《地方政府學(xué)》其中考試參考資料答案

《地方政府學(xué)》其中考試參考資料答案地方政府學(xué)期期中考試復(fù)習(xí)資料

校區(qū)：姓名：學(xué)號(hào)：

1、省作為地方政府的建制單位，最早消失于（B）。

A、明朝

B、元朝

C、宋朝

D、清朝、

2、自然、經(jīng)濟(jì)、人文的地理?xiàng)l件制約著（C）。

A.地方政府的力量

B.地方政府職能進(jìn)展的不同程度

C.地方政府職能的內(nèi)容

D.地方地方政府的轄境

3、討論地方政府的根本目的在于（D）。

A、制約地方政府的過(guò)度進(jìn)展

B、尋求地方政府活動(dòng)的理論準(zhǔn)則

C、考核地方政府的政績(jī)D推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)地方政府的建設(shè)

4、軍人政府執(zhí)政是獨(dú)立后，______國(guó)家常常消失的特征。（B）。

A、北美洲

B、南美洲

C、非洲D(zhuǎn)東南亞

5、地方政府單位的基礎(chǔ)是（B）。

A、地方政府體制

B、地方行政建制

C、地方政府結(jié)構(gòu)

D、地方政府管理

6、影響一個(gè)國(guó)家地方政府層級(jí)的因素有（ABCD）。

A、地域大小、人口多少

B、歷史傳統(tǒng)和政治體制

C、現(xiàn)實(shí)的政治需要

D、社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平

7、地方政府職能的基本特性包括（ABCD）。

A.雙重性

B.差異性

C.局部性

D.服務(wù)性

8、地方政府職能的規(guī)范性是指地方政府為居民供應(yīng)的公共行政和公務(wù)服務(wù)必需（ACD）。

A.法制化

B.民主化

C.標(biāo)準(zhǔn)化

D.規(guī)范化

9、近年來(lái)隨著社會(huì)的進(jìn)展和進(jìn)步，發(fā)達(dá)國(guó)家地方政府職能呈現(xiàn)的新特點(diǎn)包括（ABCD）。

A.加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃和參加領(lǐng)土整治

B.重視環(huán)境愛(ài)護(hù)

C.改善公共基礎(chǔ)設(shè)施的供應(yīng)

D.突出職業(yè)訓(xùn)練和培訓(xùn)

10、推動(dòng)中國(guó)地方政府職能轉(zhuǎn)變的主要緣由有（ABCD）。

A.經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變和政治體制改革的推動(dòng)

B.生產(chǎn)力的進(jìn)展

C.公共行政的規(guī)范化和現(xiàn)代化D向“小政府、大社會(huì)”的轉(zhuǎn)型

1、民族鄉(xiāng)因其規(guī)模太小，不宜實(shí)行民族區(qū)域自治，不享有民族區(qū)域自治權(quán)利。（√）

2、地方政府層級(jí)多少是由國(guó)家行政效率的凹凸打算的。（×）

答：與國(guó)家行政效率凹凸并不構(gòu)成直接關(guān)聯(lián)。

3、我國(guó)的縣、鄉(xiāng)級(jí)政府由省級(jí)政府批準(zhǔn)設(shè)立。（×）

答：縣政府是有中心政府批準(zhǔn)設(shè)立的。

4、在一般狀況下，一切國(guó)家活動(dòng)都是通過(guò)完成社會(huì)管理，使社會(huì)處于統(tǒng)治階級(jí)期望的秩序狀態(tài)，從而維護(hù)和鞏固國(guó)家的政治統(tǒng)治。（√）

5、地方政府履行職能的標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)調(diào)地方政府必需依法行政，在擔(dān)當(dāng)公共管理和供應(yīng)公共服務(wù)時(shí)，必需嚴(yán)格按法律規(guī)范的要求來(lái)進(jìn)行。（×）

答：標(biāo)準(zhǔn)化改為法制化。

根據(jù)地方制度的類型，為以下地方政府分類，并把相應(yīng)類別的序號(hào)填入括號(hào)內(nèi)。

①混合體地方政府②自治體地方政府③行政體地方政府

1、以發(fā)達(dá)國(guó)家為代表的地方政府職能消失的新的進(jìn)展趨勢(shì)表現(xiàn)在哪些方面？（P121-125）

答：當(dāng)代中國(guó)政府職能的內(nèi)容有三個(gè)方面

（一）建設(shè)職能

它是地方政府的主要職能，建設(shè)職能是指地方政府建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管制地方公共基礎(chǔ)設(shè)施的職能。

（二）保障社會(huì)的職能

地方政府保障社會(huì)的職能是指地方政府通過(guò)對(duì)本地社會(huì)性事務(wù)方面的管理和服務(wù)，確保當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的穩(wěn)定，為當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)性進(jìn)展制造條件。

（三）促進(jìn)社會(huì)進(jìn)展的職能

促進(jìn)社會(huì)進(jìn)展的職能是當(dāng)代地方政府的一項(xiàng)重要職能，它詳細(xì)表現(xiàn)為居民的素養(yǎng)和生活水平的不斷提高。中國(guó)地方政府職能將來(lái)進(jìn)展趨勢(shì)：

第一，在職能內(nèi)容方面，定位日趨明確。地方政府特殊是基層地方政府，將把為地方居民的生產(chǎn)生活制造高質(zhì)量的條件和環(huán)境，作為自己工作的目標(biāo)；政治職能將進(jìn)一步弱化，而社會(huì)職能則進(jìn)一步增加。

其次，在職能實(shí)現(xiàn)模式方面，將從管治型走向服務(wù)型，即將對(duì)社會(huì)事務(wù)的公共管理轉(zhuǎn)變?yōu)橄虻胤缴鐣?huì)供應(yīng)全社會(huì)共享的公共物品。

第三，在職能目標(biāo)方面，將從追求效率、社會(huì)效益，進(jìn)而進(jìn)展為追求綜合效益。綜合效益是把“生態(tài)效益優(yōu)先、社會(huì)效益為主、兼顧經(jīng)濟(jì)效益”作為地方政府職能的目標(biāo)模式。

地稅部門為何敢對(duì)抗國(guó)家稅務(wù)總局

國(guó)家稅務(wù)總局在新個(gè)稅法通過(guò)后，曾經(jīng)下文強(qiáng)調(diào)不管哪個(gè)月的工資，只要是在9月發(fā)，一律按新稅法執(zhí)行。而在媒體曝出一些地方兩套執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)后，國(guó)家稅務(wù)總局再次發(fā)文強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。由此可見(jiàn)，某些地稅部門不管總局兩次發(fā)文，的確有對(duì)抗中心政令的士氣。那么，地方稅務(wù)官的這種高傲態(tài)度從何而來(lái)？

從他們中的一些人的解釋來(lái)看，其實(shí)并非不知道中心的政令，雖然打著軟件未能升級(jí)的理由，但這個(gè)緣由是說(shuō)不通的。由于新稅法之所以在通過(guò)后不是馬上而是拖后兩月實(shí)施，就是考慮了一個(gè)新舊連接，包括計(jì)算機(jī)的軟件更新因素。兩月的時(shí)間足以將影響新稅法實(shí)施的一些技術(shù)問(wèn)題解決。假如到9月軟件還未升級(jí)更新，只能說(shuō)是工作不得力，應(yīng)當(dāng)追究他們的責(zé)任才是，哪還敢對(duì)納稅人造次？現(xiàn)在事情反過(guò)來(lái)，只能講緣由在于，在納稅人與稅務(wù)人員的關(guān)系上，或者更一般地說(shuō)，在一般公民與一些公職人員的關(guān)系上，我們長(zhǎng)期存在的主仆錯(cuò)位。

上述地方稅務(wù)局在解釋為什么這樣做時(shí)，還有一個(gè)理由是沒(méi)有接到上面的通知。明顯，這里所說(shuō)的“上面”不會(huì)是指稅務(wù)總局，也可能不是指省稅務(wù)局，而是直接管著他們的上級(jí)稅務(wù)部門。這可能是他們不執(zhí)行中心政令的真正緣由，而所謂軟件未能升級(jí)不過(guò)是一個(gè)借口。假如我的猜想沒(méi)錯(cuò)，那么，這就說(shuō)明地方政府部門或地方官員并非是一般地不執(zhí)行上面的政令，他們只是不執(zhí)行最上面即中心層級(jí)的命令和政令，對(duì)于直接的上司指令，則是不折不扣地執(zhí)行。

這也很好解釋，由于盡管中心的政令最權(quán)威，法律效應(yīng)最大，但奈何地方尤其是基層部門的官員不是由中心部門直接任命，因此，他們不執(zhí)行中心政令并不會(huì)有什么代價(jià)，但對(duì)頂頭上司的指令則不然，雖然或許不至于丟官，年終政績(jī)考核確定是要受到影響的，仕途或許會(huì)消失一些波折。這就造成了體制中一個(gè)常見(jiàn)的怪現(xiàn)象：所謂對(duì)上負(fù)責(zé)，不是指對(duì)政令和法律本身負(fù)責(zé)，也不是指對(duì)中心這個(gè)最大權(quán)威負(fù)責(zé)，而是指對(duì)負(fù)有直接人事任免權(quán)或管轄權(quán)的那個(gè)上級(jí)負(fù)責(zé)，只對(duì)他忠誠(chéng)。此乃官員體制中的一個(gè)致命傷。

諸如此類的問(wèn)題，都會(huì)導(dǎo)致所謂有令不行、有禁不止的情形發(fā)生。從一個(gè)更宏觀的角度看，改革開(kāi)放以后，放權(quán)分利的實(shí)施，特殊是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，使得地方政府或部門在微觀領(lǐng)域內(nèi)獲得了較大的配置資源的權(quán)力，并由此擁有了自己獨(dú)立的利益，地方和中心，或地方政府的各層級(jí)之間，不再是單純的上下級(jí)關(guān)系，也不是中心或上級(jí)部門的派出機(jī)構(gòu)，而是變成了兩個(gè)不同的利益主體。

這在大大強(qiáng)化和提高地方政府和部門作為制度創(chuàng)新主體的地位，使其具有追求本地或本部門經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)以及響應(yīng)獲利機(jī)會(huì)進(jìn)行制度創(chuàng)新的動(dòng)機(jī)的同時(shí)，也開(kāi)頭有力量與中心或上級(jí)部門進(jìn)行博弈，并有實(shí)現(xiàn)獨(dú)立利益最大化的沖動(dòng)。再加上我們的干部選拔制度和人事制度，某些方面民主性不足，集中過(guò)大，由此導(dǎo)致某些官員個(gè)人不是對(duì)制度和體制、也不是對(duì)政令和法度本身忠誠(chéng)，而是對(duì)選拔他的人忠誠(chéng)，消失類似地方稅務(wù)部門抗拒新個(gè)稅法的現(xiàn)象也就不驚奇了。(南方都市報(bào).nddaily.南都網(wǎng))

1、從本案例分析，我國(guó)地方政府的權(quán)力來(lái)源是什么？（8分）

答：地稅部門威嚇敢對(duì)抗國(guó)家稅務(wù)總局：1）從該案例分析，我國(guó)地方政府的權(quán)力來(lái)源是什么：一、.地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)力來(lái)源于本行政區(qū)域全體居民。二、地方各級(jí)人民政府作為同級(jí)地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，其權(quán)力來(lái)源于同級(jí)人民代表大會(huì)；但作為中心和上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的下級(jí)機(jī)關(guān)，另一部分權(quán)力則來(lái)自于上一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。三、特殊行政區(qū)和立法會(huì)的權(quán)力，是由代表國(guó)家的中心政府授權(quán)選民，再由選民通過(guò)選舉授予的。2）該案例反映出當(dāng)前我國(guó)地方政治制度存在什么問(wèn)題：一、首先是國(guó)家、政府、官員的傳統(tǒng)觀念，不利于實(shí)現(xiàn)政府從管制型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。二、其次，政府職責(zé)的籠統(tǒng)化不利于明確各級(jí)地方政府職責(zé)。三、最終，地方政府工作人員素養(yǎng)低下，將影響地方政府進(jìn)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四、國(guó)家工作人員的職業(yè)素養(yǎng)低下，不僅在微觀上影響行政效率的提高和忽視行政的社會(huì)效益；在宏觀上也將因國(guó)家工作人員職業(yè)素養(yǎng)低下，使地方政府進(jìn)展目標(biāo)難以得到理解，認(rèn)同和樂(lè)觀的支持，導(dǎo)致目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的困難。

2、本案例反映出當(dāng)前我國(guó)地方政治制度存在什么問(wèn)題？（12分）

答：該案例反映出當(dāng)前我國(guó)地方政治制度存在什么問(wèn)題：一、首先是國(guó)家、政府、官員的傳統(tǒng)觀