公共領(lǐng)域與政治溝通

公共領(lǐng)域與政治溝通

公共領(lǐng)域(1)?ffentlichkeit/PublicSphere就我們當(dāng)今對(duì)「公共領(lǐng)域」這個(gè)概念的理解與所賦予的意函來(lái)看，它是一個(gè)比較現(xiàn)代的概念Habermas的名著『公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變』：始於十八世紀(jì)所謂的市民社會(huì)興起之際但從歷史發(fā)展的角度觀之，它卻是一個(gè)擁有長(zhǎng)久歷史淵源的觀念，雖然當(dāng)時(shí)未必有這樣的詞彙。W.Hennis

就指出公共領(lǐng)域的觀念其實(shí)早已築基於歐洲古典的政治思想裡，早在古希臘的城邦就存在為城邦市民所造訪與聚集公有的場(chǎng)所，並在此一場(chǎng)所中討論「眾人之事」公共領(lǐng)域2「公共領(lǐng)域」一詞逐漸成為歐洲啟蒙運(yùn)動(dòng)的中心概念。在歐洲啟蒙運(yùn)動(dòng)中政治思想也興起之新的國(guó)家觀，洛克的主權(quán)在民、孟德斯鳩的權(quán)力分立都是大家熟悉的例子在這樣的國(guó)家觀下，國(guó)政大事才變成了「公共事務(wù)」，而不再是純粹是少數(shù)貴族間宮廷權(quán)力鬥爭(zhēng)客體。在這樣的觀點(diǎn)下，與「公共領(lǐng)域」相對(duì)的概念便不是「私人領(lǐng)域」；而是機(jī)密(geheim)。

公共領(lǐng)域3在此之前國(guó)家大事是機(jī)密而不可公開討論，以神權(quán)論出發(fā)的君權(quán)統(tǒng)治只要對(duì)上帝負(fù)責(zé)，而不對(duì)人民負(fù)責(zé)。隨著公共領(lǐng)域概念的形成，相對(duì)而言，商業(yè)上的貨物交流、工作與家庭就是所謂「私人領(lǐng)域」在民主政治中公共領(lǐng)域之策略上重要價(jià)值在於民主選舉制度，因?yàn)檎茩?quán)者的權(quán)力基礎(chǔ)必須經(jīng)過(guò)選民公開的合法化。要了解大眾傳播媒體的發(fā)展過(guò)程，必須追溯早期歐洲報(bào)業(yè)的起源與演變，而早期歐洲報(bào)業(yè)的起源又與於十八、十九世紀(jì)逐漸形成市民社會(huì)的公共領(lǐng)域密切相關(guān)。從私領(lǐng)域到公領(lǐng)域沙龍、劇院與公共領(lǐng)域公共領(lǐng)域與民意從現(xiàn)代民主政治與大眾傳播媒體的角度來(lái)談「公共領(lǐng)域」

時(shí)，我們所指涉的基本上是「政治的公共領(lǐng)域」它是指存在社會(huì)不同角落一些開放的溝通空間與溝通的論壇之的總和，正因政治是涉及關(guān)乎眾人的事務(wù)，所以它基本上是不具有排他性的，亦即開放性的問(wèn)題。在公共領(lǐng)域中溝通的產(chǎn)物我們稱之為「公共的意見」，在這樣的概念所理解的「公共的意見」與一般我們所說(shuō)的單純加總個(gè)別或單一個(gè)體之意見所形成的「民意」是有所區(qū)隔的。公共領(lǐng)域的定義它是一個(gè)原則上開放給社會(huì)大眾就社會(huì)政治事件提出看法，交換意見，批評(píng)討論的空間這裡所謂的「開放性」尤其指的是政治決策的領(lǐng)域，因此他是民主政治的不可或缺的先決條件。公共領(lǐng)域具有規(guī)範(fàn)面意涵衡量一個(gè)公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)把公共領(lǐng)域視為一個(gè)居於民眾與政治決策系統(tǒng)之間的一個(gè)中介系統(tǒng)，則可以下列指標(biāo)來(lái)判定一個(gè)公共領(lǐng)域結(jié)構(gòu)的民主程度開放性：討論性：影響性：開放性：就輸入的層面而言，這個(gè)公共領(lǐng)域?qū)σ话忝癖婇_放程度的高低，是評(píng)價(jià)該公共領(lǐng)域結(jié)構(gòu)的重要指標(biāo)。討論性：就溝通結(jié)構(gòu)的層面而言，公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)是否能提供行動(dòng)者充分機(jī)會(huì)，提出論據(jù)說(shuō)服他人，並與之交換意見。影響性：就輸出的層面而言，在公共領(lǐng)域形成的輿論是否能為決策當(dāng)局所接受，並轉(zhuǎn)換為實(shí)際政策。民意調(diào)查與政治溝通越來(lái)越多從事民意研究的學(xué)者習(xí)慣把民意當(dāng)作「單一個(gè)別民眾意見的加總」而單一個(gè)別民眾意見的加總則來(lái)自問(wèn)卷民意調(diào)查，民意形成的品質(zhì)攸關(guān)民主政治的品質(zhì)，也就是說(shuō)政治系統(tǒng)中溝通的方式與種類。如果我們談從民主政治的角度談民意，則至少應(yīng)該考慮下列面向（1）理性面（2）自由度（3）多數(shù)決

民意調(diào)查可以誤導(dǎo)、操弄民意？正確的民意調(diào)查也可能違反民主政治的本質(zhì)？民意調(diào)查在現(xiàn)代民主政治中確實(shí)可以協(xié)助政治人物探求民意的脈動(dòng)。「?jìng)蚊褚庹{(diào)查」：研究方法上有所瑕疵，問(wèn)卷設(shè)計(jì)或調(diào)查的過(guò)程中發(fā)生意見誘導(dǎo)的現(xiàn)象、調(diào)查所得之資料被作假、或未能忠實(shí)的呈現(xiàn)與詮釋統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)假設(shè)：

1.民意調(diào)查在研究方法上沒(méi)有瑕疵，

2.問(wèn)卷設(shè)計(jì)與調(diào)查的過(guò)程中均沒(méi)有意見誘導(dǎo)的現(xiàn)象、

3.調(diào)查所得之資料沒(méi)有被作假、

4.而且是忠實(shí)的呈現(xiàn)與詮釋統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的前提下，來(lái)討論民意調(diào)查與民主政治的關(guān)係民主政治之為民意政治並不只是在問(wèn)民意為何what？其真正的本質(zhì)更在問(wèn)為什麼民意如此why？

民主政治之築基於民意其真正的所指涉的是民意背後的論證。在民主社會(huì)中透過(guò)公共領(lǐng)域?qū)φ哌M(jìn)行論證、辯議，各種政策主張呈現(xiàn)在言論市場(chǎng)上，各方都希望透過(guò)意見的表達(dá)使其主張得到社會(huì)全體或至少大多數(shù)人的支援。

在爭(zhēng)取認(rèn)同與支持的過(guò)程中必須提出足以服人的理由來(lái)證明該政策主張是對(duì)整個(gè)社會(huì)或至少是對(duì)絕大多數(shù)有利，而非只徒個(gè)人利益。因此在公共領(lǐng)域中政策辯論的過(guò)程中，任何希望取得廣泛多數(shù)支持的主張都必須考慮到他人利害，而在慮及他人立場(chǎng)的過(guò)程裡就無(wú)可避免地要修正自己原來(lái)可能純依個(gè)人私利所提出的主張與觀點(diǎn)任何冠冕堂皇的理由都必須攤在陽(yáng)光底下接受社會(huì)大眾的檢證。public從這樣一個(gè)『議論－辨證－修正－議論辯證』的溝通對(duì)話過(guò)程裡，加深我們對(duì)問(wèn)題的理解--communication從而得出一個(gè)可能比較理性且為較廣泛社會(huì)大眾接受的政策民主政治所無(wú)可或缺的協(xié)商妥協(xié)也由此產(chǎn)生。民意調(diào)查則只問(wèn)要什麼，不問(wèn)為什麼。他是「是非題」最多也只是「選擇題」，不是「問(wèn)答題」。在回答是或選擇題時(shí)，民眾不需要思考他們?yōu)槭颤N贊成或反對(duì)某一政策，在對(duì)問(wèn)題尚未瞭解之前，即囫圇吞棗地作出判斷，形成「意見」。這些個(gè)別的「意見」經(jīng)由問(wèn)卷調(diào)查成為所謂的「民意」。因?yàn)椴挥懻摓槭颤N贊成或反對(duì)，就不需要考慮他人的立場(chǎng)，形成一種完全自私自利的「民意」。民主政治所賴以存在政策辯論便無(wú)法開展，理性的溝通對(duì)話無(wú)從產(chǎn)生，從而衍生民主政治的危機(jī)。臺(tái)灣有典型的政治「速食文化」，在遇到問(wèn)題時(shí)，我們總是希望立即得到答案，不求對(duì)問(wèn)題的真正瞭解。民意調(diào)查就提供了決策者逃避追根究柢責(zé)任的最佳避風(fēng)港，躲在民意調(diào)查幌子的背後進(jìn)行決策。喜歡利用民意調(diào)查結(jié)果做為支持自己的政策主張之政客，正代表著自己政策論據(jù)立場(chǎng)與觀點(diǎn)的薄弱。因?yàn)闊o(wú)法以理服人，只好以力制人。民意調(diào)查也是鼓勵(lì)單面向線性思考的最佳工具，當(dāng)民眾越不習(xí)慣思考，政治人物就越容易為所欲為。大膽而挑釁地指出：