北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案

北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案

（2023年修訂）

目錄

1總則

1.1指導(dǎo)思想

1.2基本原則

1.3工作目標

1.4編制依據(jù)

L5適用范圍

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1區(qū)防汛指揮部

2.2防汛專項分指揮部

2.3基層防汛指揮機構(gòu)

2.4社會單位

3總體要求

3.1落實責(zé)任制

3.2落實防汛預(yù)案

3.3落實搶險隊伍

3.4落實物資儲備

3.5落實避險措施

3.6落實隱患排查

3.7落實防汛資金

3.8加強宣傳教育

3.9加強培訓(xùn)演練

3.10加強應(yīng)急值守

3.11加強信息報送

3.12加強監(jiān)督檢查

4監(jiān)測與預(yù)防

4.1監(jiān)測與研判

4.2預(yù)防行動

5預(yù)警與響應(yīng)

5.1預(yù)警分級與發(fā)布

5.2防汛預(yù)警響應(yīng)

5.3防汛預(yù)警響應(yīng)調(diào)整與結(jié)束

6應(yīng)急處置與救援

6.1事件分類分級

6.2分級響應(yīng)

6.3處置措施

6.4響應(yīng)結(jié)束

7社會動員與信息發(fā)布

7.1社會動員

7.2信息發(fā)布

8恢復(fù)與重建

8.1災(zāi)后救助

8.2總結(jié)評估

8.3水毀工程及設(shè)施修復(fù)

8.4居民住房重建與修復(fù)

8.5保險與補償

9.1獎勵與懲罰

9.2預(yù)案管理

附件1.經(jīng)開區(qū)各相關(guān)單位防汛職責(zé)分工

附件2.經(jīng)開區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案體系

附件3.暴雨預(yù)警標準和地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警標準

附件4.名詞術(shù)語、縮略語的說明

北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案

（2023年修訂）

1總則

1.1指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以防為

主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，從注重

災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變,

從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變。堅持底線思維，樹牢風(fēng)險

意識，以大概率思維應(yīng)對小概率事件，立足于防大汛、抗大洪、

搶大險、救大災(zāi)，全面加強防汛應(yīng)急管理，依法、科學(xué)、高效、

有序做好洪澇災(zāi)害的防范處置，持續(xù)提升“四個服務(wù)”的防汛應(yīng)

急能力，為建設(shè)國際一流宜業(yè)宜居的亦莊新城提供防汛安全保障。

1.2基本原則

堅持人民至上、生命至上、預(yù)防為主、常備不懈的原則；堅

持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、統(tǒng)一指揮，分級負責(zé)、屬地管理的原則；

堅持經(jīng)開區(qū)功能定位、突出重點、局部利益服從全局利益的原則。

1.3工作目標

堅守“不死人、少傷人”的防汛工作目標，全力防范化解重

大洪澇災(zāi)害風(fēng)險，最大程度減少、減輕洪澇災(zāi)害損失，保障人民

群眾生命財產(chǎn)安全和城市運行安全。

1.4編制依據(jù)

依據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對、防洪、氣象等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定及

《北京市防汛應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂）》《北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等文件規(guī)定，結(jié)合各單位三定職責(zé)與防

汛工作實際，制定本預(yù)案。

1.5適用范圍

本預(yù)案適用于經(jīng)開區(qū)核心區(qū)60平方公里區(qū)域內(nèi)的防汛應(yīng)急

工作。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1區(qū)防汛指揮部

2.1.1區(qū)防汛指揮部組成及職責(zé)

中共北京市委經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工委安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理委

員會（區(qū)防汛指揮部）（以下簡稱“工委安全應(yīng)急委”或“區(qū)防

指“）在北京市人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱“市防指”）

和工委、管委會的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促

全區(qū)防汛應(yīng)急工作。

區(qū)防指總指揮由管委會主任擔(dān)任，常務(wù)副總指揮由常務(wù)副主

任擔(dān)任，執(zhí)行副總指揮由負責(zé)水務(wù)方面工作的副主任擔(dān)任，副總

指揮由相關(guān)副主任或局級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副指揮和成員由區(qū)防指成員

單位主要負責(zé)同志或分管負責(zé)同志擔(dān)任。

成員單位：黨政辦公室、平安建設(shè)辦公室、宣傳文化部、地

區(qū)協(xié)同事務(wù)局、經(jīng)濟發(fā)展局、營商合作局、科技創(chuàng)新局、財政審

計局、開發(fā)建設(shè)局、城市運行局、社會事業(yè)局、商務(wù)金融局、行

政審批局、綜合執(zhí)法局、規(guī)自分局、土地儲備與建設(shè)服務(wù)中心、

政務(wù)服務(wù)中心、公共資源管理服務(wù)中心、榮華街道、博興街道、

亦莊控股、交通大隊、消防救援支隊等單位。

區(qū)防指的主要職責(zé)是：

（1）貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人

民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《北京市實施〈中

華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《北京市實施〈中華人民

共和國防洪法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)；

（2）研究制定本區(qū)應(yīng)對防汛突發(fā)事件的政策措施，制定工

作規(guī)劃和年度計劃；

（3）指導(dǎo)各防汛專項分指揮部、各街道防汛指揮部及成員

單位的防汛應(yīng)急預(yù)案編制；

（4）負責(zé)具體指揮本區(qū)較大、一般防汛突發(fā)事件應(yīng)急處置

工作；配合市防指做好本區(qū)特別重大、重大防汛突發(fā)事件應(yīng)急處

置工作；

（5）負責(zé)防汛突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢的綜合研判，組織指導(dǎo)協(xié)

調(diào)本區(qū)防汛突發(fā)事件應(yīng)急救援和處置工作；

（6）負責(zé)組織、指揮、調(diào)度全區(qū)防汛應(yīng)急搶險救援隊伍；

調(diào)配防汛搶險救援應(yīng)急物資；

（7）負責(zé)組織全區(qū)汛情對外發(fā)布；

（8）負責(zé)按權(quán)限申請蓄滯洪區(qū)調(diào)度運用；

（9）組建防汛搶險救災(zāi)專家隊伍，為防汛搶險救災(zāi)提供技

術(shù)支撐；

（10）承辦上級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)交辦的其他事項。

區(qū)防指下設(shè)防汛專項分指揮部、基層（街道）防汛指揮部和

管委會相關(guān)部門及企事業(yè)單位防汛指揮部（以下統(tǒng)稱“各相關(guān)防

汛指揮部”）。

2.1.2區(qū)防汛指揮部辦公室

中共北京市委經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工委安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理委

員會辦公室（區(qū)防汛指揮部辦公室）（以下簡稱“工委安全應(yīng)急

委辦公室”或“區(qū)防汛辦”）設(shè)在城市運行局，區(qū)防汛辦主任由

區(qū)防指執(zhí)行副總指揮擔(dān)任，區(qū)防汛辦執(zhí)行副主任由城市運行局

（應(yīng)急管理局）局長擔(dān)任，區(qū)防汛辦副主任由城市運行局分管應(yīng)

急和水務(wù)工作的副局長同時擔(dān)任。

區(qū)防汛辦的主要職責(zé)：承擔(dān)區(qū)防指日常工作，指導(dǎo)防汛專項

分指揮部辦公室、基層（街道）防汛指揮部辦公室工作；負責(zé)區(qū)

級防汛應(yīng)急預(yù)案編制，組織協(xié)調(diào)本區(qū)防汛突發(fā)事件應(yīng)急處置；負

責(zé)組織防汛會商，收集匯總雨情、水情、災(zāi)情、工情、險情，提

出防汛預(yù)警響應(yīng)啟動建議，為區(qū)防指決策提供服務(wù)；完成區(qū)防指

及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

2.2防汛專項分指揮部

防汛專項分指揮部（以下簡稱“防汛專項分指”）包括防汛

宣傳文旅專項分指揮部、城市運行（水務(wù)、道路交通、城市地下

管線）防汛專項分指揮部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)與地質(zhì)災(zāi)害防汛專項分

指揮部、重點企業(yè)與園區(qū)防汛專項分指揮部4個專項分指揮部。

防汛宣傳文旅專項分指揮部：由區(qū)工委宣傳文化部牽頭組建,

區(qū)工委宣傳文化部分管負責(zé)同志任指揮。辦公室設(shè)在區(qū)工委宣傳

文化部。負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)防汛安全宣傳、教育工作；

指導(dǎo)全區(qū)各類新聞媒體做好防汛搶險救災(zāi)新聞發(fā)布工作；負責(zé)組

織、指導(dǎo)網(wǎng)信部門對互聯(lián)網(wǎng)等新聞發(fā)布平臺做好防汛輿情應(yīng)對和

引導(dǎo)工作，負責(zé)防汛安全知識教育宣傳和預(yù)報預(yù)警信息傳播工作。

負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)文化、旅游、新聞出版和文物保

護行業(yè)的防汛工作；完成區(qū)防指交辦的其他工作。

城市運行（水務(wù)、道路交通、城市地下管線）防汛專項分指

揮部：由城市運行局牽頭組建，城市運行局主要負責(zé)同志任指揮，

辦公室設(shè)在城市運行局。負責(zé)水務(wù)職責(zé)、道路交通職責(zé)、地下管

線職責(zé)的主管處級負責(zé)同志負責(zé)具體工作。

負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)水旱災(zāi)害防御工作；負責(zé)編制區(qū)

域防洪規(guī)劃并督促組織實施；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)蓄滯洪區(qū)安全建

設(shè)、管理和運用補償工作；依權(quán)限負責(zé)洪水調(diào)度、統(tǒng)籌組織堤防

巡查與搶險，負責(zé)防御洪水和城市內(nèi)澇應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐；負

責(zé)指導(dǎo)各街道做好積水排除工作；及時向區(qū)防指報告應(yīng)對部署、

洪水調(diào)度、水情信息、處置措施等情況；完成區(qū)防指交辦的其他

工作。

負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮雨天城市道路、公共交通、軌道交通

等全區(qū)交通安全運行保障及暴雨、洪水；負責(zé)組織道路積水封路、

交通疏導(dǎo)、應(yīng)急排水、道路塌陷等搶險和修復(fù)工作；及時向區(qū)防

指報告應(yīng)對部署、積水、災(zāi)害調(diào)查、處置結(jié)果等情況；完成區(qū)防

指交辦的其他工作。

負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮供水、供電、供氣、供熱、供油等城

市生命線的暴雨、洪水、安全度汛和防汛搶險工作；負責(zé)城市地

下管線突發(fā)事件的應(yīng)急處置；及時向區(qū)防指報告應(yīng)對部署、設(shè)施

受損、處置措施、搶修結(jié)果等情況；完成區(qū)防指交辦的其他工作。

住房建設(shè)與地質(zhì)災(zāi)害防汛專項分指揮部：由區(qū)開發(fā)建設(shè)局、

土地儲備與建設(shè)服務(wù)中心共同牽頭組建，區(qū)開發(fā)建設(shè)局和土地儲

備與建設(shè)服務(wù)中心主要負責(zé)同志任指揮。辦公室設(shè)在開發(fā)建設(shè)局。

負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)管范圍內(nèi)全區(qū)在建房屋建筑和市政工程、

在建軌道交通、人防工事、普通地下空間、低洼院落等安全度汛

及暴雨、洪水、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防行動工作；及時向區(qū)防指報告應(yīng)

對部署、災(zāi)害調(diào)查、處置結(jié)果等情況；負責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共

配套設(shè)施和市政公用設(shè)施等項目的防汛工作。

負責(zé)本區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作；負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的應(yīng)急

調(diào)查和技術(shù)支撐工作；負責(zé)指導(dǎo)各街道開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防、

專業(yè)監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警及預(yù)防行動工作；配合各街道防汛指揮部開

展受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員的避險轉(zhuǎn)移工作；及時向區(qū)防指報告應(yīng)對

部署、災(zāi)害調(diào)查等情況；完成區(qū)防指交辦的其他工作。

重點企業(yè)與園區(qū)防汛專項分指揮部：由區(qū)營商合作局、科技

創(chuàng)新局共同牽頭組建，營商合作局和科技創(chuàng)新局主要負責(zé)同志任

指揮。辦公室設(shè)在營商合作局。營商合作局負責(zé)規(guī)模以上重點企

業(yè)的防汛協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)和服務(wù)工作。科技創(chuàng)新局：負責(zé)規(guī)模以下企業(yè)

的防汛協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)和服務(wù)工作，負責(zé)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、樓宇做好防汛

管理服務(wù)工作。建立完善重點企業(yè)和園區(qū)臺賬，及時更新，確保

聯(lián)絡(luò)暢通。完成區(qū)防指交辦的其他工作。

2.3基層防汛指揮機構(gòu)

街道要明確承擔(dān)防汛工作的機構(gòu)和人員，由街道黨政主要負

責(zé)人承擔(dān)屬地防汛工作，在上級黨委、政府和防指領(lǐng)導(dǎo)指揮下,

做好防汛工作。

社區(qū)應(yīng)明確防汛責(zé)任人，負責(zé)建立防汛應(yīng)急搶險機制、組織

落實防汛措施。

2.4社會單位

有防汛任務(wù)的重要基礎(chǔ)設(shè)施管理單位根據(jù)需要成立防汛指

揮機構(gòu)，編制防汛應(yīng)急預(yù)案，負責(zé)本單位的防汛工作。

3總體要求

各相關(guān)防汛指揮部每年5月5日前落實并完成防汛責(zé)任制、

應(yīng)急預(yù)案、搶險隊伍、物資儲備、避險措施、隱患排查等工作,

并將落實情況報區(qū)防汛辦。

3.1落實責(zé)任制

行政首長和各相關(guān)單位主要負責(zé)人是本地區(qū)、本行業(yè)、本單

位防汛第一責(zé)任人。各級防汛指揮部完善防汛組織機構(gòu)和防汛責(zé)

任體系，將防汛責(zé)任制落實到每一級政府、每一個行業(yè)、每一個

單位、每一個責(zé)任人；河道、閘站、險工險段、蓄滯洪區(qū)、避險

點、城市內(nèi)澇區(qū)域等防汛重點部位要逐一落實責(zé)任人并向社會公

示；建立防汛專項分指與各街道防指、政府與企業(yè)、單位與個人、

社區(qū)與居民條塊結(jié)合的防汛責(zé)任制體系，充分發(fā)揮街道主任、社

區(qū)主任、街巷長的基層防汛作用，形成區(qū)、街道、社區(qū)三級防汛

責(zé)任制體系，實現(xiàn)防汛指揮機構(gòu)和責(zé)任制體系的全覆蓋。

3.2落實防汛預(yù)案

各防汛專項分指、各街道防指及相關(guān)成員單位在《北京經(jīng)濟

技術(shù)開發(fā)區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的預(yù)案體系下，按照一專項一案、

一部門一案、一街道一案、一社區(qū)一案、一點一案的要求，加強

預(yù)案編制修訂工作，形成全區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案體系。承擔(dān)防汛主體

責(zé)任的企事業(yè)單位，要在開展洪澇災(zāi)害風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查

的基礎(chǔ)上，制定本單位防汛應(yīng)急預(yù)案。

3.3落實搶險隊伍

各部門要充分整合搶險隊伍、裝備設(shè)備，建設(shè)專業(yè)化與社會

化相結(jié)合的防汛搶險隊伍。按照區(qū)有專業(yè)搶險救援隊伍、街道有

搶險救援力量、社區(qū)有應(yīng)急分隊的要求落實一定基數(shù)的防汛隊伍。

保障城市運行的單位或工程建設(shè)企業(yè)要結(jié)合各自需求組建相應(yīng)

人數(shù)的應(yīng)急搶險救援隊伍。區(qū)防指統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮本區(qū)國家綜合性

消防救援隊伍、各類防汛應(yīng)急專業(yè)隊伍及社會應(yīng)急救援力量，建

立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

3.4落實物資儲備

各級防汛指揮部要按照分級儲備、分級管理和分級負擔(dān)原貝＞],

做好防汛搶險救災(zāi)物資儲備，做到裝備器材入庫、物料上關(guān)鍵部

位。各相關(guān)防汛指揮部要制定搶險救災(zāi)物資儲備計劃，做好搶險

救災(zāi)物資的采購、儲備、保養(yǎng)、更新、補充等工作，每年汛前開

展物資清查，建立完善物資調(diào)度聯(lián)動機制，提高物資保障能力。

3.5落實避險措施

各相關(guān)防汛指揮部按要求落實低洼地區(qū)、危舊房屋等風(fēng)險區(qū)

域的群眾避險措施。

各街道和責(zé)任單位負責(zé)統(tǒng)計管轄范圍內(nèi)需轉(zhuǎn)移人員數(shù)量，登

記造冊，建立檔案，每年汛前進行更新并報上級防汛指揮機構(gòu)備

案。

街道具體負責(zé)實施本區(qū)域內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移工作，對重點弱勢群

體要明確責(zé)任人。

3.6落實隱患排查

各相關(guān)防汛指揮部組織開展防汛安全檢查，對河道、排水設(shè)

施、危舊房屋、積滯水點、地下空間等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、存在防

洪風(fēng)險的點位等重點部位開展安全度汛隱患排查，落實責(zé)任單位,

建立防汛隱患臺賬，落實工程及非工程整改措施。對汛前無法完

成工程措施治理的防汛隱患要落實應(yīng)急度汛措施。

3.7落實防汛資金

各相關(guān)防汛指揮部日常運轉(zhuǎn)、信息化建設(shè)、防汛物資儲備、

搶險隊伍建設(shè)、水毀工程修復(fù)、抗洪搶險救災(zāi)等所需經(jīng)費，列入

各單位部門預(yù)算，由同級財政部門予以保障。防汛應(yīng)急資金納入

本區(qū)應(yīng)急資金保障體系，按相關(guān)規(guī)定申請和使用。

3.8加強宣傳教育

各相關(guān)防汛指揮部利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機客

戶端、手機短信、微博、微信、公共交通移動媒體、公共交通廣

告等媒體，普及防汛知識，發(fā)布防汛信息，增強市民防汛意識和

自救互救能力，做到進單位、進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭、進公共

場所，努力實現(xiàn)社會宣傳全覆蓋。

3.9加強培訓(xùn)演練

各相關(guān)防汛指揮部每年汛前至少組織一次培訓(xùn)，重點對指揮

調(diào)度人員、搶險救災(zāi)人員、街道、社區(qū)防汛責(zé)任人、防汛業(yè)務(wù)人

員進行培訓(xùn)。

各相關(guān)防汛指揮部每年至少組織一次防汛應(yīng)急演練，以檢驗、

改善和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急處置能力。專業(yè)搶險隊伍必須每年針

對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情進行防汛搶險演練。

街道、社區(qū)及企事業(yè)單位、居民樓院結(jié)合實際，汛前及時開

展人員避險演練。

3.10加強應(yīng)急值守

各相關(guān)防汛指揮部汛期按照“在崗、在職、在責(zé)、在狀態(tài)”

要求，實行24小時領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班、值班制度，確保通信暢通。

密切關(guān)注天氣變化，加強氣象和汛情會商監(jiān)測，全程跟蹤雨情、

水情、工情、險情、災(zāi)情，并及時通報有關(guān)單位部門，采取應(yīng)急

響應(yīng)措施，加強信息資源交流共享。

3.11加強信息報送

各相關(guān)防汛指揮機構(gòu)、各成員單位負責(zé)匯總上報職責(zé)范圍內(nèi)

的防汛工作信息。各街道防指負責(zé)匯總上報所轄區(qū)域內(nèi)的防汛工

作信息。

各相關(guān)防汛指揮部啟動和終止藍色預(yù)警響應(yīng)時，應(yīng)向區(qū)防汛

辦報告。啟動黃色及以上預(yù)警響應(yīng)時，要按照“零報告”與“一

小時一報”要求向區(qū)防汛辦報告汛情信息，內(nèi)容包括雨情、水情、

工情、險情、災(zāi)情、應(yīng)對措施、時間、地點、人員、事件等基本

要素和相應(yīng)的分析等。

當(dāng)防汛突發(fā)事件發(fā)生時，各相關(guān)單位應(yīng)立即向區(qū)防汛指揮部

報告，口頭報告最遲不晚于接報后10分鐘，書面報告不晚于接

報后45分鐘，詳細信息報告不晚于事件發(fā)生后90分鐘，并及時

續(xù)報發(fā)展趨勢和處置進展情況。防汛突發(fā)事件處置基本結(jié)束后報

送事件綜合情況。涉及人員死亡（失蹤）信息由區(qū)防汛辦負責(zé)統(tǒng)

計報送。區(qū)防汛辦應(yīng)及時向區(qū)黨政辦公室（值班室）報告。任何

單位不得遲報、漏報、謊報和瞞報防汛突發(fā)事件信息。社會各單

位和個人有權(quán)利和義務(wù)向區(qū)防汛辦和相關(guān)政府職能部門報告防

汛突發(fā)險情和隱患，并有權(quán)對相關(guān)部門的工作過失和不當(dāng)處置行

為進行舉報。

3.12加強監(jiān)督檢查

各相關(guān)防汛指揮部采取單位自查、行業(yè)檢查、綜合檢查等方

式，對防汛責(zé)任制、體制機制、工程設(shè)施、水毀工程修復(fù)、預(yù)案

編制、培訓(xùn)演練、物資保障、隊伍建設(shè)、值班值守、人員避險轉(zhuǎn)

移等方面進行重點檢查，建立問題及隱患整改臺賬，實行銷號式

管理。

4監(jiān)測與預(yù)防

4.1監(jiān)測與研判

區(qū)防汛辦加強監(jiān)測（關(guān)注）、研判，按職責(zé)和權(quán)限及時向社

會發(fā)布暴雨、洪水、城市內(nèi)澇有關(guān)信息，并同時報告區(qū)防指。遭

遇重大災(zāi)害性天氣時，要加強聯(lián)合監(jiān)測、會商和研判，盡可能延

長預(yù)見期，對可能的發(fā)展趨勢及影響作出評估，將評估結(jié)果報告

區(qū)防指，并通報有關(guān)單位。

4.1.1氣象研判

區(qū)防汛辦負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)降雨氣象研判、災(zāi)害性天氣預(yù)警,

與區(qū)應(yīng)急管理、水務(wù)、規(guī)劃自然資源、交通等部門實現(xiàn)氣象信息

共同會商研判。

4.L2水文研判

區(qū)水務(wù)部門負責(zé)本區(qū)域內(nèi)降雨應(yīng)對時河道水文數(shù)據(jù)獲取，承

擔(dān)水情監(jiān)測研判工作。加強與市水務(wù)部門聯(lián)系，按照職責(zé)和權(quán)限，

及時發(fā)布洪水預(yù)警和城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)報信息；水工程險情按照有

關(guān)預(yù)案及時發(fā)布預(yù)警，向工委、管委會和區(qū)防指提出停工、停業(yè)、

停學(xué)等措施建議。

4.1.3地質(zhì)災(zāi)害研判

規(guī)劃自然資源部門加強與市級規(guī)劃自然資源部門聯(lián)系，當(dāng)市

級規(guī)自部門發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警信息涉及或有影響我區(qū)的趨勢

時，立即向區(qū)防指報告相關(guān)情況，并通知住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，聯(lián)

合進行會商研判。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門接到通知后，做好地質(zhì)災(zāi)害

隱患巡查、排查，明確受地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域人員避險轉(zhuǎn)移和區(qū)域

封閉意見并指導(dǎo)落實，向區(qū)防指報告地質(zhì)災(zāi)害防御措施及落實情

況。視情加密巡邏監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)危險征兆立即預(yù)警，報告區(qū)防指,

指導(dǎo)協(xié)助社區(qū)做好周邊群眾、重點企業(yè)人員快速轉(zhuǎn)移工作。

4.2預(yù)防行動

4.2.1當(dāng)預(yù)測未來3天將發(fā)生日均降雨量接近或超200毫米

時，應(yīng)采取以下預(yù)防行動：

(1)當(dāng)市氣象局提前1-2天提出預(yù)警建議后，區(qū)防汛辦提

前12-24小時發(fā)布橙色或紅色預(yù)警信息，密切監(jiān)視天氣變化，加

密與市防指天氣會商，及時向社會發(fā)布氣象風(fēng)險提示及相關(guān)科普

信息。

(2)區(qū)水務(wù)部門部署本行業(yè)的防汛工作，密切監(jiān)測河道水

情，分析研判河道來水風(fēng)險，制定并組織實施防汛預(yù)案、根據(jù)北

京市水務(wù)局發(fā)布的預(yù)警，跟進發(fā)布本區(qū)域洪水預(yù)警、城市積水內(nèi)

澇風(fēng)險預(yù)警、蓄滯洪區(qū)運用準備、堤防搶險力量及物資調(diào)度等建

議并指導(dǎo)屬地落實，向區(qū)防指報告洪水、積水內(nèi)澇等防御應(yīng)對措

施及落實情況。

(3)區(qū)規(guī)劃自然資源部門加強與市級規(guī)劃自然資源部門聯(lián)

系，當(dāng)市級規(guī)自部門發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警信息涉及或有影響我區(qū)

的趨勢時，立即向區(qū)防指報告相關(guān)情況，并通知住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

門。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門接到通知后，做好地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查、排

查，明確受地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域人員避險轉(zhuǎn)移和區(qū)域封閉意見并指

導(dǎo)落實，向區(qū)防指報告地質(zhì)災(zāi)害防御措施及落實情況。

(4)區(qū)交通管理部門部署本行業(yè)的防汛工作，根據(jù)氣象預(yù)

警建議，制定或調(diào)整公交及地鐵運營計劃，通過道路電子顯示屏

及公交車、地鐵車站顯示屏發(fā)布強降雨提示信息，向區(qū)防指報告

公交和地鐵停運等意見及防汛措施落實情況。

(5)區(qū)城市管理部門部署本行業(yè)的防汛工作，加強對水、

電、氣、熱、油等管線及綜合管廊的巡檢巡修，明確重點區(qū)域、

重點部位城市生命線應(yīng)急保障措施并指導(dǎo)落實，組織環(huán)衛(wèi)公司及

時開展落葉清掃。向區(qū)防指報告防汛措施及落實情況。

(6)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門部署本行業(yè)的防汛工作，加強在

建工程、老舊平房、低洼院落、地下空間、建筑工地防汛工作,

明確建筑工地停工及危舊房屋、低洼院落、地下空間等人員轉(zhuǎn)移

意見，向區(qū)防指報告防汛措施及落實情況。

(7)區(qū)文化旅游部門部署本行業(yè)的防汛工作，指導(dǎo)文旅行

業(yè)開展預(yù)防及響應(yīng)，及時發(fā)布提示性信息，向區(qū)防指報告防汛措

施及落實情況。

（8）區(qū)委宣傳部門組織各媒體加強防汛預(yù)警、社會動員、

避險防災(zāi)等的宣傳與引導(dǎo)，通過公共場所大型顯示屏等宣傳渠道

播報安全提示等信息，向區(qū)防指報告信息發(fā)布及宣傳意見。網(wǎng)信

部門適時關(guān)注和引導(dǎo)輿情。

（9）區(qū)應(yīng)急管理部門做好應(yīng)急救災(zāi)物資準備，督導(dǎo)危險化

學(xué)品企業(yè)加強防汛工作并做好避險轉(zhuǎn)移及應(yīng)急搶險準備，并向區(qū)

防指報告搶險隊伍協(xié)同意見及防汛措施落實情況。

（10）區(qū)教育部門部署本行業(yè)的防汛工作，組織指導(dǎo)學(xué)校、

幼兒園及其他教育機構(gòu)開展危險校舍排查和解危工作，明確學(xué)校

停學(xué)、停課措施并組織落實，并向區(qū)防指報告防汛措施及落實情

況。

（11）區(qū)體育部門部署本行業(yè)的防汛工作，明確停止一切有

組織的室內(nèi)外體育賽事活動的措施并指導(dǎo)落實，協(xié)同相關(guān)部門落

實徒步、騎行、涉水運動等相關(guān)人員的預(yù)警工作，并向區(qū)防指報

告防汛措施及落實情況。

（12）區(qū)人防部門部署本行業(yè)的防汛工作，明確平戰(zhàn)結(jié)合的

人防工程關(guān)停措施并指導(dǎo)落實，做好人防工程的防倒灌工作，并

向區(qū)防指報告防汛措施落實情況。

（13）區(qū)園林綠化部門部署本行業(yè)的防汛工作，明確關(guān)閉所

屬公園措施并組織落實，做好主干道路旁的樹木加固工作，并向

區(qū)防指報告防汛措施及落實情況。

（14）區(qū)通信管理部門組織各基礎(chǔ)電信企業(yè)和鐵塔公司做好

通信服務(wù)保障準備，組織落實緊急情況下通訊保障措施，并向區(qū)

防指報告防汛措施及落實情況。

(15)區(qū)防指依據(jù)氣象預(yù)警建議，提前1-2天組織會商，部

署全區(qū)防汛工作。根據(jù)各防汛專項分指和行業(yè)部門提出的意見,

提前發(fā)布啟動防汛橙色或紅色預(yù)警響應(yīng)，滾動開展會商調(diào)度，并

及時向社會發(fā)布安全提示。

(16)各街道防指落實區(qū)防指及各行業(yè)部門的防汛要求并結(jié)

合本地實際部署防汛工作，加強對所轄區(qū)域防汛隱患再排查，落

實包保責(zé)任和措施，工委、管委會統(tǒng)籌選派區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)率工作組深

入街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))指導(dǎo)防汛工作，視情安排干部逐級深入基層，充

實基層防汛隊伍。組織開展相關(guān)河道、堤防等防洪工程的巡查及

防守工作，加強搶險隊伍和物資準備及預(yù)置工作，明確避險措施,

做好人員避險轉(zhuǎn)移安置準備。

(17)區(qū)消防救援支隊、北京北排建設(shè)有限公司、各防汛搶

險專業(yè)隊伍強化值守，做好應(yīng)急準備工作。

(18)街道民兵、預(yù)備役做好參加防汛搶險的準備和預(yù)置工

作。

(19)各成員單位按照職責(zé)做好防汛搶險準備保障工作。

(20)企事業(yè)單位要及時關(guān)注氣象預(yù)警信息，根據(jù)各級防汛

指揮機構(gòu)的風(fēng)險提示或通知公告，合理安排停工、停業(yè)、停課相

關(guān)工作，并做好本單位防汛工作及相關(guān)人員避險安排。

(21)志愿者等社會搶險救援力量按照統(tǒng)一部署重點充實強

化屬地基層防汛工作。各街道、各有關(guān)部門發(fā)揮黨員、團員和在

冊志愿者作用，依托街道及社區(qū)組織防汛志愿者隊伍，啟動廣泛

參與防汛應(yīng)急救援的社會動員機制。

(22)社會公眾要及時關(guān)注氣象預(yù)警信息，根據(jù)各級防汛指

揮機構(gòu)的風(fēng)險提示或通知公告調(diào)整出行計劃，減少或避免出行,

合理儲備生活物資，做好避險準備。

4.2.2當(dāng)預(yù)測未來3天將發(fā)生日均降雨量接近或超150毫米

但小于200毫米時，應(yīng)采取以下預(yù)防行動：

(1)當(dāng)市氣象局提前『2天提出預(yù)警建議后，區(qū)防汛辦提

前6T8小時發(fā)布黃色或橙色預(yù)警信息，密切監(jiān)視天氣變化，加

密與市防指天氣會商，及時向社會發(fā)布氣象風(fēng)險提示及相關(guān)科普

信息。

(2)區(qū)水務(wù)部門部署本行業(yè)的防汛工作，密切監(jiān)測河道水

情，分析研判河道來水風(fēng)險，根據(jù)北京市水務(wù)局發(fā)布的預(yù)警，跟

進發(fā)布本區(qū)域洪水預(yù)警、城市積水內(nèi)澇風(fēng)險預(yù)警，蓄滯洪區(qū)運用

準備、堤防搶險力量及物資調(diào)度等建議并指導(dǎo)屬地落實，向區(qū)防

指報告洪水、積水內(nèi)澇等防御應(yīng)對措施及落實情況。

(3)區(qū)規(guī)劃自然資源部門加強與市級規(guī)劃自然資源部門聯(lián)

系，當(dāng)市級規(guī)自部門發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警信息涉及或有影響我區(qū)

的趨勢時，立即向區(qū)防指報告相關(guān)情況，并通知住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

門。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門接到通知后，做好地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查、排

查，明確受地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域人員避險轉(zhuǎn)移和區(qū)域封閉意見并指

導(dǎo)落實，向區(qū)防指報告地質(zhì)災(zāi)害防御措施及落實情況。

(4)區(qū)交通管理部門部署本行業(yè)的防汛工作，根據(jù)氣象預(yù)

警建議，制定或調(diào)整公交及地鐵運營計劃，通過道路電子顯示屏

及公交、地鐵車站顯示屏發(fā)布強降雨提示信息，向區(qū)防指報告防

汛措施及落實情況。

(5)區(qū)城市管理部門部署本行業(yè)的防汛工作，加強對水、

電、氣、熱、油等管線及綜合管廊的巡檢巡修，明確重點區(qū)域、

重點部位城市生命線應(yīng)急保障措施并指導(dǎo)落實，組織環(huán)衛(wèi)公司及

時開展落葉清掃，向區(qū)防指報告防汛措施及落實情況。

(6)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門部署本行業(yè)的防汛工作，加強在

建工程、老舊平房、低洼院落、地下空間、建筑工地防汛工作，

明確工地停工及危舊房屋、低洼院落、地下空間等人員轉(zhuǎn)移意見，

向區(qū)防指報告防汛措施及落實情況。

(7)區(qū)文化旅游部門部署本行業(yè)的防汛工作，指導(dǎo)文旅行

業(yè)開展預(yù)防及響應(yīng)，及時發(fā)布提示性信息，向區(qū)防指報告防汛措

施及落實情況。

(8)區(qū)委宣傳部門利用各媒體、公共場所大型顯示屏等宣

傳渠道播報安全提示等信息，向區(qū)防指報告信息發(fā)布及宣傳意見。

網(wǎng)信部門適時關(guān)注和引導(dǎo)輿情。

(9)區(qū)應(yīng)急管理部門做好應(yīng)急救災(zāi)物資準備，督導(dǎo)危險化

學(xué)品企業(yè)做好防汛工作，并向區(qū)防指報告搶險隊伍協(xié)同意見及防

汛措施落實情況。

(10)區(qū)教育部門部署本行業(yè)的防汛工作，組織指導(dǎo)學(xué)校、

幼兒園及其他教育機構(gòu)開展危險校舍排查和解危工作，并向區(qū)防

指報告學(xué)校停學(xué)、停課的意見及防汛措施落實情況。

(11)區(qū)體育部門部署本行業(yè)的防汛工作，通知有組織的室

外體育賽事活動承辦單位調(diào)整活動計劃，并加強對有組織的徒步、

騎行、涉水運動等相關(guān)人員的預(yù)警工作，并向區(qū)防指報告停止體

育活動的意見及防汛措施落實情況。

(12)區(qū)人防部門部署本行業(yè)的防汛工作，做好人防工程的

防倒灌工作，并向區(qū)防指報告平戰(zhàn)結(jié)合利用的人防工程暫停使用

和人員、車輛轉(zhuǎn)移的意見及防汛措施落實情況。

(13)區(qū)園林綠化部門部署本行業(yè)的防汛工作，及時組織隊

伍做好主干道路旁的樹木加固工作，并向區(qū)防指報告所屬公園關(guān)

閉意見及措施落實情況。

(14)區(qū)通信管理部門組織各基礎(chǔ)電信企業(yè)和鐵塔公司做好

通信服務(wù)保障，做好緊急情況下通訊保障準備，并向區(qū)防指報告

防汛措施及落實情況。

(15)區(qū)防指依據(jù)氣象預(yù)警建議，提前1-2天組織會商，部

署全區(qū)防汛工作。根據(jù)各防汛專項分指和行業(yè)部門提出的意見，

提前發(fā)布啟動防汛黃色或橙色預(yù)警響應(yīng)，滾動開展會商調(diào)度，并

及時向社會發(fā)布安全提示。

(16)各街道防指落實區(qū)防指及各行業(yè)部門的防汛指揮要求

并結(jié)合本地實際部署防汛工作，加強對所轄區(qū)域防汛隱患再排查,

落實包保責(zé)任措施，工委、管委會統(tǒng)籌選派區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)率工作組深

入鎮(zhèn)、街指導(dǎo)防汛工作。加強搶險隊伍和物資準備及預(yù)置工作,

明確避險措施，做好人員避險轉(zhuǎn)移安置。

(17)區(qū)消防救援支隊、北京北排建設(shè)有限公司、各防汛搶

險專業(yè)隊伍強化值守，做好應(yīng)急準備工作。

(18)街道民兵、預(yù)備役做好參加防汛搶險的準備和預(yù)置工

作。

(19)各成員單位按照職責(zé)做好防汛搶險準備保障工作。

(20)企事業(yè)單位要及時關(guān)注氣象預(yù)警信息，根據(jù)各級防汛

指揮機構(gòu)的風(fēng)險提示或通知公告調(diào)整工作時間，做好本單位防汛

工作。

(21)社會公眾要及時關(guān)注氣象預(yù)警信息，根據(jù)各級防汛指

揮機構(gòu)的風(fēng)險提示或通知公告調(diào)整出行計劃，合理儲備應(yīng)急和生

活物資。

4.2.3當(dāng)預(yù)測未來3天將發(fā)生日均降雨量接近或超50毫米

但小于150毫米時，應(yīng)采取以下預(yù)防行動：

(1)當(dāng)市氣象局提前1-2天提出預(yù)警建議后，區(qū)防汛辦提

前3T2小時發(fā)布藍色或黃色預(yù)警信息，及時監(jiān)視天氣變化，與

市防指天氣會商，隨時更新預(yù)報預(yù)警，向社會發(fā)布氣象風(fēng)險提示

及相關(guān)科普信息。

(2)區(qū)水務(wù)部門部署本行業(yè)防汛工作，密切監(jiān)測河道水情，

分析研判河道來水風(fēng)險，跟進北京市水務(wù)局發(fā)布的預(yù)警，跟進發(fā)

布本區(qū)域洪水預(yù)警、城市積水內(nèi)澇風(fēng)險預(yù)警、蓄滯洪區(qū)運用準備、

堤防搶險力量及物資調(diào)度等建議并指導(dǎo)屬地落實，向區(qū)防指報告

洪水、積水內(nèi)澇等防御應(yīng)對措施及落實情況。

(3)區(qū)規(guī)劃自然資源部門加強與市級規(guī)劃自然資源部門聯(lián)

系，當(dāng)市級規(guī)自部門發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警信息涉及或有影響我區(qū)

的趨勢時，立即向區(qū)防指報告相關(guān)情況，并通知住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

門。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門接到通知后，做好地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查、排

查，明確受地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域人員避險轉(zhuǎn)移和區(qū)域封閉意見并指

導(dǎo)落實，向區(qū)防指報告地質(zhì)災(zāi)害防御措施及落實情況。

(4)區(qū)交通管理部門部署本行業(yè)的防汛工作，根據(jù)氣象預(yù)

警建議，明確公共交通運營調(diào)整計劃，做好重點場站旅客接駁準

備，通過道路電子顯示屏及公交、地鐵車站顯示屏發(fā)布強降雨提

示信息，向區(qū)防指報告防汛措施及落實情況。

(5)區(qū)城市管理部門部署本行業(yè)的防汛工作，加強對水、

電、氣、熱、油等管線及綜合管廊的巡檢巡修，做好重點區(qū)域、

重點部位城市生命線應(yīng)急保障準備，組織環(huán)衛(wèi)公司及時開展落葉

清掃，向區(qū)防指報告防汛措施及落實情況。

(6)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門部署本行業(yè)的防汛工作，明確建

筑工地停工及危舊房屋、低洼院落、地下空間等人員轉(zhuǎn)移意見,

向區(qū)防指報告防汛措施及落實情況。

(7)區(qū)文化旅游部門部署本行業(yè)的防汛工作，指導(dǎo)文旅行

業(yè)開展預(yù)防及響應(yīng)，及時發(fā)布提示性信息，向區(qū)防指報告防汛措

施及落實情況。

(8)區(qū)委宣傳部門利用各媒體、公共場所大型顯示屏等宣

傳渠道播報安全提示等信息，向區(qū)防指報告信息發(fā)布及宣傳意見。

網(wǎng)信部門適時關(guān)注和引導(dǎo)輿情。

(9)區(qū)應(yīng)急管理部門做好應(yīng)急救災(zāi)物資準備，督導(dǎo)危險化

學(xué)品企業(yè)做好防汛工作，并向區(qū)防指報告搶險隊伍協(xié)同意見及防

汛措施落實情況。

(10)區(qū)教育部門部署本行業(yè)的防汛工作，組織指導(dǎo)學(xué)校、

幼兒園及其他教育機構(gòu)開展危險校舍排查和解危工作，并向區(qū)防

指報告課外培訓(xùn)機構(gòu)和學(xué)校停學(xué)、停課的意見及防汛措施落實情

況。

(11)區(qū)體育部門部署本行業(yè)的防汛工作，通知室外體育活

動承辦單位調(diào)整活動計劃，并向區(qū)防指報告停止室外體育活動的

意見及防汛措施落實情況。

(12)區(qū)人防部門部署本行業(yè)的防汛工作，做好人防工程的

防倒灌工作，并向區(qū)防指報告平戰(zhàn)結(jié)合利用的人防工程暫停使用

和人員、車輛轉(zhuǎn)移的意見及防汛措施落實情況。

(13)區(qū)園林綠化部門部署本行業(yè)的防汛工作，及時組織隊

伍做好主干道路旁的樹木加固工作，并向區(qū)防指報告所屬公園關(guān)

閉意見及防汛措施落實情況。

(14)區(qū)通信管理部門組織各基礎(chǔ)電信企業(yè)和鐵塔公司做好

通信服務(wù)保障，并向區(qū)防指報告防汛措施及落實情況。

（15）區(qū)防指依據(jù)氣象預(yù)警建議，提前「2天組織會商，部

署全區(qū)防汛工作。根據(jù)各防汛專項分指和行業(yè)部門提出的意見,

提前發(fā)布啟動防汛藍色或黃色預(yù)警響應(yīng)，滾動開展會商調(diào)度，并

及時向社會發(fā)布安全提示。

（16）各街道防指落實區(qū)防指及各行業(yè)部門的防汛指揮要求

并結(jié)合本地實際部署防汛工作，加強對所轄區(qū)域防汛隱患排查,

落實包保責(zé)任措施，做好危險區(qū)域人員避險轉(zhuǎn)移安置準備，視情

可選派區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)率工作組深入街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）指導(dǎo)防汛工作。

（17）區(qū)消防救援支隊、北京北排建設(shè)有限公司、各防汛搶

險專業(yè)隊伍強化值守，做好應(yīng)急準備工作。

（18）各成員單位按照職責(zé)做好防汛搶險準備保障工作。

（19）企事業(yè)單位要及時關(guān)注氣象預(yù)警信息，根據(jù)各級防汛

指揮機構(gòu)的風(fēng)險提示或通知公告調(diào)整工作時間，做好本單位防汛

工作。

（20）社會公眾要及時關(guān)注氣象預(yù)警信息，根據(jù)各級防汛指

揮機構(gòu)的風(fēng)險提示或通知公告調(diào)整出行計劃，科學(xué)避險。

4.2.4當(dāng)預(yù)測未來3天將發(fā)生日均降雨量接近或超25毫米

但小于50毫米降雨時，應(yīng)采取以下預(yù)防行動：

（1）當(dāng)市氣象局提前1-2天提出預(yù)警建議后，區(qū)防汛辦視

情提前3-6小時發(fā)布藍色預(yù)警信息，及時監(jiān)視天氣變化，隨時更

新預(yù)報預(yù)警，向社會發(fā)布氣象風(fēng)險提示及相關(guān)科普信息。

（2）區(qū)水務(wù)部門部署本行業(yè)的防汛工作，制定并組織實施

河道雨洪調(diào)度和廠網(wǎng)河一體化聯(lián)合調(diào)度，根據(jù)北京市水務(wù)局發(fā)布

預(yù)警，發(fā)布本區(qū)域洪水預(yù)警、城市積水內(nèi)澇風(fēng)險預(yù)警，向區(qū)防指

報告洪水、積水內(nèi)澇等防御應(yīng)對情況。

(3)區(qū)規(guī)劃自然資源部門加強與市級規(guī)劃自然資源部門聯(lián)

系，當(dāng)市級規(guī)自部門發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警信息涉及或有影響我區(qū)

的趨勢時，立即向區(qū)防指報告相關(guān)情況，并通知住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

門。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門接到通知后，做好地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查、排

查，明確受地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域人員避險轉(zhuǎn)移和區(qū)域封閉意見并指

導(dǎo)落實，向區(qū)防指報告地質(zhì)災(zāi)害防御措施及落實情況。

(4)區(qū)交通管理部門部署本行業(yè)的防汛工作，明確公共交

通運營調(diào)整計劃，通過道路電子顯示屏及公交、地鐵車站顯示屏

發(fā)布強降雨提示信息，向區(qū)防指報告防汛措施及落實情況。

(5)區(qū)城市管理部門部署本行業(yè)的防汛工作，加強對電、

氣、熱、油等管線及綜合管廊的巡檢巡修，通過城市廣告顯示屏

等渠道發(fā)布強降雨提示信息，向區(qū)防指報告防汛措施及落實情況。

(6)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門部署本行業(yè)的防汛工作，加強對

在建工地、危舊房屋、低洼院落、地下空間等重點部位的巡查巡

檢工作，明確在建工地管控措施，向區(qū)防指報告防汛措施及落實

情況。

(7)區(qū)文化旅游部門部署本行業(yè)的防汛工作，指導(dǎo)文旅行

業(yè)開展預(yù)防及響應(yīng)，及時發(fā)布提示性信息，向區(qū)防指報告防汛措

施及落實情況。

(8)區(qū)委宣傳部門利用各媒體、公共場所大型顯示屏等宣

傳渠道播報安全提示等信息。網(wǎng)信部門適時關(guān)注和引導(dǎo)輿情。

(9)區(qū)應(yīng)急管理部門督導(dǎo)危險化學(xué)品企業(yè)做好防汛工作。

(10)區(qū)體育部門部署本行業(yè)的防汛工作，明確停止戶外體

育活動及室外大型體育運動調(diào)整計劃。

(11)區(qū)教育、公安、人防、園林綠化、通信管理、公安交

管等部門部署本行業(yè)的防汛工作，向區(qū)防指報告防汛措施及落實

情況。

(12)區(qū)防指根據(jù)氣象預(yù)警建議及行業(yè)部門意見，組織各防

汛專項分指、相關(guān)成員及重點單位進行防汛會商，適時啟動防汛

藍色預(yù)警響應(yīng)，滾動開展會商調(diào)度，并及時向社會發(fā)布安全提示。

(13)各街道防指部署落實區(qū)防指及各行業(yè)部門的防汛要求

并結(jié)合本地實際部署防汛工作，開展對所轄區(qū)域防汛重點部位的

隱患排查治理工作。落實包保責(zé)任措施，明確危險區(qū)域重點人群

的轉(zhuǎn)移方案，備足備齊人員轉(zhuǎn)移所需物資及場所，做好搶險隊伍、

物資準備。

(14)區(qū)消防救援支隊、北京北排建設(shè)有限公司、各防汛搶

險專業(yè)隊伍強化值守，做好應(yīng)急準備工作。

(15)各成員單位按照職責(zé)做好防汛搶險準備保障工作。

(16)企事業(yè)單位及時關(guān)注氣象預(yù)警信息，根據(jù)各級防汛指

揮機構(gòu)的風(fēng)險提示，做好本單位防汛工作。

(17)社會公眾及時關(guān)注氣象預(yù)警信息，根據(jù)各級防汛指揮

機構(gòu)的風(fēng)險提示，合理安排出行計劃，注意防汛安全。

4.2.5當(dāng)預(yù)測未來1-2天將發(fā)生日均降雨量小于25毫米，

局地小時雨強可能大于50毫米時，應(yīng)采取以下預(yù)防行動：

（1）當(dāng)市氣象局提前3T2小時提出預(yù)警建議后，區(qū)防汛辦

視情提前1-3小時發(fā)布藍色預(yù)警，向社會發(fā)布氣象風(fēng)險提示及相

關(guān)科普信息。

（2）區(qū)水務(wù)部門提前部署城市內(nèi)澇應(yīng)對措施，根據(jù)北京市

水務(wù)局預(yù)警情況，發(fā)布城市內(nèi)澇風(fēng)險預(yù)警，向區(qū)防指報告防御應(yīng)

對情況。

（3）區(qū)規(guī)劃自然資源部門加強與市級規(guī)劃自然資源部門聯(lián)

系，當(dāng)市級規(guī)自部門發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警信息涉及或有影響我區(qū)

的趨勢時，立即向區(qū)防指報告相關(guān)情況，并通知住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

門。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門接到通知后，做好地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查、排

查，明確受地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域人員避險轉(zhuǎn)移和區(qū)域封閉意見并指

導(dǎo)落實，向區(qū)防指報告地質(zhì)災(zāi)害防御措施及落實情況。

（4）區(qū)交通管理部門部署本行業(yè)的防汛工作，明確交通高

峰時段防汛應(yīng)對措施，通過道路電子顯示屏及公交、地鐵車站顯

示屏發(fā)布強降雨提示信息，向區(qū)防指報告防汛措施及落實情況。

（5）區(qū)文化旅游部門部署本行業(yè)的防汛工作，指導(dǎo)文旅行

業(yè)開展預(yù)防及響應(yīng)，及時發(fā)布提示性信息，向區(qū)防指報告防汛措

施及落實情況。

（6）區(qū)住房建設(shè)城鄉(xiāng)部門部署本行業(yè)的防汛工作，明確在

建工地管控措施，落實危舊房屋、低洼院落、地下空間預(yù)防措施。

(7)區(qū)公安、城市管理、應(yīng)急管理、體育、人防、園林綠

化、公安交管等部門部署本行業(yè)的防汛工作，向區(qū)防指報告防汛

措施及落實情況。

(8)區(qū)防指依據(jù)氣象預(yù)警建議及行業(yè)部門意見，組織各防

汛專項分指、相關(guān)成員及重點單位進行防汛會商，視情啟動防汛

預(yù)警響應(yīng)或事件響應(yīng)，滾動開展會商調(diào)度，并及時向社會發(fā)布安

全提示。

(9)區(qū)防指加強與市氣象部門會商研判，結(jié)合實際部署落

實防汛工作，適時啟動防汛預(yù)警響應(yīng)或防汛突發(fā)事件響應(yīng)；各鎮(zhèn)

街、社區(qū)、各單位自主啟動防汛預(yù)警響應(yīng)或防汛突發(fā)事件響應(yīng)。

(10)北京北排建設(shè)有限公司、區(qū)消防救援支隊等各搶險救

援隊伍提前做好應(yīng)急準備。

4.2.6當(dāng)預(yù)測未來1-2天將發(fā)生日均降雨量小于25毫米，

小時雨強小于50毫米時，應(yīng)采取以下預(yù)防行動：

(1)當(dāng)市氣象局根據(jù)預(yù)警標準，發(fā)布預(yù)報(預(yù)警)信息后，

區(qū)防汛辦密切監(jiān)測天氣變化，根據(jù)需要及時調(diào)整預(yù)警級別，向社

會發(fā)布氣象風(fēng)險提示及相關(guān)科普信息。

(2)各街道、各部門、各單位做好降雨應(yīng)對部署工作，針

對降雨變化視情啟動防汛預(yù)警響應(yīng)或防汛突發(fā)事件響應(yīng)。

4.2.7當(dāng)突發(fā)降雨超過預(yù)報時，應(yīng)采取以下預(yù)防行動：

(1)當(dāng)市氣象局修正提出預(yù)警建議調(diào)整預(yù)警級別后，區(qū)防

汛辦應(yīng)及時向社會更新發(fā)布氣象風(fēng)險提示及相關(guān)科普信息。

(2)區(qū)水務(wù)、規(guī)劃自然資源等部門及時發(fā)布或升級預(yù)警級

別，區(qū)防指及時發(fā)布或升級防汛預(yù)警響應(yīng)，根據(jù)實際降雨情況,

可視情提級響應(yīng)，各相關(guān)部門根據(jù)預(yù)警級別落實防汛預(yù)警響應(yīng)措

施或防汛突發(fā)事件響應(yīng)。

(3)區(qū)交通管理、城市管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游

等部門部署本行業(yè)的防汛工作，及時發(fā)布本行業(yè)預(yù)警信息和相關(guān)

風(fēng)險提示，向區(qū)防指報告本行業(yè)防汛措施落實情況。

(4)極端降雨區(qū)域內(nèi)的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、管理單位自主啟動防

汛預(yù)警響應(yīng)或防汛突發(fā)事件響應(yīng)，各搶險救援隊伍做好應(yīng)急搶險

救援工作。

(5)區(qū)防指視情可啟動防汛預(yù)警響應(yīng)或防汛突發(fā)事件應(yīng)急

響應(yīng)。

4.2.8針對前期降雨情況，可視情加強會商監(jiān)測、預(yù)防、預(yù)

警措施。

4.2.9當(dāng)預(yù)測未來3天將有強降雨，并同時伴有大風(fēng)、冰雹、

雷電等天氣時，各有關(guān)部門和單位依據(jù)本預(yù)案和大風(fēng)、冰雹、雷

電等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)籌做好預(yù)防行動，落實應(yīng)急準備措施。

5預(yù)警與響應(yīng)

5.1預(yù)警分級與發(fā)布

5.1.1汛情預(yù)警包括暴雨預(yù)警、洪水預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)

險預(yù)警和城市積水內(nèi)澇風(fēng)險預(yù)警。其中，暴雨預(yù)警、洪水預(yù)警、

地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警由高到低依次為一級、二級、三級和四級，

分別用紅色、橙色、黃色、藍色標示，一級為最高級別。

5.1.2在汛期，全區(qū)性暴雨預(yù)警信號、區(qū)重點河道的洪水預(yù)

警信號、地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警分別由區(qū)防指、區(qū)水務(wù)部門、市

規(guī)自委經(jīng)開區(qū)分局會同開發(fā)建設(shè)局，按程序發(fā)布、變更及解除，

并報區(qū)防汛辦備案。

暴雨藍色預(yù)警由區(qū)防汛辦發(fā)布；暴雨黃色預(yù)警經(jīng)防汛辦會商

后發(fā)布；暴雨橙色預(yù)警經(jīng)區(qū)防汛辦會商研判后，由區(qū)防汛辦報區(qū)

防指執(zhí)行副總指揮批準后，由區(qū)防汛辦發(fā)布；暴雨紅色預(yù)警經(jīng)區(qū)

防汛辦會商研判后，由區(qū)防汛辦報區(qū)防指總指揮批準后，由區(qū)防

指發(fā)布。

洪水藍色預(yù)警由區(qū)水務(wù)部門發(fā)布；洪水黃色預(yù)警經(jīng)區(qū)水務(wù)部

門商區(qū)防汛辦后，由區(qū)水務(wù)部門按程序發(fā)布；洪水橙色預(yù)警經(jīng)區(qū)

水務(wù)部門商區(qū)防汛辦，由區(qū)防汛辦報區(qū)防指執(zhí)行副總指揮批準后,

由區(qū)水務(wù)部門發(fā)布；洪水紅色預(yù)警經(jīng)區(qū)水務(wù)部門商區(qū)防汛辦，由

區(qū)防汛辦報區(qū)防指總指揮批準后，由區(qū)水務(wù)部門發(fā)布。

城市積水內(nèi)澇風(fēng)險預(yù)警由區(qū)水務(wù)部門發(fā)布并報區(qū)防汛辦備

案。

5.1.3預(yù)警信息內(nèi)容包括預(yù)警級別、起始或終止時間、可能

影響范圍、發(fā)布機構(gòu)、發(fā)布時間等。

5.1.4預(yù)警信息發(fā)布可通過廣播、電視、報刊、手機客戶端、

微信、微博、手機短信、警報器、應(yīng)急廣播、顯示屏、網(wǎng)站或組

織人員入戶通知的方式進行，對老、弱、病、殘、孕等特殊人群

以及學(xué)校、醫(yī)院、交通樞紐等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)采取有針對

性的公告方式。

5.1.5非汛期，全區(qū)性暴雨預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警、

洪水預(yù)警的發(fā)布、變更和解除，按照《北京市突發(fā)事件預(yù)警信息

發(fā)布管理辦法》和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。

5.2防汛預(yù)警響應(yīng)

5.2.1防汛預(yù)警響應(yīng)分級與啟動權(quán)限

區(qū)防指根據(jù)暴雨和洪水、地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇風(fēng)險等風(fēng)險預(yù)

警級別、發(fā)展態(tài)勢及危害程度，經(jīng)綜合研判后，啟動防汛預(yù)警響

應(yīng)，從低到高劃分為藍色預(yù)警（四級）響應(yīng)、黃色預(yù)警（三級）

響應(yīng)、橙色預(yù)警（二級）響應(yīng)和紅色預(yù)警（一級）響應(yīng)。

防汛預(yù)警響應(yīng)啟動后，防汛突發(fā)事件未發(fā)生時，各相關(guān)防汛

部門和單位根據(jù)預(yù)案進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，做好防汛突發(fā)事件響應(yīng)準備;

防汛突發(fā)事件發(fā)生后，各相關(guān)防汛部門和單位立即開展應(yīng)急處置

與救援工作。

當(dāng)同時伴有大風(fēng)、雷電、冰雹等極端天氣預(yù)警發(fā)布時，各有

關(guān)部門和單位依據(jù)本預(yù)案和《北京市大風(fēng)天氣應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)

應(yīng)急預(yù)案做好防汛預(yù)警響應(yīng)行動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好災(zāi)害應(yīng)對工作。

全區(qū)性防汛預(yù)警響應(yīng)由區(qū)防指啟動和結(jié)束，其中：區(qū)級藍色

預(yù)警（四級）響應(yīng)的啟動和結(jié)束由區(qū)防汛辦主任批準，區(qū)級黃色

預(yù)警（三級）響應(yīng)的啟動和結(jié)束由區(qū)防指執(zhí)行副總指揮或區(qū)防汛

辦主任批準，區(qū)級橙色預(yù)警（二級）響應(yīng)的啟動和結(jié)束由區(qū)防指

常務(wù)副總指揮或執(zhí)行副總指揮批準，區(qū)級紅色預(yù)警（一級）響應(yīng)

的啟動和結(jié)束由區(qū)防指總指揮批準。如遇緊急情況，可以先行啟

動，隨后補簽。當(dāng)防汛預(yù)警響應(yīng)條件發(fā)生變化時，區(qū)防指及時調(diào)

整防汛預(yù)警響應(yīng)等級。

當(dāng)區(qū)防指沒有啟動區(qū)級防汛預(yù)警響應(yīng)時，各相關(guān)防汛指揮部

可根據(jù)所轄行業(yè)、流域、區(qū)域情況自主啟動和結(jié)束預(yù)警響應(yīng)，并

報區(qū)防指備案。

5.2.2防汛藍色（四級）預(yù)警響應(yīng)

（1）區(qū)防指副指揮或區(qū)城市運行局（應(yīng)急局）主要負責(zé)人

或城市運行局分管應(yīng)急、水務(wù)工作負責(zé)同志在區(qū)防指指揮，街道

（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）分管防汛工作負責(zé)人到防汛指揮位置開展

工作。

（2）各級防汛指揮部依據(jù)預(yù)案自主啟動相應(yīng)值守、備勤。

（3）區(qū)防汛辦副主任根據(jù)天氣形勢發(fā)展組織各防汛專項分

指、各街道防指、相關(guān)成員單位及重點單位進行防汛會商，視頻

連線相關(guān)街道、部門、單位指揮調(diào)度降雨應(yīng)對工作。

（4）區(qū)委宣傳部門及各相關(guān)部門、單位利用各媒體、媒介

等宣傳渠道適時發(fā)布汛情、安全提示等信息。網(wǎng)信部門適時關(guān)注

和引導(dǎo)輿情。

（5）區(qū)水務(wù)部門應(yīng)關(guān)注水情、汛情、工情、險情，適時調(diào)

整洪水預(yù)警和城市內(nèi)澇風(fēng)險預(yù)警等級，指導(dǎo)各街道加強對河流的

管控與觀測，指導(dǎo)北京北排建設(shè)有限公司按照管理職責(zé)做好積水

排除工作。

(6)區(qū)交通管理部門督導(dǎo)所轄下凹式立交橋易積水點責(zé)任

人加強巡查，重點部位搶險人員、裝備、車輛布控到位，根據(jù)汛

情發(fā)展果斷組織采取積水排除、斷路繞行等措施，及時調(diào)整公交

運營線路，做好重點場站等滯留旅客接續(xù)運輸?shù)倪\力保障，通過

道路電子顯示屏及公交車、地鐵車站顯示屏發(fā)布汛期預(yù)警信息。

(7)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門督導(dǎo)涉河及存在深基坑、高堆土

的在建工程暫停施工，轉(zhuǎn)移安置受威脅人員，加強在建工地巡查,

加強危舊房屋和低洼院落巡檢巡查，及時處置險情。

(8)區(qū)規(guī)劃自然資源部門加強與市級規(guī)劃自然資源部門聯(lián)

系，當(dāng)市級規(guī)自部門發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警信息涉及或有影響我區(qū)

的趨勢時，立即向區(qū)防指報告相關(guān)情況，并通知住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

門。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門接到通知后，應(yīng)立即研判并開展響應(yīng)，向

區(qū)防指報告地質(zhì)災(zāi)害防御措施及落實情況。

(9)區(qū)城市管理部門組織相關(guān)單位做好城市生命線工程的

巡查巡檢，及時處置險情，組織督導(dǎo)相關(guān)單位及時清理雨水篦子,

清除城區(qū)路面滯水，根據(jù)需要提前開啟或延遲關(guān)閉道路照明。

(10)區(qū)文化旅游部門部署本行業(yè)的防汛工作，指導(dǎo)文旅行

業(yè)開展預(yù)防及響應(yīng)，及時發(fā)布提示性信息，向區(qū)防指報告防汛措

施及落實情況。

(11)各街道防指要跟蹤研判雨情、汛情、險情，督導(dǎo)落實

低洼院落和老舊危房包保責(zé)任措施，重點做好積滯水處置，適時

啟動危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置工作。

（12）區(qū)消防救援支隊、北京北排建設(shè)有限公司及其他防汛

搶險隊伍依照預(yù)案適時啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時處置積滯水等險情,

開展搶險救援，必要時可自主強化響應(yīng)措施。

（13）區(qū)防汛辦關(guān)注市氣象局每日8時、17時、20時報告

雨情監(jiān)測及天氣預(yù)報結(jié)果，期間監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化

時，隨時調(diào)整預(yù)警響應(yīng)。水務(wù)部門關(guān)注市水務(wù)局每日8時、16

時、20時報告洪水預(yù)報結(jié)果。規(guī)劃自然資源部門關(guān)注市規(guī)劃自

然資源委每日18時報告地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報結(jié)果。區(qū)應(yīng)急部門關(guān)

注市應(yīng)急局每日18時報告洪澇災(zāi)害造成損失情況。區(qū)防指其他

有關(guān)成員單位每日18時向區(qū)防指報告工作動態(tài)。

5.2.3防汛黃色（三級）預(yù)警響應(yīng)

（1）區(qū)防指執(zhí)行副總指揮或分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)帶班領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)

防指指揮場所指揮。各防汛專項分指及相關(guān)成員單位的防汛副指

揮或帶班負責(zé)同志到區(qū)防指集中開展工作，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)

（村）主要領(lǐng)導(dǎo)在防汛指揮位置開展工作。

（2）各級防汛指揮部依據(jù)預(yù)案自主啟動相應(yīng)值守、備勤。

（3）區(qū)防汛辦主任或執(zhí)行副主任組織各防汛專項分指、各

街道防指、相關(guān)成員單位及重點單位進行防汛會商，滾動研判防

汛形勢，視頻連線相關(guān)街道、部門、單位指揮調(diào)度降雨應(yīng)對工作，

加強與市防指的溝通聯(lián)系。

（4）區(qū)防指視情派出工作組督導(dǎo)檢查各相關(guān)防汛指揮部的

防御措施落實情況。

（5）區(qū)水務(wù)部門密切關(guān)注水情、汛情、工情、險情，加強

和市流域防指溝通，密切關(guān)注涼水河、新鳳河水位情況，適時調(diào)

整洪水預(yù)警和城市內(nèi)澇風(fēng)險預(yù)警等級，組織指導(dǎo)屬地街道和相關(guān)

單位開展水利工程巡堤查險及險情處置，勸離河道范圍內(nèi)非搶險

人員，指導(dǎo)屬地街道和北排搶修隊伍做好搶險準備，向管委會、

街道提出風(fēng)險區(qū)域內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移意見。

（6）區(qū)交通管理部門督導(dǎo)所轄下凹式立交橋易積水點責(zé)任

人加強巡查，重點部位搶險人員、裝備、車輛布控到位，根據(jù)汛

情發(fā)展果斷組織采取積水排除、斷路繞行等措施，合理調(diào)整交通

運營線路和運力，保障交通運行，做好重點場站等滯留旅客接續(xù)

運輸?shù)倪\力保障，加強存在風(fēng)險站區(qū)及線路防汛風(fēng)險防控，及時

處置有關(guān)險情，強化道路突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險情處置，做好防汛物資

車輛的運輸保障，通過公交車、地鐵車站等其他顯示屏滾動發(fā)布

汛期預(yù)警信息。

（7）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門督導(dǎo)在建工程暫停施工，及時做

好受威脅人員的轉(zhuǎn)移安置，加強深基坑、高堆土監(jiān)測和在建工地

巡查，及時處置險情，加強危舊房屋和低洼院落巡檢巡查，做好

工程基坑、在建軌道工程和普通地下空間防倒灌工作。

（8）區(qū)規(guī)劃自然資源部門加強與市級規(guī)劃自然資源部門聯(lián)

系，當(dāng)市級規(guī)自部門發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警信息涉及或有影響我區(qū)

的趨勢時，立即向區(qū)防指報告相關(guān)情況，并通知住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

門。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門接到通知后，應(yīng)立即研判并開展響應(yīng)，向

區(qū)防指報告地質(zhì)災(zāi)害防御措施及落實情況。

(9)區(qū)城市管理部門組織相關(guān)單位加密做好城市生命線工

程的巡查巡檢，及時處置險情，保障城市運行，視情提前開啟或

延遲關(guān)閉道路照明。

(10)區(qū)文化旅游部門部署本行業(yè)的防汛工作，指導(dǎo)文旅行

業(yè)開展預(yù)防及響應(yīng)，及時發(fā)布提示性信息，向區(qū)防指報告防汛措

施及落實情況。

(11)區(qū)委宣傳部門利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、新媒

體等媒介，滾動播報汛情及應(yīng)對措施等動態(tài)信息，網(wǎng)信部門加強

輿情引導(dǎo)，梳理網(wǎng)民救援需求信息，及時報送同級防汛指揮機構(gòu)。

(12)公安交管部門及時疏導(dǎo)積滯水點交通，視情采取封路

措施。

(13)區(qū)應(yīng)急管理部門做好災(zāi)情統(tǒng)計上報及應(yīng)急物資調(diào)用準

備，督導(dǎo)危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實防汛措施，并做好搶險準

備。

(14)區(qū)教育部門要做好中小學(xué)校、幼兒園的降雨應(yīng)對工作,

停止露天集體活動，保障在校學(xué)生安全，暫停野外教學(xué)活動并安

全疏散轉(zhuǎn)移相應(yīng)人員，學(xué)?？梢暻椴扇≌{(diào)整上下學(xué)時間或停課措

施，適時暫停線下課外培訓(xùn)活動。

(15)區(qū)體育部門組織指導(dǎo)相關(guān)單位暫停舉辦有組織的戶外

體育類活動，及時做好有組織的徒步、騎行、涉水運動等相關(guān)活

動人員的預(yù)警工作。

(16)區(qū)園林綠化部門加強道路兩旁樹木的巡視，及時清理

倒優(yōu)樹木、斷枝，視情況關(guān)閉公園。

(17)區(qū)人防部門加強人防工程的巡查監(jiān)測，及時組織搶險

隊伍處置險情，適時關(guān)停存在防汛隱患的人防工程。

(18)區(qū)通信管理部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)各通信運營企業(yè)做好基站維

護、重點區(qū)域、重要目標、重要場所等通信服務(wù)保障，協(xié)調(diào)移動、

聯(lián)通、電信等運營商及時通過短信等方式發(fā)送防汛提示信息。

(19)水務(wù)部門加強和市流域防指溝通，密切關(guān)注涼水河水

位情況，加密對河道、堤防、閘壩的巡查和監(jiān)測，協(xié)調(diào)組織相關(guān)

單位及時處置險情，指導(dǎo)屬地街道和各搶險隊伍做好搶險準備,

向管委會、街道提出風(fēng)險區(qū)域內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移意見。

(20)區(qū)消防救援支隊、北京北排建設(shè)有限公司及其他防汛

搶險隊伍依據(jù)預(yù)案適時啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時處置積滯水等險情,

開展搶險救援，必要時可自主強化響應(yīng)措施。各社會力量可根據(jù)

屬地防汛需要，在保障自身安全的前提下參加防汛搶險救援。

(21)各相關(guān)部門和單位組織關(guān)閉轄區(qū)內(nèi)涉水區(qū)域、施工工

地等危險區(qū)域，及時轉(zhuǎn)移受城市內(nèi)澇威脅的學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)、社

區(qū)及其他居住場所的人員，重點關(guān)注所轄區(qū)域的河道、下凹式立

交橋、易積滯水點、危舊房屋、低洼院落、地下空間、深基坑、

高堆土等防汛重點部位，落實包保責(zé)任，及時處置突發(fā)險情。加

強跨界河流的防洪協(xié)同。工委、管委會可視情選派區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶工

作組深入街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))指導(dǎo)防汛工作。

(22)電力公司做好機閘、泵站等重點防汛設(shè)施及重點部位

外圍電網(wǎng)供電保障工作。

(23)地鐵產(chǎn)權(quán)單位、運營單位落實各地鐵站內(nèi)和地鐵站出

入口的防汛措施，會同屬地街道做好防倒灌及其他險情處置工作。

(24)企事業(yè)單位要及時關(guān)注氣象預(yù)警信息，根據(jù)各級防汛

指揮機構(gòu)的風(fēng)險提示或通知公告調(diào)整工作時間，采取錯峰上下班

或居家辦公等彈性工作方式，及時關(guān)停關(guān)閉存在防汛隱患的設(shè)施

設(shè)備和場所。

(25)社會公眾要及時關(guān)注氣象預(yù)警信息，根據(jù)各級防汛指

揮機構(gòu)的風(fēng)險提示減少或避免降雨期間出行，科學(xué)避險。

(26)各成員單位按照職責(zé)做好相應(yīng)防汛搶險準備與險情處

置工作。

(27)區(qū)防汛辦關(guān)注市氣象局每小時報告雨情監(jiān)測結(jié)果，期

間監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時調(diào)整預(yù)警響應(yīng)。水務(wù)

部門關(guān)注市水務(wù)局每小時報告洪水監(jiān)測結(jié)果，預(yù)測分析洪水發(fā)展

趨勢。規(guī)劃自然資源部門關(guān)注市規(guī)劃自然資源委每小時報告地質(zhì)

災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報結(jié)果。各相關(guān)單位按照“零報告”與“一小時一報”

要求向區(qū)防指報告汛情險情信息。

5.2.4防汛橙色(二級)預(yù)警響應(yīng)

(1)區(qū)防指常務(wù)副總指揮或管委會主要負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)到區(qū)防指

指揮場所指揮，各防汛專項分指及相關(guān)成員單位的防汛副總指揮

或主要負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)到區(qū)防指指揮場所指揮集中開展工作，街道（鄉(xiāng)

鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）主要領(lǐng)導(dǎo)在防汛指揮位置開展工作。必要時，

各相關(guān)防指副總指揮或主要負責(zé)人按照區(qū)防指要求到達指定位

置指揮。

（2）各級防汛指揮部依據(jù)預(yù)案自主啟動相應(yīng)值守、備勤。

（3）學(xué)校視情停學(xué)，停止線下培訓(xùn)和野外教學(xué)活動。所有

地下經(jīng)營場所停業(yè)，在建工地停工，關(guān)閉涉水區(qū)域，停止涉水戶

外活動，暫停大型體育文化娛樂活動。倡導(dǎo)居家辦公彈性工作方

式。及時轉(zhuǎn)移安置全部受威脅群眾，重點危險區(qū)域可實施臨時交

通管制。

（4））區(qū)防指執(zhí)行副總指揮組織各街道、各成員單位、相關(guān)

專家加密開展汛情會商，保持與市防指聯(lián)系，滾動研判防汛形勢,

視頻連線各街道防指及其他成員單位，指揮部署調(diào)度降雨應(yīng)對工

作。

（5）區(qū)防指視情派出工作組、專家組檢查督導(dǎo)相關(guān)防汛指

揮部的防御措施落實情況，啟動相鄰行政區(qū)信息通報及聯(lián)防聯(lián)控

工作，視情啟動街道民兵、預(yù)備役等搶險力量的預(yù)置前置及搶險

工作。

（6）區(qū)水務(wù)部門密切關(guān)注水情、汛情、工情、險情，加密

和市流域防指溝通，密切關(guān)注涼水河、新鳳河水位情況，適時調(diào)

整洪水預(yù)警和城市內(nèi)澇風(fēng)險預(yù)警等級，組織指導(dǎo)屬地街道和相關(guān)

單位開展水利工程巡堤查險及險情處置，勸離河道范圍內(nèi)非搶險

人員，指導(dǎo)屬地街道和北排搶險隊做好搶險準備，向管委會、街

道提出風(fēng)險區(qū)域內(nèi)人員轉(zhuǎn)移和應(yīng)急預(yù)備力量投入意見。

(7)區(qū)交通管理部門督導(dǎo)所轄下凹式立交橋易積水點責(zé)任

人加強巡查，搶險人員、裝備、車輛布控到位，根據(jù)汛情發(fā)展果

斷組織采取積水排除、斷路繞行等措施，必要時，可提前封控危

險區(qū)域，并做好受威脅路段車輛人員疏導(dǎo)轉(zhuǎn)移。合理調(diào)整交通運

營線路和運力，做好重點場站等滯留旅客接續(xù)運輸?shù)倪\力保障,

保障交通運行安全，組織應(yīng)急運輸車輛，協(xié)同做好防汛物資運輸、

搶險救援力量投送、大規(guī)模人員避險轉(zhuǎn)移、大規(guī)模滯留人員疏散

的處置應(yīng)對。加強存在風(fēng)險站區(qū)及線路防汛風(fēng)險防控，及時處置

有關(guān)險情，強化道路突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險情處置。組織做好受損公路、

橋梁搶修，配合公安部門實施交通管制，密切監(jiān)測地鐵運營、出

現(xiàn)地鐵倒灌時及時采取站口封閉、停運等措施，通過公交車、地

鐵車站等其他顯示屏滾動發(fā)布汛期預(yù)警信息。

(8)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門督導(dǎo)落實在建工程停工及相應(yīng)防

汛措施，加強深基坑、高堆土監(jiān)測和在建工地巡查，及時處置險

情。加強危舊房屋和低洼院落巡檢巡查及險情處置，及時做好受

威脅人員的轉(zhuǎn)移安置，視情督導(dǎo)管理單位關(guān)閉普通地下空間，做

好深基坑、在建軌道工程和普通地下空間防倒灌工作。

(9)區(qū)規(guī)劃自然資源部門加強與市級規(guī)劃自然資源部門聯(lián)

系，當(dāng)市級規(guī)自部門發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警信息涉及或有影響我區(qū)

的趨勢時，立即向區(qū)防指報告相關(guān)情況，并通知住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

門。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門接到通知后，做好地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查、排

查，明確受地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域人員避險轉(zhuǎn)移和區(qū)域封閉意見并指

導(dǎo)落實，向區(qū)防指報告地質(zhì)災(zāi)害防御措施及落實情況。

(10)區(qū)城市管理部門組織相關(guān)單位加密做好城市生命線工

程的巡查巡檢，及時處置險情，全力保障城市運行，組織落實中

央和國家機關(guān)、各級指揮中心、重點醫(yī)院、變電站、通信樞紐等

重點目標及重點區(qū)域城市生命線應(yīng)急保障措施，確保正常運行。

(11)區(qū)文化旅游部門部署本行業(yè)的防汛工作，指導(dǎo)文旅行

業(yè)開展預(yù)防及響應(yīng)，及時發(fā)布提示性信息，向區(qū)防指報告防汛措

施及落實情況。

(12)區(qū)委宣傳部門利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、新媒

體等媒介，滾動播報汛情及應(yīng)對措施等動態(tài)信息，根據(jù)需要召開

新聞發(fā)布會，向社會發(fā)布汛情災(zāi)情信息，視情啟動防汛直播工作。

網(wǎng)信部門加強輿情引導(dǎo)，梳理網(wǎng)民救援需求信息，及時報送同級

防汛指揮機構(gòu)。

(13)區(qū)應(yīng)急管理部門做好災(zāi)情統(tǒng)計上報，統(tǒng)籌各類應(yīng)急搶

險救援隊伍，及時調(diào)用應(yīng)急物資，開展搶險救援工作，督導(dǎo)危險

化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實防汛措施，并做好相應(yīng)搶險救援工作。

(14)區(qū)公安部門組織加強重點洪澇區(qū)域及集中避險轉(zhuǎn)移安

置場所的治安管理，停止審批大型群眾性活動，做好分洪爆破相

關(guān)管制和警衛(wèi)工作，及時處理市民救援信息并開展相應(yīng)搶險救援。

(15)區(qū)公安交管部門及時疏導(dǎo)、管控積滯水點區(qū)域交通,

視情可采取區(qū)域道路交通管制措施。

(16)區(qū)教育部門做好中小學(xué)校、幼兒園的降雨應(yīng)對工作,

視情啟動學(xué)校停學(xué)工作，督導(dǎo)落實暫停線下課外培訓(xùn)、野外教學(xué)

等活動，妥善安置、安全轉(zhuǎn)移相應(yīng)滯留人員。

(17)區(qū)體育部門組織指導(dǎo)相關(guān)單位暫停舉辦大型體育活動

和有組織的戶外體育類活動并做好相關(guān)人員的安全疏散工作，及

時做好參與有組織的徒步、騎行、涉水運動等相關(guān)人員的預(yù)警工

作。

(18)區(qū)園林綠化部門加強道路兩旁樹木的巡視，及時清理

倒伏樹木、斷枝，視情關(guān)閉所屬公園，及時疏散轉(zhuǎn)移相關(guān)人員。

(19)區(qū)人防部門組織指導(dǎo)相關(guān)單位及時關(guān)閉存在防汛隱患

的人防工程，及時組織搶險隊伍處置險情。

(20)區(qū)通信管理部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)各通信運營企業(yè)做好基站維

護，及時開展網(wǎng)絡(luò)搶修恢復(fù)工作，保障中央機關(guān)、各級指揮中心、

醫(yī)院、通信樞紐等防汛重點部位、重點區(qū)域通信暢通。協(xié)調(diào)移動、

聯(lián)通、電信等運營商及時通過短信等方式發(fā)送防汛提示信息。

(21)區(qū)財政部門根據(jù)部門職責(zé)可視情提前撥付相關(guān)資金。

(22)區(qū)消防救援支隊、北京北排建設(shè)有限公司及其他防汛

搶險隊伍依據(jù)預(yù)案適時啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時處置積滯水等險情,

開展搶險救援，必要時可自主強化響應(yīng)措施，并根據(jù)區(qū)防指指令

開展搶險救援工作。各社會力量可根據(jù)防汛需要，在保障自身安

全的前提下重點參與屬地基層防汛搶險救援。

(23)各相關(guān)部門和單位及時組織落實區(qū)域內(nèi)各項關(guān)停措施

及各類人員避險轉(zhuǎn)移安置措施，督導(dǎo)落實包保責(zé)任，必要時可依

預(yù)案自主強化相關(guān)響應(yīng)措施。重點關(guān)注所轄區(qū)域的河道、下凹式

立交橋、易積滯水點、危舊房屋、低洼院落、深基坑、高堆土和

地鐵口、地下通道、地下車庫等地下空間及其他防汛重點部位，

及時處置突發(fā)險情。重點加強流域及河道防洪，部署落實巡堤查

險、搶險工作，做好屬地蓄滯洪區(qū)應(yīng)用前人員避險轉(zhuǎn)移安置，加

強跨界河流的防洪協(xié)同。工委、管委會可統(tǒng)籌選派區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶工

作組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)指導(dǎo)防汛工作。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)

在區(qū)防指的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌發(fā)揮災(zāi)害信息員、專職安全員、城市協(xié)

管員、群測群防員、氣象信息員、社區(qū)工作者、志愿者及其他社

會搶險力量的作用，充實強化基層防汛力量，全力防范處置。利

用各類媒介滾動發(fā)布汛情及安全提示性信息，區(qū)防指根據(jù)需要適

時召開新聞發(fā)布會，向社會發(fā)布汛情災(zāi)情信息，及時回應(yīng)社會關(guān)

切。

(24)電力公司做好機閘、泵站等重點防汛設(shè)施及重點部位

外圍電網(wǎng)供電保障工作，統(tǒng)籌調(diào)集搶險隊伍、應(yīng)急發(fā)電裝備，做

好搶險現(xiàn)場電力保障，完成區(qū)防指和城市管理部門布置的保障電

力供應(yīng)和搶修任務(wù)。

(25)地鐵產(chǎn)權(quán)單位、運營單位落實各地鐵站內(nèi)和地鐵站出

入口的防汛措施，會同屬地街道做好防倒灌及其他險情處置工作,

密切監(jiān)測地鐵運營，出現(xiàn)突發(fā)險情時根據(jù)預(yù)案采取封閉地鐵站口、

停運等措施。

(26)街道民兵、預(yù)備役做好參加防汛搶險的準備和預(yù)置工

作，參與防汛搶險救援。

(27)各成員單位按照職責(zé)做好相應(yīng)防汛搶險準備與險情處

置工作。

(28)企事業(yè)單位要及時關(guān)注氣象預(yù)警信息，根據(jù)各級防汛

指揮機構(gòu)的風(fēng)險提示或通知公告調(diào)整工作時間，倡導(dǎo)居家辦公等

彈性工作方式，及時妥善安置單位滯留人員，停止一切室外高危

作業(yè)，關(guān)停關(guān)閉存在防汛隱患的設(shè)施設(shè)備和場所并及時處置突發(fā)

險情。

(29)社會公眾要及時關(guān)注氣象預(yù)警信息，根據(jù)各級防汛指

揮機構(gòu)的風(fēng)險提示，非必要不出行，外出時要主動做好風(fēng)險防范

應(yīng)對，科學(xué)避險。

(30)區(qū)防汛辦關(guān)注市氣象局每小時報告雨情監(jiān)測，期間監(jiān)

測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時調(diào)整預(yù)警響應(yīng)。水務(wù)部門

關(guān)注市水務(wù)局每小時報告洪水監(jiān)測結(jié)果，預(yù)測分析洪水發(fā)展趨勢。

規(guī)劃自然資源部門關(guān)注市規(guī)劃自然資源委每小時報告地質(zhì)災(zāi)害

監(jiān)測預(yù)報結(jié)果。各相關(guān)單位按照“零報告”與“一小時一報”要

求向區(qū)防指報告汛情險情信息，遇有涉及人員生命安全或重大及

以上防汛事件，及時報告區(qū)防指。

5.2.5防汛紅色(一級)預(yù)警響應(yīng)

(1)經(jīng)工委、管委會主要領(lǐng)導(dǎo)批準，區(qū)防指宣布進入緊急

防汛期，并向市防總及有關(guān)部門報告。

(2)在工委、管委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)防汛總指揮或主要

負責(zé)人在區(qū)防汛指揮部指揮全區(qū)防汛工作，其他副總指揮依職責(zé)

或按照總指揮安排赴相應(yīng)崗位開展工作。區(qū)防指各成員單位主要

負責(zé)人在相應(yīng)指揮位置指揮，各鎮(zhèn)街、社區(qū)(村)主要負責(zé)人在

防汛指揮位置指揮。必要時，各相關(guān)防汛指揮部總指揮按照區(qū)防

指要求到達指定位置指揮。

(3)各級防汛指揮部依據(jù)預(yù)案啟動最高級別值守、備勤。

(4)學(xué)校停止全部線下教學(xué)活動，培訓(xùn)機構(gòu)停止全部線下

培訓(xùn)