【生態(tài)補(bǔ)償問題分析文獻(xiàn)綜述3500字】

生態(tài)補(bǔ)償問題研究國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u19657生態(tài)補(bǔ)償問題研究國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述 163151國外研究綜述 1185592國內(nèi)研究綜述 1262473研究綜述述評 33090參考文獻(xiàn) 31國外研究綜述國外自工業(yè)革命后，市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)也在加大對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，國內(nèi)的生態(tài)補(bǔ)償一詞，國外學(xué)者如ZbindenSimon[1]等通常稱之為“生態(tài)或環(huán)境服務(wù)付費(fèi)”（PES:paymentsforecological/environmentalservices），與國內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償概念相近，其實(shí)質(zhì)就是人們往往因?yàn)楸Ｗo(hù)環(huán)境但沒有收益而導(dǎo)致保護(hù)力度懈怠甚至放棄保護(hù)，于是政府或機(jī)構(gòu)就會通過獎(jiǎng)勵(lì)或者某些手段補(bǔ)償該生態(tài)區(qū)域的原住民對環(huán)境的保護(hù)成效。從國外的補(bǔ)償機(jī)制研究進(jìn)程來看，可分為以下三大類：①科斯理論視角下的生態(tài)補(bǔ)償?？扑估碚撁鞔_了產(chǎn)權(quán)在市場交易中的作用，通過產(chǎn)權(quán)的界定能有效解決資源外部性的問題。出于此種理論認(rèn)知，Wunder[2]最先將生態(tài)補(bǔ)償定義為環(huán)境服務(wù)購買者與提供者之間就環(huán)境服務(wù)買賣所達(dá)成的一種自愿交易，并根據(jù)其工作經(jīng)驗(yàn)，提出了生態(tài)補(bǔ)償?shù)乃膫€(gè)界定標(biāo)準(zhǔn)。②庇古理論視角下的生態(tài)補(bǔ)償。與科斯理論相比，庇古理論則強(qiáng)調(diào)政府在外部效應(yīng)內(nèi)部化的作用。Muradian等[3]認(rèn)為，生態(tài)補(bǔ)償涉及的環(huán)境服務(wù)具有公共物品特征，且往往依賴集體行動(dòng)，需要所有活動(dòng)參與者通力合作。③超越科斯和庇古理論的生態(tài)補(bǔ)償。通過對目前部分生態(tài)補(bǔ)償案例的研究分析，Schomers和Matzdorf[4]指出，某些案例蘊(yùn)含的特質(zhì)既無法從庇古理論找到解釋，也與科斯理論的觀點(diǎn)有異。根據(jù)分析，Tacconi[5]將生態(tài)補(bǔ)償定義為“針對環(huán)境增益服務(wù)而對自愿提供者進(jìn)行有條件支付的一種透明系統(tǒng)”。國外對生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的研究主要集中于環(huán)境提供、補(bǔ)償支付、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償條件及補(bǔ)償方式。Engel等[6]認(rèn)為，對于既定的生態(tài)服務(wù)要求，補(bǔ)償計(jì)劃尋求的就是成本最低的服務(wù)提供者。Clements等[7]認(rèn)為，鼓勵(lì)有影響力的地方組織機(jī)構(gòu)參與，有利于增強(qiáng)內(nèi)生激勵(lì)，提升補(bǔ)償計(jì)劃的可持續(xù)性。Cranford和Mourato[8]提出了一個(gè)同時(shí)將居民和所在社區(qū)作為補(bǔ)償對象的兩階段補(bǔ)償方法，即首先對社區(qū)或地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)償，以激勵(lì)集體形成積極的態(tài)度與行為，然后再通過市場機(jī)制對個(gè)人提供進(jìn)一步的激勵(lì)。實(shí)際上，目前世界各地的補(bǔ)償計(jì)劃與實(shí)施方式也是如此。2國內(nèi)研究綜述國內(nèi)對環(huán)境污染的研究起步較晚，便是由于發(fā)展前期太過偏向于重工業(yè)，不僅忽視了對環(huán)境的保護(hù)問題，反而加大了對環(huán)境資源的開發(fā)、利用、浪費(fèi)。進(jìn)入新時(shí)代，以水資源為主題媒介的流域作為我國優(yōu)質(zhì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和環(huán)境產(chǎn)品的重要產(chǎn)出區(qū)域，存在著以水資源價(jià)值為核心的生態(tài)產(chǎn)品與生態(tài)服務(wù)價(jià)值時(shí)空分布不平衡問題。在曹莉萍等[9]看來生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是解決這一不平衡問題的重要手段。目前就流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)陌咐傻贸觯撼鞘腥航?jīng)濟(jì)圈的發(fā)展依賴于流域，卻也影響著流域的生態(tài)環(huán)境。現(xiàn)存的“當(dāng)前流域、太湖流域”等的發(fā)展也表明了建立健全相關(guān)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的重要性。從生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯楷F(xiàn)狀來看，以長江流域與太湖流域?yàn)槔铋L健、孫富博等[10]通過問卷調(diào)查的形式調(diào)查了長江流域居民受償意愿，并建立回歸模型進(jìn)行分析，得出結(jié)論：居民受償意愿主要受文化程度、所從事職業(yè)以及對生態(tài)補(bǔ)償了解情況三方面影響，且選擇地方政府作為補(bǔ)償主體的意愿大于國家作為補(bǔ)償主體的意愿。所以對于完善成渝經(jīng)濟(jì)圈流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的受眾人群更應(yīng)該偏向于原居民，在當(dāng)?shù)鼐用窳私馇闆r之后才能與政府部門有更高的合作效率，而政策的制定也是一定要面向基層。李昌峰等[11]以演化博弈的方式對太湖流域補(bǔ)償成果進(jìn)行分析，并說明對于流域上下游政府在自主選擇過程中總不會選擇利于雙方的最優(yōu)解，必須通過政府干預(yù)的方式，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理。從生態(tài)補(bǔ)償案例現(xiàn)存問題來看，對于成渝經(jīng)濟(jì)圈而言，兩個(gè)治理機(jī)制不同的政府部門如何在短時(shí)間內(nèi)高效有序的建立并完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是一個(gè)難點(diǎn)，如何帶動(dòng)居民、企業(yè)參與生態(tài)保護(hù)的積極性、主動(dòng)性也是一個(gè)難點(diǎn)。河流的特點(diǎn)就是流動(dòng)性特別大，對于流域而言，始終會存在上游受益更大，下游水質(zhì)不好的現(xiàn)象。李志萌[12]認(rèn)為，就目前而言流域上下游之間補(bǔ)償依據(jù)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)尚難以做到合理定量化，環(huán)境保護(hù)責(zé)任如何劃分、水體超標(biāo)造成的損害如何賠償，上下游之間如何協(xié)商，建立怎樣的約束和協(xié)調(diào)機(jī)制等都缺乏有效的法律和政策支持。據(jù)曲富國、孫宇飛[13]流域上下游政府間博弈結(jié)果表面：在保護(hù)與補(bǔ)償沒有約束的情形下，流域上下游政府間的利益博弈會使流域水資源環(huán)境利用陷入惡性循環(huán)，為了地方政府之間對流域生態(tài)保護(hù)不陷入“囚徒困境”，中央部門一定要制定相關(guān)的措施，特別是對每條河流的上游所屬地區(qū)要更加嚴(yán)格，且上下游政府必須就保護(hù)和補(bǔ)償行為簽訂有約束的協(xié)議，規(guī)范其保護(hù)和補(bǔ)償行為，擺脫“囚徒困境”。從生態(tài)補(bǔ)償?shù)男再|(zhì)來看，馬永喜[14]認(rèn)為由于生態(tài)保護(hù)、流域范圍內(nèi)資源利用具有外部性，所以對流域的生態(tài)環(huán)境也需產(chǎn)權(quán)的界定，政府部門才能有更加合理的配置，通過界定流域上下游產(chǎn)權(quán)的方式，構(gòu)建不同產(chǎn)權(quán)以及不同水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)下的流域上下游生態(tài)補(bǔ)償測算標(biāo)準(zhǔn)。并得出明確流域產(chǎn)權(quán)所屬將會對生態(tài)補(bǔ)償政策的實(shí)施有極好的效果。肖加元、潘安等[11]也認(rèn)為分流域建立的水排污權(quán)交易可實(shí)現(xiàn)跨界流域生態(tài)補(bǔ)償，從而有利于避免出現(xiàn)“公共地悲劇”、“搭便車”問題，提高社會整體福利。肖加元[15]等也認(rèn)為目前階段可通過借鑒碳排放交易市場，構(gòu)建水排污權(quán)交易市場，從而對流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制做有效補(bǔ)充。3研究綜述述評國際上已有多個(gè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)案例，國外的研究主要集中于生態(tài)補(bǔ)償概念、補(bǔ)償機(jī)制及效應(yīng)評估等問題的討論，且基本上都在強(qiáng)調(diào)政治制度和理論文化背景的作用。與國外的多方利益群體共同協(xié)商保護(hù)環(huán)境不同，國內(nèi)主要是依靠政府部門的相關(guān)措施及機(jī)制，和部分當(dāng)?shù)鼐用駥ι瞽h(huán)境的保護(hù)，從而使生態(tài)環(huán)境保持良好，但隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國目前對流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯恐饕獜?qiáng)調(diào)的是受益方對水資源保護(hù)的付出方給予回報(bào)，研究重點(diǎn)集中在定量評價(jià)生態(tài)效益以及補(bǔ)償依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、范圍及方法上。相較而言，國外的相關(guān)理論與舉措會更成熟一點(diǎn)。雖然目前國內(nèi)外都有較為成熟的案例存在，但對于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的流域生態(tài)補(bǔ)償問題還是要根據(jù)當(dāng)?shù)氐恼块T、流域水質(zhì)情況等做出行之有效的補(bǔ)償措施。筆者則希望根據(jù)對目前的國內(nèi)外補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行總結(jié)，找出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的現(xiàn)狀及問題，并提出相關(guān)對策建議，為將來的機(jī)制完善提供參考。參考文獻(xiàn)[1]ZbindenSimon,LeeDavidR.PayingforEnvironmentalServices:AnAnalysisofParticipationinCostaRica’sPSAProgram[J].WorldDevelopment,2005.33(2):255~272[2]WunderS.PaymentsforEnvironmentalServices:SomeNutsandBolts[R].CIFOROccasionalPaper,2005,42.[3]MuradianR,CorberaE,PascualU,etal.ReconcilingTheoryandPractice:AnAlternativeConceptualFrameworkforUnderstandingPaymentsforEnvironmentalServices[J].EcologicalEconomics,2010,69(6):1202-1208.[4]SchomersS,MatzdorfB.PaymentsforEcosystemServices:AReviewandComparisonofDevelopingandIndustrializedCountries[J].EcosystemServices,2013,6:16-3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