《項目檔案驗收標準》

向今天參加工程培訓的各位同員們問好.公司辦公室檔案館2021年7月27日重大建設工程檔案驗收工作培訓國家發(fā)改委檔案管理培訓專用課件-1-.檔案是企業(yè)生存和開展的核心資源之一，它記錄歷史，見證過程，支撐管理、保障運行，尤其?建設工程檔案?既是工程工程建設過程及建成結(jié)果的真實記錄，也是工程投產(chǎn)后運行、維修、管理、技改、大中修等工作的重要依據(jù)。邢鋼2021年度館藏：8.3萬卷+7.5萬件，全年檔案利用率1664人次6898卷+20.48萬張，其中科技檔案利用率高達80%。是館藏8%左右.建設工程檔案的重要性培訓目的.2021年度全年檔案利用統(tǒng)計專業(yè)庫查閱檔案借閱檔案專業(yè)合計人次卷張人次卷張人次卷數(shù)文書檔案331982019512058561實物聲像檔案2296312140443136會計檔案1368

6132

19200設備檔案456234414013112321694535792560參考檔案611793120541191842115298基建檔案45121054304412028568486052469底圖檔案18

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180礦山檔案1567

1567人事檔案102

1020查借閱合計117150571863723449871846515546291利用合計10專業(yè)利用1664人次6898卷/204837張.檔案利用人卷數(shù)情況柱狀圖示.日常復用工程檔案信息—主要意圖及作用老工程拆遷改造－節(jié)約了拆遷時間，防止新工程大量變更。做到科學拆舊建新新工程地勘設計－多以老工程做依托參考，縮短設計周期…技改檢修--有效縮短工程工期備件制作周期，提高產(chǎn)品產(chǎn)量…施工提前做好地下管線電纜等辨識，防止挖斷電纜水管事故…降低工程設計費用縮短周期提高效益防止事故維護秩序間接提高企業(yè)的經(jīng)濟效益！以檔為憑、為證、為據(jù)，在各類糾紛中維護了公司合法權益…發(fā)揮法律依據(jù)作用.本課件--培訓要點1、關于重大建設工程檔案驗收相關法規(guī)及規(guī)定2、重大建設工程檔案工作的特點和方法3、重大建設工程檔案專項驗收工作的準備與開展.第一章：關于重大建設工程檔案驗收的規(guī)定1-?根本建設工程檔案資料管理暫行規(guī)定?〔國檔發(fā)[1988]4號〕2-?城市建設檔案歸屬與流向暫行方法?檔發(fā)字[1997]20號-建設工程檔006-2號3-國家電子政務工程建設工程檔案管理暫行方法?〔檔發(fā)[2021]３號.一、?重大建設工程檔案驗收方法?出臺背景：為強化工程的監(jiān)管.國家發(fā)改委：應加強建設工程的檔案管理，將?檔案驗收方法?作為?國務院關于投資體制改革的決定?的配套文件與國家檔案局聯(lián)合印發(fā)。檔案專項驗收是工程竣工驗收的必備條件。?檔案驗收方法?將檔案驗收作為專項驗收的重要組成局部，納入了建設工程的竣工驗收程序，明確規(guī)定--必須要經(jīng)過檔案驗收，才能進行或通過工程竣工驗收。--邢鋼依據(jù).?檔案驗收方法?明確了：驗收主體；〔建設+施工/監(jiān)理+檔案〕--三方會審驗收工作內(nèi)容及程序；---三方面依據(jù)的主要標準和要求；---DA.T28對檔案驗收工作進行了全面標準。目前全國的執(zhí)行情況：各地轉(zhuǎn)發(fā)文件，結(jié)合實際提出-------要求；引起了有關部門和建設單位的-------重視；各級檔案部門標準開展--檔案驗收工作〔10.4〕為加強工程監(jiān)管和提高工程建設管理水平，提供了有效支撐。.二、目前國家工程檔案管理---中存在的共性問題1.檔案部門對各類工程信息掌握不及時不全面，所制定的有關標準和要求不細致不全面，影響了全程監(jiān)督指導-------邢鋼10.4前空白2.一些地方、一些工程，如城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工程，企業(yè)內(nèi)建設工程----混淆檔案專項驗收與工程竣工驗收之間的關系—好多工程不歸檔就進行結(jié)算，給事后工程維護帶來麻煩…舉例邢鋼2005—2021早已結(jié)算—2021年…歸檔；個別仍未歸檔….三、國家工程檔案…相關標準1?國家重大建設工程文件歸檔要求與檔案整理標準?DA/T28-20022?科技檔案案卷構(gòu)成的一般要求?GB/T11822－20003?建設工程文件歸檔整理標準?GB/T50328－2001--最新.?國家重大建設工程文件歸檔要求與檔案整理標準?DA/T28—2002根本內(nèi)容：第1局部：范圍第2局部：標準性引用文件第3局部：術語和定義第4局部：總那么第5局部：工程文件的收集第6局部：工程竣工文件的編制第7局部：工程文件的整理與歸檔第8局部：工程檔案的整理與移交附錄A：歸檔范圍---解釋標準DA/T28.四、國家制訂標準DA/T28的背景目的在市場經(jīng)濟條件下，加強建設工程檔案工作指導建設單位、參建單位，實現(xiàn)工程檔案的標準化管理。如---三峽工程…南水北調(diào)…主要事后維護、檢修、運行依據(jù).制定--工程檔案驗收的依據(jù)。

DA/T28---是針對建設工程制定的檔案管理標準。突出工程檔案工作的特點，面向工程管理人員、技術人員、檔案人員。---培訓人員.第1局部：范圍適用范圍廣泛：名稱叫“國家重大〞，但不限于國家重大工程，其他類建設工程均可執(zhí)行或參照。如三峽工程、南水北調(diào)工程、城建、新、改、擴等工程建設。---邢鋼參照國家標準制定本公司的管理方法。第2局部：引用的標準性文件GB/T10609.3?技術用圖復制圖的折疊方法?檔發(fā)字[1997]20號?城市建設檔案歸屬與流向暫行方法.第3局部：術語和定義給出了13個術語。見附錄A—DA.T28/2002-略第4局部：總那么參建單位各司其職，相互協(xié)調(diào)。發(fā)揮合同的約束作用。確保工程檔案完整、準確、系統(tǒng)。歸檔范圍不等于分類方案歸檔文件名稱不限于附錄A..第5局部：工程文件的收集工程文件的歸檔范圍和保管期限見附錄A。采用“三結(jié)合〞制定具體工程的文件歸檔范圍:各單位結(jié)合附錄A，結(jié)合行業(yè)規(guī)定及具體工程實際。第6局部：工程竣工文件的編制竣工圖編制的根本要求源于：?編制根本建設工程竣工圖的幾項暫行規(guī)定?主要分為以下幾種情況：竣工圖的編制主體--竣工圖由施工單位編制，逐級審核、蓋章、簽字〔監(jiān)理要逐張審核簽字〕，建設單位組織三方會審〔施工+監(jiān)理+建設單位對準確性把關〕，檔案部門參與對檔案的標準性把關開具竣工資料驗收合格證。.第7局部：工程文件的整理與歸檔編文件頁號〔排序定位〕---1編卷內(nèi)目錄---2編備考表〔說明情況〕---3編案卷封面、脊背---4編檔號---5編案卷目錄---6數(shù)碼照片的整理〔新增〕--7編目工作的一般程序----七步.關于數(shù)碼照片的整理—新增加1、分類、編號、建立文件夾、編目。編號：給照片文件重命名，形成照片號。編目：要擬寫反映照片內(nèi)容要素的照片題名。2、刻錄光盤：包括--施工+監(jiān)理+建設單位用只寫光盤刻2套以上；刻錄內(nèi)容包括照片文件夾；目錄；光盤說明-盤號、題名、起止、保期、軟件設備.3、永久照片要----沖洗出紙質(zhì)照片永久保存。4、錄音、錄像的整理-一般按問題〔內(nèi)容、事由〕進行分類。每盤的外套上要有標簽，注明內(nèi)容、主要人物、形成日期、片長、編號、型號和保管期限及對應的文字材料等，并填目錄。.第8局部工程檔案的整理與移交檔案的分類編號：合理性、唯一性、可擴充性。DA/T28對工程檔案分類只提出原那么性要求，不作具體規(guī)定〔因不同行業(yè)、工程差異性大〕。各參建單位按建設單位統(tǒng)一的分類，填寫臨時檔號。----最終編號由檔案館編制填寫。---邢鋼4月份出臺了?各類工程分類編碼規(guī)那么及歸檔范圍?。其中：4-文書，5-產(chǎn)品，6-科研，7-基建，8-設備、11-聲像、12-實物等。見附件2-----編碼舉例。移交的時間—竣工驗收后“3個月內(nèi)〞必須移交歸檔。.第二章：重大建設工程檔案工作的特點方法1-工程檔案與工程管理關系A檔案質(zhì)量是工程質(zhì)量的重要組成局部，檔案管理水平反映工程建設管理水平，一流的工程要有一流的檔案工作。是工程建設+管理+后運行的重要根底和依據(jù)。B-檔案管理是工程管理中的薄弱環(huán)節(jié)?！嘀亟ㄔO，輕管理，重技術，輕檔案。工程檔案作用——工程自身需求記錄歷史，見證過程；反映資產(chǎn)，維護權益；支撐管理，保障運行；儲藏知識，創(chuàng)新階梯；傳承文明，資政育人。.2、國家法律法規(guī)要求—外部監(jiān)管的需要檔案管理標準，可以支撐監(jiān)管，可以標準工程建設后期的管理。檔案驗收---是工程驗收的前提和依據(jù)。是審計、稽查、后評價、責任終身制的依據(jù)檔案驗收工作--應當強化監(jiān)管與?檔案驗收方法?的執(zhí)行。國家發(fā)改委：--應加強建設工程的檔案管理，將?檔案驗收方法?作為?國務院關于投資體制改革決定?配套文件與國家檔案局聯(lián)合印發(fā)..檔案驗收在竣工驗收中具有一票否決權。?檔案驗收方法?將檔案驗收作為專項驗收的重要組成局部，納入建設工程的竣工驗收程序，是竣工驗收的必備條件，明確規(guī)定必須要經(jīng)過檔案驗收才能進行或通過工程竣工驗收。工程部及參建單位---都要關注！檔案是企業(yè)生存開展的核心資源之一。工程管理人員、技術人員應具有的檔案觀：認識價值，標準建檔，善于用檔。.3、工程檔案、工程檔案管理特點：A工程檔案：專業(yè)性、成套性、現(xiàn)實性強。B工程檔案管理難度---BXG4施工+2監(jiān)理+6成員—宏觀管理難〔歸檔控制〕—微觀管理難〔實體管理〕4、國家工程檔案常見問題—邢鋼歷年也不例外A-文件材料散失收集不全-如09年度歸檔率42.3%、內(nèi)部-0B-歸檔滯后，驗收前突擊整理，接收審查把關不嚴；C-檔案內(nèi)容不準確、缺項，圖物不符〔變更、版本、數(shù)據(jù)；無效文件：缺原件、簽字、蓋章手續(xù)不完備〕；D-檔案載體不符合要求，圖紙污損，字跡不清；E-無視了非紙質(zhì)文件〔電子文件、影像、實物〕--空白F-移交單位檔案的整理欠標準；.5、工程檔案管理的根本原那么要堅持工程檔案工作統(tǒng)一領導，集中管理。采用先進的管理理念，建立工程文件和檔案管理體系，確保工程檔案的完整、準確、系統(tǒng)、平安和及時標準。邢鋼2021.4才出臺了工程管理相關制度—運行一年了。5.1領導高度重視領導重視：提出要求，明確職責，配置工作資源，研究解決實際問題。納入領導層工作日程，納入工程建設方案和管理程序，納入部門職責和人員責任制。以不銹鋼工程為起點—檔案人員開始介入工程工作。5.2全員參與建檔要求建設單位及參建單位相關管理人員、技術人員應了解檔案工作的要求，遵守規(guī)定、標準、合同要求，做好各自職責范圍的工程文件歸檔和部門立卷工作。工程管理相關人員應熟悉相關專業(yè)和工程管理知識-培訓？.5.3加強過程監(jiān)管工作將檔案管理的要求與措施，貫徹于工程建設的全過程，并與之同步實施。全過程管理模式——以工程部為管理核心，以納入合同為管理依據(jù)，以監(jiān)理控制為重要手段，在檔案管理部門、工程部監(jiān)督指導、及工程建設、設計、施工、監(jiān)理單位全方位的參與下，實施“事前介入、事中控制、事后審核、驗收把關〞的管理模式，確保工程檔案完整、準確、系統(tǒng)、平安和及時和標準〞如BXG-7.9兩次監(jiān)督檢查完整--將工程建設全過程中有保存價值的文件材料、各種載體全部歸檔確保材料齊全。.準確：內(nèi)容反映工程竣工時的真實情況和建設過程，圖物相符，數(shù)據(jù)準確，更改到位，版本可靠。系統(tǒng)：按工程的形成規(guī)律，保持文件之間的有機聯(lián)系，分類科學，組卷合理，整理標準，便于查找利用。平安：一是指檔案實體的平安；二是指檔案信息的平安。及時：收集積累、歸檔、移交均要按時。標準：各種載體的文件材料的形成和整編，要符合標準標準要求。.6.工程檔案管理工作的要求與思路6.1上級主管單位履行職責，強化監(jiān)管a、加強宏觀管控進行檢查、指導、驗收是工程建設單位及各級檔案管理部門履行監(jiān)管職責的重要內(nèi)容。b、全程跟蹤1〕掌握工程信息，做好安排部署，盡早介入；2〕及時進行現(xiàn)場檢查指導，做好宣傳推開工作，指導制定工程檔案管理的制度、標準，開展業(yè)務培訓，幫助工程專兼職檔案人員掌握業(yè)務技能。3〕工程單位要組織好檔案歸檔前的驗收工作。.6.2建設單位-全面負責a、健全體制，履行職責強化組織保障，決策層--統(tǒng)籌安排；執(zhí)行層--建立工作網(wǎng)絡和協(xié)調(diào)機制。b、牽頭抓總負責組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導本單位和參建各方.同時充分發(fā)揮---監(jiān)理的作用。1〕按照建設單位要求，做好--自身形成的文件材料的收集、整理、移交工作；邢鋼原來--空白，只收交施工、監(jiān)理資料?！?2%歸檔—2021年開始100%歸〕2〕對施工單位文件材料的形成情況進行質(zhì)量檢查把關。統(tǒng)一各施工單位表單〔按照監(jiān)理規(guī)程、控制節(jié)點進行審核，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。.6.3前端控制，同步實施1〕掌握文件形成規(guī)律，提前采取措施，防止被動。--DAG2〕納入工程管理流程，與程序捆綁，實行節(jié)點控制--TZB6.4建章立制…〔覆蓋要全，職責要明確，要求要具體，控制和考核措施要有力度〕…不歸檔、延期、不整改---依法治檔〕

分類編號方案歸檔范圍和保管期限部門、崗位職責與考核制度檔案驗收移交方法圖紙收發(fā)管理方法竣工文件編制和檔案整編要求

邢鋼2021年7月修訂了相關三項制度---內(nèi)網(wǎng)1〕?分類編碼細那么及歸檔范圍管理細那么?---修改22〕?工程檔案整理、歸檔與驗收管理細那么?--修改23〕?檔案管理制度?--修改2次.6.5建設單位應當納入合同管理--2021.7月調(diào)研充分發(fā)揮合同的作用。檔案人員參與起草招標文件有關條款、合同談判；文檔條款詳盡，要求明確；罰那么中明確占質(zhì)量保證金的比例，檔案部門參與合同支付、控制。合同條款可以高于標準、標準。與設計、施工、監(jiān)理單位簽訂合同、協(xié)議時，都應當設立專門條款，明確規(guī)定有關工程文件、圖紙及其他特殊載體文件的整編歸檔內(nèi)容、各方應承擔的責任，包括套數(shù)、質(zhì)量、費用、完成時間等內(nèi)容，監(jiān)理合同增加對設計、施工單位歸檔文件審核責任------投資部簽署合--同時必須關注!!--邢鋼工程建設合同補充驗收-歸檔-考核付款約束〔見附件〕.6.6實施文件檔案一體化管理向前延伸管理，使文件與檔案管理之間形成完整的管理鏈條。建立工程所有文件材料統(tǒng)一的收發(fā)端口，建立所有參建單位統(tǒng)一的文件、檔案編碼體系，統(tǒng)一模版，將文件管理與檔案管理有機地結(jié)合起來，對文件材料實施全方位一體化管理。6.7信息化管理利用信息技術，實現(xiàn)由單機到網(wǎng)絡，由條目到全文，由獨立的檔案管理系統(tǒng)到與其它信息系統(tǒng)的連接，實現(xiàn)文檔一體的全程管理——提升工程檔案管理信息化水平。SEAS-網(wǎng)絡n.檔案管理系統(tǒng)與工程管理信息系統(tǒng)對接，或文件與檔案管理融入工程管理系統(tǒng)。工程管理系統(tǒng)與檔案管理模塊有機聯(lián)系，無縫連接。使工程文件材料的收集、積累、歸檔、移交與工程建設進度同步。實現(xiàn)對工程檔案材料收集的完整、準確、系統(tǒng)、及時、的有效監(jiān)控，實現(xiàn)文件、檔案網(wǎng)上及時提供利用。.關于工程檔案管理工作思路1〕加強宣傳，提高意識2〕注重協(xié)調(diào)，強化制約3〕改進方式，提高效能4〕分級管理，分解任務5〕整合資源，借助外力6〕研究需求，做好效勞7〕宏觀微觀，齊頭并進8〕堅持原那么，適度靈活9〕積極探索，善于借鑒.第三章：驗收檢查工作內(nèi)容與準備一、檔案驗收檢查的內(nèi)容及評分標準-國家工程檔案工作保障體系〔20分〕應歸檔文件材料