海南省快遞行業(yè)監(jiān)管存在的問題及對策研究

目錄TOC\o"1-3"\h\u摘要 海南省快遞行業(yè)監(jiān)管存在問題及對策研究摘要：科學(xué)技術(shù)的不斷完善，促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，也使人民生活質(zhì)量向更高水平發(fā)展。由于科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，快遞業(yè)逐步發(fā)展為生產(chǎn)以及流通的關(guān)鍵節(jié)點，快遞業(yè)屬于一個全新的行業(yè)，對社會經(jīng)濟(jì)帶來了很大影響，也改變了居民的生活方式。由于企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，營業(yè)收入份額的不斷提升，大量的企業(yè)參與到這一行業(yè)競爭，致使該行業(yè)的政府監(jiān)管問題引起了社會的廣泛關(guān)注。本文基于海南省快遞行業(yè)監(jiān)管做分析，以實地調(diào)查為主，收集大量的研究信息，對海南省快遞行業(yè)目前實際情況與不足之處做了系統(tǒng)分析，基于各個視角研究了問題的根源。借鑒各國管理經(jīng)驗，對海南省快遞行業(yè)監(jiān)管工作，為加強(qiáng)對海南省快遞行業(yè)的監(jiān)管，提出了切實可行的建議和對策供參考。關(guān)鍵字：海南?。豢爝f行業(yè)；政府監(jiān)管Research

on

problems

and

countermeasures

of

supervision

of

express

delivery

industry

in

hainan

provinceAbstrac:The

continuous

improvement

of

science

and

technology

has

promoted

the

vigorous

development

of

the

market

economy

and

brought

people's

living

standards

to

a

higher

level.

With

the

rapid

development

of

science

and

technology

economy,

express

delivery

industry

is

becoming

an

important

node

of

production

and

circulation.

As

an

emerging

industry,

express

delivery

industry

has

an

increasing

influence

on

the

national

economy

and

residents'

daily

life.

With

the

gradual

increase

of

the

total

volume

of

enterprises

and

the

share

of

business

income,

more

and

more

enterprises

have

joined

the

competition

in

the

express

industry,

and

the

issue

of

government

regulation

in

the

express

industry

has

gradually

become

an

important

topic.

Focusing

on

the

supervision

of

express

delivery

industry

in

hainan

province,

this

paper

systematically

studied

the

current

situation

and

existing

problems

of

the

express

delivery

industry

in

hainan

province

through

field

investigation

and

the

collection

and

analysis

of

relevant

information,

and

analyzed

the

root

causes

of

the

problems

from

various

aspects.

In

order

to

strengthen

the

supervision

of

express

industry

in

hainan

province,

practical

Suggestions

and

countermeasures

are

put

forward

for

reference.Keywords：Hainan

Province;Delivery

Industry;Government

Regulation

引言目前，中國快遞業(yè)邁入歷史發(fā)展飛速的階段。國家側(cè)重于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并制定了宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，致力于促進(jìn)快遞業(yè)的良好發(fā)展。而新的消費(fèi)形式進(jìn)一步推動了行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，為其提供了支撐。黨的“中華人民共和國十八大”提到了預(yù)計到2020年構(gòu)建小康社會的偉大藍(lán)圖。由于剛剛成立監(jiān)管部門，仍然缺乏完善的行業(yè)法律法規(guī)，因此海南省在發(fā)展快遞業(yè)方面仍不完善。事后簽收，丟失甚至損壞，丟失后無法獲得相應(yīng)賠償?shù)葐栴}，引起了消費(fèi)者對服務(wù)的多種見解。因此，政府對快遞行業(yè)的管理已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。

1快遞行業(yè)監(jiān)管的相關(guān)理論概述1.1研究背景及意義1.1.1研究背景習(xí)近平總書記在中共十九大報告中指出，有必要大力支持物流業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。快遞業(yè)在我國屬于新興服務(wù)行業(yè)，雖然只有不到四十年的發(fā)展歷史，但卻是目前我國增長速度最快的行業(yè)之一，是現(xiàn)代物流業(yè)中重要的構(gòu)成部分，在我國郵政業(yè)中扮演者越來越重要的角色。2018年，中國日報網(wǎng)我國快遞業(yè)務(wù)總數(shù)量超過507億件，與去年同期比較來看，增長了26.6%，我國整個快遞業(yè)務(wù)收入達(dá)到了6038.4億元以上，與去年同期比較來看，增長了21.8%。整個行業(yè)總規(guī)模已經(jīng)連續(xù)五年排于世界第一。快遞業(yè)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、擴(kuò)大民眾就業(yè)、增強(qiáng)商品流通以及幫助人民實現(xiàn)美好生活等方面有著重要作用，是全面建成小康社會不可或缺的推動力量。但是，盡管中國快遞行業(yè)的業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入達(dá)到了新高，但快遞貨物的丟失和損壞，快遞延誤，服務(wù)費(fèi)的收取不當(dāng)，理賠困難和危險貨物偷運(yùn)等一系列問題。這些問題一方面反映出我國快遞市場發(fā)展不夠完善，另一方面也反映出我國快遞業(yè)政府監(jiān)管部門所做的工作不到位，存在諸多問題與不足。所以，如何加強(qiáng)政府部門對我國快遞業(yè)的監(jiān)管，提高其工作效能已成為當(dāng)務(wù)之急。為促進(jìn)快遞業(yè)更好的發(fā)展，我們國家也出臺了一些法律法規(guī)以及文件辦法，如《快遞市場監(jiān)督管理辦法》，對《郵政法》也先后進(jìn)行過兩次修訂。2005年，中央政府在中國郵政系統(tǒng)進(jìn)行了“政企分離”改革。次年，我國建立了郵政局。2009年頒布了通知，設(shè)立省級郵政管理局。2012年下發(fā)通知，在全國設(shè)立市（地）級郵政管理局。但是，僅僅靠以上這些措施和辦法并沒有很好的解決政府的監(jiān)管問題，現(xiàn)實情況是當(dāng)前我國快遞業(yè)政府監(jiān)管的問題依然很多。中國日報網(wǎng)本文的研究目的是通過分析海南省快遞業(yè)的發(fā)展概況及監(jiān)管現(xiàn)狀，找出海南省快遞業(yè)監(jiān)管中存在的問題，并提出改善海南省快遞業(yè)監(jiān)管的對策，以提高海南省快遞業(yè)監(jiān)管的監(jiān)管效果，促進(jìn)海南省快遞行業(yè)健康可持續(xù)的發(fā)展，為國內(nèi)其他城市快遞行業(yè)的政府監(jiān)管工作具有借鑒和參考價值。1.1.2研究意義我國新時期的發(fā)展離不開快遞業(yè)的進(jìn)步，它的發(fā)展有利于滿足人民新時期的需要，同時使新興的網(wǎng)絡(luò)和第三產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)步。2006年9月4日后，依次成立掛牌的郵政監(jiān)察設(shè)施達(dá)到31個省。重新建立的郵政公司和郵政局也紛紛掛牌建成。初具規(guī)模的中國郵政的新型格局建成，一統(tǒng)郵政行業(yè)的所謂“政企合一”制度也正式終結(jié)。直至12年，我國各地紛紛建成郵政管理局，郵政方面的監(jiān)察工作這才落實。身為郵政行業(yè)深化的產(chǎn)物，自基礎(chǔ)郵政部門建立后，廣大群眾并不知曉它的存在，以至于地方政府居然把郵政管轄部門和后來的郵政公司相提并論。這篇文章將針對國務(wù)院以及郵政局出現(xiàn)的一些郵政方面的管理方法。這篇文章主要探索了海南省的快遞行業(yè)中發(fā)生的一系列疑難，深入探索問題根本，向當(dāng)?shù)剜]政行業(yè)提供真摯的意見，積極尋找更加適合海南省郵政行業(yè)監(jiān)察方面的途徑。1.2快遞行業(yè)監(jiān)管的國內(nèi)外研究概況1.2.1國外研究概況牛津經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院（2010）提出，從全球范圍內(nèi)來看所有快遞企業(yè)的營業(yè)收入對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)和船舶制造業(yè)對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)已經(jīng)持平，快遞業(yè)在促進(jìn)民眾就業(yè)方面作用突出，已經(jīng)給全球幾百萬人帶來了工作機(jī)會。這其中，從快遞市場規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量水平來看成熟度最高的當(dāng)屬日、美、德三國，這三個國家的快遞市場已經(jīng)趨于穩(wěn)定和健全，品牌集中度相對比較高。Jackson（2010）把德國快遞市場從弱小到繁榮的發(fā)展過程進(jìn)行了研究和總結(jié)，他指出一個國家如果想實現(xiàn)快遞市場的繁榮發(fā)展，必須要打破國家壟斷的局面，改革郵政管理體制，實現(xiàn)政企分開，設(shè)置獨立的快遞業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。傳統(tǒng)的郵政機(jī)構(gòu)擁有兩個身份，一個是快遞市場的監(jiān)管身份，另一個是快遞市場的參與者身份，它在進(jìn)行監(jiān)管和出臺規(guī)章制度的時候，會不自覺的維護(hù)自身的利益，這對于其他快遞企業(yè)是不公平的，不利于構(gòu)建一個自由競爭、公平有序的行業(yè)環(huán)境，阻礙了整個行業(yè)的進(jìn)步。所以要進(jìn)行改革，將負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)運(yùn)營的郵政部門設(shè)立為快。Marcel（2011）指出，如果美國的快遞運(yùn)輸公司想要運(yùn)送國家和政府重點監(jiān)管的危險性東西，必須要獲得政府監(jiān)管部門制定的“危險物品運(yùn)送準(zhǔn)許證”，如果沒有準(zhǔn)許證，所有快遞運(yùn)輸公司絕對不能運(yùn)送危險物品。Limetaro等人（2013年）對日本的運(yùn)通速運(yùn)、佐川急便速運(yùn)等幾家獨角獸公司做過系統(tǒng)的調(diào)查研究，研究表明之所以這幾家快遞公司可以壟斷日本的快遞市場，是因為它們不僅具備了企業(yè)的內(nèi)部足夠的動力，同時還具備了外部的市場環(huán)境。在Luke和Evie（2014）看來，世界上越來越多的國家和地區(qū)意識到要不斷擴(kuò)大快遞的運(yùn)營范圍和權(quán)限，鼓勵快遞市場的發(fā)展，對傳統(tǒng)的郵政體制進(jìn)行改革，逐漸縮小郵政專營的業(yè)務(wù)和范圍，有些國家針對快遞市場建立了獨立的監(jiān)管部門，這對于建立公平有序的快遞市場來說是非常有利的。1.2.2．國內(nèi)研究概況呂利平等人（2010）從經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場環(huán)境、法律制定等多個角度對國內(nèi)快遞業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，提出了我國快遞市場目前存在過度競爭、服務(wù)質(zhì)量不高、責(zé)任意識薄弱等幾方面的問題，從加強(qiáng)政府監(jiān)管力度、發(fā)揮行業(yè)自律作用、促進(jìn)技術(shù)升級、重視社會監(jiān)督的等角度給出了相應(yīng)的建議。許靜(2013)認(rèn)為我國的快遞業(yè)政府監(jiān)督體制還不夠健全，民營快遞在加盟環(huán)節(jié)存在很多漏洞和隱患，需要政府出臺相應(yīng)的規(guī)章制度加以規(guī)范。張欣（2013）明確強(qiáng)調(diào)國內(nèi)快遞行業(yè)快速發(fā)展的環(huán)節(jié)高素質(zhì)人才嚴(yán)重不足。現(xiàn)階段，大量管理者大都基于基層晉升，對快遞行業(yè)沒有進(jìn)行深入的了解。大量管理人員并未接受系統(tǒng)化培訓(xùn)，即使參與到培訓(xùn)過程，大多側(cè)重于業(yè)務(wù)注意事項。該行業(yè)的監(jiān)管涉及的環(huán)節(jié)較多，操作技術(shù)性較為明顯，關(guān)系到其他的法律法規(guī)以及其他的財務(wù)會計、保險行業(yè)等有關(guān)理論知識以及實務(wù)操作環(huán)節(jié)，如果沒有較強(qiáng)的管理分析能力，缺乏專業(yè)管理方面的知識，則無法提供高水平服務(wù)。薛紅玉（2014）指出當(dāng)前最重要的是要對我國快遞業(yè)制定完善的監(jiān)督管理機(jī)制。本來快遞企業(yè)在發(fā)展的同時也要加強(qiáng)自身建設(shè)，做好內(nèi)部管理，但是由于利益的驅(qū)使，現(xiàn)實情況是快遞企業(yè)只顧發(fā)展業(yè)務(wù)，卻忽視了管理制度和企業(yè)文化的建設(shè)，因此當(dāng)前需要政府部門制定相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)對快遞公司的監(jiān)管，如果快遞公司出現(xiàn)了違法違規(guī)等現(xiàn)象，進(jìn)行嚴(yán)肅的處罰，讓快遞企業(yè)自覺加強(qiáng)自身的管理，提高服務(wù)水平。馬軍（2014）對我國快遞市場申訴數(shù)據(jù)報告進(jìn)行了深入研究并與政府監(jiān)管的實際情況相結(jié)合，對我國快遞市場的政府監(jiān)管制度的問題與不足進(jìn)行了分析。薛鈴琦(2014)的觀點為，我國快遞行業(yè)現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度。在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對快遞行業(yè)設(shè)立獎懲機(jī)制，這是由于快遞行業(yè)的作為較為關(guān)鍵，對整個行業(yè)的發(fā)展也是不可缺少的。基于目前現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，快遞企業(yè)在發(fā)展環(huán)節(jié)獲取了巨額利潤，但并未履行其監(jiān)管職責(zé)。顧客在發(fā)展階段中得到了很大的利益，然而與監(jiān)察管理的幅度并不匹配。顧客如果在獲取快遞服務(wù)的過程中出現(xiàn)侵害權(quán)利的事情，快遞公司有著必不可少的責(zé)任；于此一樣的是，政府也應(yīng)該對企業(yè)與工作相關(guān)人員因為管理不當(dāng)出現(xiàn)顧客的權(quán)益受到嚴(yán)重侵害行為產(chǎn)生加強(qiáng)管理，事態(tài)嚴(yán)重者可接受刑事處理，只要這樣開展工作，則行業(yè)會更好的按照規(guī)范來發(fā)展下去。陳泳敏（2015）提出，因為快遞產(chǎn)業(yè)中很多監(jiān)督管理的快速進(jìn)展，管理的成績評估只有表面功夫。相關(guān)經(jīng)營的很多基礎(chǔ)信息很不完整，測評數(shù)字幾乎不發(fā)生轉(zhuǎn)變。除此之外，在成績估量階段時，監(jiān)察數(shù)劇的集結(jié)也存在很大的模糊性，缺少實踐操作，沒有辦法進(jìn)行快遞產(chǎn)業(yè)生成。和監(jiān)管的現(xiàn)行評估要求。陳輝（2016）認(rèn)為，要加強(qiáng)對政府部門快遞行業(yè)的監(jiān)管，應(yīng)從兩個方面入手，一是對郵政管理機(jī)構(gòu)工作人員提出更高的要求和監(jiān)督，建立獎勵處罰制度，以激勵監(jiān)督人員的工作;二是充分利用廣大快遞用戶的社會監(jiān)督力量，重視用戶的投訴以及相關(guān)建議。1.3快遞行業(yè)本質(zhì)上，快遞業(yè)屬于一個剛剛出現(xiàn)的全新行業(yè)。在服務(wù)業(yè)行業(yè)間，主要特點是包括:首先有是包含面廣、時效高；其次，主營上門服務(wù)為第一業(yè)務(wù)，快遞行業(yè)要求并不高。最后，因為市場的持續(xù)完備與強(qiáng)化，普通快遞企業(yè)擁有很明顯的優(yōu)點，比如申通和順豐等。，但對于規(guī)模不大的企業(yè)會很不友善。上海、深圳以及北京等重點城市的快遞產(chǎn)業(yè)相互聯(lián)系緊密，對四周的各種作用也越來越顯著。最后，相比于一般的郵政快遞，快遞涉及的范圍更廣，不僅僅是以普通的信件文件等為主。由此可見，快遞業(yè)的優(yōu)勢非常明顯，受到社會各界的高度追捧，并將在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。1.4政府監(jiān)管根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典（修訂版）》的解釋，“監(jiān)管”是指監(jiān)督管理，是指適度的可變通的監(jiān)督管理，根據(jù)自己意愿自愿選擇，不強(qiáng)制要求。根據(jù)監(jiān)管范圍可以吧行政監(jiān)管分為經(jīng)濟(jì)類監(jiān)督和社會類監(jiān)督兩大類。對西方國家來說，普遍采用“監(jiān)督—放行—監(jiān)督改革”的行政監(jiān)督和管理模式模式，監(jiān)督管理的的改革成為了監(jiān)督和管理的首要任務(wù)。但是，隨著社會的不斷發(fā)展，此種模式的私有化弊端越來越凸顯，加之缺乏國家的宏觀監(jiān)管會導(dǎo)致社會脫離了國家行政的管控，這將嚴(yán)重阻礙著監(jiān)管的改革進(jìn)程。對于所有類型的國家來說，政府的監(jiān)管都是十分必要的，不可或缺的。一個缺乏政府監(jiān)管的國家或地區(qū)，其社會必然是混亂無章的，什么危險都可能發(fā)生，十分不利于國家或地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。就拿中國來說，1950年到1970年開始實施計劃經(jīng)濟(jì)，而到了十九世紀(jì)七八十年代，中國通過實踐證明改變了原來的經(jīng)濟(jì)體制。并相應(yīng)地調(diào)整了行政監(jiān)督，例如采用了新的監(jiān)督方式和放松管制。2海南省快遞行業(yè)監(jiān)管現(xiàn)狀2.1海南省快遞行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2019年，海南省郵政管理局我國郵政行業(yè)營收達(dá)到了31.69億元，與去年同期相比，增長了12.29%;業(yè)務(wù)總規(guī)模達(dá)到了25.37億元，與去年同期相比，增長了16.14%。郵政業(yè)務(wù)完成總額達(dá)到了10.88億元，與去年同期相比，增長了4.38%;其中郵政投遞業(yè)務(wù)總共實現(xiàn)了16495.69萬件的順利投放，與去年同期相比，增長了7.24%;其中郵政投遞業(yè)務(wù)總共達(dá)到了17642.49萬元的完成額，與去年同期相比，增長了13.10%。2019年，海南省同城快遞業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大。而全省快遞服務(wù)企業(yè)的營業(yè)總共達(dá)到了8143.41萬戶，與去年同期相比，增長了14.58%;營收達(dá)到了18.48億元，與去年同期相比，增長了13.29%。其中，全市完成營業(yè)1752.58萬件，同比下降21.16%;異地營業(yè)完成6384.78萬件，同比增長30.9%。海南省郵政管理局2019年，海南省郵政管理局同城快遞業(yè)務(wù)在整個快遞業(yè)務(wù)總量當(dāng)中占比接近21.52％，異地同城快遞業(yè)務(wù)在整個快遞業(yè)務(wù)總量當(dāng)中占比接近78.4％，國際/港澳臺地區(qū)在整個快遞業(yè)務(wù)總量當(dāng)中占比接近0.08％。同城快遞業(yè)務(wù)同比縮減9.76%，異地快遞業(yè)務(wù)同比增長9.77%，國際/香港,澳門地區(qū)所占比例下降0.01個百分比。海南省郵政管理局2.2海南省快遞行業(yè)監(jiān)管現(xiàn)狀根據(jù)國務(wù)院《郵政體制改革計劃》和《關(guān)于印發(fā)省（區(qū)，市）郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要職責(zé)和人員配備規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2006〕8號）。全新設(shè)立的海南省郵政局大多屬于郵政部門的副部門級機(jī)構(gòu)，針對全省郵政業(yè)強(qiáng)化管理，承擔(dān)政府監(jiān)管職責(zé)，使郵政局以及地方政府可以實現(xiàn)共同領(lǐng)導(dǎo)，并著力于。2018年2月23日，海南省郵政管理局宣布該組織分為三個部門，分別是辦公室（人事部），普遍服務(wù)部（機(jī)密通信部）和市場監(jiān)督部，所有這三個部門都是積極的。海南省郵政管理局機(jī)構(gòu)簡介．海南省郵政管理局5個市（地）郵政局，一是居民海口的?？卩]政局，二是居民三亞的三亞郵政局，三是海南東部郵政局分別屬于海南省郵政管理局管理。若用職能區(qū)分為，海南省郵政管理局市場監(jiān)督部門進(jìn)行的是快遞督察。其主要工作如下所示：（1）管理了解該區(qū)域郵政產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)狀況，設(shè)立與完備相關(guān)市場加入人員的基本數(shù)據(jù)情況。（2）管理按規(guī)定督查本地郵政行業(yè)，統(tǒng)一化郵政產(chǎn)業(yè)運(yùn)作規(guī)則，保證相對公平。（3）管理不符合規(guī)定的郵遞服務(wù)工作，保護(hù)郵遞服務(wù)規(guī)章。（4）依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)進(jìn)行郵政行業(yè)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)，開展后期與之相關(guān)的監(jiān)督活動。（5）管理調(diào)節(jié)和公安，國家安全等相關(guān)部門的工作合作，加大郵政通信與信息安全的督促運(yùn)營，保證信息可靠，流利的郵政交流。（6）規(guī)定高效，正確的本地郵政行業(yè)突發(fā)事情急救辦法，進(jìn)行管理郵政公司進(jìn)行有關(guān)活動。（7）對本地全部郵政產(chǎn)業(yè)開展統(tǒng)計研究，設(shè)立合理的統(tǒng)計系統(tǒng)。管理統(tǒng)計活動的監(jiān)管工作；。（8）管理與加強(qiáng)本區(qū)域快遞活動品質(zhì)，輔助省郵政產(chǎn)業(yè)消費(fèi)者投訴處理活動進(jìn)行郵政公司解決，快遞行業(yè)服務(wù)品質(zhì)研究，投訴等，禁止違反消費(fèi)者效益事情發(fā)生，侵害消費(fèi)者權(quán)利的活動。（9）管理本地集郵產(chǎn)業(yè)的督促管理和同類的其他業(yè)務(wù)。（10）管理本區(qū)域郵政行業(yè)的督促工作與有關(guān)其他業(yè)務(wù)。海南省郵政管理局機(jī)構(gòu)簡介．海南省郵政管理局3海南省快遞行業(yè)監(jiān)管存在問題及原因分析3.1海南省快遞行業(yè)監(jiān)管存在問題3.1.1快遞企業(yè)規(guī)模小，服務(wù)質(zhì)量差海南的快遞市場大多基于國家快遞品牌企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為主。許多快遞公司甚至沒有自己的快遞袋分揀站點?？爝f公司由于規(guī)模和資金問題而具有很差的抗風(fēng)險能力，并且總是讓客戶感到不安和不安全。這也嚴(yán)重限制了它的正常擴(kuò)展和發(fā)展。也有個別公司在追求立竿見影的利益時忽略了公司的聲譽(yù)積累，這也與市場快遞需求的增長不相容。從海南省郵政管理局投訴中心的投訴統(tǒng)計來看，海南省的快遞服務(wù)采用單一服務(wù)模式。貨物在運(yùn)輸過程中無法及時追蹤，客戶也不能準(zhǔn)確的了解貨物實際情況。大量中小型快遞機(jī)構(gòu)缺乏良好的倉儲環(huán)境，不能達(dá)到貨物倉儲標(biāo)準(zhǔn)。而貨物裝卸環(huán)節(jié)，貨物遭到損害，管理不到位，致使客戶經(jīng)常投訴，企業(yè)面臨高額成本。此外，快遞行業(yè)缺乏實際服務(wù)意識，服務(wù)不到位，服務(wù)形式單一，整體服務(wù)質(zhì)量難以保證。3.1.2快遞條款監(jiān)督缺位快遞行業(yè)為顧客提供相關(guān)幫助，基本的消費(fèi)交給顧客。為了免除兩者可以做好談話而建成了條款制度具體化，讓企業(yè)和消費(fèi)者之間的談話更加方便而有效，真正提升工作效率。使快遞的成功交易量快速提高，所有快遞服務(wù)場所和不同類型的需求者簽更多的快遞合同。假如想要和消費(fèi)者達(dá)成一致是不太可能的，并且制度化條款體系和快遞行業(yè)巨大的數(shù)量相吻合，由此也使得快遞合同方面需要許多格式款項，用來更快的完成交易。制度款項的使用，讓快遞單的簽訂一般只需要幾分鐘，可是因為制度款項不用和消費(fèi)者談?wù)摚绱艘粊砑幢阆M(fèi)者不同意條款仍然無法免除使用，這讓處于劣勢的消費(fèi)者容易受到"霸王條款"侵權(quán)的影響。消費(fèi)者的缺點是在接受快遞業(yè)的霸主條款的同時，需要接受快遞業(yè)的服務(wù)。面向消費(fèi)者需求。3.1.3監(jiān)管依據(jù)不足，地方立法滯后任何行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，都離不開相應(yīng)法律法規(guī)的保護(hù)與規(guī)范，快遞業(yè)作為一個發(fā)展只有三十多年的新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)更是如此，而且我們國家快遞業(yè)法規(guī)基礎(chǔ)是很薄弱的。從上世紀(jì)八十年代我國第一家快遞企業(yè)誕生，到后來很長一段時間內(nèi)，我們國家沒有針對快遞業(yè)而制定的專業(yè)法規(guī)。對于快遞業(yè)監(jiān)督管理的法律依據(jù)主要是國務(wù)院制定的《郵政法》以及交通部制定的《快遞市場管理制度》等相關(guān)規(guī)定，但這些都不是快遞業(yè)真正意義上的行政法規(guī)，關(guān)于快遞服務(wù)描述和規(guī)定很多地方存在盲區(qū)和不到位的地方，這讓政府監(jiān)管人員在進(jìn)行執(zhí)法活動時，缺少明確的監(jiān)管依據(jù)，導(dǎo)致執(zhí)法活動受到限制。雖然在2018年中央政府頒布了第一部針對快遞服務(wù)的法規(guī)《快遞暫行條例》，但是作為暫行條例，還有很多需要補(bǔ)充和完善的地方，并且在很多農(nóng)村、偏遠(yuǎn)一點的地方還沒有完全宣傳落實到位。海南省在2001年頒布了《海南省郵政管理條例》，但其并未對快遞業(yè)進(jìn)行具體描述和規(guī)定，海南省對于轄區(qū)內(nèi)快遞業(yè)的監(jiān)管主要依據(jù)國家層面的《郵政法》和省級層面的《海南省郵政條例》，缺少因地制宜的地方性快遞行業(yè)法規(guī)。雖然2014年海南省才重新修訂了《海南省郵政管理條例》加入了更多關(guān)于快遞業(yè)服務(wù)的描述與規(guī)定，但這也不是針對快遞業(yè)專門的法規(guī)，并且這種法規(guī)更新速度與頻率相對于快遞業(yè)日新月異的發(fā)展顯然是滯后的，到目前為止海南省對快遞員的送貨車輛還沒有制定出標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定，快遞員派件使用的電動三輪車還沒有合法化，對“擺地攤”等送貨情況，也沒有明確管理規(guī)定，這落后于國內(nèi)很多城市。3.1.4行業(yè)監(jiān)督體系缺失 盡管海南省的快遞業(yè)發(fā)展迅速，快遞公司和分支機(jī)構(gòu)的數(shù)量逐年增加，但每個快遞公司仍然有自己的政策。雖然已經(jīng)成立了快遞協(xié)會，但所有會員單位對協(xié)會事務(wù)的熱情都較低，快遞形式為快遞合作，行業(yè)內(nèi)部經(jīng)營體系還未出現(xiàn)，快遞經(jīng)營沒有一致的同行引導(dǎo)。在快遞行業(yè)中，依舊有著競爭關(guān)系，如價格方面最終會出現(xiàn)惡意局面，行業(yè)規(guī)模不整理，自己督促不完整。在社會督促部分，目前的社會督促大部分地依據(jù)惡性事件產(chǎn)生后的媒體爆出，沒有完備的督促管理系統(tǒng)。與此同時，部門之間合作性不高。沒有部門間合作程序，造成了郵政經(jīng)營部門在督促階段中出現(xiàn)了難題，快遞業(yè)的發(fā)展也受到制約。3.2海南省快遞行業(yè)監(jiān)管問題的原因分析3.2.1監(jiān)管部門立法能力不足，對地方性法規(guī)重視程度不夠2014年，《海南省郵政條例》正式頒布實施，明確規(guī)定了海南省快遞市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和對快遞業(yè)務(wù)違法行為的處罰。值得注意的是，快遞行業(yè)與公路，郵政，貿(mào)易，民事行為等許多不同領(lǐng)域密切相關(guān)，但是《海南郵政條例》對此沒有明確規(guī)定，并且。雖然海南省郵政監(jiān)管部門設(shè)有政策法規(guī)部門，但它專門負(fù)責(zé)起草海南省地方法律法規(guī)。但是，很明顯，政策法規(guī)部的工作職能還沒有到位，他們對地方法規(guī)的制定和修訂沒有給予足夠的重視。這直接導(dǎo)致以下實施：2015年對《郵政法》的某些規(guī)定進(jìn)行了修訂，而《海南省郵政條例》尚未進(jìn)行修訂。這表明，現(xiàn)階段，海南省快遞行業(yè)地方立法不完善的關(guān)鍵在于各個職能部門缺乏立法依據(jù)，沒有認(rèn)識到地方法規(guī)的重要性。由于我省快遞業(yè)獲得快速發(fā)展，如果監(jiān)管部門對當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)的重視不夠，不及時對當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法規(guī)進(jìn)行修改和補(bǔ)充，將會帶來嚴(yán)重的不利影響，甚至制約我們的快遞業(yè)務(wù)。3.2.2快遞業(yè)監(jiān)管體系不夠完善在快遞行業(yè)發(fā)展過程中，政府在監(jiān)管中只依靠單一部門的行政監(jiān)管是不可能實現(xiàn)的，快遞業(yè)的運(yùn)輸過程涉及多個部門，除了海關(guān)，運(yùn)輸外，還有檢查部門，主要是政府職能部門，在快遞運(yùn)營的全過程，郵政管理部門負(fù)責(zé)快遞服務(wù)的監(jiān)督，運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)快遞服務(wù)的監(jiān)督。貨物運(yùn)輸管理、工商管理部門對企業(yè)的管理包括以下環(huán)節(jié)，除辦理營業(yè)執(zhí)照外，還包括辦理營業(yè)執(zhí)照、公安部門對快遞行業(yè)加強(qiáng)管理、打擊企業(yè)違法犯罪行為，海關(guān)、檢驗檢疫部門負(fù)責(zé)進(jìn)出口物品的交付管理，有關(guān)部門在按照我國有關(guān)法律和法規(guī)，行使自己的權(quán)力。政府部門履行職能，加大監(jiān)督力度，在監(jiān)管過程中，會有諸如"分開""九龍水"等現(xiàn)象的問題的發(fā)生，嚴(yán)重影響政府監(jiān)督效能，久而久之，由于部門之間缺乏溝通、配合力度不夠，慢慢地形成了一種"多頭管理"的模式，缺乏系統(tǒng)科學(xué)的服從快遞行業(yè)的大局的監(jiān)管體系。但是，這種渙散的監(jiān)管模式，一定程度上可以滿足快遞行業(yè)的高速發(fā)展進(jìn)程，但無法及時發(fā)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展中存在的問題，問題長久的的推積，政府都無法調(diào)節(jié)來解決快遞行業(yè)中存在問題，導(dǎo)致快遞行業(yè)的問題越來越嚴(yán)重，可謂快遞行業(yè)的監(jiān)管任務(wù)還任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前的監(jiān)管機(jī)制，無法全面徹底的對快遞行業(yè)的問題進(jìn)行及時監(jiān)管和解決，十分不利于快遞行業(yè)的發(fā)展。造成此種現(xiàn)象的原因有：一是在立法上，多個部門之間的監(jiān)管是相互補(bǔ)的，這導(dǎo)致在如果加大監(jiān)管力度會導(dǎo)致部門的監(jiān)管出現(xiàn)重復(fù)的現(xiàn)象，這十分不利于政府的監(jiān)管工作的有效進(jìn)行；同時，監(jiān)管的重復(fù)會導(dǎo)致監(jiān)管工作出現(xiàn)分歧，被一些企業(yè)得知，會對監(jiān)管力度大打折扣，失去了監(jiān)管的最初作用；二是政府部門沒有切實履行自己的職責(zé)，加之部門之間缺乏溝通，導(dǎo)致工作上配合度差，默契度不夠，不能共同學(xué)習(xí)共同來監(jiān)管快遞行業(yè)，關(guān)于快遞行業(yè)的信息也不暢通，嚴(yán)重影響監(jiān)管成效。雖然，政府部門在主要通過郵政部門來監(jiān)管快遞行業(yè)，但為了加強(qiáng)對快遞行業(yè)的監(jiān)管力度，政府部門應(yīng)充分挖掘和合作更多的有關(guān)部門來一起監(jiān)管快遞行業(yè)。3.2.3行業(yè)監(jiān)督體系不完備雖然海南省快遞行業(yè)近年來取得了較好的成績，但在營業(yè)場所、分支機(jī)構(gòu)、企業(yè)數(shù)量一直處于增長的趨勢，但是每家快遞企業(yè)都擁有屬于自己的運(yùn)貨渠道。2007年，雖然海南省的幾個快遞企業(yè)聯(lián)合建立了快遞協(xié)會，但此協(xié)會的實際作用卻不大，因為協(xié)會尚處于雛形階段，沒有制定相關(guān)的行業(yè)規(guī)范來規(guī)范企業(yè)的行為，再加之會員對協(xié)會是物的不傷心和不熱情，處理事務(wù)常常流于形式，所以協(xié)會的作用并不大。當(dāng)前的快遞市場，資源不整合，勾心斗角，惡意競爭現(xiàn)象頻頻發(fā)生，依靠快遞行業(yè)進(jìn)行自我監(jiān)管是根本無法實現(xiàn)的。目前最普遍夜最長使用的社會監(jiān)督方式便是通過媒體的曝光來監(jiān)管，可見監(jiān)管力度的不足?？爝f行業(yè)各部門之間缺乏有效的溝通，導(dǎo)致在工作中無法相互配合，安全監(jiān)管的重任只靠少數(shù)的郵政人員顯然是無法確保安全的，快遞行業(yè)的發(fā)展需要多部門的有效合作才能完成，就拿運(yùn)輸來說，少不了相關(guān)人員的檢查和監(jiān)管，快遞企業(yè)園的建設(shè)過程，少不了發(fā)改委、規(guī)劃部門的支持和監(jiān)管。綜合管理部門應(yīng)在危險品運(yùn)輸方面予以支持。部門聯(lián)合制度的缺失，使海南省郵政管理局部門無法履行其監(jiān)督職責(zé)，也無法控制海南省快遞行業(yè)的發(fā)展。4自貿(mào)區(qū)（港）背景下海南省快遞行業(yè)發(fā)展趨勢近年來，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，對外貿(mào)易的頻繁發(fā)展以及電子商務(wù)市場的迅猛發(fā)展，快遞物流業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。如今，中國經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為核心動力，以提高質(zhì)量和效率為特征的“新常態(tài)”?？爝f產(chǎn)業(yè)鏈不但是當(dāng)今服務(wù)業(yè)很關(guān)鍵的部分，還是很多其他行業(yè)模仿的榜樣。在加快流轉(zhuǎn)途徑變化、加大耗費(fèi)更新、發(fā)展就業(yè)率等部分做出了不小的貢獻(xiàn)，設(shè)立具有中國特征的自由貿(mào)易港和國際旅游消費(fèi)中心少不了快遞物流行業(yè)的作用，省委和省政府也相當(dāng)看重快遞行業(yè)將來的興起。在自由貿(mào)易區(qū)（港）的背景下，海南省將建立一個連接國際和國內(nèi)的整個貿(mào)易以及物流的關(guān)鍵節(jié)點，積極推動港口、機(jī)場、火車站和物流園區(qū)之間的交流溝通，從而讓信息共享流通。為了給客戶提供高速的物流服務(wù)，在冷鏈基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面還需要進(jìn)一步的完善和加強(qiáng)，目標(biāo)是打造出一條跨省的高速運(yùn)轉(zhuǎn)的冷鏈通道。同時，在交通運(yùn)輸方面，要完善設(shè)備打造出一條綠色的通道，來為國際快遞業(yè)務(wù)保駕護(hù)航，盡可能的減少快遞運(yùn)輸時間，充分整合和利用跨境電子商務(wù)品臺。海南，作為國家發(fā)展自由貿(mào)易和建設(shè)特色自由貿(mào)易港的試點區(qū)域，在不斷探索，快速規(guī)劃和制定通往全球各地的快遞物流，力將海南建立成為全國的快遞流通的交通要塞。希望更多的物流企業(yè)積極參與到海南的自貿(mào)區(qū)和特色港的建設(shè)中去，在促進(jìn)快遞行業(yè)發(fā)展的同時為企業(yè)迎來機(jī)遇，實現(xiàn)雙贏的局面。5完善海南省快遞行業(yè)監(jiān)管的對策建議5.1推動落實，快遞企業(yè)主體責(zé)任國家郵政局對快遞公司提出了以下幾點要求：將安全放在第一位，以發(fā)展為基礎(chǔ)，基于服務(wù)為依托。對交付公司加強(qiáng)應(yīng)急管理，此外，構(gòu)建完善的風(fēng)險防范制度，也是企業(yè)承擔(dān)自身職責(zé)的重要保障?？爝f行業(yè)的安全關(guān)系到整個國家的安全，與社會安全息息相關(guān)，這個行業(yè)的安全發(fā)展應(yīng)當(dāng)要考慮用戶的利益，還要聯(lián)系公眾利益。在充分履行快遞公司安全主體職責(zé)的過程中，監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要定期組織有關(guān)快遞公司安全知識的培訓(xùn)，對快遞行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行安全監(jiān)督。系統(tǒng)要求總結(jié)如下：（1）違規(guī)處罰?？爝f組織基于可能出現(xiàn)的安全事故應(yīng)當(dāng)提出實際的安全管理要求，對員工是否基于有關(guān)規(guī)定操作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督?；谶`法規(guī)定的行為，應(yīng)按照現(xiàn)狀進(jìn)行處罰。（2）快遞郵件安全，監(jiān)督快遞企業(yè)是否嚴(yán)格落實各種收貨，驗收制度，此外，對違禁品做好檢查。基本內(nèi)容如下：一，加強(qiáng)檢查檢查監(jiān)督制度的實施，確保檢查過程規(guī)范可靠，主要用于檢查，單證核實等。二，要監(jiān)督快遞公司安全監(jiān)督體系的實施，快遞公司需要及時向管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告安全培訓(xùn)情況，以確保培訓(xùn)內(nèi)容的有效性和可靠性。三，公司是否真的拒絕為不符合安全交付管理要求的客戶提供交付服務(wù)，并向管理團(tuán)隊提供拒絕的證據(jù)。四，快遞公司應(yīng)積極與監(jiān)管部門合作，采用新技術(shù)信息技術(shù)來實施安全檢查和監(jiān)督系統(tǒng)。5.2推行公共服務(wù)承諾制海南省郵政管理局接受國家郵政管理局的直接領(lǐng)導(dǎo)。在發(fā)生重大安全事件或者消費(fèi)者爭議時，通常使用息事寧人的方法，將事件的負(fù)面影響降至最低，而不公開關(guān)鍵信息。由于郵政管理部門既具有行政職能，其加快快遞行業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮快遞企業(yè)的重要作用，監(jiān)管各部門以及實際監(jiān)管主體兩者之間的關(guān)系過于密切，甚至在一些方面實施了侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。為了對監(jiān)督部門建立完善的監(jiān)督制度，本文建議海南省郵政部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮新公共管理過程中建立的完善的新公共管理模式，此外，構(gòu)建完善的公共服務(wù)承諾體系予以推行。而海南也能實施與新公共行政時期相類似的措施，要求郵政管理部門制定相應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，向社會大眾公布，提供一個全新的相對公開透明的投訴渠道，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)對其做好監(jiān)督，基于失敗的政府機(jī)構(gòu)提供嚴(yán)厲的處罰。構(gòu)建完善的公共服務(wù)承諾系統(tǒng)，可以引入消費(fèi)者反饋渠道的方式提高監(jiān)管部門工作效率，防止快遞公司以及郵政管理部門相互勾結(jié)謀取私利的問題。當(dāng)然，此政策可能在技術(shù)上和概念上都很困難，但是作為調(diào)動管理人員熱情的一項主要措施，這是一個可行的計劃。5.3落實快遞條例，完善地方立法雖然《快遞暫行條例》已在全國頒布實施，從法律層面上為政府監(jiān)管部門帶來了執(zhí)法基礎(chǔ)，但我國幅員遼闊，不同地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距比較大，同一地區(qū)不同城市的情況大致相同，條例難以覆蓋和照顧各地區(qū)的情況，國家郵政局也鼓勵地方監(jiān)管部門制定地方法律法規(guī)，要求地方政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的特點、快遞業(yè)的發(fā)展等因素，因地制宜地制定地方快遞行業(yè)法。海南省于2001年頒布了《海南省郵政管理條例》，但涉及快遞行業(yè)的內(nèi)容很少，直到2014年才修訂，增加了更多有關(guān)快遞行業(yè)的相關(guān)規(guī)定，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于快遞行業(yè)的發(fā)展速度，而直到現(xiàn)在海南省還沒有專門的快遞行業(yè)地方性法規(guī)。海南省郵政管理局和地方政府要按照《快遞暫行條例》的指導(dǎo)思想，結(jié)合當(dāng)?shù)乜爝f業(yè)發(fā)展的特點，制定快遞行業(yè)專項地方性法規(guī)，著力解決海南省快遞業(yè)發(fā)展問題。例如，在接受快遞員采訪時了解到，海南省外來務(wù)工人員較多，這些用戶大多在郊區(qū)租房居住，早上到城里上班，中午也在單位，直到晚上下班后回住處，這導(dǎo)致快遞員白天送貨時經(jīng)常遇到收貨人不在家，只能晚上送或放進(jìn)去。保安辦公室、菜鳥站等集散地，不僅增加了快遞員的調(diào)度工作量，也導(dǎo)致了大量快遞的失蹤，亂收服務(wù)費(fèi)等情況。在上述形勢下，海南省政府監(jiān)管部門可以借鑒深圳的成功經(jīng)驗，出臺《快遞收點和智能包裹遞送箱管理辦法》，對于代收點和智能包裹箱服務(wù)收費(fèi)作出統(tǒng)一規(guī)定，大力發(fā)展快遞行業(yè)終端服務(wù)和設(shè)施共享方式，治理因為快遞取貨產(chǎn)生的矛盾爭議和混亂，為廣大快遞用戶提供更優(yōu)質(zhì)的快遞服務(wù)。此外，海南省政府監(jiān)管部門還可以借鑒廣州市運(yùn)營車輛的成功經(jīng)驗，對快遞員的作業(yè)車輛進(jìn)行規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)化，制定專門的管理辦法，使快遞服務(wù)車輛合法化，為海南省廣大快遞企業(yè)和快遞企業(yè)提供更為貼心的政策支持。5.4建立多層次監(jiān)管機(jī)構(gòu)體系 一是實現(xiàn)各部門聯(lián)動機(jī)制。借助商務(wù)局，促進(jìn)快遞業(yè)與電子商務(wù)的共存，快遞業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時期。建立部門聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)與交通運(yùn)輸，公安，交通管理，規(guī)劃，國土，發(fā)展改革和業(yè)務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)。由于快遞行業(yè)監(jiān)管力度不斷加大，我們應(yīng)當(dāng)打造專門的海南省收寄渠道安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，實現(xiàn)這一小組的相互協(xié)調(diào)，對工作規(guī)則加以完善，建立一支聯(lián)合工作隊伍，以保證快遞工作的正常開展。二，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管?？爝f市場的監(jiān)管大多是主管部門進(jìn)行帶領(lǐng)的，各部門相互協(xié)作，社會力量也參與其中的監(jiān)管制度。監(jiān)管模式應(yīng)以三位一體為主，也就是政府加強(qiáng)監(jiān)管，企業(yè)對自我進(jìn)行約束，而社會發(fā)揮監(jiān)督作用，此外，構(gòu)建完善的社會監(jiān)督制度。加強(qiáng)社會安全管理，加快網(wǎng)絡(luò)化與本地化兩類結(jié)合進(jìn)行。郵政經(jīng)營組織與別的相關(guān)組織互相配合，完美完成有關(guān)監(jiān)管安全的工作。完成了快遞行業(yè)講信用系統(tǒng)的后續(xù)設(shè)立，設(shè)立在服務(wù)品質(zhì)活動中引導(dǎo)效果呈現(xiàn)出來的信用形勢。加大安全督促，進(jìn)行保護(hù)系統(tǒng)的改善與施行，職責(zé)與工作規(guī)章，積極完成檢查要求，全面護(hù)交貨渠道的完整。當(dāng)前的市場參與者數(shù)量相對較大，監(jiān)管力度顯然與之不符。第三，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提升快遞協(xié)會的行業(yè)自律性。這一組織的建立是為了監(jiān)督快遞行業(yè)，創(chuàng)造良好的快遞市場發(fā)展環(huán)境。行業(yè)協(xié)會應(yīng)從整個快遞行業(yè)的利益出發(fā)，提供快遞服務(wù)，突出公司的主張，并約束單位的活動。不斷努力維護(hù)快遞公司的合法權(quán)益，改善行業(yè)現(xiàn)狀，加強(qiáng)與政府的溝通交流。在遵循相關(guān)政策要求的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會，并健全行業(yè)協(xié)會的相關(guān)制度，來保障協(xié)會作用的發(fā)揮，努力創(chuàng)建和諧的競爭環(huán)境，讓協(xié)會推動行業(yè)的發(fā)展，成為行業(yè)發(fā)展的樞紐。根據(jù)政策、市場等資源，合理優(yōu)化整合資源，從而提高行業(yè)的競爭力，促進(jìn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。鼓勵和歡迎協(xié)會成員積極主動的參與到協(xié)會的事物中，并積極建言獻(xiàn)策。定期組織會員進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，增強(qiáng)會員的自律意識，從而優(yōu)化行業(yè)競爭環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。行業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)重點城市的聯(lián)系，組織一些對外的交流學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會，推動行業(yè)間的交流，從而推動海南省快遞行業(yè)的發(fā)展。由快遞協(xié)會發(fā)起，建立信譽(yù)考核制度，信譽(yù)或質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的將被拉入黑名單，完善快遞員工的數(shù)