實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)講義

實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)〞戰(zhàn)略

加快常州轉(zhuǎn)型升級(jí)常州大學(xué)丁恒龍江蘇改革開(kāi)放30年的歷史歸納為“三次轉(zhuǎn)型〞。第一次是上世紀(jì)80年代，以開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為標(biāo)志，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，江蘇實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)大省到工業(yè)大省的轉(zhuǎn)型；第二次是90年代，以擴(kuò)大開(kāi)放為動(dòng)力，大力開(kāi)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了由封閉半封閉到全方位對(duì)外開(kāi)放的轉(zhuǎn)型；如今，江蘇正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的加速期、科技創(chuàng)新的活潑期，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為開(kāi)展主動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)第三次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。2024年全省研發(fā)投入強(qiáng)度到達(dá)2.1%，專利申請(qǐng)量連續(xù)3年保持全國(guó)首位，創(chuàng)造專利申請(qǐng)量躍居全國(guó)首位，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)兩年保持全國(guó)第一，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奉獻(xiàn)率由2024年的45.4%上升到2024年的54%。江蘇“十二五〞規(guī)劃明確提出把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為核心戰(zhàn)略，把科教和人才強(qiáng)省作為根底戰(zhàn)略，就是要以科技和人才為重要支撐，在全國(guó)率先建成創(chuàng)新型省份。常州市第十一次黨代會(huì)提出，要全面實(shí)施“四大戰(zhàn)略〞：科教與人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略。2024年是常州市的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加速年〞。范燕青江蘇省政協(xié)副主席原常州市委書(shū)記一、“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)〞的內(nèi)涵與特征〔一〕創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵上世紀(jì)80年代后期，哈佛商學(xué)院邁克爾·波特教授對(duì)戰(zhàn)后美國(guó)、瑞士、瑞典、德國(guó)、日本、意大利、韓國(guó)和英國(guó)等8個(gè)國(guó)家特定產(chǎn)業(yè)開(kāi)展和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展過(guò)程進(jìn)行實(shí)證研究，認(rèn)為一國(guó)產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程大致可分為四個(gè)依次遞進(jìn)的階段：

要素驅(qū)動(dòng)階段投資驅(qū)動(dòng)階段創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段財(cái)富驅(qū)動(dòng)階段“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)〞這個(gè)概念那么由英國(guó)最先明確提出。1997年5月，英國(guó)首相布萊爾為振興英國(guó)經(jīng)濟(jì)，提議并推動(dòng)成立了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)特別工作小組(CreativeIndustryTaskForce)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·霍金斯(JohnHowkins)在?創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)?(2001)一書(shū)中，從產(chǎn)業(yè)角度給創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)做了界定。他把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)界定為其產(chǎn)品都在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的保護(hù)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)部門(mén)。南京大學(xué)黨委書(shū)記洪銀興認(rèn)為：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就是利用知識(shí)、技術(shù)、企業(yè)組織制度和商業(yè)模式等創(chuàng)新要素對(duì)現(xiàn)有的資本、勞動(dòng)力、物質(zhì)資源等有形要素進(jìn)行新組合，以創(chuàng)新的知識(shí)和技術(shù)改造物質(zhì)資本、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和科學(xué)管理。江蘇省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)劉志彪認(rèn)為：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是指推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力和引擎，從主要依靠技術(shù)的學(xué)習(xí)和模仿，轉(zhuǎn)向主要依靠自主設(shè)計(jì)、研發(fā)和創(chuàng)造，以及知識(shí)的生產(chǎn)和創(chuàng)造。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就是把高科技和知識(shí)作為最重要的資源，通過(guò)市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的一體化，形成產(chǎn)業(yè)聚集，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)開(kāi)展，本質(zhì)上就是依靠自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技的支撐和引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)開(kāi)展、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開(kāi)展?！捕硠?chuàng)新驅(qū)動(dòng)的特征1.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)向集約型增長(zhǎng)方式。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是比集約型增長(zhǎng)方式更高層次更高水平的增長(zhǎng)方式。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本身需要足夠的投入來(lái)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新。它可以相對(duì)節(jié)省物質(zhì)資源、環(huán)境資源之類(lèi)的物質(zhì)投入，但不能節(jié)省資金投入。2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是科技創(chuàng)新科技創(chuàng)新≠技術(shù)創(chuàng)新以科學(xué)發(fā)現(xiàn)為源頭的科技創(chuàng)新的路線圖包括三個(gè)環(huán)節(jié)：上游環(huán)節(jié)即科學(xué)發(fā)現(xiàn)和知識(shí)創(chuàng)新環(huán)節(jié)；中游環(huán)節(jié)，即科學(xué)發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新的知識(shí)孵化為新技術(shù)的環(huán)節(jié)；下游環(huán)節(jié)，即采用新技術(shù)的環(huán)節(jié)。所有這三個(gè)創(chuàng)新環(huán)節(jié)相互聯(lián)系就構(gòu)成科技進(jìn)步和創(chuàng)新的路線圖。明確科技創(chuàng)新對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心地位，具有特征意義的機(jī)制有兩個(gè)方面：一是對(duì)創(chuàng)新機(jī)制的關(guān)注點(diǎn)由關(guān)注技術(shù)的采用轉(zhuǎn)向關(guān)注技術(shù)進(jìn)步的源泉〔知識(shí)的創(chuàng)造領(lǐng)域〕，關(guān)注科技成果的轉(zhuǎn)化。二是高新技術(shù)孵化環(huán)節(jié)成為大學(xué)和企業(yè)的交匯處，并且成為大學(xué)和企業(yè)合作創(chuàng)新的平臺(tái)。這個(gè)合作創(chuàng)新平臺(tái)成為政府的創(chuàng)新投入的重點(diǎn)，科技金融的著力點(diǎn)。3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的結(jié)果是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)隨之帶來(lái)的是新產(chǎn)業(yè)革命。正在興起的新科技催生生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。這就是通常說(shuō)的高科技產(chǎn)業(yè)化。以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，反映現(xiàn)代世界科技和產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的趨勢(shì)。建立在新科技革命根底上的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新意味著采用最新科技成果，其技術(shù)含量更高，附加值更高，也更為綠色。突出在三個(gè)方面：一是采用最新科技，與信息化深度融合。二是向節(jié)能環(huán)保的綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。三是進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。二、“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)〞是轉(zhuǎn)型升級(jí)的龍頭2024年4月24日，胡錦濤總書(shū)記在清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上發(fā)表重要講話指出，在創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的主要驅(qū)動(dòng)力，知識(shí)創(chuàng)新成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素的大背景下，各國(guó)為掌握國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)，紛紛把深度開(kāi)發(fā)人力資源、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)開(kāi)展作為戰(zhàn)略選擇?！惨弧场皠?chuàng)新驅(qū)動(dòng)〞是轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求什么是轉(zhuǎn)型升級(jí)？宏觀：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)黨的十七大明確指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。中觀：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)一二三次產(chǎn)業(yè)演變的過(guò)程，一二三、二三一、三二一，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變歷史上，興旺國(guó)家的產(chǎn)業(yè)演進(jìn)幾乎都經(jīng)歷了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)→資本密集型產(chǎn)業(yè)→技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展過(guò)程，結(jié)果成功地實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展。這是產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的一般規(guī)律和成功經(jīng)驗(yàn)。微觀:企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)1.流程升級(jí)。流程的升級(jí)就是工藝的改造、新技術(shù)的引進(jìn).黑牡丹集團(tuán)立足開(kāi)展現(xiàn)代高檔紡織面料，先后投入2.5億元用于技術(shù)改造，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、革新工藝、優(yōu)化生產(chǎn)過(guò)程，目前園區(qū)萬(wàn)元GDP綜合能耗、COD排放量等多個(gè)指標(biāo)均優(yōu)于國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。90%以上的產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷(xiāo)至美國(guó)、日本、俄羅斯、香港、澳大利亞等50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，被外商譽(yù)為中國(guó)牛仔布第一品牌。2.產(chǎn)品升級(jí)，指產(chǎn)品檔次的提高，不斷推出新品種和新款式(如電視機(jī)向著“超大、超薄、超輕、高清晰度〞方向開(kāi)展)。常州德威遠(yuǎn)紅外自發(fā)熱地板與世界上所有地?zé)岬匕宓牟煌幵谟?，她首次將?qiáng)化木地板工藝與碳晶發(fā)熱技術(shù)有機(jī)地整合起來(lái)，使用碳素微晶體作為電熱材料，這是在當(dāng)今世界最先進(jìn)的碳素改性材料制造技術(shù)的根底上獨(dú)立研發(fā)出來(lái)的。3.功能升級(jí)，即從生產(chǎn)環(huán)節(jié)向設(shè)計(jì)和營(yíng)銷(xiāo)等利潤(rùn)豐厚的環(huán)節(jié)躍遷；而功能升級(jí)的路徑，一般理解為由委托加工的“貼牌生產(chǎn)〞(0EM)到自主設(shè)計(jì)加工(ODM)再到自主品牌生產(chǎn)〔OBM〕的轉(zhuǎn)變。在2024年上海國(guó)際品牌服裝展覽會(huì)上，艾貝展位相鄰的，是荷蘭知名服裝品牌G-STAR。就在幾年前，艾貝還在為G-STAR做貼牌加工，如今卻同臺(tái)競(jìng)技、共展風(fēng)采。4.價(jià)值鏈升級(jí)，即從一條價(jià)值鏈跨越到另一條獲利能力更高的價(jià)值鏈〔如從生產(chǎn)電視機(jī)顯像管轉(zhuǎn)向生產(chǎn)計(jì)算機(jī)監(jiān)視器〕。常州高新金獅自行車(chē)有限公司

一流企業(yè)——做標(biāo)準(zhǔn)

二流企業(yè)——做品牌、文化

三流企業(yè)——做解決方案四流企業(yè)——做產(chǎn)品差異化五流企業(yè)——做同質(zhì)化、打價(jià)格戰(zhàn)“6+1〞理論：美國(guó)把價(jià)值最低的制造業(yè)一端(即“1〞)放在了中國(guó)。產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營(yíng)和終端零售等六塊非制造業(yè)(即“6〞)都掌控在自己的手里?！?〞是“軟〞的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，“1〞是“硬〞的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。在這樣一種“6+1〞產(chǎn)業(yè)鏈的定位下，中國(guó)就淪落在了價(jià)值的最低端?！上唐轿⑿η€圖2024年江蘇局部城市GDP與專利城市GDP創(chuàng)造實(shí)用外觀蘇州10500131071491555475無(wú)錫690073051070323139常州3580.42321772252881鎮(zhèn)江2310.4221122414992揚(yáng)州2630.3126223592367宿遷1304.81219565745〔二〕“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)〞是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)需要改革開(kāi)放后，采取“后發(fā)優(yōu)勢(shì)〞戰(zhàn)略，即用模仿方式和學(xué)習(xí)方式追求快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有以下幾個(gè)顯著的特征：第一，在技術(shù)上進(jìn)行跟蹤模仿。第二，在產(chǎn)業(yè)開(kāi)展上主要是承接轉(zhuǎn)移。第三，在投入方面以勞動(dòng)密集為主。第四，在政績(jī)上以GDP為考核依據(jù)。這一模式從技術(shù)開(kāi)展規(guī)律來(lái)說(shuō)存在著根本性的局限：一方面，由于技術(shù)軌道是由興旺國(guó)家的先進(jìn)者所開(kāi)發(fā)和所主導(dǎo)的，因此中國(guó)與西方二者之間的技術(shù)差距可能可以被不斷縮小，但卻永遠(yuǎn)無(wú)法消除；另一方面，追趕者還有可能會(huì)步人先行者精心設(shè)計(jì)的“追趕者陷阱〞。我國(guó)雖然已經(jīng)是世界貿(mào)易大國(guó)，但在出口貿(mào)易中，55%的出口產(chǎn)品是加工貿(mào)易，具有自主品牌的產(chǎn)品出口不到10%；在高新技術(shù)產(chǎn)品出口中，90%以上也是來(lái)自加工貿(mào)易。對(duì)外來(lái)技術(shù)的依賴程度，興旺國(guó)家平均在30%以下，美國(guó)和日本均在5%以下，我國(guó)在50%以上。我國(guó)固定資產(chǎn)投資中設(shè)備購(gòu)置所需要的技術(shù)含量高的關(guān)鍵裝備和零部件，60%以上需要進(jìn)口。美國(guó)究竟生產(chǎn)什么呢？1.美國(guó)生產(chǎn)武器。2.美國(guó)生產(chǎn)品牌。3.美國(guó)生產(chǎn)電腦核心部件及附屬技術(shù)型硬件、軟件〔普通的，美國(guó)設(shè)計(jì)，中國(guó)或其他諸如印度制造〕。4.美國(guó)生產(chǎn)大片〔包括色情、暴力大片〕。5.美國(guó)生產(chǎn)機(jī)械〔含汽車(chē)、客機(jī)，石油、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)設(shè)備〕。6.美國(guó)生產(chǎn)農(nóng)作物〔玉米、大豆、小麥、棉花等〕。隨著我國(guó)綜合國(guó)力的迅速增強(qiáng)，西方國(guó)家越來(lái)越把我國(guó)視為強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，它們不僅用貿(mào)易限制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等手段嚴(yán)厲地遏制中國(guó)，也用全球價(jià)值鏈等方式把中國(guó)企業(yè)鎖定在低端，讓中國(guó)的企業(yè)做其附庸。甚至一方面要求我國(guó)在節(jié)能減排上負(fù)擔(dān)更多的責(zé)任，另一方面又在節(jié)能、環(huán)保和低碳等技術(shù)方面對(duì)我國(guó)進(jìn)行封鎖。因此，選擇“先發(fā)優(yōu)勢(shì)〞戰(zhàn)略，改變中國(guó)在世界競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)上的角色定位和功能，都有十分緊迫的必要性。在角色上，會(huì)由追趕者變?yōu)橼s超者，甚至變?yōu)轭I(lǐng)跑者；在功能上，會(huì)由技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的遵守者和跟蹤者變成制定者；在市場(chǎng)地位上，將由追隨者、弱勢(shì)者變成市場(chǎng)的壟斷者或寡頭競(jìng)爭(zhēng)者，由全球價(jià)值鏈的低端代工者變成價(jià)值鏈的全球性“鏈主〞?！踩惩獠凯h(huán)境倒逼常州“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)〞從蘇錫常到蘇錫無(wú)常改革開(kāi)放之初的“蘇南模式〞那是必指常州無(wú)疑。曾幾何時(shí)，它是全國(guó)中小型城市的樣板和楷模，但不知從何時(shí)起，常州逐漸乏善可陳。對(duì)歷史遺跡的破壞令許多文化界人士痛心疾首，而經(jīng)濟(jì)開(kāi)展也被蘇州、無(wú)錫遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在后面。蘇州和無(wú)錫2024年總產(chǎn)值分別為2080.37億元和1601.66億元，而常州是760.60億元；到了2024年，蘇州和無(wú)錫的總產(chǎn)值分別為2802.20億元和1901.22億元，常州為900.20億元。長(zhǎng)江三角洲“蘇錫常〞中的常州，僅僅剩下了地域概念。鐵本領(lǐng)件正是在這樣的氣氛中，鐵本工程于2024年初開(kāi)始籌劃，短短幾個(gè)月的規(guī)劃中，鐵本工程從最初200萬(wàn)噸的寬厚板工程，逐步擴(kuò)大到400萬(wàn)噸、600萬(wàn)噸，最后成為年產(chǎn)840萬(wàn)噸的大型鋼鐵聯(lián)合工程，概算總投資105.9億元人民幣的大型鋼鐵聯(lián)合工程，規(guī)劃占地也從2000畝一路攀升到9379畝。但鐵本工程不僅未能取得成效，反而重重地摔了個(gè)底朝天。2024年4月28日下午，市委書(shū)記范燕青首次表態(tài)，說(shuō)“問(wèn)題是嚴(yán)重的，教訓(xùn)是深刻的，影響是巨大的〞，臺(tái)下干部個(gè)個(gè)臉色凝重、目不轉(zhuǎn)睛。但一些官員私下說(shuō)起此事的查處，均為“正好撞在槍口上〞扼腕痛惜，委屈與揶揄溢于言表。所幸，這場(chǎng)突然而至的暴風(fēng)雨并沒(méi)使這位市委書(shū)記消沉。他表示“不僅要在加快開(kāi)展、率先開(kāi)展上走得更快，而且要在統(tǒng)籌開(kāi)展、協(xié)調(diào)開(kāi)展上走得更好〞。藍(lán)藻危機(jī)由“蘇南模式〞開(kāi)展起來(lái)的化工企業(yè)、水污染中的地方保護(hù)、日漸式微的民間環(huán)保力量、缺席的污染權(quán)轉(zhuǎn)移機(jī)制等，共同制造了太湖“癌癥〞。常州已關(guān)閉化工廠398家2024-5-20常州市化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作初見(jiàn)成效。11月30日，該市公布了第三批103家關(guān)閉化工企業(yè)名單，到目前為止，全市已關(guān)停并轉(zhuǎn)各類(lèi)化工生產(chǎn)企業(yè)398家。用工荒根據(jù)劉易斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，大多數(shù)開(kāi)展中國(guó)家都要經(jīng)歷一個(gè)二元經(jīng)濟(jì)開(kāi)展過(guò)程。突出特征是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為工業(yè)化提供低廉的勞動(dòng)力供給，加速工業(yè)部門(mén)資本積累，勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)緩慢．城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)存在。按照開(kāi)展的規(guī)律．這個(gè)過(guò)程將一直持續(xù)到勞動(dòng)力從無(wú)限供給變?yōu)槎倘保鲩L(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)一個(gè)質(zhì)的飛躍，進(jìn)入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段。這個(gè)勞動(dòng)力從無(wú)限供給到短缺的轉(zhuǎn)變，就是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換．也被稱為。劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)〞。在新的起跑線上，常州確立了建設(shè)現(xiàn)代化創(chuàng)新城市的開(kāi)展目標(biāo)，立足傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，在又好又快上做起了“加減乘除〞法。加法，就是更多地開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代效勞業(yè)，更多地為老百姓效勞，多做百姓希望和需要政府做的事；減法，就是減少排放、減少污染、減少資源消耗，讓開(kāi)展真正建立在提高質(zhì)量和低能耗根底之上；乘法，是充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的效應(yīng)，與國(guó)內(nèi)、國(guó)際科研院所合作，讓創(chuàng)新成果在民營(yíng)企業(yè)中產(chǎn)生裂變效應(yīng)；除法，那么是轉(zhuǎn)換政府職能，消除企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的一些障礙不利因素，營(yíng)造更好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三、實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)〞應(yīng)具備的根本條件〔一〕從國(guó)家〔區(qū)域〕看，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)〞應(yīng)具備的根本條件哈佛商學(xué)院邁克爾·波特教授對(duì)戰(zhàn)后美國(guó)、瑞士、瑞典、德國(guó)、日本、意大利、韓國(guó)和英國(guó)等8個(gè)國(guó)家特定產(chǎn)業(yè)開(kāi)展和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展過(guò)程進(jìn)行實(shí)證研究認(rèn)為，進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的條件一般包括:1.創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國(guó)家，科技奉獻(xiàn)率70%以上；2.從創(chuàng)新技入來(lái)看，研發(fā)投入占GDP的比例一般在2%以上；3.從創(chuàng)新過(guò)程來(lái)看，大量創(chuàng)新活動(dòng)是原始創(chuàng)新，對(duì)外技術(shù)依存度指標(biāo)一般在30%以下；4.從創(chuàng)新產(chǎn)出來(lái)看，創(chuàng)新產(chǎn)出高，創(chuàng)造專利多。5.從產(chǎn)業(yè)開(kāi)展來(lái)看，形成較為完善的產(chǎn)業(yè)集群，具有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)抵御力。6.從社會(huì)開(kāi)展看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不僅表達(dá)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還表達(dá)政治、社會(huì)和文化多個(gè)領(lǐng)域?！捕持袊?guó)實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)〞的條件分析我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中后期階段，具備向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的根底條件，主要有以下五點(diǎn)：一是已有較完備的產(chǎn)業(yè)體系。二是創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，科技實(shí)力明顯增強(qiáng)。2024年全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)8610億元，占GDP比例達(dá)1.83%，比2024年提高了0.52個(gè)百分點(diǎn);當(dāng)年經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)的國(guó)內(nèi)創(chuàng)造專利達(dá)35.1萬(wàn)件，比上年增長(zhǎng)36.1%，占授權(quán)創(chuàng)造專利總量的50.4%，首次超過(guò)國(guó)外在華創(chuàng)造專利授權(quán)量。三是積累了規(guī)模龐大的人力資本，高校年均畢業(yè)生超過(guò)600萬(wàn)人，科技人力資源數(shù)量規(guī)模居世界第一。四是龐大的內(nèi)需市場(chǎng)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變提供了強(qiáng)大支撐。五是積累了集聚優(yōu)勢(shì)力量實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域突破的經(jīng)驗(yàn)和信心?！踩秤绊懫髽I(yè)創(chuàng)新成功的因素英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家蘭格力士(J．Langrish)等調(diào)查了l966年和1967年被授予英國(guó)女王技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)的84個(gè)工程。調(diào)查說(shuō)明有7個(gè)因素對(duì)創(chuàng)新成功很重要：

(1)創(chuàng)新組織中有一個(gè)處于權(quán)威地位的杰出人物；

(2)創(chuàng)新組織中有其他類(lèi)型的杰出人物；

(3)對(duì)某種市場(chǎng)需要有清楚的認(rèn)識(shí)；

(4)對(duì)一項(xiàng)科學(xué)技術(shù)發(fā)現(xiàn)的潛在價(jià)值和用途的認(rèn)識(shí)；

(5)創(chuàng)新組織內(nèi)的良好合作；

(6)資源可獲得性；

(7)來(lái)自政府方面的幫助。有6個(gè)因素可能導(dǎo)致創(chuàng)新的延遲：

(1)相關(guān)支持技術(shù)不夠興旺；

(2)創(chuàng)新沒(méi)有市場(chǎng)或需要；

(3)高級(jí)管理層沒(méi)有認(rèn)識(shí)到的創(chuàng)新的潛力；

(4)對(duì)新思想的抵抗；

(5)資源短缺；(6)糟糕的合作與溝通交流。弗雷曼等領(lǐng)導(dǎo)下的SAPPHO方案，考察了29對(duì)創(chuàng)新工程；每一對(duì)工程中一個(gè)是成功的，另一個(gè)是不太成功的。研究結(jié)果說(shuō)明：(1)成功的創(chuàng)新者對(duì)用戶需要有更好的理解；(2)成功的創(chuàng)新者對(duì)市場(chǎng)給予更多的關(guān)注；(3)成功的創(chuàng)新者開(kāi)發(fā)工作效率更高；(4)成功的創(chuàng)新者能更有效地利用外部技術(shù)和外部建議；

(5)成功創(chuàng)新工程的負(fù)責(zé)人比失敗工程的負(fù)責(zé)人有更高的職位和更大的權(quán)威。美國(guó)的彼特斯(T．J．Peters)和沃特曼(R．H。Waterman)通過(guò)對(duì)取得創(chuàng)新成功的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這類(lèi)企業(yè)具有以下待征：

(1)企業(yè)家具有創(chuàng)新傾向；

(2)與顧客有著密切接觸；

(3)具有自主權(quán)和企業(yè)家精神；

(4)重視人在開(kāi)發(fā)企業(yè)生產(chǎn)率潛能中的作用；

(5)創(chuàng)新的傳遞依靠?jī)r(jià)值驅(qū)動(dòng)；

(6)緊密結(jié)合自己所了解的業(yè)務(wù)；

(7)組織形式簡(jiǎn)單，職員有創(chuàng)新傾向；(8)集中與分散相結(jié)合的組織特性。四、當(dāng)前“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)〞的制約因素〔一〕“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)〞的理念誤區(qū)一些人片面認(rèn)為，轉(zhuǎn)型升級(jí)的速度“越快越好〞、嵌入價(jià)值鏈的高度“越高越好〞、產(chǎn)業(yè)鏈的長(zhǎng)度“越全越好〞、企業(yè)的規(guī)?！霸酱笤胶猫??！捕硠?chuàng)新主體之間不協(xié)同一是政府與企業(yè)之間不協(xié)同。二是產(chǎn)業(yè)之間不協(xié)同。三是產(chǎn)學(xué)研不協(xié)同?！踩硠?chuàng)新要素約束矛盾突出〔1〕創(chuàng)新投入不夠?！?〕專業(yè)人才匱乏。〔3〕融資渠道不暢?！菜摹称髽I(yè)管理創(chuàng)新缺乏〔1〕缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略規(guī)劃?！?〕企業(yè)內(nèi)部整合性差?！?〕企業(yè)應(yīng)變能力差?！?〕缺乏高效、準(zhǔn)確、靈敏的信息情報(bào)系統(tǒng)?！参濉痴畡?chuàng)新政策缺乏耦合我國(guó)政府為推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)出臺(tái)了一系列的政策，系統(tǒng)運(yùn)用的能力大大增強(qiáng)，但在政策的設(shè)計(jì)或執(zhí)行過(guò)程中，仍然存在著一些不協(xié)調(diào)、不耦合的問(wèn)題，局部政策缺乏全面性和系統(tǒng)性?！擦惩獠縿?chuàng)新環(huán)境亟待優(yōu)化一是缺少公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。二是缺少良好的制度環(huán)境。三是市場(chǎng)體系不完善。四是政府效勞水平亟待提高。常州市在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略中，把科技作為創(chuàng)新之要，把人才作為創(chuàng)新之本，把教育作為創(chuàng)新之基，把文化作為創(chuàng)新之魂，推進(jìn)開(kāi)展理念、體制機(jī)制、社會(huì)管理等方面的全方位創(chuàng)新。五、常州“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)〞轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑五年來(lái)，常州吸納各項(xiàng)科研成果1萬(wàn)多項(xiàng)，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作工程1300多項(xiàng)，吸引各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新企業(yè)400多家，集聚創(chuàng)新人才9100多名?！敖?jīng)科教聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校企所共贏〞的產(chǎn)學(xué)研合作“常州模式〞廣受贊譽(yù)，連續(xù)13年被評(píng)為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市〞。?2024年：中國(guó)城市創(chuàng)新報(bào)告?顯示，地市級(jí)城市分別是：蘇州市、佛山市、東莞市、無(wú)錫市、煙臺(tái)市、紹興市、常州市、中山市、鄭州市、嘉興市；全國(guó)城市政府創(chuàng)新能力前10名城市依次是：常州、惠州、長(zhǎng)沙、溫州、揚(yáng)州、唐山、青島、紹興、中山、上海。2024年列中國(guó)“最具創(chuàng)新績(jī)效城市〞第二。2024年是常州市的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加速年〞，要堅(jiān)持以“一核八園〞為頭號(hào)工程，以“510〞行動(dòng)方案為關(guān)鍵抓手，形成既能占領(lǐng)創(chuàng)新高地，又有較高市場(chǎng)占有率，更能表達(dá)常州特色的大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)，確保常州開(kāi)展水平、開(kāi)展質(zhì)量走在全省全國(guó)前列。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)考察常州后高度評(píng)價(jià)：“常州這條路走對(duì)了！〞〔一〕實(shí)施創(chuàng)新企業(yè)壯大工程創(chuàng)新型企業(yè)是創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志。要積極推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研政相結(jié)合的創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)揮好政府的引導(dǎo)和調(diào)控作用，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)源動(dòng)力。一是堅(jiān)持把企業(yè)家精神培育放在重要位置創(chuàng)新是在企業(yè)實(shí)現(xiàn)的，而承擔(dān)創(chuàng)新職能的是企業(yè)家。如果微軟公司的總裁不是比爾·蓋茨、北大方正沒(méi)有王選，這兩家知識(shí)型公司很難有今天的成就。高紀(jì)凡：常州天合光能有限公司董事長(zhǎng)常州四藥總經(jīng)理屠永銳

常州德威木業(yè)總經(jīng)理葛躍進(jìn)二是堅(jiān)持創(chuàng)新源泉主要來(lái)自企業(yè)。堅(jiān)持把企業(yè)作為自主創(chuàng)新的源泉，既積極支持“大而強(qiáng)〞的企業(yè)，也大力扶持“小而優(yōu)〞的民營(yíng)科技企業(yè)，努力形成相互配套、共同開(kāi)展的產(chǎn)業(yè)鏈，切實(shí)提高企業(yè)集群創(chuàng)新能力。常州四藥公司----取得新藥證書(shū)和生產(chǎn)批件20余張，授權(quán)和受理自主創(chuàng)造專利35項(xiàng)；新藥品牌如奧克、開(kāi)克、纈克、蘭蘇等高新產(chǎn)品已經(jīng)享有較高的知名度。華日升公司----成功完成了車(chē)牌級(jí)、工程級(jí)、高強(qiáng)級(jí)反光膜系列產(chǎn)品的研制開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)。常州固邦復(fù)合材料科技有限公司----規(guī)?；a(chǎn)超高韌性水泥基復(fù)合材料〔又稱“彈性水泥〞、“可彎曲的水泥〞〕三是堅(jiān)持把研發(fā)機(jī)構(gòu)主要設(shè)在企業(yè)。據(jù)悉，截至2024年底，全市擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3638家，建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)795家，占比21.9%。全市建有市級(jí)以上企業(yè)博士后科研工作站、企業(yè)院士工作站、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程中心等企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)625個(gè)，其中國(guó)家級(jí)22個(gè)，省級(jí)284個(gè)。溫家寶總理來(lái)到常發(fā)集團(tuán)，坐上集團(tuán)自主設(shè)計(jì)和制造的904型拖拉機(jī)，并提出殷切希望：“中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，也是農(nóng)民最多的國(guó)家，應(yīng)該生產(chǎn)出世界上最好的農(nóng)業(yè)機(jī)械。希望在你們廠，就能生產(chǎn)出世界最好的農(nóng)業(yè)機(jī)械!〞常發(fā)集團(tuán)2024年用于產(chǎn)品研發(fā)的資金達(dá)2.5億元，目前，擁有專利170余件，其中創(chuàng)造專利17件，制定國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)，承擔(dān)國(guó)家、省級(jí)科技方案7項(xiàng)，研發(fā)實(shí)力逐步提升。

2024年6月，中天鋼鐵正式成為“鋼鐵研究總院———研究應(yīng)用基地〞；2024年12月27日，中天鋼鐵集團(tuán)院士工作站揭牌，同年成功研發(fā)500兆帕、700兆帕高強(qiáng)度帶肋鋼筋。其中，700兆帕高強(qiáng)度帶肋鋼筋成功填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，跨入國(guó)際領(lǐng)先行列。四是堅(jiān)持創(chuàng)造創(chuàng)新主要出自企業(yè)。加大對(duì)創(chuàng)造專利申請(qǐng)和實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的資助，引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)造和創(chuàng)新。2011年全市專利申請(qǐng)和授權(quán)均首次突破2萬(wàn)件和1萬(wàn)件大關(guān)。全年共完成專利申請(qǐng)23413件，同比增長(zhǎng)47.46%，全年申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)195家、通過(guò)認(rèn)定165家。德威木業(yè)創(chuàng)造了多個(gè)第一：第一家自主研發(fā)耐磨紙；第一家成功復(fù)制強(qiáng)化木地板生產(chǎn)設(shè)備；第一家研制成功領(lǐng)先國(guó)際的ＮＣＤ無(wú)邊角處理技術(shù)和ＮＣＤ無(wú)邊角處理技術(shù)制造裝備；第一批獲得國(guó)家“免檢產(chǎn)品〞資格；第一個(gè)獲得江蘇省“名牌產(chǎn)品〞、江蘇省“著名商標(biāo)〞和由工商總局認(rèn)定的“中國(guó)著名商標(biāo)〞；第一個(gè)獲得江蘇省質(zhì)量管理獎(jiǎng)；全國(guó)第一家秸稈地板生產(chǎn)企業(yè)?！捕硨?shí)施創(chuàng)新人才引領(lǐng)工程近三年來(lái)，江蘇引進(jìn)高層次人才近9萬(wàn)名、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)2200多個(gè)，特別是“千人方案〞人選到達(dá)176人，創(chuàng)辦高科技企業(yè)1000多家，形成了引進(jìn)高層次人才、創(chuàng)辦高科技企業(yè)、開(kāi)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“鏈?zhǔn)叫?yīng)〞。通過(guò)深入實(shí)施“千名海外人才集聚工程〞，已有300個(gè)領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)落戶常州，引進(jìn)海歸人才1802名。一是重點(diǎn)依托在常高校院所，大力選拔、培養(yǎng)、引進(jìn)學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)軍人物。為深入實(shí)施科教與人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“龍城英才方案〞，常州市圍繞重點(diǎn)培育和開(kāi)展的新能源、新材料、高端裝備制造、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和效勞外包、物聯(lián)網(wǎng)和新一代信息技術(shù)等七大新興產(chǎn)業(yè)，以更大力度引進(jìn)海內(nèi)外領(lǐng)軍人才。教育部長(zhǎng)江學(xué)者鄧林紅教授二是進(jìn)一步推進(jìn)用人制度改革，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制全面引入人才開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)、使用過(guò)程之中，進(jìn)一步完善分配制度和人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)、管理能力等作價(jià)入股方法，建立技術(shù)入股、科技人員科技股份期權(quán)等制度，實(shí)現(xiàn)按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合。三是充分發(fā)揮企業(yè)在人才資源開(kāi)發(fā)中的主體作用。

康輝醫(yī)療器械有限公司1996年企業(yè)組建時(shí)只有十多名員工。從2024年起引進(jìn)國(guó)際化的管理人才和團(tuán)隊(duì)，如今企業(yè)的高管團(tuán)隊(duì)由具有醫(yī)學(xué)、制造及管理背景的中、美職業(yè)經(jīng)理?yè)?dān)任，為企業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的根底。目前，康輝已成為我國(guó)骨科器械行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，近5年銷(xiāo)售額保持年均40%的高速增長(zhǎng)，于2024年在美國(guó)紐約證券交易所上市。江蘇宏微科技有限公司趙善麒博士，已擁有１４項(xiàng)專利，其中創(chuàng)造專利６項(xiàng)，由他領(lǐng)軍的宏微科技公司目前已開(kāi)發(fā)７０種電力電子功率模塊和芯片產(chǎn)品。使用該公司生產(chǎn)的高頻電力電子技術(shù)，將大大提高電能的利用效率，節(jié)約高達(dá)２０％—６０％的能源。主要要做法是：(1)重點(diǎn)效勞組織實(shí)施領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)方案，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，不惜重金把領(lǐng)軍人才引進(jìn)來(lái)，并提供100萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，3年內(nèi)免費(fèi)提供100平方米工作場(chǎng)所和100平方米。住房公寓，鼓勵(lì)和引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資公司給予融資擔(dān)保，同時(shí)享受市政府有關(guān)引進(jìn)海外高層次人才優(yōu)惠政策。(2)資助獎(jiǎng)勵(lì)引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)且團(tuán)隊(duì)成員8人以上的，一次性給予企業(yè)家50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；規(guī)模以上企業(yè)中，理工科本科及以上學(xué)歷員工數(shù)占員工總數(shù)25%以上的，給予企業(yè)家一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，超50%的獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)家10萬(wàn)元。

從2024年開(kāi)始，至2024年8月，常州高新區(qū)每年投入超億元用于領(lǐng)軍人才的引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)。吸引６９名領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才簽約落戶，累計(jì)資助創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金達(dá)６４８０萬(wàn)元，已注冊(cè)的海歸工程中，生物制藥２３家，軟件１７家，新材料８家，電子８家，動(dòng)畫(huà)５家，其它８家。(3)鼓勵(lì)引導(dǎo)解除束縛，把科技人才“放〞出來(lái)，展其所長(zhǎng)，把各類(lèi)人才“用〞起來(lái)，引導(dǎo)科技人員向企業(yè)流動(dòng)、向產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵(lì)科技人員敢于進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)高等院校和科研院所的科技人員到企業(yè)兼職進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)。營(yíng)造科技型企業(yè)家成長(zhǎng)的良好環(huán)境，完善鼓勵(lì)機(jī)制，保護(hù)合法權(quán)益，提供能力培訓(xùn)，真正發(fā)揮企業(yè)家在科技創(chuàng)新中的核心靈魂作用?！踩硨?shí)施創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)工程創(chuàng)新型園區(qū)是促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合的重要紐帶，也是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要載體。要按照要素集中、產(chǎn)業(yè)集聚、政策集成的要求，加強(qiáng)創(chuàng)新核心區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)重大創(chuàng)新載體建設(shè)。2024年認(rèn)定的國(guó)家大學(xué)科技園名單

一、

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園

二、

山西中北大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園

三、

哈爾濱理工大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園

四、

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園

五、

上海電力學(xué)院國(guó)家大學(xué)科技園

六、

南京工業(yè)大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園

七、

常州市國(guó)家大學(xué)科技園“一核八園〞是常州市建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)的重要載體?！耙缓栓?，即在科教城，依托著名大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，建立轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化、研發(fā)、中試和孵化基地?！鞍藞@〞即重點(diǎn)建設(shè)生物醫(yī)藥、創(chuàng)意、光伏、新能源車(chē)輛、風(fēng)力發(fā)電、半導(dǎo)體照明、機(jī)器人及智能裝備、功能新材料等八個(gè)專題產(chǎn)業(yè)園區(qū)。省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)以2%的土地面積，創(chuàng)造了全市80%的到賬外資、48%的地區(qū)生產(chǎn)總值，50%的一般預(yù)算收入、52%的進(jìn)出口總額和48%的稅收鼓勵(lì)科技創(chuàng)新當(dāng)年被認(rèn)定或復(fù)核認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)企業(yè)家一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；獲授權(quán)的境內(nèi)外創(chuàng)造專利，每件獎(jiǎng)勵(lì)職務(wù)創(chuàng)造人2萬(wàn)元；科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施符合“一核八園〞產(chǎn)業(yè)方向的科技工程，獲100萬(wàn)元以內(nèi)銀行貸款，貸款利息全額補(bǔ)貼，對(duì)獲500萬(wàn)元以內(nèi)的銀行貸款補(bǔ)貼利息50%。

集中產(chǎn)業(yè)集中度鼓勵(lì)做強(qiáng)做大企業(yè)年銷(xiāo)售收入超100億元，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)家100萬(wàn)元，年銷(xiāo)售收入超50億元，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)家50萬(wàn)元；總投資超1億美元且符合國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的外資工程，分年度給予不低于1000萬(wàn)元的支持；對(duì)于員工超過(guò)500人的高端效勞業(yè)企業(yè)，當(dāng)年對(duì)企業(yè)家一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；年?duì)I業(yè)收入高于2000萬(wàn)元的高端效勞業(yè)企業(yè)，按其當(dāng)年對(duì)市、區(qū)財(cái)政奉獻(xiàn)的50%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代效勞業(yè)基地的園區(qū)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。

集聚“一個(gè)園區(qū)集聚一批企業(yè)，一個(gè)園區(qū)集聚一個(gè)產(chǎn)業(yè)〞。重點(diǎn)建設(shè)光伏太陽(yáng)能、軌道交通、輸變電設(shè)備、新材料、半導(dǎo)體照明等制造業(yè)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套，提高集聚開(kāi)展水平。常州強(qiáng)化地板出口集聚區(qū)即是典型的代表。橫林——共和國(guó)幅員上一個(gè)方圓只有6.5平方公里的江南小鎮(zhèn)，在無(wú)林業(yè)資源、無(wú)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、無(wú)外資引進(jìn)的情況下，自1999年誕生第一家強(qiáng)化地板企業(yè)以來(lái)，目前已開(kāi)展成為擁有400余家強(qiáng)化地板生產(chǎn)及配套企業(yè)，年生產(chǎn)能力1.8億平方米，占全國(guó)總量的45%；年出口額5.6億美元，占全國(guó)總量的65%以上，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)美國(guó)、俄羅斯等149個(gè)國(guó)家和地區(qū)的“中國(guó)強(qiáng)化木地板之都〞。集群目前，常州產(chǎn)業(yè)在集聚開(kāi)展過(guò)程中相繼形成了多種產(chǎn)業(yè)集群，如紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群、裝備產(chǎn)業(yè)集群、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群以及特色鮮明的橫林強(qiáng)化地板、湖塘紡織品、小河汽摩配、夏溪花卉苗木等專業(yè)產(chǎn)品集群。正在興起的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群“一核八園〞是常州經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，包括常州國(guó)家級(jí)高新區(qū)在內(nèi)的“七大開(kāi)發(fā)區(qū)〞是常州市未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群形成的空間載體。

集約切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)資源集約節(jié)約利用。嚴(yán)格工程準(zhǔn)入，實(shí)施科技減排，大力淘汰落后產(chǎn)能，積極開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。完善“以畝產(chǎn)論英雄〞的評(píng)價(jià)機(jī)制，在單位土地投入產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率上設(shè)置更高門(mén)檻，開(kāi)發(fā)區(qū)單位面積投資強(qiáng)度和產(chǎn)出水平達(dá)300萬(wàn)元/畝以上，使有限的資源向重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、工程傾斜?！菜摹硨?shí)施產(chǎn)學(xué)研合作深化工程通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作，目前已形成三種機(jī)制：一是政府及部門(mén)與重點(diǎn)院校的戰(zhàn)略合作機(jī)制。先后與北大、清華、東大等高校簽訂協(xié)議，共建科研機(jī)構(gòu)，開(kāi)展多層次、全方位科技合作。二是企業(yè)與高校院所的長(zhǎng)效合作機(jī)制。通過(guò)企業(yè)資本與科研成果的對(duì)接，加速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)校所企共贏，目前常州中小企業(yè)承擔(dān)的省級(jí)以上科技工程，８０％擁有產(chǎn)學(xué)研合作背景。中海油常州涂料化工研究院

江蘇蘭陵以防腐涂料見(jiàn)長(zhǎng)，江蘇晨光以納米隔熱涂料引領(lǐng)市場(chǎng)，常州柏鶴的銀鏡漆填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白替代進(jìn)口，常州福萊姆以汽車(chē)修補(bǔ)漆打天下獨(dú)領(lǐng)全國(guó)市場(chǎng)第三。三是常州與國(guó)外科研機(jī)構(gòu)的交流合作機(jī)制。面向歐美、日韓、俄羅斯等國(guó)家拓展科技合作渠道，建成中俄科技合作創(chuàng)業(yè)園、博恩國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心等一批基地和機(jī)構(gòu)，外商在常州設(shè)立省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)16家，常州科教城、津通國(guó)際工業(yè)園被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作示范基地。

〔五〕實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)提升工程建設(shè)四個(gè)科技平臺(tái)1.建立科技研發(fā)平臺(tái)目前，入駐常州科教城