突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置預案

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置預案為了有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置程序，實施正確、及時、有效的應急處置組織指揮，控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害和影響，依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》，結合醫(yī)院實際，特制定本預案。一、基本概念突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成地方公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。二、適用范圍（一）重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時間內發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過平常的發(fā)病率水平。主要包括：1、鼠疫、肺炭疽和霍亂疫情暴發(fā)。2、乙類、丙類傳染病暴發(fā)或多例死亡。3、發(fā)生罕見或已消滅的傳染病。4、發(fā)生新發(fā)傳染病的疑似病例。5、預防接種引起的群體性反應或死亡事件。6、醫(yī)源性感染暴發(fā)。7、傳染病動物宿主、媒介生物發(fā)生異常。8、動物間鼠疫、布氏菌病和炭疽等流行。9、衛(wèi)生行政部門臨時規(guī)定的疫情。（二）群體性不明原因疾病群體性不明原因疾病是指一定時間內（通常是指2周內），在某個相對集中的區(qū)域（如同一個醫(yī)療機構、自然村、社區(qū)、建筑工地、學校等集體單位）內同時或者相繼出現(xiàn),經醫(yī)院組織專家會診，不能診斷或解釋病因，有重癥病例或死亡病例發(fā)生的疾病。（三）重大食物中毒和職業(yè)中毒主要是指由于食物和職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重點中毒事件。如：1、中毒人數(shù)超過5人或出現(xiàn)死亡1例以上的飲用水、食物中毒事件。2、短期內發(fā)生多例或出現(xiàn)死亡1例以上的職業(yè)中毒事件。3、有毒有害化學品、生物毒素等引起的集體性急性中毒事件。（四）恐怖襲擊事件包括生物、化學、核和輻射等恐怖襲擊事件。（五）其他群體性事件1、藥品引起的群體性反應或死亡事件。2、衛(wèi)生行政部門臨時規(guī)定的其他重大公共衛(wèi)生事件。三、職責任務（一）先期處置醫(yī)院感染管理科迅速組織專業(yè)機構或人員展開調查，初步評估事件性質并立即上報，同時采取緊急措施控制事態(tài)的發(fā)展。（二）及時報告發(fā)生突發(fā)事件時，發(fā)現(xiàn)者按照上報時限同步報感染管理科、醫(yī)務處和值班院領導。由感染管理科負責逐級向上報告，報告分為首次報告、進程報告和總結報告。首次報告應當說明事件發(fā)生時間、地點、信息來源、危害范圍、事件性質的初步判斷和擬采取的措施；進程報告應當包括新情況和新進展，并補充、修訂首次報告內容；總結報告應當包括事件性質、波及范圍、危害程度、流行病學分析結果、事態(tài)評估、控制措施，提出今后對類似事件的防范與處置建議等內容。（三）啟動應急機制醫(yī)務處在報醫(yī)院值班領導同意后啟動本級應急機制，落實日報和零報告制度，密切協(xié)助上級衛(wèi)生行政部門和做好應急處置工作。事件屬傳染病疫情時，及時與地方疾病控制部門聯(lián)系，確保隨時掌握駐地疫情信息。（四）落實防控措施1、醫(yī)院感染管理科負責開展流行病學調查，迅速查明首發(fā)病例發(fā)生的時間和地點，查明傳播因素、傳播方式、發(fā)病人數(shù)以及密切接觸者的人數(shù)和行蹤，協(xié)助完成樣本采取等相關工作。2、醫(yī)務處負責組織協(xié)調病員后送隔離救治，按要求落實隔離醫(yī)學觀察、采取預防服藥和預防接種。3、醫(yī)院感染管理科負責組織人員對疫點及各種可疑對象實施隨時消毒和終末消毒。4、政治處和院務處負責加強部隊管控。嚴格控制人員外出及外來人員進入營區(qū)，防止輸入性感染；暫停集會和集體娛樂活動，避免繼發(fā)感染的發(fā)生。5、院務處負責搞好營區(qū)室內外的環(huán)境衛(wèi)生，保持通風換氣，加強飲水和食品衛(wèi)生管理。6、醫(yī)務處負責組織開展防病防疫知識到普及教育，實施心理干預。（五）應急保障醫(yī)務處、院務處和財經中心負責做好人力、經費、技術和物資（如防護用品、消毒藥械等）保障工作。（六）應急響應的終止醫(yī)務處負責根據上級通知要求終止應急響應，工作恢復常態(tài)。（七）善后處理應急處置結束后，醫(yī)務處負責組織對事件處置情況進行總結。四、處置原則（一）預防為主、常備不懈提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識，落實各項防范措施，堅持預防與應急相組合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好人員、技術和物資的應急儲備。加強針對性演練和培訓，提高高效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。（二）統(tǒng)一領導、分級負責在突發(fā)事件應急處理的各項工作中，必須貫徹統(tǒng)一組織指揮的原則。要根據突發(fā)事件的范圍、性質和危害程度，及時成立應急處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組，統(tǒng)一指揮、督查、指導和協(xié)調有關部門做好應急工作，實施分級管理。（三）快速反應、密切協(xié)同加強應急處置力量建設，密切部門協(xié)同，實現(xiàn)資源共享，建立系統(tǒng)、規(guī)范的應急處置工作制度，形成反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急反應機制。（四）科學決策、措施果斷完善和落實監(jiān)測、預警和事件報告制度，加強信息網絡建設，發(fā)揮專家輔助決策作用，完善科學決策機制。特殊情況特殊處理，采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方法，以有效措施控制事態(tài)的發(fā)展。五、處置程序在參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置中，應遵循以下基本程序：