國家開放大學(xué)公共行政學(xué)期末機(jī)考

國家開放大學(xué)機(jī)考《公共行政學(xué)》機(jī)考網(wǎng)考期末復(fù)習(xí)資料參考答案一.名詞解釋1.組織文化:是指組織在一定的環(huán)境中逐步形成的全體公共組織成員所共同信泰和遵守的價(jià)值觀，井支配組織成員的思維方式和行為準(zhǔn)則。政府職能:是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。行政體制:是指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和。行政區(qū)劃體制:是指根據(jù)一定的原則將全國領(lǐng)土劃分為若干部分和若千層次的管理區(qū)域，并設(shè)置相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)的組織體制。地方政府體制:是指地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。機(jī)能制:又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標(biāo)劃分為不同職能部門的公共組織類型。層級制:又稱分級制，是指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的上下節(jié)制的層級組織結(jié)構(gòu)，不同等級的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權(quán)限隨著等級降低而逐漸變小的公共組織類型。分離制:又稱多元領(lǐng)導(dǎo)制，是指一個(gè)公共組織的同一層級的各個(gè)組織部門或同一組織部門，隸屬于兩個(gè)或兩個(gè)以上公共組織或行政首長領(lǐng)導(dǎo)、指揮和督的公共組織類型。集權(quán)制:是指行政權(quán)力集中在上級政府或行政首長手中，上級政府或行政首長有決策、指揮、監(jiān)督的權(quán)力，下級處于服從命令聽從指揮的被動地位。一切行政行為要按照上級政府或行政首長的指令來行動，集權(quán)制是自主權(quán)很少的公共組織類型。行政決:是各種各樣決策中的一種，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在處理政務(wù)時(shí)，從公共利益和公平與公正原則出發(fā)，依照法律和有關(guān)規(guī)定所做出決定的行政行為。程序性決策:也稱常規(guī)性決策，是指決策者對有法可依、有章可循、有先例可參考的結(jié)構(gòu)性較強(qiáng)、重復(fù)性的日常事務(wù)所進(jìn)行的決策。戰(zhàn)略決策:是指直接關(guān)系組織的生存與發(fā)展，涉及組織全局的、長運(yùn)性的、方向性的。影響范圍廣的決策。戰(zhàn)術(shù)決策:是指根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，為解決某一重大問題或某一階段面臨的重大問題面做出的在組織內(nèi)部貫初執(zhí)行的局部性、短期性的具體決策。危機(jī)決策:是指領(lǐng)導(dǎo)者在自然或人為的突發(fā)性事件發(fā)生后，迅速啟動各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。大膽預(yù)測，做出決定的過程。行政控制:指行政領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用一定的控制手段，按照目標(biāo)規(guī)范衡量行政決策的執(zhí)行情況。及時(shí)糾正和調(diào)節(jié)執(zhí)行中的偏差，以確保實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的活動。非正式溝通（第十章）是一種通過除正式規(guī)章制度和正式組織程序外的其他各種渠道進(jìn)行的淘通。監(jiān)察調(diào)查終結(jié)（第十一章）是指監(jiān)察機(jī)關(guān)對于已經(jīng)立案的監(jiān)察案件，經(jīng)過一系列的監(jiān)察調(diào)查活動，認(rèn)為被調(diào)香人是否存在職務(wù)違法犯罪的案件事實(shí)已經(jīng)查清，相關(guān)證據(jù)已經(jīng)確實(shí)充分，從而決定結(jié)束股察調(diào)查。并依法對被調(diào)查人提出處理意見，做出處理決定的一種監(jiān)察活動。行政協(xié)調(diào)（第十章）是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間、人員之間、行政運(yùn)行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系。以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政效能，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為。社會團(tuán)體（第十一章）是指中國公民自愿組成為實(shí)現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。行政救濟(jì)制度（第十三章）是指行政相對人因國家行政機(jī)關(guān)的違法或不當(dāng)行政行為使其權(quán)利受到損害時(shí)，依法向有關(guān)行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)請求撤消或變更其違法不當(dāng)?shù)男姓袨椋瑥亩蛊涫艿綋p害的權(quán)利或利益得到救濟(jì)的制度。（與第25題重復(fù)）行政法規(guī)（第十三章）是指國務(wù)院根據(jù)憲法和法律按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力，履行行政職責(zé)的規(guī)范性文件的總稱。行政規(guī)章（第十三章）是指特定的行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律和法規(guī)按照法定程序制定的具有普遍的束力的規(guī)范性文件的總稱。行政復(fù)議（第十三章）是指公民、法人或者其他組織不服行政主體做出的具體行政行為，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對該行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查。并做出行政復(fù)議決定的行政行為。行政賠償（第十三章）也稱行政貼償責(zé)任，是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)，違法侵犯公民，法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害的，國家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫刃姓V訟是公民、法人和其他組織對行政主體的違法行政行為向人民法院尋求司法救濟(jì)的法律制度。行政救濟(jì)制度（第十三章）是指行政相對人因國家行政機(jī)關(guān)的違法或不當(dāng)行政行為使其權(quán)利受到損害時(shí)，依法向有關(guān)行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)請求撤消或變更其違法不當(dāng)?shù)男姓袨?，從而使其受到損害的權(quán)利或利益得到救濟(jì)的制度。行政訴訟（第十三章）是公民、法人和其他組織對行政主體的違法行政行為向人民法院尋求司法救濟(jì)的法律制度。公共組織績效評估（第十五章）是指公共組織通過一定的績效信息和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對公共組織所提供的公共物品和公共服務(wù)的效率和質(zhì)量進(jìn)行全面的控制和監(jiān)測，是公共組織的一項(xiàng)全面的管理措施。政府再造（第十六章）是指對公共體制和公共組織績效根本性的轉(zhuǎn)型，大幅度提高組織效能、效率。適應(yīng)性以及創(chuàng)新的能力。并通過改革組織目標(biāo)、組織激勵(lì)、責(zé)任機(jī)制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織文化等來完成這種轉(zhuǎn)型過程。市場體制（第三章）是指不經(jīng)過中央指令而憑借交易方式的相互作用。實(shí)現(xiàn)在全社會范圍內(nèi)對人的行為進(jìn)行協(xié)調(diào)的一種制度。行政領(lǐng)導(dǎo)（第六章）是指在公共組織中經(jīng)選舉或任命面享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人或領(lǐng)導(dǎo)集體。其依法行使行政權(quán)力運(yùn)用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為過程。公眾監(jiān)督（第十一章）是指讓公民有序參與到司法機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)及其他事業(yè)機(jī)關(guān)的相關(guān)事務(wù)中去。充分發(fā)揮公民的監(jiān)督作用。實(shí)現(xiàn)“權(quán)利制約權(quán)力”。公共行政環(huán)境（第二章）是指直接或問接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。行政效率（第十五章）是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。公共組織結(jié)構(gòu)（第五章）是指公共組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認(rèn)的各種正式關(guān)系的模式。二.簡答題簡述公共行政環(huán)境的作用。（第二章）答：（1）公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政（2）公共行政必須適應(yīng)公共行政環(huán)境（3）公共行政環(huán)境的發(fā)展變化必然導(dǎo)致公共行政的發(fā)展變化（4）公共行政對公共行政環(huán)境也有反作用簡述政府職能的特點(diǎn)。（第三章）答：(1)普遍性:(2)強(qiáng)制性:(3)系統(tǒng)性;(4)不可替代性:(5)服務(wù)性3.在市場經(jīng)濟(jì)條件下，我國政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有哪些？（第三章）答：(1)規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序，確保自由競爭的職能:(2)對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。確保國民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的職能:(3)直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補(bǔ)市場的不足的職能:(4)管理國有資產(chǎn)的職能。簡述市場失效的原因。（第三章）答：（1）外部性問題（2）市場壟斷和專制價(jià)格（3）公共物品的提供（4）無知和非理性（5）社會不公平問題簡述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要內(nèi)容。（第六章）答：(1)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān)、上級行政機(jī)關(guān)的決定:(2)主持制定本地區(qū)、本部門的工作計(jì)劃:(3)負(fù)責(zé)制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問題(4)正確地選拔、任用人才;(5)負(fù)責(zé)對本部門和下級行政機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督、檢查:(6)做好協(xié)調(diào)工作。簡述人事行政應(yīng)遵循的基本原則。（第七章）答：(1)德才兼?zhèn)湓瓌t:(2)知人善任原則:(3)公平競爭原則:(4)功績原則:(5)依法管理原則。7.政府決策目標(biāo)的產(chǎn)生有哪幾種？（第九章）答：（1）立法機(jī)關(guān)確立的決策目標(biāo);(2)中國共產(chǎn)黨所制定的方針、路線和政策;(3)上級政府或上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下達(dá)的具體決策目標(biāo);(4)上級政府或上級領(lǐng)導(dǎo)部門下達(dá)的粗