工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展專題報(bào)告

XX工業(yè)區(qū)集中區(qū)“推進(jìn)三化聯(lián)動(dòng)，加快園區(qū)建設(shè)”專題報(bào)告（2010年4月24）兩年多來，在各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和相關(guān)部門的大力支持下，XX工業(yè)園區(qū)深入貫徹落實(shí)全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞加快推進(jìn)新型工業(yè)化這一主題，積極實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重心，突出抓項(xiàng)目引進(jìn)、抓設(shè)施建設(shè)、抓環(huán)境整治，埋頭苦干，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)工作，工業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)了從無到有，由零散到初具規(guī)模，成效顯著。在2009年全市項(xiàng)目推動(dòng)總結(jié)表彰會(huì)上，我們工業(yè)園區(qū)建設(shè)榮獲第一名。一、工作與成效（一）科學(xué)布局，規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展立足于“西三角”和周邊地區(qū)的資源優(yōu)勢，依托南充市現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)體系，按照市委、市政府的戰(zhàn)略要求，將瀠溪、XX兩塊工業(yè)區(qū)進(jìn)行整合，組建XX工業(yè)集中區(qū)，科學(xué)設(shè)置功能分區(qū)，搞好產(chǎn)業(yè)布局，明確將機(jī)械汽配、新型建材和現(xiàn)代物流確定為園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與北部新城、蘭渝鐵路規(guī)劃的銜接，將園區(qū)面積由5平方公里拓展至12平方公里。分兩期建設(shè)。其中，一期規(guī)劃面積5平方公里，二期規(guī)劃面積7平方公里，注重引入投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、市場前景好、無污染的大企業(yè)、大集團(tuán)入駐，著力打造高品質(zhì)、有檔次、上規(guī)模的一流工業(yè)園區(qū)。計(jì)劃用5年左右時(shí)間，吸引100戶企業(yè)入駐，培育發(fā)展20-30戶銷售收入上億元的龍頭企業(yè)，打造百億產(chǎn)值工業(yè)園區(qū)和百億銷售收入機(jī)械汽配產(chǎn)業(yè)集群，建成川東北汽貿(mào)中心，輻射和滿足整個(gè)川東北地區(qū)汽車消費(fèi)市場的需求。到時(shí)，可實(shí)現(xiàn)年總產(chǎn)值160億元，新增稅金8.5億元，解決3-5萬人就業(yè)。（二）高效運(yùn)行，管理促進(jìn)發(fā)展。XX工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)作為政府授權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)，下設(shè)建設(shè)指揮部和XX建設(shè)有限公司，兩塊牌子一套人馬，按照“精簡、高效、務(wù)實(shí)”的原則，設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，規(guī)范管理，高效運(yùn)行。制定《管委會(huì)議事規(guī)則》、《XX有限公司章程》等10多個(gè)規(guī)范性管理文件，認(rèn)真落實(shí)集中區(qū)“封閉運(yùn)行”原則，對園區(qū)涉及的各種手續(xù)，由各部門現(xiàn)場集中辦公，快速辦理。園區(qū)成立物業(yè)中心和綜治巡控隊(duì)，組建園區(qū)黨委，加強(qiáng)了黨建、衛(wèi)生和治安工作，為工業(yè)區(qū)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（三）快速建設(shè)，載體支撐發(fā)展。要加快發(fā)展，必須夯實(shí)平臺(tái)。兩年多來，園區(qū)堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為工作的重中之重，集中區(qū)按照“以園建園、以商補(bǔ)工、滾動(dòng)發(fā)展、封閉運(yùn)行”的工作思路，積極籌措建設(shè)資金，改善區(qū)內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施。截止2009年底，已累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資6億元，開發(fā)面積5平方公里。修建主、次干道5.8公里，鋪設(shè)水、電、氣、通訊等管網(wǎng)25公里；提供工業(yè)用地1821畝，提供學(xué)校、醫(yī)院、還房、商住等建設(shè)用地626畝；園區(qū)一期工程道路體系、管網(wǎng)體系等基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，實(shí)現(xiàn)了“四通一平”，二期可開發(fā)區(qū)域7平方公里內(nèi)的道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施已開工建設(shè)，即將全面形成項(xiàng)目承載能力。（四）大力招引，項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展。項(xiàng)目是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的生命線，通過大抓項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目，園區(qū)招商引資取得了實(shí)實(shí)在在的效果。目前，入園企業(yè)47戶，投資總額50億元。投資超億元的企業(yè)8家,已有35戶企業(yè)建成投產(chǎn)，年產(chǎn)值達(dá)40億元。園區(qū)內(nèi)初步形成了以機(jī)械汽配、新型建材、汽車銷售及服務(wù)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群。（五）全程跟蹤，服務(wù)保障發(fā)展。集中區(qū)堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓服務(wù)，把服務(wù)作為園區(qū)的天職。理順項(xiàng)目服務(wù)流程，建立從投資信息處理到項(xiàng)目洽談、跟蹤服務(wù)，以及項(xiàng)目登記備案、手續(xù)代辦等“一站式”規(guī)范服務(wù)，以“辦事認(rèn)真、說話算數(shù)、服務(wù)到位”的理念，對入駐項(xiàng)目實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一抓到底”的全程跟蹤服務(wù)機(jī)制，幫助客商解決投資前和投產(chǎn)后遇到的各種問題。并專門設(shè)立現(xiàn)場服務(wù)中心、治安巡邏隊(duì)等機(jī)構(gòu)，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“110”，實(shí)行全天候保潔和24小時(shí)治安巡邏，營造出了親商、安商、扶商、護(hù)商的和諧發(fā)展的良好氛圍。二、探索與體會(huì)目前XX工業(yè)集中區(qū)發(fā)展仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)，因此，加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必需從戰(zhàn)略上高標(biāo)準(zhǔn)定位、高起點(diǎn)謀劃、高質(zhì)量推進(jìn)。進(jìn)一步深化工業(yè)興區(qū)的戰(zhàn)略，并制定與之相應(yīng)的園區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的配套政策、具體的制度和措施，使之不是流于形式的口號(hào)而是切實(shí)可行的措施。著力在解放思想、擴(kuò)大開放上下真功夫，該放的要放得開，該管的要管得住，該服務(wù)的要服務(wù)好。創(chuàng)新園區(qū)管理體制機(jī)制，最大限度地釋放開放的活力。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)城市招商引資的吸引力。建立健全服務(wù)企業(yè)和推動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展的長效機(jī)制，努力推動(dòng)園區(qū)跨越發(fā)展，使工業(yè)區(qū)逐漸建設(shè)成為現(xiàn)代化制造業(yè)基地和培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的主要載體。(一)強(qiáng)化園區(qū)規(guī)劃，樹立高起點(diǎn)建設(shè)理念

根據(jù)規(guī)定，集中區(qū)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，按照布局集中、用地集約和產(chǎn)業(yè)集聚的原則嚴(yán)格審核，務(wù)必使工業(yè)園區(qū)規(guī)劃適應(yīng)南充市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民生活水平不斷提高的新形勢，適應(yīng)優(yōu)化投資環(huán)境和提升企業(yè)競爭力的新要求。

一是加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃。充分考慮工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)、交通、商貿(mào)和人流、物流、信息流不斷發(fā)展的動(dòng)態(tài)要求，統(tǒng)一規(guī)劃，超前規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

二是與南充市區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合。合理確定工業(yè)區(qū)的布局、功能、規(guī)模，調(diào)整優(yōu)化XX工業(yè)集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。

三是完善工業(yè)區(qū)規(guī)劃編制，細(xì)化功能區(qū)分。根據(jù)工業(yè)區(qū)的區(qū)位條件、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)確定其功能。以工業(yè)項(xiàng)目為主，適當(dāng)考慮倉儲(chǔ)、配送、金融、信息、購物、商住等功能。新建的企業(yè)原則上要進(jìn)入工業(yè)區(qū)，同時(shí)鼓勵(lì)城區(qū)工業(yè)企業(yè)異地搬遷改造。城市建成區(qū)工業(yè)企業(yè)因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要異地搬遷的，可在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)提供新的工業(yè)用地子以安置。國有工業(yè)企業(yè)原有土地由市、區(qū)政府按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓，出讓金收入優(yōu)先用于安置職工和企業(yè)的發(fā)展。（二）走集中集群發(fā)展之路，做優(yōu)新型工業(yè)。思路決定出路。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，區(qū)內(nèi)外一些強(qiáng)縣（市）的崛起，很重要一條經(jīng)驗(yàn)是興辦和引進(jìn)了一批工業(yè)項(xiàng)目，從而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，財(cái)政狀況明顯好轉(zhuǎn)，居民收入水平大幅提高。我區(qū)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不強(qiáng)，一個(gè)很重要的原因是工業(yè)化水平偏低。因此，我區(qū)在積極推進(jìn)工農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的前提下，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)際，全力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，大力實(shí)施工業(yè)興區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)持工業(yè)化為主導(dǎo)，以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，以工業(yè)化拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。起步晚、起點(diǎn)低、總量少，是順慶工業(yè)的三大“軟肋”，也是工業(yè)弱區(qū)的顯著特征。要改變這種現(xiàn)狀，必須建好工業(yè)集中區(qū)?！肮I(yè)化是順慶推進(jìn)跨越發(fā)展的必然途徑，必須要用超常的氣魄和舉措推進(jìn)工業(yè)興區(qū)戰(zhàn)略。”順慶黨政一班人拿定主意，果斷決策。于是，根據(jù)“以規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)聚集項(xiàng)目”原則，一個(gè)12平方公里的前鋒工業(yè)集中區(qū)藍(lán)圖被科學(xué)規(guī)劃出來。2007年8月，XX工業(yè)集中區(qū)正式破土動(dòng)工。短短兩年半時(shí)間，XX工業(yè)集中區(qū)建成廠房20余萬平方米，“四通一平”土地2500余畝，開挖土石方1200余萬