商部門在行政執(zhí)法過程中，依法對公民、法人或者其他組織的財產(chǎn)實施暫時性控制的措施。一、行政強制措施的特點一是有法定的主體。行政強制措施首先必須要依法實施強制措施，法律法規(guī)沒有規(guī)定實施強制措施的，任何機關(guān)和個人不得實施強制措施；其次行政強制措施的實施必須有國家法律法規(guī)的授權(quán)，只有授權(quán)的機關(guān)才能實施強制措施。作為工商部門，行政強制措施的主體是縣級以上工商行政管理部門。二是行政強制措施是暫時性的。行政強制措施不是行政處罰，而是為了查明事實，保全證據(jù)，工商機關(guān)依照法律規(guī)定，在調(diào)查案件過程中，經(jīng)其行政負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，采取的臨時性的強制手段和對證據(jù)的保全手段。它沒有到達對事件最終處理完畢的狀態(tài)，行政處罰是最終行政行為，它的作出，表明該行政違法案件已被處理完畢。三是行政強制措施實施的對象必須是涉嫌違反國家法律法規(guī)以及規(guī)章的當(dāng)事人的財物。對當(dāng)事人財物采取強制措施的范圍限于當(dāng)事人涉嫌違法的財物，不能隨意變更和擴大。四是實施行政強制措施必須嚴(yán)格依據(jù)程序。實施行政強制措施適用一般程序，對行政強制措施實施的程序、規(guī)范、時效都有嚴(yán)格的規(guī)定，違反程序?qū)嵤┑男姓娭拼胧o效。二、行政強制措施的內(nèi)容。國家工商總局《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》規(guī)定的強制措施僅限于工商行政管理機關(guān)在調(diào)查取證階段對違法嫌疑人的財物采取的限制措施，包括查封、扣押、收繳、責(zé)令暫停銷售等。（一）查封。查封是指有管轄權(quán)的行政機關(guān)用封條將當(dāng)事人的財物就地封存，不準(zhǔn)任何人轉(zhuǎn)移和處理。就地查封的財物，行政機關(guān)可以指定當(dāng)事人負(fù)責(zé)保管。保管期間，在不被查封的財產(chǎn)的情況下，當(dāng)事人經(jīng)行政機關(guān)批準(zhǔn)可以使用該項財物。如果當(dāng)事人拒絕保管或者保管不善，造成損失的，要承擔(dān)責(zé)任。如果需要，行政機關(guān)也可以將查封的財物異地封存，或者指定其他單位或者個人保管。（二）扣押。扣押是指有管轄權(quán)的行政機關(guān)把當(dāng)事人的可作為必要證據(jù)的物品、文件及依法應(yīng)當(dāng)予以沒收的財物轉(zhuǎn)移至另外場所，加以扣留，防止當(dāng)事人占有、使用或處置?？垩汉筒榉獠煌?，查封主要是就地進行，加貼封條；扣押主要是異地進行，不貼封條，扣押的物證無論誰保管，都不得任意使用該財物。（三）收繳。收繳是沒收當(dāng)事人涉案的非法物品,強制使其停止違法行為,無須歸還的一種措施。如《商標(biāo)法實施條例》中涉及到侵權(quán)商標(biāo)的，工商部門應(yīng)當(dāng)收繳其商標(biāo)標(biāo)識，商標(biāo)標(biāo)識與商品無法分離的，一并收繳。在操作中要準(zhǔn)確把握好具體的法律法規(guī)條文,不能與查封扣押等相混淆,在認(rèn)定違法行為后,應(yīng)當(dāng)予以取締、收繳的,予以取締、收繳。（四）責(zé)令停止銷售。責(zé)令停止銷售是工商部門案件調(diào)查過程中，對當(dāng)事人涉嫌違法物品采取停止當(dāng)事人支配財物行為的措施。如：《無照經(jīng)營查處取締辦法》第九條：縣級以上工商行政管理部門對涉嫌無照經(jīng)營行為進行查處取締時，可以行使下列職權(quán)：（一）責(zé)令停止相關(guān)經(jīng)營活動?！斗床徽?dāng)競爭法》第二十二條：對采取不正當(dāng)競爭行為的經(jīng)營者以及有關(guān)單位和個人，監(jiān)督檢查部門可以采取下列措施：（二）責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售有關(guān)商品。三、行政強制措施的程序（一）依法實施行政強制措施。法律法規(guī)及規(guī)章設(shè)定了行政強制措施方可實施。（二）審批程序。行政強制措施必須經(jīng)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由2名以上執(zhí)法人員實施。依法先行采取查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)補辦查封、扣押手續(xù)。（三）開具相關(guān)手續(xù)。采取行政強制措施應(yīng)當(dāng)當(dāng)場清點，開具清單，由當(dāng)事人和辦案人員簽名或者蓋章，交當(dāng)事人一份，并當(dāng)場交付查封、扣押財物通知書?？垩寒?dāng)事人托運的物品，應(yīng)當(dāng)制作協(xié)助扣押通知書，通知有關(guān)運輸部門協(xié)助辦理，并書面通知當(dāng)事人。對當(dāng)事人家存或者寄存的涉嫌違法物品，需要扣押的，責(zé)令當(dāng)事人取出;當(dāng)事人拒