環(huán)境影響評(píng)價(jià)總則

第二章環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則——總綱第一節(jié)總綱的適用范圍和發(fā)展趨勢(shì)現(xiàn)行總綱主要針對(duì)廠礦企業(yè)、事業(yè)單位建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制定，規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)一般性原則、方法、內(nèi)容和要求，并提出其他建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)參照總綱規(guī)定的原則和方法進(jìn)行。環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則——總綱由原國(guó)家環(huán)境保護(hù)局發(fā)布，其解釋權(quán)由現(xiàn)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)。第二節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)評(píng)估環(huán)境影響報(bào)告書(表)審批環(huán)境影響報(bào)告書(表)與管理程序相對(duì)應(yīng)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序可以分為三個(gè)主要階段準(zhǔn)備階段正式工作階段環(huán)境影響報(bào)告編制階段一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的環(huán)境要素單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)的劃分各單項(xiàng)環(huán)境要素評(píng)價(jià)劃分為環(huán)境影響評(píng)價(jià)按環(huán)境要素分別劃分評(píng)價(jià)等級(jí)三個(gè)工作等級(jí)，總綱中只對(duì)各單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)劃分工作等級(jí)提出原則要求，各單項(xiàng)影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)劃分的詳細(xì)規(guī)定，則應(yīng)依照相應(yīng)單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)導(dǎo)則執(zhí)行。第三節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作等級(jí)

三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)的劃分依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)境要素的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)主要按建設(shè)項(xiàng)目的工程特點(diǎn)、所在地區(qū)的環(huán)境特征進(jìn)行劃分。四、環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)的調(diào)整調(diào)整的幅度上下不應(yīng)超過(guò)一級(jí)，并應(yīng)說(shuō)明調(diào)整的具體理由。三、工程分析的方法類比分析法：要求時(shí)間長(zhǎng)，需投入的工作量大，但所得結(jié)果較準(zhǔn)確，可信度也較高物料平衡計(jì)算法：以理論計(jì)算為基礎(chǔ)，比較簡(jiǎn)單，但是具有一定局限性，不適用于所有建設(shè)項(xiàng)目；計(jì)算結(jié)果大多數(shù)情況下數(shù)值偏低，不利于提出合適的環(huán)境保護(hù)措施查閱參考資料：分析法最為簡(jiǎn)便，當(dāng)評(píng)價(jià)工作等級(jí)要求較低、評(píng)價(jià)時(shí)間短或是無(wú)法采取類比分析法和物料平衡計(jì)算法的情況下，可以采用此方法。可以作為前兩種方法的補(bǔ)充，不適用于定量程度要求高的建設(shè)項(xiàng)目。四、工程分析的階段劃分施工階段、運(yùn)行階段和服務(wù)期滿即退役階段。所有的建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)分析運(yùn)行階段所產(chǎn)生的環(huán)境影響，包括正常工況和非正常工況兩種情況。據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體特性將運(yùn)行階段劃分為運(yùn)行初期和運(yùn)行中后期。核設(shè)施退役或礦山退役等，需要進(jìn)行服務(wù)期滿的工程分析。五、工程分析的重點(diǎn)通過(guò)工藝過(guò)程分析、核算，確定污染源強(qiáng)，其中應(yīng)注意非正常工況污染源強(qiáng)的核算與確定。資源能源的儲(chǔ)運(yùn)、交通運(yùn)輸及廠地開發(fā)利用分析的內(nèi)容與深度，應(yīng)根據(jù)工程、環(huán)境特點(diǎn)及評(píng)價(jià)工作等級(jí)決定。第五節(jié)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查一、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的一般原則(1)確定各環(huán)境要素的現(xiàn)狀調(diào)查范圍，并篩選出應(yīng)調(diào)查的有關(guān)參數(shù)，包括因素、項(xiàng)目及重點(diǎn)因子(2)首先應(yīng)搜集現(xiàn)有的資料，當(dāng)這些資料不能滿足要求時(shí)，需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和測(cè)試。(3)與評(píng)價(jià)項(xiàng)目有密切關(guān)系的部分，如大氣、地面水、地下水等，應(yīng)進(jìn)行全面、詳細(xì)的調(diào)查二、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的方法收集資料法：應(yīng)用范圍廣、收效大，比較節(jié)省人力、物力和時(shí)間?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法：直接獲得第一手的數(shù)據(jù)和資料，以彌補(bǔ)收集資料法的不足。遙感方法;可從整體上了解一個(gè)區(qū)域的環(huán)境特點(diǎn)，可以弄清人類無(wú)法到達(dá)地區(qū)的地表環(huán)境情況，只用于輔助性調(diào)查;不使用直接飛行拍攝的辦法，只判讀和分析已有的航空或衛(wèi)星相片。三、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容1．地理位置2．地質(zhì)環(huán)境3．地形地貌4．氣候與氣象5．地面水環(huán)境6．地下水環(huán)境7．大氣環(huán)境8．土壤與水土流失9．生態(tài)調(diào)查1O．聲環(huán)境11．社會(huì)經(jīng)濟(jì)12．人文遺跡、自然遺跡與“珍貴”景觀13．人群健康狀況14．其它第六節(jié)環(huán)境影響預(yù)測(cè)一、環(huán)境影響預(yù)測(cè)的原則(1)對(duì)于已確定的評(píng)價(jià)項(xiàng)目，都應(yīng)分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響；(2)根據(jù)其評(píng)價(jià)工作等級(jí)、工程與環(huán)境的特性和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)要求確定分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估的范圍、時(shí)段、內(nèi)容及方法；(3)應(yīng)盡量考慮預(yù)測(cè)范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響。二、環(huán)境影響預(yù)測(cè)的方法1．?dāng)?shù)學(xué)模式法:

能給出定量的預(yù)測(cè)結(jié)果，但需一定的計(jì)算條件和輸入必要的參數(shù)、數(shù)據(jù)。一般情況此方法比較簡(jiǎn)便，應(yīng)首先考慮。2．物理模型法:定量化程度較高，再現(xiàn)性好，能反映比較復(fù)雜的環(huán)境特征，但需要有合適的試驗(yàn)條件和必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)3．類比分析法:預(yù)測(cè)結(jié)果屬于半定量性質(zhì)。4．專業(yè)判斷法:是定性地反映建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響。三、環(huán)境影響時(shí)期劃分及環(huán)境影響預(yù)測(cè)時(shí)段所有建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)預(yù)測(cè)生產(chǎn)運(yùn)行階段，正常排放和非正常排放兩種情況的環(huán)境影響。環(huán)境影響預(yù)測(cè)時(shí)，應(yīng)考慮環(huán)境對(duì)污染影響的承載能力。一般情況，應(yīng)該考慮兩個(gè)時(shí)段:污染影響的承載能力最差的時(shí)段污染影響的承載能力一般的時(shí)段。四、環(huán)境影響預(yù)測(cè)的范圍環(huán)境影響預(yù)測(cè)范圍的大小、形狀等取決于評(píng)價(jià)工作的等級(jí)、工程特點(diǎn)和環(huán)境特性及敏感保護(hù)目標(biāo)分布.同時(shí)在預(yù)測(cè)范圍內(nèi)應(yīng)布設(shè)適當(dāng)?shù)念A(yù)測(cè)點(diǎn)或斷面，五、環(huán)境影響預(yù)測(cè)的內(nèi)容對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響進(jìn)行的預(yù)測(cè)，是指對(duì)能代表評(píng)價(jià)區(qū)的各種環(huán)境質(zhì)量參數(shù)變化的預(yù)測(cè)。環(huán)境質(zhì)量參數(shù)包括兩類：一類是常規(guī)參數(shù)，一類是特征參數(shù)。預(yù)測(cè)應(yīng)給出具體結(jié)果，預(yù)測(cè)值未包括環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀值即背景值時(shí)，評(píng)價(jià)時(shí)注意應(yīng)疊加環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀值。建設(shè)項(xiàng)目所造成的環(huán)境影響如不能滿足環(huán)境質(zhì)量要求，應(yīng)在計(jì)算環(huán)境容量的基礎(chǔ)上，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目污染物排放量或區(qū)域削減量提出要求，并給出對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響控制、實(shí)施環(huán)保措施和區(qū)域削減計(jì)劃后的預(yù)測(cè)結(jié)果。如要進(jìn)行多個(gè)廠址或選線方案的優(yōu)選時(shí)，應(yīng)對(duì)每個(gè)選址或選線方案進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測(cè)。第七節(jié)評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響一、單項(xiàng)評(píng)價(jià)方法及其應(yīng)用原則(1)單項(xiàng)評(píng)價(jià)方法是以國(guó)家、地方的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，評(píng)定與估價(jià)各評(píng)價(jià)項(xiàng)目的單個(gè)質(zhì)量參數(shù)的環(huán)境影響。預(yù)測(cè)值未包括環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀值(即背景值)時(shí)，評(píng)價(jià)時(shí)注意應(yīng)疊加環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀值。(2)在評(píng)價(jià)某個(gè)環(huán)境質(zhì)量參數(shù)時(shí)，應(yīng)對(duì)各預(yù)測(cè)點(diǎn)在不同情況下該參數(shù)的預(yù)測(cè)值均進(jìn)行評(píng)價(jià)。(3)單項(xiàng)評(píng)價(jià)應(yīng)有重點(diǎn)，對(duì)影響較重的環(huán)境質(zhì)量參數(shù)，應(yīng)盡量評(píng)定與估價(jià)影響的特性范圍、大小及重要程度。影響較輕的環(huán)境質(zhì)量參數(shù)則可較為簡(jiǎn)略。一、編寫原則報(bào)告書的結(jié)論就是全部評(píng)價(jià)工作結(jié)論，編寫時(shí)要在概括和總結(jié)全部評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)上，客觀地總結(jié)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程各階段的生產(chǎn)和生活活動(dòng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)境的關(guān)系。二、編寫要求編寫結(jié)論與編寫報(bào)告書其他部分