第三章低碳經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)外的發(fā)展現(xiàn)狀及政策

第三章低碳經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)外的發(fā)展現(xiàn)狀及政策第一節(jié)全球氣候變暖與開展低碳經(jīng)濟(jì)一、全球及中國氣候變暖現(xiàn)狀地球的氣候不時(shí)是呈動(dòng)搖式變化的，冷暖交替出現(xiàn)。近一萬年來，地球上氣溫的動(dòng)搖幅度在攝氏2度到攝氏3度之間，時(shí)期一共閱歷了3次暖期，即全新世大暖期〔距今8000年至3000年前〕，中世紀(jì)暖和期〔10世紀(jì)至13世紀(jì)〕，以及從19世紀(jì)中前期末尾的這次暖期。目前地球的氣候系統(tǒng)正派歷一次以全球氣候變暖為主要特征的清楚變化，這是近萬年來地球上出現(xiàn)的第3次暖期。在目前的這個(gè)暖期中，氣候也是動(dòng)搖的，從19世紀(jì)中前期到20世紀(jì)40年代溫度不時(shí)上升。上個(gè)世紀(jì)60年代至70年代變冷，以后又上升，90年代是近百年最暖的時(shí)期。自20世紀(jì)初以來(1906—2005年)，全球地表氣溫清楚降低，全球平均表層溫度已上升了0．74℃，海平面上升17em。在北半球過去1000年的任何世紀(jì)中，此次升溫最為猛烈。21世紀(jì)高溫、熱浪、熱帶氣旋(臺(tái)風(fēng)和颶風(fēng))及強(qiáng)降水頻率添加清楚。百年來，中國氣候也發(fā)作清楚變化，20世紀(jì)中國年均氣溫降低了0．5~0．8℃；年均降水質(zhì)變化趨向不清楚，但區(qū)域降水質(zhì)變化動(dòng)搖較大；我國氣候變暖最清楚的地域在西北、華北和西南地域，特別是西北變暖的強(qiáng)度高于全國平均值，長江以南地域變暖趨向不清楚，有些地域如四川甚至出現(xiàn)變冷的狀況。我國已延續(xù)出現(xiàn)了16個(gè)大范圍的暖冬，從上世紀(jì)50年代以來降水逐漸增加。2007年為中國1951年以來最暖的一年，年平均氣溫10．1℃，為有觀測(cè)記載以來最暖的一年。據(jù)預(yù)測(cè)，21世紀(jì)中國地表氣溫將繼續(xù)上升，降水也呈添加趨向。2040年以前，不同情形下中國地域變暖趨向差異不大，而2050年以后那么能夠出現(xiàn)清楚的變暖水平的差異。低排放情形下，增溫趨向緩慢，到21世紀(jì)末變暖不會(huì)超越1-3℃，高排放情形下，那么將會(huì)添加3~6℃?！踩驓鉁卦偕仙?攝氏度，上海將被淹沒〕。二、全球氣候變暖的應(yīng)對(duì)1、歐盟加大開發(fā)可再生動(dòng)力氣溫降低形成的極端天氣和水資源緊缺正襲擾歐洲：英國遭遇了60年不遇特大洪災(zāi)；強(qiáng)風(fēng)暴來臨法國；阿爾卑斯山冰川在過去150多年衰退了近200米；西班牙遭遇40年未遇的大旱，第二大城市巴塞羅那不得不緊急調(diào)派輪船從法國買水供應(yīng)居民；沙漠化要挾著伊比利亞半島，有報(bào)告說，西班牙的氣候曾經(jīng)末尾〝非洲化〞；熱浪和干旱引發(fā)的森林火災(zāi)頻仍，葡萄牙、西班牙、意大利、希臘等國深受其害；氣候變暖還影響到南歐一些地域的葡萄種植，農(nóng)民不得不思索毀掉葡萄園，到海拔更高的地域開拓新的種植區(qū)。為應(yīng)對(duì)氣候變暖，歐盟預(yù)備在2021年前投資1050億歐元開展〝綠色經(jīng)濟(jì)〞。加大開發(fā)可再生動(dòng)力力度，增加對(duì)化石動(dòng)力依賴，方案到2020年將溫室氣體排放量在1990年基礎(chǔ)上增加20%。到2020年把可再生動(dòng)力占動(dòng)力消費(fèi)的比例提高到20%，把用于交通的生物燃料至少提高到10%，將煤、石油、自然氣的消耗增加20%。西班牙擬改動(dòng)經(jīng)濟(jì)開展形式，開展可再生清潔動(dòng)力。政府制定了〝2004—2021年浪費(fèi)和有效應(yīng)用動(dòng)力戰(zhàn)略〞，已末尾在工業(yè)、交通等7個(gè)方面實(shí)施節(jié)能增效方案。瑞典方案至2030年全國一切汽車都不再運(yùn)用化石燃料。丹麥?zhǔn)锥几绫竟_定的目的是2025年完成碳零排放。葡萄牙已建起世界上功率最大的太陽能光伏電站，與同等發(fā)電量的煤動(dòng)力電廠相比每年可減排近9萬噸二氧化碳。德、法、意等?阿爾卑斯條約?締約國最近也經(jīng)過一項(xiàng)舉動(dòng)綱領(lǐng)，以應(yīng)對(duì)阿爾卑斯山地域的氣候變暖。2、美國出臺(tái)應(yīng)對(duì)措施在美國，由于氣溫降低，阿拉斯加地域風(fēng)暴添加，人們自愿遷往洼地寓居。西部山區(qū)的積雪增加，給捕魚、水力發(fā)電、工農(nóng)業(yè)用水帶來負(fù)面結(jié)果。加利福尼亞州的海平面在過去100年間上升了20厘米，致使26萬居民和3000多公里路途成為〝水患風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域〞。估量到本世紀(jì)末，加州海平面將上升約1.4米。氣候變暖形成的海水緊缺、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)也是美國不得不面臨的效果。針對(duì)存在的效果，美國政府?dāng)M出臺(tái)一整套應(yīng)對(duì)措施：?jiǎn)?dòng)〝總量控制和碳排放買賣〞體系；每年確定目的，最終在2020年前將溫室氣體排放降低到1990年水平，并到2050年再增加80%；此外，還將投資150億美元開發(fā)清潔動(dòng)力，開展平安核能與清潔煤炭技術(shù)。美國環(huán)保署將重新審議加州的央求，允許其率先實(shí)施嚴(yán)厲的汽車尾氣排放規(guī)范，這將對(duì)美國10多個(gè)州發(fā)生示范效應(yīng)。3、中國普遍參與國際協(xié)作中國是遏制溫室氣體排放的積極參與者，至今已與97個(gè)國度簽署了103個(gè)環(huán)保方面的協(xié)議，普遍參與環(huán)?？蒲?、技術(shù)、政策等范圍的國際協(xié)作。中國于2007年6月正式發(fā)布了?中國應(yīng)對(duì)氣候變化國度方案?，于2020年10月發(fā)布了?中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與舉動(dòng)?白皮書。值得一提的是，?中國應(yīng)對(duì)氣候變化國度方案?是第一個(gè)由開展中國度提出的應(yīng)對(duì)氣候變化的國度方案。遏制全球氣候變暖需求各國聯(lián)手，落實(shí)?結(jié)合國氣候變化框架條約?和?京都議定書?相關(guān)條款，提高動(dòng)力能效，開發(fā)新動(dòng)力，節(jié)能減排。由于開展中國度受資金、技術(shù)制約，抗風(fēng)險(xiǎn)才干較弱，受氣候變暖的影響也較大。歐美等興旺國度在環(huán)保等方面積聚了少量閱歷，也有著較大優(yōu)勢(shì)，因此有必要在技術(shù)、資金等方面對(duì)開展中國度給予協(xié)助。4、非洲國度制定舉動(dòng)方案非洲大陸是受氣候變化影響最為嚴(yán)重的地域。近年來，由于水災(zāi)和澇災(zāi)在非洲國度較普遍，形成糧食產(chǎn)量嚴(yán)重缺乏。在非洲之角及其周邊地域，嚴(yán)重干旱形成2000多萬人缺糧，許多人不得不靠救助為生。氣溫降低同時(shí)也影響畜牧業(yè)的開展。非洲40％的土地歸牧民一切，但氣溫降低形成的干旱使牲畜患病率、死亡率添加。非洲大局部國度的民眾以農(nóng)牧業(yè)為生，因此氣候變暖招致不少人墮入貧窮。氣候變暖還招致該地域疾病盛行以及生態(tài)平衡被破壞。氣候變化曾經(jīng)惹起越來越多非洲國度的高度關(guān)注。烏干達(dá)環(huán)境部制定了應(yīng)對(duì)氣候變化舉動(dòng)方案，添加在科技和群眾教育范圍投資，提矮小眾對(duì)氣候變化的認(rèn)知。贊比亞總統(tǒng)班達(dá)最近指出，順應(yīng)氣候變化的影響是政府的優(yōu)先義務(wù)。贊比亞強(qiáng)調(diào)森林在吸收溫室氣體方面的作用，將在往年評(píng)價(jià)森林政策，同時(shí)，國度應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略也已在預(yù)備之中。南非自2005年以來每年都召開一次氣候變化會(huì)議，有關(guān)氣候變化的白皮書也將于2020年前完成，并在2021年前實(shí)施。第二節(jié)

意大利的低碳經(jīng)濟(jì)開展政策意大利的動(dòng)力80％以上都依托出口，因此意大利愈加注重可再生動(dòng)力和新動(dòng)力的開發(fā)和應(yīng)用，愈加注重?京都議定書?的實(shí)施。意大利并沒有普遍運(yùn)用低碳經(jīng)濟(jì)這個(gè)詞匯，但政府、科研單位和企業(yè)以及社會(huì)各界達(dá)成了普遍共識(shí)，大家主要是經(jīng)過節(jié)能減排的政策和措施以及技術(shù)開發(fā)來影響意大利的經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)開展。(一)〝綠色證書〞制度。為支持可再生動(dòng)力的開展，1999年后，意大利經(jīng)過立法的方式末尾實(shí)行〝綠色證書〞制度。〝綠色證書〞是指經(jīng)過應(yīng)用可再生動(dòng)力向國度電網(wǎng)保送電力并由國度電網(wǎng)管理局認(rèn)可后頒發(fā)的證書。它既是一種認(rèn)證，又有詳細(xì)的數(shù)量規(guī)范，每張證書代表5萬千瓦時(shí)的可再生動(dòng)力消費(fèi)量，有效期為8年。(二)〝白色證書〞制度

〝白色證書〞，也稱動(dòng)力效率證(TEE)，是一個(gè)為增加動(dòng)力消耗而出臺(tái)的鼓舞措施。意大利政府2004年7月20日公布部令并從2005年1月1日起正式確立這種制度〝。白色證書〞實(shí)踐上是對(duì)動(dòng)力企業(yè)提高動(dòng)力效率的一種認(rèn)證，政府管理部門依據(jù)企業(yè)的節(jié)能效果給予認(rèn)證，并確定詳細(xì)的規(guī)范。(三)動(dòng)力一攬子方案為落實(shí)?京都議定書?規(guī)則的減排目的，意大利政府于2007年終，結(jié)合2007年財(cái)政法，出臺(tái)了一系列推進(jìn)節(jié)能和可再生動(dòng)力開展的財(cái)政措施，目的是既要實(shí)行減排承諾，又要保證工業(yè)開展低碳經(jīng)濟(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與加快經(jīng)濟(jì)開展方式轉(zhuǎn)變發(fā)明經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。(四)動(dòng)力效率舉動(dòng)方案依據(jù)歐盟的節(jié)能目的：2021年動(dòng)力消耗浪費(fèi)9％，意大利向歐盟提出了動(dòng)力效率舉動(dòng)方案以及曾經(jīng)實(shí)施和行將實(shí)施的措施。第三節(jié)

丹麥的低碳經(jīng)濟(jì)形式及其啟示作為童話之國的丹麥，在低碳經(jīng)濟(jì)開展方面也發(fā)明了童話般的奇觀。經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)際通知我們，經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境維護(hù)相似于〝魚〞與〝熊掌〞，不可兼得。但是，近30年來，丹麥經(jīng)濟(jì)增長了45％，二氧化碳排放量卻增加了13％，動(dòng)力消耗只增長了7％，發(fā)明了〝減排和經(jīng)濟(jì)興盛并不矛盾〞的〝?shù)溞问建暋?一)丹麥完成可繼續(xù)開展的成功閱歷1．動(dòng)力消費(fèi)結(jié)構(gòu)：從〝依賴型〞向〝自力型〞轉(zhuǎn)變丹麥動(dòng)力消費(fèi)主要由石油、自然氣、煤和可再生動(dòng)力等構(gòu)成，其中石油消費(fèi)占90％。隨著油價(jià)的飛漲，在動(dòng)力消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中，丹麥從國度戰(zhàn)略上做了兩個(gè)方面的努力：一是提高動(dòng)力自給率。早在20世紀(jì)80年代，丹麥政府著力開發(fā)本國北海油氣資源，丹麥動(dòng)力自給率1990年即上升到50％左右，1997年到達(dá)100％；二是完成動(dòng)力來源多元化戰(zhàn)略。丹麥在完成石油供應(yīng)充足的條件下，依據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，鼎力開展以風(fēng)能和生物質(zhì)動(dòng)力為主的可再生動(dòng)力。應(yīng)用價(jià)錢杠桿，鼓舞企業(yè)應(yīng)用價(jià)錢昂貴的煤炭、自然氣替代石油。近年來，丹麥動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)作了清楚變化，自然氣和可再生動(dòng)力比重添加，煤炭的比重清楚增加。在可再生動(dòng)力開發(fā)應(yīng)用特別是風(fēng)力發(fā)電和生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)運(yùn)用方面，丹麥在歐盟成員國中處于搶先位置，是歐盟獨(dú)一的動(dòng)力凈出口國和最低單位GDP動(dòng)力消耗國。2．動(dòng)力開展重點(diǎn)：從〝核能替代〞向〝風(fēng)能替代〞轉(zhuǎn)變丹麥最后提出的用核電來替代石油的方案，由于平安效果和核廢料的處置效果，核電樹立遭到了民眾的劇烈支持后。丹麥應(yīng)用三面臨海，風(fēng)力微弱的優(yōu)勢(shì)。末尾堅(jiān)持開展核能，而轉(zhuǎn)向風(fēng)能。到1985年，核電站徹底從丹麥疆土消逝。如今在風(fēng)電范圍，丹麥曾經(jīng)成了行業(yè)的相對(duì)搶先者，成為世界風(fēng)能發(fā)電大國和發(fā)電風(fēng)輪消費(fèi)大國，丹麥的風(fēng)電設(shè)備占世界市場(chǎng)的40％以上，為世界第一。世界上簡(jiǎn)直一半的風(fēng)機(jī)來自丹麥。丹麥風(fēng)能發(fā)電的總裝機(jī)容量超越了風(fēng)車之國荷蘭以及英國，成為名副其實(shí)的〝風(fēng)電王國〞。3．新動(dòng)力戰(zhàn)略實(shí)施：全方位的制度設(shè)計(jì)和政策支持丹麥政府經(jīng)濟(jì)鼓舞政策在推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)開展中扮演著重要的角色。強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)措施，使得低碳經(jīng)濟(jì)在較短的時(shí)間內(nèi)失掉迅速開展并取得了清楚的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成效。其政策主要有以下幾個(gè)方面：(1)實(shí)行鼓舞性的財(cái)稅金融政策。〔開征碳稅、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、價(jià)錢杠桿〕(2)加大政府對(duì)動(dòng)力技術(shù)創(chuàng)新的資助力度。(3)打破輸配電的壟斷?！矠轱L(fēng)電并網(wǎng)提供能夠〕(4)探求新的投資形式。〔實(shí)行〝公家投資與家庭協(xié)作投資〞的形式〕4．動(dòng)力終端應(yīng)用：樹立低碳生活方式(1)低碳修建。丹麥有嚴(yán)厲的修建規(guī)范，推行節(jié)能修建，降低修建能耗。(2)低碳交通。丹麥不時(shí)堅(jiān)持全球最高的汽車稅。在丹麥一切出行工具中，自行車為首選，公共交通為次選，最后才是私家車。丹麥?zhǔn)亲孕熊嚨耐鯂?。政府為這些自行車設(shè)置了專門的車道，而讓汽車停車更困難、本錢更高。(3)低碳教育。為提高人們的低碳看法，丹麥還展開很多公益性質(zhì)的活動(dòng)，增強(qiáng)宣傳。

(二)丹麥閱歷對(duì)我國開展低碳經(jīng)濟(jì)的啟示

1．要從國度戰(zhàn)略高度開展〝?shù)吞冀?jīng)濟(jì)〞〝?shù)吞冀?jīng)濟(jì)〞實(shí)踐上關(guān)系著各個(gè)國度未來的中心利益，是興旺國度管控世界的新方式。世界圍繞〝?shù)吞冀?jīng)濟(jì)〞展開的新一輪的博弈，更是一場(chǎng)國與國間的〝政治經(jīng)濟(jì)〞的競(jìng)賽，將令世界經(jīng)濟(jì)重新洗牌。在這個(gè)方面假設(shè)輸一招，將招致未來滿盤皆輸。2．以久遠(yuǎn)戰(zhàn)略目光構(gòu)建新一代動(dòng)力體系我國經(jīng)濟(jì)增長形式是高碳工業(yè)化形式，在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)很難改動(dòng)。我們應(yīng)以現(xiàn)有國際資源為中心，仔細(xì)反思我國改善動(dòng)力結(jié)構(gòu)的政策措施，總結(jié)閱歷經(jīng)驗(yàn)。找到一條契合中國實(shí)踐的動(dòng)力現(xiàn)代化的最理想路途。3．抓緊研討和出臺(tái)有利于低碳經(jīng)濟(jì)開展的財(cái)稅金融政策丹麥所取得的成效離不開政府的財(cái)稅金融的鼓舞措施。強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)措施，使得低碳經(jīng)濟(jì)在較短的時(shí)間內(nèi)失掉了迅速開展并取得了清楚的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成效。我國開展低碳經(jīng)濟(jì)，異樣需求政府部門、相關(guān)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的共同努力。我國財(cái)政金融政策必需適時(shí)調(diào)整創(chuàng)新，積極應(yīng)對(duì)國際、國際經(jīng)濟(jì)和金融環(huán)境的開展變化，為低碳經(jīng)濟(jì)的開展提供保證和支持?！簿G色信貸、綠色金融〕4．鼎力開展低碳技術(shù)丹麥的成功，還在于丹麥有獨(dú)立的新動(dòng)力技術(shù)。而我國開展低碳經(jīng)濟(jì)需求60多種技術(shù)，包括動(dòng)力消費(fèi)、供應(yīng)、運(yùn)用的技術(shù)——未來的主干技術(shù)來支撐節(jié)能減排。其中有40多種是我們自己不掌握的中心技術(shù)。自主創(chuàng)新沒有10年～20年的努力是做不到的。第四節(jié)

日本低碳經(jīng)濟(jì)開展剖析(一)日本低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略設(shè)想1．日本低碳經(jīng)濟(jì)的開展背景——鋌而走險(xiǎn)日本開展低碳經(jīng)濟(jì)，是客觀條件與客觀要素雙重約束下的肯定選擇。作為世界上主要的動(dòng)力消費(fèi)大國，日本資源極度匱乏，許多重要的資源嚴(yán)重依賴出口。20世紀(jì)70年代迸發(fā)的石油危機(jī)，對(duì)日本經(jīng)濟(jì)形成了嚴(yán)重的沖擊，使其深入看法到動(dòng)力對(duì)一個(gè)國度的重要性，這也迫使日本的家庭末尾注重節(jié)能，日本政府末尾依托積極的政策導(dǎo)向推進(jìn)本國節(jié)能產(chǎn)業(yè)快速開展。

同時(shí)，受疆土狹窄、海岸線漫長等不利天文條件影響，全球變暖給日本的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等都帶來了極大的沖擊。有迷信家表示，假設(shè)全球氣候繼續(xù)升溫，日本將會(huì)遭受強(qiáng)度越來越大的〝超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)〞的侵襲。所以，日本在應(yīng)對(duì)氣候變化方面態(tài)度積極，竭力促進(jìn)了?京都議定書?的簽署。2．日本的低碳社會(huì)舉動(dòng)方案在上述背景下，日本將開展低碳經(jīng)濟(jì)歸入國度戰(zhàn)略體系中。由環(huán)境省組織相關(guān)范圍的專家對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的開展目的和相應(yīng)的政策措施停止研討。從2004年至2020年，相繼完成了〝面向2050的日本低碳社會(huì)情形〞、〝日本低碳社會(huì)情形：2050年的C02排放在1990年水平上增加70％的可行性研討〞、〝面向低碳社會(huì)的12項(xiàng)舉動(dòng)〞等研討方案，對(duì)2050年日本低碳社會(huì)開展的目的、日本具有的技術(shù)潛力、完成目的的可行性和阻礙停止了深人的剖析。在深化研討的基礎(chǔ)上，日本構(gòu)筑〝?shù)吞忌鐣?huì)〞的思緒已趨于明晰。日本歷屆政府都采取了一定措施〔〝福田藍(lán)圖〞的提出是日本低碳戰(zhàn)略構(gòu)成的正式標(biāo)志〕。福田首相宣布了日本減排的中臨時(shí)目的：在中期目的方面，承諾將完成與歐盟同等水平的減排目的，即到2020年比1990年減排20％；臨時(shí)目的為到2050年，將二氧化碳排放量在現(xiàn)有水平上增添60％~80％。這些政策措施在一定意義上說明了日本向低碳社會(huì)轉(zhuǎn)型的堅(jiān)決決計(jì)和在低碳經(jīng)濟(jì)開展上誓要〝搶先世界〞的雄心。

(二)日本開展低碳經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)措施及停頓1．開展創(chuàng)新技術(shù)低碳技術(shù)是低碳經(jīng)濟(jì)開展的動(dòng)力和中心，其創(chuàng)新才干，在很大水平上決議了一國能否完成低碳經(jīng)濟(jì)的開展。日本政府高度注重低碳技術(shù)的創(chuàng)新，樹立了以政府為主導(dǎo)，以科技同經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的創(chuàng)新觀念為前提，以節(jié)能環(huán)保為基軸，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，〝產(chǎn)官學(xué)〞一體化相結(jié)合，完成技術(shù)開發(fā)、技術(shù)運(yùn)用和技術(shù)普及三位一體的創(chuàng)新機(jī)制。2．停止制度改造日本低碳制度的創(chuàng)新表達(dá)在不時(shí)完善其法律制度結(jié)構(gòu)，樹立完整的法律體系、推行富有特征的政策手腕和樹立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的組織機(jī)構(gòu)三個(gè)方面。目前，日本曾經(jīng)構(gòu)成以基本法、綜合法和專項(xiàng)法為架構(gòu)，基本法統(tǒng)領(lǐng)綜合法和專項(xiàng)法的法律體系。制定了碳排放權(quán)買賣、〝碳足跡〞標(biāo)示、特別折舊、補(bǔ)助金、〝領(lǐng)跑者〞、節(jié)能標(biāo)簽等方面的制度。構(gòu)建了從中央到中央的完善的環(huán)保管理體系。3．增強(qiáng)國際協(xié)作日本政府深入看法到，氣候變暖是典型的公共產(chǎn)品，應(yīng)對(duì)這樣的全球性效果，單靠一個(gè)國度的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)該普遍地展開政治協(xié)商、技術(shù)協(xié)作、科研協(xié)作、市場(chǎng)協(xié)作等，共同應(yīng)對(duì)氣候變化給人類帶來的應(yīng)戰(zhàn)。目前，日本政府曾經(jīng)采取了一系列措施，增強(qiáng)與國際社會(huì)的協(xié)作。其中同中國的協(xié)作最生動(dòng)、最有成效和最具潛力。4．倡議〝?shù)吞绩暽罘绞饺纾合奶齑┍阊b，男士不打領(lǐng)帶，秋冬兩季加穿毛衣，以浪費(fèi)運(yùn)用空調(diào)所帶來的動(dòng)力消耗。出行時(shí)少坐私家車，多乘坐電車；挑選購置減碳型住房；倡議民眾購置左近鄉(xiāng)村所消費(fèi)的糧食和蔬菜，保管食物時(shí)，不將冰箱塞得過滿等等。(三)日本與國際排放新次第：分業(yè)種減排方法1．日本政府的〝分業(yè)種減排方法〞這是日本針對(duì)?京都議定書?中依照國別指定的均一減排提出的一種新的減排方法，〝分業(yè)種減排方法〞是日本依據(jù)自身技術(shù)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來設(shè)計(jì)提出的一種減排制度，強(qiáng)調(diào)將動(dòng)力效率指數(shù)導(dǎo)入電力、鋼鐵和水泥產(chǎn)業(yè)等少量排放二氧化碳和其它溫室氣體的工業(yè)部門，計(jì)算出可以增添的排放量，然后匯總作為每個(gè)國度設(shè)定自己減排目的的規(guī)范。2．〝分業(yè)種減排方法〞的實(shí)施阻力在〝分業(yè)種減排方法〞下，最主要的受益者是那些擁有著先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的國度，其節(jié)能技術(shù)越先進(jìn)，所需求擔(dān)負(fù)的部門減排量也就越小。但假定在世界范圍內(nèi)推行這一框架依然存在一系列阻力。(四)日本低碳經(jīng)濟(jì)開展的主要制約要素日本是世界上低碳經(jīng)濟(jì)開展比擬成功的國度之一，其節(jié)能減排理念開展至今己有40多年的歷史。仰仗著政策的不時(shí)調(diào)整以及低碳節(jié)能技術(shù)開展提高，日本低碳節(jié)能效果已逐漸顯現(xiàn)，但是隨著時(shí)間的推移，在開展進(jìn)程中所面臨的一些效果和困難也逐漸暴顯露來。1．經(jīng)濟(jì)增長緩慢與低碳經(jīng)濟(jì)投入需求大的矛盾2．研發(fā)主體不同弱化政府主導(dǎo)作用3．政府減排目的與局部行業(yè)利益存在抵觸第五節(jié)

德國低碳經(jīng)濟(jì)開展概略

德國在探求開展低碳經(jīng)濟(jì)方面已走在世界的前列。一、德國把開展低碳經(jīng)濟(jì)列入可繼續(xù)開展戰(zhàn)略德國政府著眼久遠(yuǎn)，將維護(hù)氣候、開展低碳經(jīng)濟(jì)列入其可繼續(xù)開展戰(zhàn)略。實(shí)施氣候維護(hù)高技術(shù)戰(zhàn)略。方案在未來10年內(nèi)額外投入10億歐元用于研發(fā)氣候維護(hù)技術(shù)。該戰(zhàn)略確定了未來研討的4個(gè)重點(diǎn)范圍，即氣候預(yù)測(cè)和氣候維護(hù)基礎(chǔ)研討、氣候變化結(jié)果、順應(yīng)氣候變化的方法和與氣候維護(hù)措施相順應(yīng)的政策機(jī)制研討。將太陽能開發(fā)運(yùn)用技術(shù)、動(dòng)力存儲(chǔ)技術(shù)、新型電動(dòng)汽車和二氧化碳分別與存儲(chǔ)技術(shù)，作為重點(diǎn)研討方向。完善低碳法律體系。在構(gòu)建促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)樹立的法律框架方面，德國是歐洲國度中法律框架最完善的國度之一。從20世紀(jì)70年代末尾，德國政府啟動(dòng)了一系列環(huán)境政策、法律，把低碳經(jīng)濟(jì)提高到戰(zhàn)略高度并樹立了配套的法律體系。提高動(dòng)力運(yùn)用效率：征收生態(tài)稅。生態(tài)稅是以動(dòng)力消耗為對(duì)象的征稅，是德國改善生態(tài)環(huán)境和實(shí)施可繼續(xù)開展方案的重要政策，稅收促進(jìn)了動(dòng)力浪費(fèi)、優(yōu)化動(dòng)力結(jié)構(gòu)，提高了德國企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。鼓舞企業(yè)實(shí)行現(xiàn)代化動(dòng)力管理，發(fā)揚(yáng)工企業(yè)龐大的節(jié)能潛力是德國氣候維護(hù)的重要目的。推行〝熱電聯(lián)產(chǎn)〞技術(shù)。熱電聯(lián)產(chǎn)行將發(fā)電中發(fā)生的熱能搜集用于供暖，既增加了熱量的流失，又為發(fā)電企業(yè)帶來額外的供暖支出。實(shí)行修建節(jié)能改造。德國政府方案每年撥款7億歐元用于現(xiàn)有民用修建的節(jié)能改造，目的是充沛開掘其節(jié)能潛力。二、低碳經(jīng)濟(jì)成德國經(jīng)濟(jì)的〝動(dòng)搖器〞向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌。德國政府2020年6月發(fā)布了開展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略文件，強(qiáng)調(diào)低碳經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的指點(diǎn)方針，它包括6個(gè)方面的內(nèi)容：環(huán)保政策要名副其實(shí)；各行業(yè)動(dòng)力有效應(yīng)用戰(zhàn)略；擴(kuò)展可再生動(dòng)力運(yùn)用范圍；可繼續(xù)應(yīng)用生物質(zhì)能；汽車行業(yè)的革新創(chuàng)新以及執(zhí)行環(huán)保教育、資歷認(rèn)證等方面的措施。文件強(qiáng)調(diào)，低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)下德國經(jīng)濟(jì)的動(dòng)搖器，并將成為復(fù)興未來德國經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。為了完成傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，德國到2020年用于基礎(chǔ)設(shè)備的投資至少要添加4000億歐元。二、德國低碳產(chǎn)業(yè)開展和新動(dòng)力開發(fā)推進(jìn)新動(dòng)力汽車的開展。近年來，德國仰仗在可再生動(dòng)力范圍的搶先技術(shù)，全力推進(jìn)新動(dòng)力汽車的開展，新動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)鏈曾經(jīng)初現(xiàn)端倪。汽車行業(yè)的轉(zhuǎn)型又帶動(dòng)了整個(gè)德國開展方式的轉(zhuǎn)變。德國政府于2020年8月公布了〝國度電動(dòng)汽車開展方案〞，目的是至2020年使德國擁有100萬輛電動(dòng)汽車。鼎力開展可再生動(dòng)力。近年來，德國可再生動(dòng)力產(chǎn)業(yè)快速開展，已成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。去年可再生動(dòng)力在德國的銷售額到達(dá)290億歐元，可再生動(dòng)力占德國發(fā)電總量的15%。德國新動(dòng)力企業(yè)每年產(chǎn)值到達(dá)250億歐元，發(fā)明的失業(yè)崗位超越25萬個(gè)。全世界每三塊太陽能電池板、每兩部風(fēng)力發(fā)電機(jī)中，就有一個(gè)來自德國。鼎力投資氣候變化研討。應(yīng)對(duì)氣候變化是德國科研政策的一個(gè)重點(diǎn)，德國政府方案在未來6年里，投資約20億歐元，用于應(yīng)對(duì)氣候變化技術(shù)研討。開放氣候變化預(yù)測(cè)圖。德國在互聯(lián)網(wǎng)上對(duì)群眾開放氣候變化預(yù)測(cè)圖，任何人都能在圖上方便地查到截至2100年德國各地氣候變化預(yù)測(cè)結(jié)果，便于群眾和決策者剖析應(yīng)用。第六節(jié)

中國低碳經(jīng)濟(jì)開展的現(xiàn)況及存在的效果以后，中國倡議節(jié)能、開展可再生動(dòng)力、樹立資源浪費(fèi)型社會(huì)等政策措施，都契合低碳經(jīng)濟(jì)的外延。雖然?京都議定書?中沒有規(guī)則中國的減排義務(wù)，但快速的工業(yè)化和城市化以及較快的動(dòng)力消費(fèi)增長，使中國的碳排放及其變化成為國際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。到上世紀(jì)末，包括中國在內(nèi)的整個(gè)國際社會(huì)都認(rèn)定，中國將在未來20年內(nèi)稱為世界上最大的碳排放國。在〝共同但有區(qū)別的責(zé)任〞的原那么下，中國以對(duì)全球環(huán)境事務(wù)擔(dān)任任的大國態(tài)度，在可繼續(xù)開展的框架下，積極制定并實(shí)施了減緩氣候變化的國度對(duì)策。一、中國低碳經(jīng)濟(jì)開展現(xiàn)狀與興旺國度相比，中國作為一團(tuán)體口眾多、經(jīng)濟(jì)開展水平低、生態(tài)環(huán)境軟弱、易受氣候變化不利影響的開展中國度，以后正處于經(jīng)濟(jì)快速開展階段，面臨著開展經(jīng)濟(jì)、消弭貧窮和減緩溫室氣體排放的多重壓力，這使得中國開展低碳經(jīng)濟(jì)的路途更為復(fù)雜與困難。目前，中國正處于以重化工業(yè)快速開展為主要特征的工業(yè)化中前期階段，機(jī)械制造、汽車、鋼鐵、建材、石油、石化等重化工業(yè)行業(yè)相繼進(jìn)入快速增長通道。與此同時(shí)，城市化正處于減速開展的中期階段〔依據(jù)國際閱歷，當(dāng)一個(gè)國度的城市化水平處于30%至70%時(shí)即為減速階段〕，2020年的城市化水平為47．5%，基礎(chǔ)設(shè)備樹立正大規(guī)模推進(jìn)。一切這些都構(gòu)成了對(duì)資源和動(dòng)力的龐大需求。我國以碳為基礎(chǔ)的動(dòng)力消耗占世界1/3左右。我國動(dòng)力消費(fèi)結(jié)構(gòu)尤其處于〝高碳〞形狀，化石動(dòng)力約占92％，其中煤炭占68.7％，電力消費(fèi)78％依托燃煤發(fā)電。截止到2007我國開發(fā)應(yīng)用的可再生動(dòng)力比重僅占8％，其中7.3％是水力，風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生清潔動(dòng)力的比重還很低。中國可繼續(xù)開展研討組從歷史調(diào)查的角度發(fā)現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)開展與碳排放關(guān)系的演化依次閱歷了碳排放強(qiáng)度峰值、人均碳排放量峰值和碳排放總量峰值三個(gè)階段。就中國目前來看，僅僅跨越了碳排放強(qiáng)度的高峰，且碳排放強(qiáng)度尚未動(dòng)搖下降，人均碳排放量和碳排放總量高峰還未到來。中國的動(dòng)力結(jié)構(gòu)特征是〝富煤、貧油、少氣〞。1990年，中國煤炭消費(fèi)在一次動(dòng)力消費(fèi)中所占比例為76．2%，2007年為69．4%。2020年，在中國的動(dòng)力消費(fèi)中，煤炭占68．67%，石油和自然氣區(qū)分只占18．78%和3．77%。這決議了中國對(duì)煤炭的依賴遠(yuǎn)大于世界其他國度，并且這種以煤為主的動(dòng)力消費(fèi)結(jié)構(gòu)在很長一段時(shí)間內(nèi)不能夠失掉基本改動(dòng)，同時(shí)也意味著中國將比其他工業(yè)化國度付出更大的代價(jià)來完成低碳開展。煤的碳密度比其它化石燃料要高許多。在發(fā)生同等熱量的條件下，煤、石油和自然氣排放的二氧化碳的比例大致是5∶4∶3。據(jù)計(jì)算，每熄滅一噸煤炭，將發(fā)生4112噸的二氧化碳，這比石油和自然氣每噸多出30%和70%。由于動(dòng)力消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭所占的比重較大，因此中國二氧化碳排放強(qiáng)度也相對(duì)較高。中國動(dòng)力消費(fèi)的二氧化碳排放強(qiáng)度比世界平均水平高出30%以上。在中國，自然氣、風(fēng)能、太陽能等潔凈動(dòng)力所占比重過低，可再生動(dòng)力的商品量僅占動(dòng)力消費(fèi)總量的2．5%，核能比例較低，小水電資源開發(fā)應(yīng)用率只要23%，風(fēng)電資源的應(yīng)用率僅有萬分之五。曾經(jīng)涌現(xiàn)的一些新的動(dòng)力開發(fā)應(yīng)用效果在中國已嶄露頭角，但其開發(fā)應(yīng)用的比例依然很低，距世界平均水平還有很大差距。另外，人口數(shù)量與