應(yīng)對(duì)全球氣候變化：中國(guó)的貢獻(xiàn)

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——兼評(píng)托尼布萊爾《打破氣候變化僵局：低碳未來(lái)的全球協(xié)議》報(bào)告

內(nèi)容提要：全球氣候變化是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，中國(guó)也是全球氣候變化的最大受害者之一。由于成本和收益分擔(dān)不均等，應(yīng)對(duì)氣候變化的全球治理面臨很大困難。總體而言，減排的成本損失有限，但收益卻顯而易見，不減排的成本相當(dāng)高昂。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都應(yīng)調(diào)整其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)承擔(dān)減排義務(wù)。中國(guó)有能力也有必要積極參與減排，應(yīng)對(duì)氣候變化，為世界做出綠色貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：氣候變化全球治理減排中國(guó)貢獻(xiàn)

引言

有關(guān)氣候變化的物理學(xué)和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究已經(jīng)證明，全球氣候變化問(wèn)題是人類迄今為止面臨的規(guī)模最大、范圍最廣、影響最為深遠(yuǎn)的挑戰(zhàn)之一，也是影響未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、重構(gòu)全球政治和經(jīng)濟(jì)格局的最重要因素之一。作為世界人口最多、自然生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害最嚴(yán)重的中國(guó)還是全球氣候變化的最大受害者之一。應(yīng)對(duì)全球氣候變化是最大的全球性公共產(chǎn)品之一，作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)、世界最大的發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)對(duì)全球治理承擔(dān)重要的大國(guó)責(zé)任。

2008年6月27日，英國(guó)前首相托尼布萊爾先生主持的《打破氣候變化僵局：低碳未來(lái)的全球協(xié)議》（BreakingtheClimateDeadlock:AGlobalDealforOurLow-CarbonFuture，以下簡(jiǎn)稱布萊爾報(bào)告）報(bào)告在日本東京正式發(fā)布，這份報(bào)告同時(shí)也“呈送北海道八國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議”，其政治目的是為2008年7月在日本北海道舉行的八國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議提供決策背景。2008年7月中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤親自參加了在日本北海道召開的八國(guó)集團(tuán)（G8＋5）峰會(huì)。會(huì)議的主題之一是氣候變化與節(jié)能減排，中國(guó)對(duì)全球氣候變化的態(tài)度、戰(zhàn)略選擇和思路不僅將對(duì)我國(guó)人民福祉、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國(guó)家地位產(chǎn)生重大影響，而且將對(duì)世界以及中國(guó)國(guó)際形象產(chǎn)生重大影響。

作為卸任首相，政治家布萊爾深知簡(jiǎn)單的勸說(shuō)并不能解決政治分歧和利益爭(zhēng)端，要想解決問(wèn)題必須提出有力的證據(jù)并能夠說(shuō)服各國(guó)政治領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)合作。因此，布萊爾報(bào)告對(duì)“各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人需要了解其在未來(lái)18個(gè)月內(nèi)將要面臨的選擇”做出了全面的描繪，并提出了氣候談判中的若干重大思路。

客觀上說(shuō)，布萊爾報(bào)告對(duì)我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化和參與國(guó)際氣候談判具有重要的參考價(jià)值。從中國(guó)和人類的根本利益、共同利益出發(fā)，中國(guó)在應(yīng)對(duì)全球氣候變化中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些責(zé)任和義務(wù)？又應(yīng)當(dāng)提出哪些基本思路和政策主張？我們認(rèn)為，中國(guó)需要帶頭積極響應(yīng)，并主動(dòng)承諾減排義務(wù)，打破“囚徒困境”的僵局，應(yīng)站在減排前列，為世界做出綠色貢獻(xiàn)。

全球氣候變化是“我們的”共同的問(wèn)題

由于各國(guó)在承擔(dān)成本和分享收益上的不均等，氣候談判陷入了“囚徒困境”的僵局。無(wú)論對(duì)世界來(lái)說(shuō)，還是對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，時(shí)間已經(jīng)非常緊迫，我們必須在盡可能短的時(shí)間內(nèi)做出選擇。因?yàn)椤斑_(dá)成減排協(xié)議每推遲一年，溫室氣體存量就會(huì)增加，未來(lái)氣溫也會(huì)因此升高”。[1]

大氣中現(xiàn)存二氧化碳排放中約70%至80%是由發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)生的。根據(jù)世界資源研究所統(tǒng)計(jì)，富裕國(guó)家在排放總量中占主要部分，工業(yè)化時(shí)代時(shí)起所排放的每10噸二氧化碳中，約有7噸是發(fā)達(dá)國(guó)家排放的。英國(guó)和美國(guó)的人均歷史排放量約達(dá)1100噸二氧化碳，而中國(guó)和印度的人均水平分別為66噸和23噸（圖1）。

圖1富國(guó)在累積排放中占主要份額

資料來(lái)源：UNDP：《人類發(fā)展報(bào)告2007/2008——應(yīng)對(duì)氣候變化：分化世界中的人類團(tuán)結(jié)》，/go/newsroom/2007/november/hdr-climatechange-20071127.en

但是，全球氣候變化是“我們的”（共同的）問(wèn)題，而不是“你們的”（自己的）問(wèn)題。無(wú)論排放源于紐約還是上海，氣候變化對(duì)所有人來(lái)說(shuō)都是一樣的。按OECD國(guó)家水平，一個(gè)地球不足以承受人類的碳足跡（carbonfootprint）（表1）。[2]

表1按照OECD國(guó)家的碳足跡，人類需要幾個(gè)地球

資料來(lái)源：UNDP：《人類發(fā)展報(bào)告2007/2008——應(yīng)對(duì)氣候變化：分化世界中的人類團(tuán)結(jié)》，/go/newsroom/2007/november/hdr-climatechange-20071127.en

但是，最容易受到氣候變化影響的人們生活在世界上最為貧窮的地區(qū)。布萊爾報(bào)告也指出，“那些在造成氣候變化上責(zé)任最小的群體，即貧困和脆弱人群，所遭受的負(fù)面影響卻是最大的?！蓖瑯樱切┻^(guò)去沒(méi)有，現(xiàn)在和將來(lái)也不會(huì)顯著增加溫室氣體排放的貧困國(guó)家或最不發(fā)達(dá)國(guó)家卻要承擔(dān)氣候變化的成本，他們也最容易受到氣候變化的影響，他們的適應(yīng)能力也是最為脆弱的。

在應(yīng)對(duì)全球氣候變化的問(wèn)題上，任何一個(gè)國(guó)家都無(wú)力單獨(dú)提供這一全球公共產(chǎn)品。依靠聯(lián)合國(guó)的制度機(jī)制是無(wú)法達(dá)成世界各國(guó)一致同意的治理框架。布萊爾報(bào)告對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化的制度能力的擔(dān)憂，即“雖然聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約和京都議定書提供了很好的制度基礎(chǔ)，但它們本身卻不能完全滿足有效地管理應(yīng)對(duì)氣候變化所需的響應(yīng)和行動(dòng)。”作為一項(xiàng)國(guó)際公約的《京都議定書》缺乏必要的懲罰和激勵(lì)機(jī)制，只對(duì)少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家有一定的約束，“軟約束”、“軟指標(biāo)”、“軟機(jī)制”的約束而已。在現(xiàn)實(shí)條件下，只能由主要大國(guó)（指發(fā)達(dá)大國(guó)和發(fā)展中大國(guó)）主動(dòng)來(lái)提供這一全球性公共產(chǎn)品，共同達(dá)成政治共識(shí)，再進(jìn)一步建立和強(qiáng)化新的全球治理框架。

布萊爾報(bào)告提供了許多可資參考的解決方案。布萊爾報(bào)告對(duì)八國(guó)集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)力寄予厚望，在他的方案中，第一條就是在八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下制定全球減排的長(zhǎng)期和中期目標(biāo)。布萊爾報(bào)告同樣對(duì)發(fā)展中國(guó)家寄予厚望，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家需要在接下來(lái)的幾十年內(nèi)提高碳生產(chǎn)力。哥本哈根協(xié)議是否是一個(gè)成功的協(xié)議：建立一個(gè)通向2050年目標(biāo)的高水平方向；以合適的短期目標(biāo)和中轉(zhuǎn)點(diǎn)的方式，使世界走上發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到目標(biāo)、發(fā)展中國(guó)家平等貢獻(xiàn)的正軌上；創(chuàng)建一系列有效的扶持機(jī)制和組織；并且創(chuàng)造一個(gè)隨著時(shí)間推移不斷學(xué)習(xí)而使協(xié)議不斷改進(jìn)的方式。我們需要檢驗(yàn)的是，是否該協(xié)議所促使的投資、決策、以及資金流動(dòng)會(huì)使得21世紀(jì)走在一種新的低碳的路徑上。實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)成功結(jié)果的復(fù)雜性是巨大的，它將需要最高級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)——從八國(guó)集團(tuán)開始。

目前，溫室氣體排放高度集中在少數(shù)幾個(gè)國(guó)家中。從排放流量來(lái)看，美國(guó)是最大的排放國(guó)，排放量約占總排放量的五分之一。中國(guó)、印度、日本、俄羅斯聯(lián)邦和美國(guó)是前五大排放國(guó)，排放總量占全球總排放量的一半以上；前十大排放國(guó)占全球總排放量的60％以上。盡管氣候變化是全球問(wèn)題，但少數(shù)大國(guó)或集團(tuán)的國(guó)家或多邊行動(dòng)（如，八國(guó)集團(tuán)、歐盟、中國(guó)和印度）所造成的排放量在總排放流量中占了很大的比例。從溫室氣體排放增量上看，根據(jù)國(guó)際能源署（IEA）《2007世界能源展望》的預(yù)測(cè)，在參考情景中，2005－2030年的全球二氧化碳排放量將上升57%，美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯和印度占增排量的三分之二。中國(guó)將占增排量的最大份額，印度將在2015年左右成為第三大排放國(guó)。1980－2005年期間G8+5的13個(gè)大國(guó)的排放量占世界排放總量的68－71%之間（圖2）。根據(jù)布萊爾的報(bào)告，最近幾年，這一數(shù)字已經(jīng)上升至75%。

圖2G8+5溫室氣體排放占世界總排放量的比例

資料來(lái)源：作者根據(jù)美國(guó)能源部信息署（EIA）CountryEnergyProfiles計(jì)算。

布萊爾報(bào)告指出，“為了避免極端氣候風(fēng)險(xiǎn)，所有國(guó)家都應(yīng)調(diào)整其國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并減少二氧化碳排放量，僅僅有發(fā)達(dá)國(guó)家的承諾是不夠的”。發(fā)達(dá)國(guó)家的碳足跡最深，因此發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)帶頭明確承諾減排義務(wù)。與此同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)被列入承諾減排義務(wù)的時(shí)間表，并根據(jù)本國(guó)國(guó)情和能力明確減排的總量上限和實(shí)現(xiàn)減排義務(wù)的時(shí)間表。

2008年7月8日，八國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人就溫室氣體長(zhǎng)期減排目標(biāo)達(dá)成一致，八國(guó)尋求與《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》其他締約國(guó)共同實(shí)現(xiàn)到2050年將全球溫室氣體排放量減少至少一半的長(zhǎng)期目標(biāo)，并在公約相關(guān)談判中與這些國(guó)家討論并通過(guò)這一目標(biāo)。[3]

真正的困難在于“向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還是需要大量規(guī)?？涨扒蚁嗷f(xié)調(diào)的政策和制度的干預(yù)”。因此，提供資金和技術(shù)的支持只是幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的一個(gè)方面，幫助發(fā)展中國(guó)家增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的制度和政策能力才是當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)對(duì)全球氣候變化的全球治理框架必須給發(fā)展中國(guó)家提供一套切實(shí)、可行的政策組合和制度參照。但是，歸根到底，還是要通過(guò)發(fā)展中國(guó)家自身的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和自主能力提高來(lái)適應(yīng)氣候變化能力。

2008－2010年是建立應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際框架公約或全球性協(xié)議的關(guān)鍵時(shí)期。中國(guó)在打破氣候談判的僵局，積極推動(dòng)全球氣候良治（GoodGovernance）方面扮演重要角色：不是反對(duì)而是支持全球治理，不是消極而是積極參與全球治理，不是逃避而是承諾減排義務(wù)，不是免費(fèi)搭車而是主動(dòng)提供全球公共產(chǎn)品。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)充分利用兩次機(jī)會(huì)窗口：2008年7月G8峰會(huì)和2009年12月哥本哈根世界氣候大會(huì)，盡快達(dá)成未來(lái)的氣候保護(hù)協(xié)議，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展確定方向。

減排對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響有限，但長(zhǎng)期收益可觀。

1．減排的損失十分有限

根據(jù)聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）的研究，到2050年全球減排的成本區(qū)間在GDP1%的收益和5.5%的損失之間。這意味著只是降低了0.12%的年GDP增長(zhǎng)率。這一增長(zhǎng)率的減少非常小，要比利率調(diào)整、通貨膨脹、商業(yè)周期波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響更小，可以忽略不計(jì)。但是，IPCC設(shè)計(jì)的情景大部分是在近幾年能源價(jià)格上漲之前做出的，而且是以未來(lái)能源價(jià)格比現(xiàn)有水平更低為假設(shè)的。因此，布萊爾報(bào)告認(rèn)為如果考慮到下列因素，減排對(duì)增長(zhǎng)的影響有可能比這些研究所顯示的更低。

◆平均而言，美國(guó)在冷戰(zhàn)時(shí)期(1950-1990)用于國(guó)防的資金占GDP的6%。

◆現(xiàn)在，全球用于保險(xiǎn)業(yè)的開支約為GDP的3%。

◆美國(guó)次級(jí)貸款危機(jī)在金融領(lǐng)域的全球成本預(yù)計(jì)將達(dá)到GDP的2%。

◆2004年6月至2008年6月石油價(jià)格從40美元/桶上升到130美元/桶所造成的全球成本約為GDP的5%。

在正常的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情景下，到2050年人均GDP將由目前的5900美元上升到15900美元。而在低碳經(jīng)濟(jì)情景下，到2050年的人均GDP將在15000美元至15600美元之間。因此，即使是在低碳經(jīng)濟(jì)條件下，人民的收入水平將是目前水平的2.5倍（圖3）。

圖3GDP減排成本與成長(zhǎng)率成比例

資料來(lái)源：TonyBlair,BreakingtheClimateDeadlock:AGlobalDealforOurLow-CarbonFuture.

根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）測(cè)算，減輕氣候變化的認(rèn)真努力可以產(chǎn)生迅速和廣泛的宏觀經(jīng)濟(jì)影響。但是，通過(guò)及早從低起點(diǎn)開始逐步提高碳價(jià)格，將把調(diào)整的代價(jià)分?jǐn)偟捷^長(zhǎng)的期間，從而使其減至最低。如果于2013年開始實(shí)行減輕影響的政策，爭(zhēng)取到2100年把二氧化碳等價(jià)物的濃度穩(wěn)定在550ppm（百萬(wàn)分之一濃度）的水平，世界消費(fèi)的凈現(xiàn)值在2040年之前只會(huì)降低0.6%。即使遭受這樣的損失，2040年的世界國(guó)民總產(chǎn)值仍會(huì)比2007年的高2.3倍。IMF的測(cè)算顯示，在2013年至2040年期間，全球減輕影響的代價(jià)可能不大，但是因國(guó)家和政策而異。代價(jià)的規(guī)模及其在國(guó)家間的分布對(duì)于各國(guó)能夠多么容易地減少本國(guó)排放和減輕影響政策的具體設(shè)計(jì)很敏感。（圖4）[4]

圖4減輕影響的總代價(jià)，2013-2040年

(消費(fèi)，凈現(xiàn)值與基準(zhǔn)值的偏差，百分比)

資料來(lái)源：IMF,WorldEconomicOutlook:HousingandtheBusinessCycle,April2008.

按照彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所和全球發(fā)展中心高級(jí)研究員WilliamR.Cline的研究，幾乎所有的國(guó)家都深受氣候變化之害。如果發(fā)展中國(guó)家不積極應(yīng)對(duì)氣候變化，發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)總體上要比工業(yè)化國(guó)家損失大。而中國(guó)的損失和收益各為7％，即氣候變化對(duì)中國(guó)影響更為中性。[5]因此，他認(rèn)為中國(guó)更有興趣促進(jìn)減排。根據(jù)我們初步計(jì)算，由于今后幾十年中國(guó)的潛在增長(zhǎng)率會(huì)有所下降，減排的年均成本對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響不大。根據(jù)布萊爾報(bào)告提供的數(shù)據(jù)，即便按照中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的情景預(yù)測(cè)，到2040年，中國(guó)GDP要比現(xiàn)在增長(zhǎng)6.9倍，而不減排情況下中國(guó)GDP增長(zhǎng)為7.2倍。這一測(cè)算還沒(méi)有完全計(jì)入減排和低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的巨大收益。

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于增加就業(yè)。在向新型低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，會(huì)進(jìn)行重要投資并創(chuàng)造出工作機(jī)會(huì)和無(wú)限商機(jī)。例如，目前有超過(guò)200萬(wàn)人受雇于可再生能源行業(yè)，1998年至2007年期間，對(duì)新環(huán)保技術(shù)的投資從100億美元上升到660億美元。在中國(guó)，可再生能源領(lǐng)域估計(jì)已經(jīng)擁有超過(guò)100萬(wàn)從業(yè)人員，其中60%在太陽(yáng)能制造和服務(wù)領(lǐng)域工作。[6]

2．等待的時(shí)間越長(zhǎng)，減排的成本就越高

按照斯特恩報(bào)告，假設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)在2030年將溫室氣體濃度峰值控制在445ppm至710ppm之間，全球GDP最高可能損失3％，如果盡快采取有效的減緩措施，那么對(duì)GDP的影響不大。如果現(xiàn)有的減緩氣候變化政策和措施不加以改進(jìn)，全球溫室氣體排放在未來(lái)幾十年內(nèi)仍將繼續(xù)增加。如果在未來(lái)幾十年內(nèi)不能及時(shí)采取行動(dòng)，那么全球變暖帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)，將堪比世界性大戰(zhàn)以及20世紀(jì)前半葉曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的經(jīng)濟(jì)大蕭條。屆時(shí)，全球GDP的5％－20％都有可能灰飛煙滅。[7]我們等待的時(shí)間越長(zhǎng)，減排的成本就越高。如果將減排的開始年度從2010年推遲至2020年，全球每年所需的減排量將增加一倍。

氣候變化不僅威脅經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而將嚴(yán)重影響國(guó)家安全。歐盟的一份報(bào)告指出，氣候變化將惡化現(xiàn)有趨勢(shì)、緊張態(tài)勢(shì)以及不穩(wěn)定性。具體來(lái)說(shuō)，氣候變化的威脅有以下七種：[8]

◆資源引發(fā)的沖突；

◆沿海城市及基礎(chǔ)設(shè)施面臨威脅；

◆領(lǐng)土損失和邊界爭(zhēng)端；

◆環(huán)境引發(fā)的移民；

◆社會(huì)逐漸衰落、激進(jìn)行為日益盛行；

◆能源供應(yīng)緊張；

◆國(guó)際監(jiān)管壓力加大；

可以肯定的是，如果不抓緊采取行動(dòng)，世界各國(guó)將要付出的國(guó)防和安全成本以及與氣候變化相關(guān)的沖突成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于減排成本。據(jù)聯(lián)合國(guó)估計(jì)，在其2007年所進(jìn)行的全部緊急人道主義援助中，除了一項(xiàng)，其他全部都與氣候變化有關(guān)。

布萊爾報(bào)告提出了實(shí)現(xiàn)行動(dòng)的體制和機(jī)制，并對(duì)全球碳交易市場(chǎng)的作用充滿信心。一個(gè)良好的全球碳交易市場(chǎng)將可以把減排成本降低50%。由于向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成本是逐年分?jǐn)偟?，因此減排成本比我們想象的要低。根據(jù)布萊爾報(bào)告提供的數(shù)字，到2030年，美國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的邊際成本約為1.1萬(wàn)億美元，但僅占同期計(jì)劃實(shí)際投資總額77萬(wàn)億美元的1.5%。大多數(shù)邊際成本可以隨著時(shí)間推移而逐步償付。歷史表明，對(duì)于成本的預(yù)測(cè)往往比實(shí)際成本要高。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在很難對(duì)碳價(jià)格或者技術(shù)革新速度等激勵(lì)措施的反應(yīng)進(jìn)行預(yù)測(cè)。比如，1988年，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)美國(guó)削減一半氯氧化碳（CFCs）問(wèn)題所需成本預(yù)測(cè)為210億美元。但是到了1990年，通過(guò)兩年的蒙特利爾公約下的運(yùn)作，削減100%CFCs的成本下降到了27億美元，比原先削減一半的預(yù)計(jì)成本降低了87%。[9]

中國(guó)有能力、有必要積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化

1．中國(guó)有能力為應(yīng)對(duì)氣候變化投資

應(yīng)對(duì)全球氣候變化就必須進(jìn)行投入，甚至是長(zhǎng)期的投入，這一投入比人們想象的比例相對(duì)要小得多。根據(jù)IPCC報(bào)告提供的數(shù)據(jù)，這一投資在各國(guó)大概只需要占到其年平均GDP的0.12%即可以從2015年起遏制全球變暖趨勢(shì)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）的報(bào)告估計(jì)，為了防止碳排放量升至危險(xiǎn)水平，到2030年前，全球每年需要支出GDP的約1.6%。從這一指標(biāo)看，中國(guó)完全有能力也有財(cái)力來(lái)為應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)行長(zhǎng)期投資。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率應(yīng)盡可能保持在長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力范圍內(nèi)（為9.3-9.5%之間），避免經(jīng)濟(jì)過(guò)高增長(zhǎng)，既可以防止經(jīng)濟(jì)大起大落，又可以避免能源過(guò)度消耗，污染大量排放?！熬盼濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為8.6%，雖然略低于長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力，但是能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)率僅為1.1%，各類主要污染物明顯下降，但是2002年以來(lái)，GDP年均增長(zhǎng)率達(dá)到10.82%，但是能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)率為11.83%，主要污染物呈上升趨勢(shì)。這表明，在中國(guó)國(guó)情條件下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)快，資源環(huán)境壓力過(guò)大，代價(jià)過(guò)大。[10]

在2020年中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化主要目標(biāo)的設(shè)定當(dāng)中，我們?cè)O(shè)想，從2006年至2020年期間，中國(guó)的GDP年平均增長(zhǎng)率為7.5-8.0%，2020年的GDP相當(dāng)于2000年的4.65－4.98倍，提前或超額實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番的目標(biāo)。到2020年單位GDP能耗進(jìn)一步下降，主要污染物下降10到20%。[11]2030年之后中國(guó)能源消費(fèi)量絕對(duì)數(shù)是有可能出現(xiàn)下降趨勢(shì)的。單位產(chǎn)出能耗減少一半；全國(guó)總用水量基本不增加，進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)用水比例，全社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的投資占GDP比重由1.3%提高到2.5%，主要污染物排放量減少1/3以上；森林覆蓋率達(dá)到23－24%。

中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的主要投資領(lǐng)域之一就是大規(guī)模植樹造林。作為自然的碳匯來(lái)源，森林的減排潛力巨大。布萊爾報(bào)告援引多家機(jī)構(gòu)的研究結(jié)果指出，每年有1300萬(wàn)公頃、相當(dāng)于希臘土地面積的森林遭到破壞，在熱帶地區(qū)還有2400萬(wàn)公頃的森林在逐步退化。在2000至2005年間，僅僅巴西和印度尼西亞就占了全部森林損失面積的一半。森林的退化程度不同，但是根據(jù)千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估情景，到2050年，在發(fā)展中國(guó)家將有2億至4億9千萬(wàn)公頃的森林遭到破壞，這占目前總體森林面積的5%至12%?？撤ド謺?huì)導(dǎo)致顯著的溫室氣體排放，據(jù)估計(jì)到2000年這一數(shù)量為每年76億噸二氧化碳，這相當(dāng)于全部溫室氣體排放總量的15%至20%。相反，目前，中國(guó)已成為世界上森林資源增長(zhǎng)最快的國(guó)家。中國(guó)的森林覆蓋率從新中國(guó)成立時(shí)的8.6%，增加到目前的18.21%，森林蓄積量達(dá)到124.56億立方米，活林木蓄積量達(dá)到136.18億立方米，已經(jīng)根本扭轉(zhuǎn)了“森林赤字”長(zhǎng)期格局，成為“森林盈余”大國(guó)。在世界森林資源總體減少的情況下，中國(guó)的森林資源持續(xù)增長(zhǎng)。中國(guó)人工林保存面積達(dá)到5300多萬(wàn)公頃，占世界人工林總面積的近1/3，居世界首位，實(shí)現(xiàn)了森林面積和蓄積量“雙增長(zhǎng)”。2000—2005年全球年均減少森林面積730萬(wàn)公頃，而中國(guó)年均增加森林面積405.8萬(wàn)公頃；全球人工林面積年均增加280萬(wàn)公頃，其中中國(guó)年均增加148.9萬(wàn)公頃，占全球人工林年均增量的53.2%。[12]

布萊爾報(bào)告估計(jì)森林減排的潛力區(qū)間從每年130億噸到420億噸二氧化碳不等，碳價(jià)格為100美元/噸二氧化碳當(dāng)量或更低，其中更有一半可實(shí)現(xiàn)減排潛力成本低于20美元/噸二氧化碳當(dāng)量。而全球自上而下的模型估算出的減排潛力為每年90至140億噸二氧化碳不等。根據(jù)中國(guó)國(guó)家林業(yè)局的數(shù)據(jù)，1999—2005年期間，中國(guó)是世界上森林資源增長(zhǎng)最快的國(guó)家，吸收了大量二氧化碳，為中國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了巨大的生態(tài)價(jià)值。中國(guó)森林固碳能力由20世紀(jì)80年代初的136.42噸/公頃增加到21世紀(jì)初的150.47噸/公頃。1980—2005年，中國(guó)通過(guò)持續(xù)不斷地開展造林和森林經(jīng)營(yíng)，累計(jì)凈吸收二氧化碳46.8億噸，通過(guò)控制毀林減少二氧化碳排放量4.3億噸。2004年中國(guó)森林凈吸收了約5億噸二氧化碳當(dāng)量，約占同期全國(guó)溫室氣體排放總量的8%以上。

2．發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要契機(jī)。

低碳經(jīng)濟(jì)（lowcarboneconomy）既是人類應(yīng)對(duì)氣候變化的基本方式之一，也是21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨勢(shì)之一。2003年，英國(guó)政府在《我們的能源未來(lái)——?jiǎng)?chuàng)造低碳經(jīng)濟(jì)》的能源白皮書中首次提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念。所謂低碳經(jīng)濟(jì)是以減少溫室氣體（GreenhouseGas，GHG）排放為前提來(lái)謀求最大產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念或發(fā)展形式。由于溫室氣體主要由化石燃料燃燒產(chǎn)生，這種經(jīng)濟(jì)亦稱低化石燃料經(jīng)濟(jì)（LowFossilFuelEconomy，LFFE）。[13]在我們看來(lái)，所謂“低碳”強(qiáng)調(diào)的是一種區(qū)別于傳統(tǒng)的較高能耗、較多污染為代價(jià)的新發(fā)展思路。其次，所謂“經(jīng)濟(jì)”強(qiáng)調(diào)了這種新理念根本上不能排斥發(fā)展、排斥產(chǎn)出最大化、排斥長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，廣義上，”低碳”可以被視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展在環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗等方面新的約束條件。但是這類條件并非一味消極地限制和約束發(fā)展，而是可以通過(guò)與新約束條件相匹配的技術(shù)和制度，創(chuàng)造和擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，激發(fā)人的創(chuàng)造性和盈利能力，從而促進(jìn)發(fā)展。

低碳經(jīng)濟(jì)的提出最初是源于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)能源安全和氣候變化的擔(dān)憂。自從IPCC第四份氣候變化評(píng)估報(bào)告和《斯特恩氣候變化報(bào)告》[14]發(fā)表之后，低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被各國(guó)視為應(yīng)對(duì)能源、環(huán)境和氣候變化挑戰(zhàn)的必由之路、可持續(xù)發(fā)展之路。至少在21世紀(jì)的100年時(shí)間，無(wú)論是富國(guó)（發(fā)達(dá)國(guó)家）還是窮國(guó)（發(fā)展中國(guó)家），無(wú)論是大國(guó)還是小國(guó)，低碳經(jīng)濟(jì)都是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的共同方向。

應(yīng)對(duì)氣候變化，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，既是中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的國(guó)際壓力和重要契機(jī)，也是基本方向和重要?jiǎng)恿?。綠色發(fā)展將是21世紀(jì)中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展模式，[15]既符合中國(guó)基本國(guó)情，更符合中國(guó)國(guó)家利益。[16]胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中明確提出2020年“全面建設(shè)小康社會(huì)”的國(guó)家目標(biāo)之一是：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立?！边@是對(duì)十幾億中國(guó)人民的鄭重承諾。該報(bào)告還從全人類發(fā)展的視角提出，“環(huán)保上相互幫助、協(xié)力推進(jìn)、共同呵護(hù)人類賴以生存的地球家園?！盵17]這是中國(guó)對(duì)世界六十多億人民的公開承諾。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從本質(zhì)上說(shuō)，就是從黑色發(fā)展模式轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展模式。它包含四個(gè)相互關(guān)聯(lián)和互補(bǔ)的方面：一是建立資源節(jié)約社會(huì)；二是建立環(huán)境友好型社會(huì)；三是大力提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)；四是積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。特別是后者既是新生事物，更是新的發(fā)展方式。這是中國(guó)綠色發(fā)展與世界低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)高度契合和融合。

胡錦濤主席在出席北海道八國(guó)峰會(huì)經(jīng)濟(jì)大國(guó)能源安全和氣候變化領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議時(shí)指出，觀察中國(guó)的排放問(wèn)題，要注意以下三個(gè)因素：一是中國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，正處于工業(yè)化、現(xiàn)代化的過(guò)程中，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍不平衡，人民生活水平還不高，中國(guó)目前的中心任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生；二是中國(guó)人均排放較低，人均累積排放更低，而且排放總量里很大一部分是保證人民基本生活的生存排放；三是由于國(guó)際分工變化和制造業(yè)轉(zhuǎn)移，中國(guó)承受著越來(lái)越大的國(guó)際轉(zhuǎn)移排放壓力。[18]

目前我國(guó)正處在工業(yè)化加速階段，1979-2007年期間我國(guó)工業(yè)增加值年平均增長(zhǎng)率為11.6%，增長(zhǎng)23倍。[19]但中國(guó)的工業(yè)化依然是典型的黑色工業(yè)發(fā)展模式，其最大的代價(jià)是能耗高、污染排放量大。2005年全國(guó)工業(yè)能源消費(fèi)量為4.78億噸標(biāo)準(zhǔn)油，占終端能源消費(fèi)總量的42%，遠(yuǎn)高于1990年的比重（36%），大大高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)國(guó)家（OECD國(guó)家）22%的平均比重。[20]這與全國(guó)上上下下大搞黑色工業(yè)極為相關(guān)，形成了“村村冒煙”，“鎮(zhèn)鎮(zhèn)點(diǎn)火”，縣縣“工業(yè)強(qiáng)縣”，市市“工業(yè)強(qiáng)市”，省省“工業(yè)強(qiáng)省”。這既脫離中國(guó)國(guó)情，又違背世界發(fā)展潮流，人為地形成巨大的資源環(huán)境代價(jià)。

看起來(lái)，削減CO2對(duì)中國(guó)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成巨大的國(guó)際外部壓力，特別是來(lái)自西方的壓力，但并不是因?yàn)椤拔鞣綋碜o(hù)我們就反對(duì)”，我們需要理性、客觀的、具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的且根據(jù)中國(guó)的基本國(guó)情、自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益以及對(duì)全球造成的負(fù)外部性影響，積極支持帶頭執(zhí)行全球減排倡議，并形成新的國(guó)際機(jī)制，創(chuàng)造中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的外部約束機(jī)制。這如同第十五屆黨中央所決定中國(guó)加入WTO并不是對(duì)西方國(guó)家的投降與屈服，而恰恰為中國(guó)創(chuàng)造了參與國(guó)際合作交流、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的極好機(jī)會(huì)，為中國(guó)帶來(lái)長(zhǎng)期的對(duì)外開放與全球化紅利。[21]基于中國(guó)自己的成功經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)應(yīng)果斷做出重大決策，加入全球減排前列，借助全球減排的國(guó)際壓力、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的世界契機(jī)，優(yōu)化國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改組改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展本國(guó)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)低碳化、社會(huì)消費(fèi)低碳化。

參與重大國(guó)際規(guī)則制定，為世界做出綠色貢獻(xiàn)

1．應(yīng)對(duì)氣候變化，參與國(guó)際氣候談判是中國(guó)第一次以積極主動(dòng)的姿態(tài)參與重大國(guó)際規(guī)則的制定。

當(dāng)前，應(yīng)對(duì)氣候變化已經(jīng)成為各國(guó)政治領(lǐng)導(dǎo)人的共識(shí)?，F(xiàn)在爭(zhēng)論問(wèn)題的焦點(diǎn)已經(jīng)不是“是否”存在氣候變化，而是“如何”應(yīng)對(duì)氣候變化。對(duì)中國(guó)而言，現(xiàn)在考慮問(wèn)題的焦點(diǎn)已經(jīng)不是“是否”參與國(guó)際氣候談判，而是“如何”獲得“話語(yǔ)權(quán)”，成為全球新規(guī)則的領(lǐng)導(dǎo)者之一。

參與應(yīng)對(duì)氣候變化和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)際談判和國(guó)際規(guī)則制定對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)具有巨大的國(guó)際意義，這將是中國(guó)第一次以主動(dòng)和積極的身份參與涉及世界發(fā)展新格局的國(guó)際規(guī)則的談判、博弈和制定。

回顧二戰(zhàn)之后的世界現(xiàn)代發(fā)展歷史，聯(lián)合國(guó)憲章和GATT（后成為WTO）確定了20世紀(jì)下半葉和21世紀(jì)初期世界各國(guó)所遵從的基本國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)規(guī)則。在應(yīng)對(duì)全球氣候變化的新挑戰(zhàn)中，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)即低碳經(jīng)濟(jì)，制定減排溫室氣體的新的國(guó)際規(guī)則，并為各國(guó)普遍遵從。其含義是，任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的發(fā)展不能以危及其他國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展為前提，發(fā)展不僅要對(duì)當(dāng)代負(fù)責(zé)，也要對(duì)歷史和未來(lái)負(fù)責(zé)。

1978年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了偉大的崛起時(shí)代。這一崛起是以中國(guó)被動(dòng)接受和遵從由美國(guó)為首的西方國(guó)家主導(dǎo)的既定國(guó)際規(guī)則為前提的。改革開放三十年以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際地位已與1978年時(shí)不可同日而語(yǔ)。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文道出了真言，中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)是一個(gè)全球性大國(guó)，承擔(dān)著全球責(zé)任，在一系列關(guān)鍵的全球事務(wù)中（包括國(guó)際和平與安全，《千年發(fā)展計(jì)劃》，氣候變化，人類健康，環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展等）中國(guó)要積極參與，同聯(lián)合國(guó)保持合作。[22]

節(jié)約資源能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、削減溫室氣體是中國(guó)崛起的自我約束，也是全人類的根本利益。目前中國(guó)已經(jīng)是世界第一大煤炭消費(fèi)國(guó)、SO2排放國(guó)，第二大能源消費(fèi)國(guó)、CO2排放國(guó)；根據(jù)國(guó)際能源署（IEA）估計(jì)，2005年中國(guó)原煤消費(fèi)量15.63億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占世界總量的37.6%，略比全部OECD國(guó)家總量（16.15億噸標(biāo)準(zhǔn)煤）少3.3%；2006年我國(guó)原煤消費(fèi)量就將超過(guò)OECD的總量。2005年中國(guó)煤炭生產(chǎn)量為16.36億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，為世界總量（41.54億噸標(biāo)準(zhǔn)煤）的39.4%。2005年中國(guó)SO2排放量為2600萬(wàn)噸，根據(jù)IEA的預(yù)測(cè)，到2015年將增至3100萬(wàn)噸。2005年中國(guó)CO2排放量為51億噸，僅次于美國(guó)（58億噸），排在世界第二位，2007年中國(guó)與能源有關(guān)的CO2排放量將超過(guò)美國(guó)，成為全球第一大排放國(guó)，到2015年，中國(guó)CO2排放量將達(dá)到8.6億噸，超過(guò)美國(guó)6.4億噸居世界第一位。[23]也就是說(shuō)，中國(guó)在即將取代美國(guó)成為世界第一大能源消費(fèi)國(guó)和二氧化碳排放國(guó)。荷蘭環(huán)境評(píng)估署（NetherlandsEnvironmentalAssessmentAgency，MNP）的二氧化碳排放報(bào)告將中國(guó)列為世界上最大的排放國(guó)，約占全球總量的24%，美國(guó)21%，歐盟15國(guó)占12%，印度為8%，俄羅斯占6%。[24]過(guò)度排放讓中國(guó)成為世界“眾矢之的”。面對(duì)愈來(lái)愈大的國(guó)際壓力、愈來(lái)愈突出的資源環(huán)境矛盾，中國(guó)不能在全球減排中作為被動(dòng)者或挨打者，而應(yīng)當(dāng)成為主動(dòng)者或主導(dǎo)者，不能作為搭車者或隨從者而應(yīng)當(dāng)成為領(lǐng)導(dǎo)者或帶頭者，積極主動(dòng)的參與新的國(guó)際規(guī)則制定，既為國(guó)家拓展發(fā)展空間，也為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造良好契機(jī)。只要中國(guó)不承諾、不履行，全球減排溫室氣體的目標(biāo)就將成為泡影。

2．承諾減排義務(wù)，實(shí)現(xiàn)綠色崛起，為世界做出綠色貢獻(xiàn)。

減少溫室氣體排放與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)而言將是一個(gè)巨大的機(jī)會(huì)。中國(guó)未來(lái)將成為世界上最大的可再生能源市場(chǎng)、生物能源市場(chǎng)、清潔煤市場(chǎng)、核能市場(chǎng)、碳交易市場(chǎng)、環(huán)保技術(shù)市場(chǎng)、低碳經(jīng)濟(jì)體系、低碳制成品出口國(guó)和低碳技術(shù)創(chuàng)新體系之一。我們主張?jiān)趪?guó)際氣候談判中，中國(guó)可以考慮對(duì)國(guó)際社會(huì)做出中長(zhǎng)期減排承諾，承擔(dān)明確的減排義務(wù)。實(shí)施分階段、分步驟、分領(lǐng)域的減排目標(biāo)。公開承諾減排義務(wù)將為中國(guó)創(chuàng)造巨大的潛在市場(chǎng)，而這一潛在市場(chǎng)現(xiàn)在是無(wú)法估計(jì)的。低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，中國(guó)應(yīng)當(dāng)以長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光審視這一趨勢(shì)。

布萊爾報(bào)告指出了全球減排的路線圖，即：

◆到2020年–二氧化碳當(dāng)量應(yīng)達(dá)到峰值。

◆到2030年–年排放量應(yīng)低于350億噸。

◆到2050年–年排放量應(yīng)低于200億噸。

與此相對(duì)應(yīng)，中國(guó)減排的路線圖可以分為“三步走”或三個(gè)階段：

第一階段：爭(zhēng)取在2020年之前，不晚于2030年，碳排放進(jìn)入高峰期。

第二階段：2020年之后，不晚于2030年，實(shí)現(xiàn)碳排放的大幅度下降，達(dá)到1990年的排放水平。

第三階段：到2050年，實(shí)現(xiàn)碳排放總量下降到1990年排放水平的一半。

1990年，全球共排放了400億公噸左右的二氧化碳當(dāng)量。目前，這個(gè)數(shù)字估計(jì)已達(dá)到550億公噸。如果不采取任何措施，到2030年有可能達(dá)到600億公噸，而到2050年達(dá)到850億公噸。為了實(shí)現(xiàn)減少50%這一目標(biāo)，我們必須在2050年之前使其減少至少于200億公噸。如果全球人口如預(yù)計(jì)的那樣達(dá)到90億，那么這意味著到2050年每人每年將平均產(chǎn)生2公噸左右的二氧化碳當(dāng)量。目前全球平均數(shù)為8公噸，其中美國(guó)超過(guò)200公噸，歐洲和日本為100公噸，中國(guó)為6公噸，印度為2公噸。

這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的技術(shù)性決策，而是一個(gè)重要的政治決策；這不是一個(gè)單純的國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略決策，而是一個(gè)涉及全人類的國(guó)際戰(zhàn)略決策。更為重要的是，中國(guó)、印度和巴西等國(guó)家積極參與減排并承諾減排義務(wù)將對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)生很大的示范效應(yīng)和道義感召，有利于后京都議定書時(shí)代國(guó)際減排規(guī)則路線圖的設(shè)定?？梢哉f(shuō)，中國(guó)實(shí)現(xiàn)綠色崛起的模式也將給其它發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了樣板，樹立了榜樣，這本身就是中國(guó)對(duì)世界的綠色貢獻(xiàn)。

五十多年前，毛澤東高瞻遠(yuǎn)矚地設(shè)想中國(guó)的世界定位：“進(jìn)入二十一世紀(jì)，中國(guó)要對(duì)人類作出較大的貢獻(xiàn)”。[25]2007年，胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中向全世界宣布，到2020年中國(guó)要“成為對(duì)外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻(xiàn)的國(guó)家。”[26]2008年6月27日他在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)公開表態(tài)，中國(guó)要“為改善全球氣候作出新貢獻(xiàn)”。[27]胡錦濤主席在八國(guó)峰會(huì)上闡述中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上的原則立場(chǎng)時(shí)也表示，中國(guó)將根據(jù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書》的要求，堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，積極推動(dòng)落實(shí)“巴厘路線圖”談判，為氣候變化國(guó)際合作作出更大貢獻(xiàn)。中國(guó)愿同國(guó)際社會(huì)一道，為推動(dòng)世界實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展、清潔發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展而不懈努力。[28]

那么中國(guó)對(duì)人類發(fā)展做出哪些重大貢獻(xiàn)呢？從過(guò)去三十年的歷史記錄表明，第一是對(duì)全球減貧的貢獻(xiàn)；[29]第二對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)；第三對(duì)全球貿(mào)易增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)還需要對(duì)人類發(fā)展做出兩大新的貢獻(xiàn)：一是知識(shí)貢獻(xiàn)，到2020年，建成創(chuàng)新型國(guó)家，到2050年建成世界最大的知識(shí)型社會(huì)；二是綠色貢獻(xiàn)，在發(fā)展中國(guó)家率先削減溫室氣體排放量，成為世界最大的新增森林吸碳匯國(guó)家，到2050年，將其CO2排放量削減到1990年水平的一半。到那時(shí)，中國(guó)才是真正意義上令世界具有親和力、做出更大貢獻(xiàn)的國(guó)家。

[1]UNDP：《人類發(fā)展報(bào)告2007/2008——應(yīng)對(duì)氣候變化：分化世界中的人類團(tuán)結(jié)》，/go/newsroom/2007/november/hdr-climatechange-20071127.en

[2]碳足跡（carbonfootprint），它標(biāo)示一個(gè)人或者團(tuán)體的“碳耗用量”。“碳”，就是石油、煤炭、木材等由碳元素構(gòu)成的自然資源。“碳”耗用得多，導(dǎo)致地球暖化的元兇“二氧化碳”也制造得多，“碳足跡”就大，反之“碳足跡”就小。維基百科（Wikipedia）的解釋為：Acarbonfootprintisa“measureoftheimpacthumanactivitieshaveontheenvironmentintermsoftheamountofgreenhousegasesproduced,measuredinunitsofcarbondioxide”，即碳足跡是人類活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體對(duì)環(huán)境的影響，用單位二氧化碳來(lái)標(biāo)示。

[3]八國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，只有世界各國(guó)，特別是所有主要經(jīng)濟(jì)體都作出貢獻(xiàn)，才能應(yīng)對(duì)氣候變化這一全球性挑戰(zhàn)。但聲明同時(shí)也承認(rèn)，根據(jù)共同但有區(qū)別的責(zé)任原則以及各國(guó)的能力，主要發(fā)達(dá)國(guó)家和主要發(fā)展中國(guó)家所要做的工作不同。關(guān)于發(fā)達(dá)國(guó)家，八國(guó)承認(rèn)自己負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)為每個(gè)成員國(guó)都應(yīng)執(zhí)行與自己經(jīng)濟(jì)規(guī)模相當(dāng)?shù)闹衅谀繕?biāo)，以達(dá)到絕對(duì)減排效果和在可能范圍內(nèi)盡早停止排放量的增加。關(guān)于發(fā)展中國(guó)家，八國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人再次確認(rèn)要在應(yīng)對(duì)氣候變化方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的承諾，稱將對(duì)主要發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)、資金及能力建設(shè)方面的援助以支持它們的減排計(jì)劃。八國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同時(shí)指出，為確保構(gòu)筑有效的2013年后減排框架，在2009年底前應(yīng)達(dá)成的國(guó)際共識(shí)中，所有主要經(jīng)濟(jì)體必須以有約束力的形式承諾采取減緩氣候變化的行動(dòng)。新華社，2008年7月8日電。

[4]IMF,WorldEconomicOutlook:HousingandtheBusinessCycle,April2008.

[5]WilliamR.Cline,全球變暖與農(nóng)業(yè)，《金融與發(fā)展》，2008年第3期，第27頁(yè)。

[6]TonyBlair,BreakingtheClimateDeadlock:AGlobalDealforOurLow-CarbonFuture.

[7]SternReviewontheeconomicsofclimatechange，.uk/independent_reviews/stern_review_economics_climate_change/stern_review_report.cfm，Oct.30th,2006.

[8]高級(jí)代表和歐盟委員會(huì)提交給歐洲理事會(huì)的報(bào)告，Climatechangeandinternationalsecurity,www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/en/reports/99387.pdf

[9]TonyBlair,BreakingtheClimateDeadlock:AGlobalDealforOurLow-CarbonFuture.

[10]數(shù)據(jù)來(lái)自中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

[11]胡鞍鋼：《2020：全面建設(shè)小康社會(huì)》，北京：清華大學(xué)出版社，2007年11月版，第57、59頁(yè)。

[12]國(guó)家林業(yè)局：《中國(guó)林業(yè)與生態(tài)建設(shè)狀況公報(bào)》，2008年1月20日。

[13]維基百科，/wiki/Low_carbon_economy

[14]SternReviewontheeconomicsofclimatechange，.uk/indepen