岳麓版選修二 社會(huì)民主思想與實(shí)踐 資產(chǎn)階級(jí)民主制度的形成 綜合探究：政體比較

第11課綜合探究：政體比較課程要求：了解資本主義政體的種類和比較西方政體的異同點(diǎn)；通過(guò)政體比較，認(rèn)識(shí)事物發(fā)展的一般規(guī)律。二、現(xiàn)代西方的兩種主要政體一、什么叫政體？國(guó)家政權(quán)組織的形式，即統(tǒng)治階級(jí)采用何種形式來(lái)組織自己的政權(quán)機(jī)關(guān)。立憲君主制和民主共和制國(guó)體：指一個(gè)國(guó)家的性質(zhì)。比如我國(guó)是人民民主專政（社會(huì)主義社會(huì)），美國(guó)是資產(chǎn)階級(jí)專政（資本主義社會(huì)）2．兩種形式：1．含義：指資本主義國(guó)家以世襲的君主（國(guó)王、天皇、女王）為國(guó)家元首，君主權(quán)力按憲法規(guī)定受到一定限制的政權(quán)組織形式。它的產(chǎn)生是資產(chǎn)階級(jí)與封建地主階級(jí)互相妥協(xié)的結(jié)果議會(huì)制君主立憲制；二元制君主立憲制（一）立憲君主制君主上院下院內(nèi)閣（首相）選民任命選舉組成議會(huì)多數(shù)組閣形式任命負(fù)責(zé)（權(quán)力中心立法權(quán)）（行政權(quán)）（國(guó)家象征統(tǒng)而不治）(世襲貴族)王室后裔教會(huì)人員英國(guó)政體結(jié)構(gòu)示意圖3．議會(huì)制君主立憲主要特征（1）君主：國(guó)家元首的象征，職責(zé)是禮儀性的（2）議會(huì)：有立法．組織和監(jiān)督政府的權(quán)力（3）政府：掌握行政大權(quán)，由議會(huì)產(chǎn)生，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，受議會(huì)監(jiān)督，有權(quán)宣布解散議會(huì)（4）主要國(guó)家：英國(guó)、西班牙、葡萄牙、荷蘭、盧森堡、比利時(shí)、瑞典、挪威、加拿大、日本（1945年始）泰國(guó)、馬來(lái)西亞等。德意志帝國(guó)的君主立憲制（3）

德意志帝國(guó)憲法皇帝：宣戰(zhàn)、媾和、締約、召集和解散議會(huì)，統(tǒng)帥軍隊(duì)，權(quán)力巨大。宰相：政府首腦，由皇帝任命，只對(duì)皇帝負(fù)責(zé)。議會(huì)：帝國(guó)議會(huì)權(quán)力小，聯(lián)邦議會(huì)權(quán)力較大，審批法律。（1）君主集立法．行政．司法和軍事大權(quán)于一身，是權(quán)力中心和最高的實(shí)際統(tǒng)治者。憲法往往是欽定的，是君主意志的反映（2）議會(huì)是君主的咨詢機(jī)構(gòu)，立法權(quán)是形式的，君主不僅擁有否決議會(huì)立法的權(quán)力，而且還通過(guò)任命或指定議員控制議會(huì)；（3）內(nèi)閣是君主行使行政權(quán)的機(jī)構(gòu)，首相由君主任命。（4）主要國(guó)家：4．二元制君主立憲制主要特征德國(guó)（1871～1918）日本（1889～1945）20世紀(jì)80年代，約旦．沙特阿拉伯．尼泊爾．摩洛哥（二）民主共和制1．含義：指國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家元首由選舉產(chǎn)生并有一定任期的政權(quán)組織形式，它是多數(shù)國(guó)家采用的政體。2．兩種形式議會(huì)制共和制．總統(tǒng)制共和制法蘭西議會(huì)共和制眾議院參議院選民（普選產(chǎn)生）（立法權(quán)）（行政權(quán)）多數(shù)產(chǎn)生負(fù)責(zé)選舉組成國(guó)民議會(huì)（間選產(chǎn)生）同意得到提前解散總統(tǒng)內(nèi)閣部長(zhǎng)組成政府可以任命3．議會(huì)制共和制主要特征（2）議會(huì)：擁有立法、組織和監(jiān)督政府（內(nèi)閣）等權(quán)力（1）總統(tǒng)：國(guó)家元首只有虛位沒(méi)有實(shí)權(quán)，（3）政府（內(nèi)閣）同占議會(huì)多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟來(lái)組織，政府對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，當(dāng)議會(huì)通過(guò)對(duì)政府不信任案時(shí)，政府就得辭職式呈請(qǐng)國(guó)家元首解散議會(huì)，重新選舉（4）主要國(guó)家：意大利、德國(guó)（1918年后）、芬蘭、奧地利、印度、新加坡、以色列、等權(quán)力機(jī)構(gòu)國(guó)會(huì)總統(tǒng)聯(lián)邦法院議員由各州議會(huì)選出議員由選民直接選出每州選兩名，任期6年，每?jī)赡旮倪x其中1/3選民間接選出大法官由總統(tǒng)任命4年終身任職眾議員人數(shù)與各州人口成正比，任期2年參議院眾議院（立法）（行政）（司法）產(chǎn)生方法任期權(quán)力1．通過(guò)法律2．征稅3．調(diào)整國(guó)內(nèi)外貿(mào)易4．征兵．宣戰(zhàn)權(quán)5．在緊急時(shí)期調(diào)動(dòng)民兵6．彈劾權(quán)1．戰(zhàn)時(shí)行使獨(dú)裁大權(quán)2．任命政府高級(jí)官員3．否決國(guó)會(huì)通過(guò)的法律4．外交權(quán)5．軍事權(quán)6．赦免權(quán)1．最高審判權(quán)2．解釋一切法律和條約內(nèi)閣其他機(jī)構(gòu)巡回上訴法院區(qū)法院美國(guó)政府機(jī)構(gòu)一覽表總統(tǒng)可否決國(guó)會(huì)通過(guò)的法律國(guó)會(huì)可以三分之二多數(shù)通過(guò)總統(tǒng)所否決的法律無(wú)效最高法院可宣布總統(tǒng)行政命令“違憲”而無(wú)效總統(tǒng)任命聯(lián)邦法官總統(tǒng)任命的司法官員必須經(jīng)參議院確認(rèn)最高法院可宣布議會(huì)的立法“違憲”而無(wú)效三權(quán)分立，分權(quán)制衡原則在美國(guó)的實(shí)踐：行政立法司法國(guó)會(huì)司法總統(tǒng)內(nèi)閣4．總統(tǒng)制共和制主要特征（1）總統(tǒng)：國(guó)家元首、政府首腦，總攬行政大權(quán)統(tǒng)率三軍（2）議會(huì)：立法機(jī)關(guān)，與行政機(jī)關(guān)互相獨(dú)立，有彈劾總統(tǒng)的權(quán)力（3）政府：當(dāng)選總統(tǒng)組織政府，能否執(zhí)政不在于是否在議會(huì)獲得多數(shù)席位，而在于總統(tǒng)在選舉中能否獲勝（4）主要國(guó)家：美國(guó)、拉美諸國(guó)、菲律賓等

總統(tǒng)作為國(guó)家元首，掌握一定的行政權(quán)；政府中仍設(shè)內(nèi)閣總理，向議會(huì)而不向總統(tǒng)負(fù)責(zé)。這種國(guó)家管理形式，既有議會(huì)制的特征，又有總統(tǒng)制的特征。半總統(tǒng)制

半總統(tǒng)制政府具有總統(tǒng)制的實(shí)質(zhì)，但在形式上保留了議會(huì)制，而且總統(tǒng)作為國(guó)家元首又掌握著行政大權(quán)，內(nèi)閣的地位較穩(wěn)固且議會(huì)權(quán)力相對(duì)縮小。

1．半總統(tǒng)制政府行政實(shí)行二元領(lǐng)導(dǎo)體制，總統(tǒng)和總理的地位和權(quán)力由憲法規(guī)定，他們分別是國(guó)家元首和政府首腦，共同行使行政權(quán)，但兩者的權(quán)力并不平衡，其特征是強(qiáng)總統(tǒng)、弱總理。

2．總理一般由議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖或多黨聯(lián)盟領(lǐng)袖擔(dān)任，由總統(tǒng)任命。總理領(lǐng)導(dǎo)政府的工作，負(fù)責(zé)國(guó)防，確保法律的執(zhí)行，向議會(huì)負(fù)責(zé)。

3．總統(tǒng)由全民普選產(chǎn)生，是國(guó)家真正的權(quán)力中心。半總統(tǒng)制政府的特點(diǎn)半總統(tǒng)半議會(huì)制（法國(guó)、俄羅斯……）定義特征

兼有議會(huì)制和總統(tǒng)制某些特征的一種特殊的政體形式。①總統(tǒng)是國(guó)家元首并掌握實(shí)權(quán)②總統(tǒng)任命的總理對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)③總統(tǒng)在特定情況下可解散議會(huì)④議會(huì)只能撤換總理不能撤換總統(tǒng)法國(guó)總統(tǒng)薩科奇類型比較項(xiàng)目議會(huì)制共和制總統(tǒng)制共和制區(qū)別政府產(chǎn)生辦法及政黨上臺(tái)關(guān)鍵國(guó)家元首．議會(huì)和政府之間的關(guān)系國(guó)家權(quán)力中心國(guó)家元首的地位和職權(quán)相同點(diǎn)1．都屬民主共和制，議會(huì)和國(guó)家元首都由選舉產(chǎn)生，并有一定任期。2．都實(shí)行三權(quán)分立。總統(tǒng)組織政府；在總統(tǒng)選舉中獲勝由議會(huì)產(chǎn)生；議會(huì)選舉中獲得多數(shù)席位

議會(huì)總統(tǒng)虛位，沒(méi)有實(shí)權(quán)有實(shí)權(quán)，總攬行政．軍隊(duì)政府由議會(huì)產(chǎn)生對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)政府由總統(tǒng)組織，政府對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)總統(tǒng)與君主的區(qū)別是什么？總統(tǒng)是民選的，君主是世襲的總統(tǒng)一般有任期限制，君主則是終身制總統(tǒng)制下的總統(tǒng)與立憲制下的君主區(qū)別很大，總統(tǒng)掌握行政大權(quán)內(nèi)閣制下的總統(tǒng)與君主的區(qū)別要小的多（他們之間的共同點(diǎn)：作為國(guó)家元首，名義上他們對(duì)內(nèi)．對(duì)外都代表國(guó)家，但并無(wú)實(shí)際行政權(quán)力）總統(tǒng)內(nèi)閣制

總統(tǒng)擁有行政權(quán)，并擔(dān)任國(guó)家元首，如美國(guó)。總統(tǒng)由選舉產(chǎn)生。建立在權(quán)力分立的基礎(chǔ)上，政府由三大部分組成：行政機(jī)構(gòu)——以總統(tǒng)為代表；立法機(jī)構(gòu)——由國(guó)會(huì)或議會(huì)代表；司法機(jī)構(gòu)——由最高法院代表。議會(huì)內(nèi)閣制

政府首腦和國(guó)家元首由不同的人擔(dān)任：一般首相是政府首腦，君主是國(guó)家元首，如英國(guó)。首相和內(nèi)閣成員既是高級(jí)行政官員，又是議會(huì)成員，在議會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下行使職權(quán)并集體向議會(huì)負(fù)責(zé)。英國(guó)首相通常是下院中的多數(shù)黨領(lǐng)袖，首相任期以議會(huì)支持為準(zhǔn)。一院制和兩院制一院制指的是議會(huì)只設(shè)一個(gè)議院并由它行駛議會(huì)全部職權(quán)的制度（如圣馬力諾）；兩院制指議會(huì)設(shè)兩個(gè)議院并由兩院共同行使議會(huì)職權(quán)的制度。（英國(guó)分貴族院和平民院即上院和下院；美日分參議院和眾議院；瑞士分聯(lián)邦院和國(guó)民院；法國(guó)分參議院和國(guó)民議會(huì)；荷蘭分第一院和第二院；德國(guó)分聯(lián)邦議院和聯(lián)邦參議院）。亞非國(guó)家多采用一院制，聯(lián)邦制國(guó)家多采用兩院制。）根據(jù)議會(huì)兩黨制和多黨制兩黨制（最早產(chǎn)生于英國(guó)）指兩個(gè)主要的政黨通過(guò)議會(huì)或總統(tǒng)競(jìng)選而輪流執(zhí)政的一種政黨制度（如英美加澳新）。多黨制（最早產(chǎn)生于法國(guó)）指多黨并存且競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)政的政黨制度（如法德意愛(ài)比盧荷丹）。根據(jù)地方與中央的關(guān)系單一制復(fù)合制（聯(lián)邦制和邦聯(lián)制）將主要權(quán)力賦予中央政府，州、省和其他各級(jí)地方政府由中央政府組建，地方政府只擁有中央政府賦予的權(quán)力，如法國(guó)、意大利、英國(guó)。政府的權(quán)力由中央政府與各州或者省政府分享，中央以及地方政府都保持與人民的直接聯(lián)系，而政府的權(quán)力來(lái)源于人民，如美國(guó)、澳大利亞、德國(guó)等?，F(xiàn)代資本主義國(guó)家政體的基本類型君主立憲制民主共和制議會(huì)制君主立憲制議會(huì)是權(quán)力中心；君主是象征性的國(guó)家元首；政府由議會(huì)產(chǎn)生．對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)．受議會(huì)監(jiān)督議會(huì)制民主共和制議會(huì)是權(quán)力中心；政府對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)；總統(tǒng)作為國(guó)家元首沒(méi)有實(shí)權(quán)議會(huì)實(shí)權(quán)元首虛位二元制君主立憲制君主．議會(huì)兩個(gè)權(quán)力中心，君主擁有真正的權(quán)力元首實(shí)權(quán)議會(huì)虛位總統(tǒng)制民主共和制總統(tǒng)既是國(guó)家元首又是政府首腦；政府和議會(huì)相互獨(dú)立；當(dāng)選的總統(tǒng)組織政府元首行政軍事權(quán)；議會(huì)立法其他類型共和制項(xiàng)目美國(guó)總統(tǒng)共和制英國(guó)君主立憲制國(guó)家元首國(guó)家元首產(chǎn)生的方式國(guó)家元首有無(wú)任期國(guó)家元首有無(wú)實(shí)權(quán)政府首腦是誰(shuí)政府如何產(chǎn)生國(guó)家權(quán)力中心在哪里總統(tǒng)國(guó)王選舉世襲議會(huì)產(chǎn)生終身制總統(tǒng)首相議會(huì)無(wú)總統(tǒng)任命任期制總統(tǒng)有比較英美政體項(xiàng)目主要特征典型國(guó)家議會(huì)制君主立憲制123總統(tǒng)制民主共和制1

23議會(huì)：有立法．組織和監(jiān)督政府的權(quán)力君主：國(guó)家元首的象征，職責(zé)是禮儀性的政府：掌握行政大權(quán)，由議會(huì)產(chǎn)生，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，受議會(huì)監(jiān)督，有權(quán)宣布解散議會(huì)總統(tǒng)：國(guó)家元首．政府首腦，總攬行政大權(quán)統(tǒng)率三軍議會(huì)：立法機(jī)關(guān)，與行政機(jī)關(guān)互相獨(dú)立，有彈劾總統(tǒng)的權(quán)力政府：當(dāng)選總統(tǒng)組織政府，能否執(zhí)政不在于是否在議會(huì)獲得多數(shù)席位，而在于總統(tǒng)在選舉中能否獲勝英國(guó)美國(guó)1．英美政體相同之處（1）都是資產(chǎn)階級(jí)當(dāng)政的資本主義國(guó)家，實(shí)行普選制（2）都實(shí)行立法、行政、司法“三權(quán)分立”的制度，只不過(guò)分權(quán)程度不同而已（3）都是資本主義國(guó)家的政權(quán)組織形式（4）都是建立在生產(chǎn)資料資本主義私有制基礎(chǔ)之上的，都為資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)的（1）議會(huì)制君主立憲制是資產(chǎn)階級(jí)與封建勢(shì)力互相妥協(xié)的產(chǎn)物。而民主共和制是資產(chǎn)階級(jí)革命比較徹底的結(jié)果。（2）君主立憲制設(shè)君主為國(guó)家元首，世襲繼承，沒(méi)有任期限制，是終身制。而民主共和制不設(shè)君主，國(guó)家元首由選舉產(chǎn)生，有一定的任期。（3）君主立憲制的國(guó)王（或王后）無(wú)實(shí)權(quán)，而民主共和制的國(guó)家元首掌握大權(quán)2．英美政體不同之處3．形成的歷史因素英國(guó)議會(huì)歷史特別悠久，且掌握著國(guó)家的財(cái)政權(quán)大權(quán)；資產(chǎn)階級(jí)興起強(qiáng)大后控制了議會(huì)并同王權(quán)進(jìn)行了一個(gè)又一個(gè)斗爭(zhēng)的勝利；議會(huì)權(quán)力增長(zhǎng)形成了內(nèi)閣必須對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的情況。美國(guó)沒(méi)有封建專制傳統(tǒng)，殖民地一獨(dú)立就建立了典型的資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家；啟蒙運(yùn)動(dòng)和影響和反殖民斗爭(zhēng)堅(jiān)定了建立共和國(guó)的信念；政治家們有防止獨(dú)裁和專制，最大限度實(shí)現(xiàn)民主自由的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)類型比較項(xiàng)目德意志議會(huì)法蘭西議會(huì)區(qū)別產(chǎn)生方式國(guó)家元首．議會(huì)和政府之間的關(guān)系國(guó)家元首產(chǎn)生方式聯(lián)邦議會(huì)由各邦參議院由間接選代表組成；帝國(guó)舉產(chǎn)生；眾議院國(guó)會(huì)由選舉產(chǎn)生由普選產(chǎn)生

皇帝任命政府官員；控制議會(huì)；簽署法律；統(tǒng)率軍隊(duì)總統(tǒng)與內(nèi)閣共掌行政權(quán)；與兩院共有立法權(quán)；任命部長(zhǎng)；統(tǒng)率軍隊(duì)皇帝總統(tǒng)

世襲選舉

以君主為核心的行政權(quán)力體系受到議會(huì)一定程度牽制的一種政體形式。（君主權(quán)利巨大）君主立憲制議會(huì)君主制是指議會(huì)是國(guó)家權(quán)力中心，政府由議會(huì)產(chǎn)生并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的政體形式。主要特征1．君主是國(guó)家主權(quán)的象征2．議會(huì)是國(guó)家權(quán)力的中心3．內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)政治責(zé)任君主的權(quán)力在不同程度上受憲法和議會(huì)制約的政體形式。（分為二元君主制和議會(huì)君主制）二元君主制議會(huì)