城市社區(qū)青少年公共體育服務(wù)模式創(chuàng)新研究

引言隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市社區(qū)成為人們生活、工作、娛樂的重要場所。在城市社區(qū)中，青少年是一個重要的群體，他們的健康成長不僅是個人問題，也是社會問題。公共體育服務(wù)是促進(jìn)青少年身心健康發(fā)展的重要途徑，城市社區(qū)青少年公共體育服務(wù)的供給和發(fā)展對于青少年的健康成長具有重要的意義。然而，目前城市社區(qū)青少年公共體育服務(wù)存在一些問題，如供給主體單一、范圍局限、內(nèi)容不完整、方式簡單、保障缺失等，這些問題制約了城市社區(qū)青少年公共體育服務(wù)的發(fā)展。因此，對城市社區(qū)青少年公共體育服務(wù)模式的創(chuàng)新研究具有現(xiàn)實意義。1、社區(qū)公共體育服務(wù)供給基礎(chǔ)理論研究1.1、社區(qū)公共體育服務(wù)供給理論依據(jù)社區(qū)公共體育服務(wù)供給是指在社區(qū)范圍內(nèi)提供面向所有居民的體育服務(wù)，以滿足居民對體育健身的需求。社區(qū)公共體育服務(wù)供給是體育公共服務(wù)的重要組成部分，也是促進(jìn)居民身體健康、提高生活質(zhì)量的重要手段。市場失靈是社區(qū)公共體育服務(wù)供給的主要理論依據(jù)，它是指市場機(jī)制不能自行有效地調(diào)節(jié)資源配置和社會利益最大化的情況。在體育領(lǐng)域，市場失靈表現(xiàn)為市場無法提供公共體育服務(wù)，以及體育設(shè)施和資源分配不均等問題。由于市場存在信息不對稱、外部性等問題，導(dǎo)致私人部門在提供公共體育服務(wù)方面存在困難，因此需要政府采取干預(yù)措施來解決市場失靈問題，提供社區(qū)公共體育服務(wù)供給。社會公正是社區(qū)公共體育服務(wù)供給的基本原則之一。其指的是社會資源和福利的合理分配，使每個人都能享有平等的機(jī)會和權(quán)利。在體育領(lǐng)域，社會公正體現(xiàn)為提供公共體育服務(wù)的機(jī)會和平等的體育資源。社區(qū)公共體育服務(wù)供給應(yīng)該遵循社會公正原則，通過提供多元化、開放性的公共體育服務(wù)，為居民提供平等的體育資源和服務(wù)，促進(jìn)社會公正和公平。公共物品理論是社區(qū)公共體育服務(wù)供給的另一個重要理論依據(jù)。公共物品是指具有不競爭性和不排他性的商品或服務(wù)，無法通過市場機(jī)制進(jìn)行有效的供給和分配。在體育領(lǐng)域，公共體育服務(wù)也屬于公共物品，具有以下特點：一是任何人都可以享受，不會因為一個人的消費而減少其他人的享受；二是沒有排他性，不能排除任何一個人的參與。因此，社區(qū)公共體育服務(wù)供給需要政府承擔(dān)主導(dǎo)作用，通過提供公共體育設(shè)施和服務(wù)，保障居民享有公共體育資源和服務(wù)的權(quán)利。社會福利理論認(rèn)為，政府應(yīng)該通過干預(yù)和調(diào)節(jié)市場機(jī)制，為社會提供公共服務(wù)和福利，促進(jìn)社會和諧和發(fā)展。1.2、社區(qū)公共體育服務(wù)供給現(xiàn)實依據(jù)社區(qū)公共體育服務(wù)供給是指政府和社會各方為居民提供公共體育設(shè)施和服務(wù)的過程。我國政府高度重視體育事業(yè)發(fā)展，將其列為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。2016年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》，提出要加強(qiáng)社區(qū)體育設(shè)施和服務(wù)供給，提高居民的體育健身水平，滿足居民對公共體育服務(wù)的需求。此外，政府還通過出臺一系列相關(guān)政策和文件，鼓勵和支持社區(qū)公共體育服務(wù)供給的發(fā)展。隨著人們健康意識的提高和生活水平的提升，居民對體育健身需求日益增長。尤其在城市化進(jìn)程加快的背景下，社區(qū)公共體育服務(wù)供給愈發(fā)受到居民的關(guān)注。在城市化過程中，城市化的主力軍為年輕人，他們的生活方式更加多樣化和多元化，對體育健身需求更加迫切。因此，提供優(yōu)質(zhì)的社區(qū)公共體育服務(wù)，滿足居民的體育健身需求，也成為了城市化建設(shè)的重要內(nèi)容之一。2、社區(qū)青少年公共體育服務(wù)供給問題2.1、社區(qū)青少年公共體育服務(wù)供給主體單一社區(qū)青少年公共體育服務(wù)供給主體單一的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，政府主導(dǎo)供給的情況較為普遍。由于社區(qū)青少年公共體育服務(wù)具有公益性質(zhì)，政府扮演著主導(dǎo)供給的角色是必要的，但是過度依賴政府供給會導(dǎo)致服務(wù)主體單一，服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)質(zhì)量難以保障等問題。其次，社會組織和居民自發(fā)組織的供給能力相對薄弱。社會組織和居民自發(fā)組織在社區(qū)青少年公共體育服務(wù)中的作用也不可忽視，但由于資源有限，經(jīng)驗不足等問題，其供給能力相對薄弱，難以滿足社區(qū)青少年多元化的需求。再次，私營企業(yè)等市場主體參與度不高。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，私營企業(yè)等市場主體也可以成為社區(qū)青少年公共體育服務(wù)的供給主體，但是由于相關(guān)政策缺乏明確支持和引導(dǎo)，以及市場回報相對較低等因素，其參與度不高，供給能力有限。最后，多數(shù)服務(wù)主體缺乏專業(yè)性。社區(qū)青少年公共體育服務(wù)的供給主體中，多數(shù)是政府機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織和個人志愿者等，缺乏專業(yè)性的問題比較普遍。由于缺乏專業(yè)知識和技能，他們難以提供高質(zhì)量的公共體育服務(wù)，給社區(qū)青少年的健康成長帶來不利影響。2.2、社區(qū)青少年公共體育服務(wù)供給范圍局限首先，社區(qū)青少年公共體育服務(wù)供給的范圍主要集中在少數(shù)優(yōu)質(zhì)社區(qū)。這些社區(qū)一般位于城市中心或者城市的新興區(qū)域，資源豐富、基礎(chǔ)設(shè)施完備、管理規(guī)范，能夠提供多樣化、個性化的體育服務(wù)。相比之下，一些偏遠(yuǎn)或者貧困的社區(qū)缺乏必要的體育場地和設(shè)施，公共體育服務(wù)供給的范圍非常有限，甚至難以滿足青少年的基本需求。其次，社區(qū)青少年公共體育服務(wù)供給的范圍也受到政策和法律法規(guī)的限制。目前，我國的體育政策和法律法規(guī)中，尚未出臺明確的規(guī)定，要求社區(qū)必須提供公共體育服務(wù)。一些社區(qū)對此缺乏意識，或者缺乏相應(yīng)的資金和人力投入，導(dǎo)致公共體育服務(wù)供給的范圍有限。再次，社區(qū)青少年公共體育服務(wù)供給的范圍也受到社會文化環(huán)境的影響。在一些社區(qū)，社會文化環(huán)境和傳統(tǒng)觀念的束縛導(dǎo)致人們對體育運動的認(rèn)識和理解不足，認(rèn)為體育運動只是一種娛樂活動，缺乏對體育運動的深刻認(rèn)識和理解，從而影響了社區(qū)青少年對公共體育服務(wù)的需求和接受度，導(dǎo)致公共體育服務(wù)供給的范圍有限。2.3、社區(qū)青少年公共體育服務(wù)供給內(nèi)容不完整首先，社區(qū)公共體育服務(wù)供給的內(nèi)容主要包括有氧運動、力量訓(xùn)練、柔韌性訓(xùn)練、游泳等基本項目，但對于更高級的訓(xùn)練項目和器械使用卻相對欠缺，因此只能滿足一部分青少年的需求。其次，社區(qū)公共體育服務(wù)供給的內(nèi)容主要偏向體育課程，而對于文化課程和藝術(shù)課程的供給卻較少，這使得有些青少年無法獲得多元化的發(fā)展。此外，社區(qū)公共體育服務(wù)供給的內(nèi)容也缺乏針對性，對于不同運動水平和身體狀況的青少年，缺乏個性化的訓(xùn)練計劃和指導(dǎo)，難以達(dá)到科學(xué)、健康、全面的訓(xùn)練效果。2.4、社區(qū)青少年公共體育服務(wù)供給方式簡單在社區(qū)體育服務(wù)中，青少年是公共體育服務(wù)的主要服務(wù)對象，社區(qū)體育服務(wù)主要是以提供體育活動和場地為主，缺乏專業(yè)化的教練和培訓(xùn)，無法提供更全面的服務(wù)。這導(dǎo)致青少年體育鍛煉的質(zhì)量和效果受到限制，甚至存在安全隱患。具體表現(xiàn)在：首先，社區(qū)公共體育服務(wù)供給方式過于單一，主要以提供場地和設(shè)備為主，缺乏專業(yè)化的教練和培訓(xùn)。社區(qū)體育場館大多是設(shè)施簡陋、場地狹小的露天場地，缺乏現(xiàn)代化的設(shè)施和設(shè)備，無法滿足青少年對體育活動的多元化需求。其次，社區(qū)公共體育服務(wù)供給范圍有限，缺乏多樣化的體育項目和活動。社區(qū)體育服務(wù)主要以提供場地和設(shè)備為主，對于體育項目和活動的選擇范圍較窄，僅提供傳統(tǒng)的體育項目，如籃球、足球、乒乓球等。缺乏更多元化、多樣化的體育項目和活動，無法滿足青少年對不同體育項目的需求和興趣愛好，從而影響了社區(qū)公共體育服務(wù)的質(zhì)量和效果。最后，社區(qū)公共體育服務(wù)供給方式簡單，缺乏專業(yè)化的管理和服務(wù)。社區(qū)體育服務(wù)大多由業(yè)余愛好者管理和維護(hù)，缺乏專業(yè)化的管理和服務(wù)。無法提供專業(yè)化的咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，無法滿足青少年體育鍛煉的多元化需求和個性化需求，甚至存在安全隱患，從而影響了社區(qū)公共體育服務(wù)的質(zhì)量和效果。2.5、社區(qū)青少年公共體育服務(wù)供給保障缺失首先，社區(qū)青少年公共體育服務(wù)的經(jīng)費來源主要依賴于政府財政撥款，而撥款的數(shù)額往往不能滿足服務(wù)的需求。政府對于公共體育服務(wù)的經(jīng)費投入相對較少，導(dǎo)致社區(qū)青少年公共體育服務(wù)保障缺失。同時在經(jīng)費使用中缺乏合理的機(jī)制，導(dǎo)致投入經(jīng)費利用不合理、體育設(shè)施服務(wù)應(yīng)用性不強(qiáng)，如部分社區(qū)花費大量經(jīng)費進(jìn)行籃球場、羽毛球場建設(shè)，但缺乏后續(xù)維護(hù)費用，導(dǎo)致體育場所利用效率不高。最后，社區(qū)青少年公共體育服務(wù)人員的素質(zhì)不高，服務(wù)質(zhì)量直接影響到青少年社區(qū)體育參與程度，但部分工作人員缺乏專業(yè)知識和技能，無法提供滿足青少年需求的專業(yè)化服務(wù)。3、社區(qū)青少年公共體育服務(wù)供給策略3.1、政府主導(dǎo)，供給主體模式多元化社區(qū)青少年公共體育服務(wù)是社區(qū)公共服務(wù)的重要組成部分，也是青少年身心健康發(fā)展的重要保障。在當(dāng)前社會背景下，社區(qū)青少年公共體育服務(wù)供給存在著種種問題，需要探索出適合實際情況的解決方案。其中，政府主導(dǎo)，供給主體模式多元化是一項重要舉措。首先，政府主導(dǎo)的思路體現(xiàn)了政府在公共體育服務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，這是實現(xiàn)公共體育服務(wù)目標(biāo)的關(guān)鍵。政府作為公共體育服務(wù)的主要供給者和推動者，應(yīng)該根據(jù)社會實際需求，制定和完善相關(guān)政策和法規(guī)，以保障社區(qū)青少年公共體育服務(wù)供給的實現(xiàn)。政府還可以采取一系列措施，如加大財政支持、設(shè)立公共體育設(shè)施、推動社區(qū)體育組織等，以確保社區(qū)青少年公共體育服務(wù)供給的質(zhì)量和效率；其次，供給主體模式多元化可以提高社區(qū)青少年公共體育服務(wù)供給的適應(yīng)性和靈活性。在實踐中，政府部門需要發(fā)揮出領(lǐng)導(dǎo)作用，將社區(qū)體育組織、高校等社會組織引導(dǎo)到社區(qū)青少年公共體育服務(wù)體系中，從而提高服務(wù)質(zhì)量。政府部門通過政策扶持、引導(dǎo)來促進(jìn)各服務(wù)主體之間的合作和協(xié)調(diào)，實現(xiàn)社區(qū)青少年公共體育服務(wù)供給的整體性和聯(lián)動性；最后，政府應(yīng)結(jié)合社會環(huán)境和市場規(guī)律來制定標(biāo)準(zhǔn)化、市場化服務(wù)體系，一方面青少年公共體育服務(wù)供給的市場化、規(guī)范化和專業(yè)化可以促進(jìn)各參與主體的競爭性和創(chuàng)新性，另一方面社會各參與主體也能獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益。如通過在社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行社會運動會、體育賽事等活動，既能提高服務(wù)質(zhì)量，也能創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)價值，進(jìn)一步提升社區(qū)青少年公共體育服務(wù)的可持續(xù)性。3.2、地位提升，供給目標(biāo)更加針對化為了更好地提供社區(qū)青少年公共體育服務(wù)，地位提升和供給目標(biāo)更加針對化是一種有效的策略。首先，地位提升指的是強(qiáng)化青少年公共體育服務(wù)在社區(qū)公共服務(wù)中的地位和作用。政府部門需做好頂層設(shè)計，針對青少年體育服務(wù)需求制定對應(yīng)的政策文件，并做好資源投入工作。同時也可以發(fā)揮出社會輿論作用，提高青少年公共體育服務(wù)在居民心中的重要程度，吸引更多的組織和人才參與其中。其次，供給目標(biāo)更加針對化是指使社區(qū)青少年公共體育服務(wù)的供給目標(biāo)更加精準(zhǔn)、具體和個性化。社區(qū)需要對轄區(qū)青少年做好調(diào)研工作，總結(jié)其體育服務(wù)需求和身體特征，并根據(jù)差異性制定相應(yīng)的供給目標(biāo)和服務(wù)內(nèi)容，讓每個青少年都能夠得到適合自己的公共體育服務(wù)。比如，可以根據(jù)年齡、性別、興趣愛好等因素，分別制定相應(yīng)的服務(wù)方案，同時也可以根據(jù)社區(qū)的實際情況，結(jié)合其他公共服務(wù)資源，進(jìn)行整合和優(yōu)化，提高資源利用率。3.3、內(nèi)容完整，供給內(nèi)容發(fā)展豐富化社區(qū)青少年公共體育服務(wù)是社區(qū)公共服務(wù)體系的重要組成部分，其目的是為了滿足青少年的健康需求和促進(jìn)他們的全面發(fā)展。然而，當(dāng)前社區(qū)青少年公共體育服務(wù)供給存在的問題是服務(wù)內(nèi)容單一、缺乏創(chuàng)新和發(fā)展空間小等。因此，為了更好地滿足青少年的需求，內(nèi)容完整和供給內(nèi)容發(fā)展豐富化是一個重要抓手。首先，內(nèi)容完整是指社區(qū)青少年公共體育服務(wù)應(yīng)該覆蓋全面、內(nèi)容齊全。在服務(wù)內(nèi)容設(shè)計上應(yīng)該包括多個方面，如體育健康知識的普及、體育文化的傳播、體育技能的提高等。同時，應(yīng)該針對不同的發(fā)展階段，制定不同的服務(wù)內(nèi)容，以便適應(yīng)青少年在不同階段的成長需求。其次，供給內(nèi)容發(fā)展豐富化是指社區(qū)青少年公共體育服務(wù)的內(nèi)容應(yīng)該不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展，以滿足不同的需求和期望。這需要服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員不斷地進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，開發(fā)新的服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)水平。例如，可以開發(fā)新的運動項目、新的運動場地，豐富服務(wù)形式和內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量和滿意度。3.4、豐富渠道，供給方式形式多樣化社區(qū)青少年公共體育服務(wù)是指針對社區(qū)內(nèi)的青少年開展的公共體育活動和服務(wù)，其目的是滿足青少年的健康需求和促進(jìn)他們的全面發(fā)展。然而，當(dāng)前社區(qū)青少年公共體育服務(wù)供給的問題是渠道單一、供給方式形式單一等，導(dǎo)致服務(wù)水平和質(zhì)量受到限制。因此，豐富渠道，供給方式形式多樣化是一個有效的策略。首先，豐富渠道是指在社區(qū)青少年公共體育服務(wù)供給過程中，應(yīng)該拓展服務(wù)渠道，讓更多的青少年可以接受到服務(wù)。除了傳統(tǒng)的公共體育設(shè)施外，還可以借助現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，如互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等，開展線上服務(wù)，滿足青少年的多樣化需求。此外，可以將服務(wù)內(nèi)容引入到社區(qū)其他公共服務(wù)機(jī)構(gòu)中，如學(xué)校、圖書館、社區(qū)中心等，為青少年提供更便捷的服務(wù)。其次，供給方式形式多樣化是指社區(qū)青少年公共體育服務(wù)的供給方式應(yīng)該多種多樣，以滿足不同青少年的需求和興趣。例如，可以開設(shè)多個運動項目，包括傳統(tǒng)的球類運動、跑步、游泳等，還可以開設(shè)新興的運動項目，如武術(shù)、瑜伽、攀巖等，豐富服務(wù)內(nèi)容。同時，也可以提供個性化的服務(wù)，如個人訓(xùn)練、小組訓(xùn)練等，滿足不同青少年的不同需求。除了豐富渠道和供給方式形式多樣化，還可以采取其他措施，如增加服務(wù)時間、開展專項活動等，提高服務(wù)的便捷性和吸引力。增加服務(wù)時間可以在非工作日或者晚上等時段提供服務(wù)，讓青少年更加方便地接受服務(wù)。開展專項活動可以針對特定群體和需求，如暑期運動營、文化體育活動等，提高服務(wù)的吸引力和覆蓋面。3.5、更新理念，供給保障趨于完善化當(dāng)前社區(qū)青少年公共體育服務(wù)供給的問題是理念陳舊、供給保障不足等，導(dǎo)致服務(wù)水平和質(zhì)量受到限制。因此，更新理念，供給保障趨于完善化是一個有效的策略。首先，更新理念是指服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員應(yīng)該更新服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，以更好地適應(yīng)社會發(fā)展和青少年的需求。具體來說，服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員應(yīng)該更加注重服務(wù)質(zhì)量和效果，注重個性化服務(wù)，提高服務(wù)水平和滿意度。同時，也應(yīng)該注重服務(wù)的創(chuàng)新和發(fā)展，開展更加多樣化的服務(wù)內(nèi)容和形式，以滿足不同青少年的需求和期望。其次，供給保障趨于完善化是指社區(qū)青少年公共體育服務(wù)的保障機(jī)制應(yīng)該更加完善，以保障服務(wù)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。具體來說，政府應(yīng)該加大對社區(qū)青少年公共體育