關(guān)于推進安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)工作方案的紅頭文件

******公司文件****發(fā)〔2021〕11號關(guān)于進一步做好安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)的工作方案公司各部門及所有員工：為加強山東省交通運輸安全生產(chǎn)信用管理工作，規(guī)范安全生產(chǎn)信用評價，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位及其關(guān)鍵崗位從業(yè)人員誠實守信、安全生產(chǎn)，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，保障我公司安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)工作的順利進行，根據(jù)《山東省交通運輸安全生產(chǎn)信用管理實施辦法》（魯交發(fā)〔2020〕11號）文件要求，現(xiàn)制定本工作方案如下：一、總體要求進一步建立健全安全生產(chǎn)誠信體系，加強制度建設(shè)，強化激勵約束，促進我公司嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，依法依規(guī)、誠實守信加強安全生產(chǎn)工作，實現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全、我保安全”轉(zhuǎn)變，建立完善持續(xù)改進的安全生產(chǎn)工作機制，實現(xiàn)科學發(fā)展、安全發(fā)展。二、工作目標按照社會信用體系建設(shè)總體規(guī)劃和要求，進一步推進安全生產(chǎn)體系建設(shè)，建立健全并推動落實安全生產(chǎn)“雙公示”制度、安全生產(chǎn)承諾制度、聯(lián)合懲戒信息管理制度、誠信報告制度、個人誠信管理等制度，完善守信激勵、失信懲戒機制。依托社會信用信息共享平臺，實現(xiàn)我公司安全生產(chǎn)信用信息采集、傳遞和信用檔案管理的自動化、信息化、數(shù)字化，便于我公司安全生產(chǎn)信用狀況的動態(tài)查詢與應(yīng)用，力爭到2021年底建成規(guī)范有序、誠實守信、服務(wù)經(jīng)濟、運行高效、監(jiān)管有力的誠信體系框架和運行機制。三、重點內(nèi)容（一）建立健全和落實安全誠信制度1.建立行政許可和行政處罰等信用“雙公示”制度。負有安全監(jiān)管職責的部門要建立健全安全生產(chǎn)行政許可和行政處罰等信用信息“雙公示”制度，按照“公開為常態(tài)、不公開為例外，分級共建、多方公示，以點帶面、以用促建”原則，實現(xiàn)應(yīng)公示盡公示，力爭做到“全覆蓋、零遺漏”。在此基礎(chǔ)上，其他依法應(yīng)當公示的我公司信息一并通過門戶網(wǎng)站和信用平臺向社會公示。2.建立安全生產(chǎn)承諾制度。重點承諾內(nèi)容：1.嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任。牢固樹立安全生產(chǎn)意識，嚴格落實安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理各項法律法規(guī)、標準規(guī)范及文件要求，依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動；按要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員，保障安全生產(chǎn)費用投入；建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)考核獎懲，層層壓實安全生產(chǎn)責任；深入開展“雙重預防體系”建設(shè)，及時排查整治安全生產(chǎn)問題隱患，不斷提升從業(yè)人員安全素質(zhì)，嚴防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。2.按要求開展安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)工作，在全省交通運輸安全生產(chǎn)信用管理信息化平臺完成注冊，如實填報、及時更新安全生產(chǎn)信用信息。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)信用評價結(jié)果獎懲措施，自覺接受行業(yè)主管部門對不同安全生產(chǎn)信用等級實行的差異化管理。3.自覺接受行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管，積極配合行業(yè)主管部門開展的監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法等工作，嚴格執(zhí)行行政決定和整改指令，及時做好問題整改，消除安全隱患。4.自覺接受從業(yè)人員、社會公眾和新聞媒體等對企業(yè)安全生產(chǎn)工作監(jiān)督，積極配合行業(yè)主管部門調(diào)查、核實有關(guān)安全生產(chǎn)投訴舉報，并穩(wěn)妥解決。我公司也要結(jié)合自身特點，制定明確各個層級一直到班組崗位的雙向安全承諾事項，并簽訂和公開承諾書。3.建立安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒信息管理制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位有違反承諾及下列情形之一的，安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門要列入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒信息管理記錄。主要包括以下內(nèi)容：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，或1年內(nèi)（即365天內(nèi)）累計發(fā)生3起及以上造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全責任事故；二是未按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可，擅自開展生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的；三是發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)隱患、重大職業(yè)病危害嚴重超標不及時整改，仍組織從業(yè)人員冒險作業(yè)的；四是采取隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全監(jiān)管監(jiān)察的；五是被責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍然從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的；六是瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故的；七是危險化學品等高危行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格即投入生產(chǎn)和使用的；八是發(fā)生事故后，故意破壞事故現(xiàn)場，偽造有關(guān)證據(jù)資料，妨礙、對抗事故調(diào)查，或主要負責人逃逸的；九是安全生產(chǎn)和職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具虛假報告或證明，違規(guī)轉(zhuǎn)讓或出借資質(zhì)的。存在嚴重違法違規(guī)行為，發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責任事故，或1年內(nèi)（即365天內(nèi)）累計發(fā)生2起較大生產(chǎn)安全責任事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性重、社會影響較大安全責任事故的聯(lián)合懲戒對象，納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理。4.建立安全生產(chǎn)誠信報告制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人每年年底前要向本單位工會及其職工大會報告安全生產(chǎn)誠信情況，重點包括我公司履行安全生產(chǎn)主體責任的現(xiàn)狀、安全投入、宣傳教育培訓、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、職業(yè)病防治和應(yīng)急管理等方面的情況。5.個人安全生產(chǎn)誠信管理制度凡納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對象或安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其承擔主要負責人應(yīng)同步納入個人信用管理系統(tǒng)，及時上報并在網(wǎng)站上公示。（二）建立我公司安全生產(chǎn)誠信激勵和失信懲戒機制1.激勵我公司安全生產(chǎn)誠實守信。各行業(yè)主管部門對安全生產(chǎn)誠實守信我公司，開辟“綠色通道”，在相關(guān)安全生產(chǎn)行政審批等工作中優(yōu)先辦理。加強安全生產(chǎn)誠信結(jié)果的運用，通過提供信用保險、信用擔保、商業(yè)保理、履約擔保、信用管理咨詢及培訓等服務(wù)，在項目立項和改擴建、土地使用、貸款、融資和評優(yōu)表彰及企負責人年薪確定等方面將安全生產(chǎn)誠信結(jié)果作為重要參考。建立完善安全生產(chǎn)失信我公司糾錯激勵制度，推動我公司加強安全生產(chǎn)誠信建設(shè)。2.嚴格懲戒安全生產(chǎn)失信我公司。健全失信懲戒制度，完善市場退出機制。對納入安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒對象和安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理的我公司及法定代表人、主要負責人、分管安全的負責人、負有直接責任的有關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒。我公司發(fā)生重特大責任事故和非法違法生產(chǎn)造成事故的，相關(guān)行業(yè)管理部門要實施重點監(jiān)管監(jiān)察；對我公司法定代表人、主要負責人一律取消評優(yōu)評先資格，通過組織約談、強制培訓等方式予以誡勉，將其不良行為記錄及時公開曝光。強化對安全失信我公司或列入安全生產(chǎn)誠信“黑名單”我公司實行聯(lián)動管制措施.3.加強行業(yè)自律和社會監(jiān)督。各行業(yè)要把誠信建設(shè)納入各類社會組織章程，制定行業(yè)自律規(guī)則，完善規(guī)范行規(guī)行約并監(jiān)督會員遵守。要在本行業(yè)內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)誠信承諾、公約、自查或互查等自身建設(shè)活動，對違規(guī)的失信者實行行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責等懲戒措施。鼓勵和動員新聞媒體、我公司員工舉報我公司安全生產(chǎn)不良行為，對符合《山東省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》條件的舉報人給予獎勵，對舉報我公司重大安全生產(chǎn)隱患和事故的人員實行高限獎勵，并嚴格保密，予以保護。（三）加快推進安全生產(chǎn)信用信息化建設(shè)1.加快推進安全生產(chǎn)信用管理信息化建設(shè)。各行業(yè)管理部門要加強本部門門戶網(wǎng)站的安全生產(chǎn)誠信信息公示公告系統(tǒng)建設(shè)，及時在本門戶網(wǎng)站公示守信和失信我公司、個人信息。山東省我公司信用信息系統(tǒng)和山東省政府部門共享及監(jiān)管協(xié)作平臺等信用信息平臺推送信息，通過數(shù)字化的信用數(shù)據(jù)，客觀、直接地顯現(xiàn)安全生產(chǎn)信用狀況。2.依托安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化管理系統(tǒng)，整合安全生產(chǎn)標準化建設(shè)信息系統(tǒng)和隱患排查治理信息系統(tǒng)，建立基礎(chǔ)信息平臺，以自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼為基礎(chǔ)，構(gòu)建完備的我公司安全生產(chǎn)誠信大數(shù)據(jù)，建立健全我公司安全生產(chǎn)誠信檔案，全面、真實、及時記錄征信和失信等數(shù)據(jù)信息，實行動態(tài)管理。推動加強我公司安全生產(chǎn)誠信信息化建設(shè)，準確、完整記錄我公司及其相關(guān)人員兌現(xiàn)安全承諾、生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害事故，以及我公司負責人、班組和職工個人等安全生產(chǎn)行為。3.加快實現(xiàn)互聯(lián)互通。加快推進我公司安全生產(chǎn)誠信信息平臺與有關(guān)行業(yè)管理部門信用平臺的對接，實現(xiàn)與社會信用建設(shè)相關(guān)部門和單位的信息互聯(lián)互通，及時通過網(wǎng)絡(luò)平臺和文件告知等形式向財政、經(jīng)信、投資、國土資源、工商、銀行、證券、保險等部門和單位以及上下游相關(guān)我公司通報有關(guān)情況，實現(xiàn)對我公司安全生產(chǎn)誠信信息的即時檢索查詢。四、分步實施，扎實推進（一）2021年6月底之前，積極配合各行業(yè)主管部門要建立我公司安全生產(chǎn)誠信承諾制度、安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒信息管理制度、安全生產(chǎn)誠信報告和公示制度。（二）2021年12月底前，我公司安全生產(chǎn)誠信體系全面建成。公司各部門及員工要把加強我公司安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)作為履職盡責、抓預防重治本、創(chuàng)新安全監(jiān)管機制的重要舉措，組織力量，保障經(jīng)費，狠抓落實。要認真宣傳貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，強化法治觀念，推進依法治理。要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，細化激勵及懲戒措施，建立健全信息溝通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制。要充分運用市場機制，積極培育發(fā)展我公司安全生產(chǎn)信用評級機構(gòu)，逐步開展第三方評價，對相同事項要實行信息共享，防止重復執(zhí)法和多頭評價，減輕我公司負擔。要