寧波市海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)方案V3.9

寧波市海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)工程技術(shù)方案浙江省電信公司寧波市分公司二00七年七月目錄TOC\o"1-4"\h\z\u第1章導(dǎo)讀11.1導(dǎo)讀11.2方案特點(diǎn)說明3遵循建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，貼近海曙區(qū)城市管理特點(diǎn)3創(chuàng)新"二級(jí)監(jiān)督、三級(jí)指揮"的管理模式3“養(yǎng)事不養(yǎng)人〞，信息采集市場(chǎng)化3數(shù)據(jù)交換和信息共享，充分整合政府網(wǎng)絡(luò)和信息資源3拓展信息采集來源，實(shí)施全天候監(jiān)控4運(yùn)用BOO模式，最大限度降低工程風(fēng)險(xiǎn)4具有自維護(hù)、自擴(kuò)展能力的工具式軟件系統(tǒng)4采用負(fù)載均衡技術(shù)保證系統(tǒng)的高可用性5基于組件化開發(fā)技術(shù)5采用具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的ArcGIS軟件作為統(tǒng)一GIS平臺(tái)5第2章工程概述62.1工程名稱62.2國(guó)內(nèi)開展情況62.3編寫依據(jù)72.4術(shù)語(yǔ)和代號(hào)9術(shù)語(yǔ)9代號(hào)11第3章工程需求分析133.1需求調(diào)研總結(jié)133.2總體需求14覆蓋范圍的需求14工作流程的需求14組織機(jī)構(gòu)的需求15辦公場(chǎng)地的需求15根底數(shù)據(jù)的需求15信息量的需求15數(shù)據(jù)要求的需求16編碼標(biāo)準(zhǔn)化的需求16系統(tǒng)性能的需求16整合資源的需求17網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的需求17平安性的需求18信息平臺(tái)的需求分析19手持終端的需求分析20第4章工程總體建設(shè)規(guī)劃214.1工程目標(biāo)214.2建設(shè)原那么214.3建設(shè)內(nèi)容23第5章工程總體設(shè)計(jì)255.1設(shè)計(jì)原那么255.2總體技術(shù)路線26J2EE技術(shù)27數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)28WebService技術(shù)29Webgis技術(shù)305.3總體架構(gòu)315.4應(yīng)用平臺(tái)架構(gòu)設(shè)計(jì)325.5系統(tǒng)平安設(shè)計(jì)33技術(shù)防護(hù)措施33應(yīng)用系統(tǒng)平安解決方案335.6接口標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)34系統(tǒng)內(nèi)部接口標(biāo)準(zhǔn)34系統(tǒng)外部接口標(biāo)準(zhǔn)37第6章組織機(jī)構(gòu)建設(shè)396.1人員編制406.2信息采集員隊(duì)伍建設(shè)40第7章工作流程建設(shè)427.1業(yè)務(wù)角色規(guī)劃42信息采集員42視頻監(jiān)控員42受理員42值班長(zhǎng)42派遣員42指揮長(zhǎng)43專業(yè)部門43各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)43社區(qū)聯(lián)系站43社會(huì)公眾437.2管理流程規(guī)劃437.3業(yè)務(wù)流程規(guī)劃45信息收集階段46審核立案階段46任務(wù)派遣階段47任務(wù)處理階段47處理反響階段48核查結(jié)案階段48監(jiān)督實(shí)施階段48綜合評(píng)價(jià)階段48第8章辦公場(chǎng)地建設(shè)508.1工程概況508.2設(shè)計(jì)概況50設(shè)計(jì)依據(jù)50設(shè)計(jì)原那么518.3總體設(shè)計(jì)51工程內(nèi)容51區(qū)域功能設(shè)計(jì)52第9章根底資源庫(kù)建設(shè)549.1萬(wàn)米單元網(wǎng)格劃分54萬(wàn)米單元網(wǎng)格的概念54萬(wàn)米單元網(wǎng)格的劃分原那么54單元網(wǎng)格的編碼規(guī)那么569.2數(shù)據(jù)普查57精度要求57城市部件分類編碼57城市事件分類編碼629.3資源庫(kù)建設(shè)64根底地理數(shù)據(jù)64萬(wàn)米單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)64城市部件和事件數(shù)據(jù)64地理編碼數(shù)據(jù)64業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)65綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)659.4數(shù)據(jù)庫(kù)群建設(shè)66數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的特點(diǎn)66數(shù)據(jù)庫(kù)群組成66數(shù)據(jù)庫(kù)群設(shè)計(jì)原那么68數(shù)據(jù)庫(kù)群總體框架68海量空間數(shù)據(jù)管理設(shè)計(jì)71第10章根底設(shè)施平臺(tái)建設(shè)7310.1建設(shè)原那么7310.2系統(tǒng)硬件架構(gòu)設(shè)計(jì)總圖7310.3建設(shè)內(nèi)容74網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)建設(shè)74主機(jī)存儲(chǔ)與備份系統(tǒng)建設(shè)80呼叫中心系統(tǒng)建設(shè)88視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)94大屏顯示系統(tǒng)建設(shè)99平安系統(tǒng)建設(shè)104硬件平臺(tái)設(shè)備部署119第11章“數(shù)字城管〞應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)12111.1建設(shè)原那么12111.2總體設(shè)計(jì)12111.3建設(shè)內(nèi)容122無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)122監(jiān)督受理子系統(tǒng)123協(xié)同工作子系統(tǒng)124監(jiān)督指揮子系統(tǒng)125綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)126地理編碼子系統(tǒng)126根底數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)127構(gòu)建和應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)128GPS定位監(jiān)控子系統(tǒng)129部件在線更新子系統(tǒng)130業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)130數(shù)據(jù)共享與交換子系統(tǒng)131其他信息系統(tǒng)的資源整合133第12章標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)13712.1標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的目的和意義13712.2標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原那么13712.3標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)框架13812.4標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容139“數(shù)字城管〞業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)139部件、事件的編碼標(biāo)準(zhǔn)140單元網(wǎng)格的劃分和編碼標(biāo)準(zhǔn)140地理編碼規(guī)那么140數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)141運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)141第13章工程管理方案14213.1工程組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)14213.2工程組織實(shí)施管理144工程組織管理144工程溝通管理144工程實(shí)施方式146工程人力資源規(guī)劃14613.3工程溝通管理機(jī)制146各方的管理結(jié)構(gòu)及機(jī)制146各方的溝通機(jī)制14713.4工程變更機(jī)制14813.5工程跟蹤149問題跟蹤149客戶反響149第14章工程進(jìn)度安排15014.1工程建設(shè)期15014.2工程進(jìn)度方案151第15章工程質(zhì)量管理15315.1目的15315.2質(zhì)量管理154質(zhì)量方針154質(zhì)量保證活動(dòng)〔QA職能〕154獨(dú)立的測(cè)試組和標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)試流程〔測(cè)試職能〕155第16章工程監(jiān)理15816.1監(jiān)理概述15816.2監(jiān)理工作內(nèi)容158工程質(zhì)量控制159工程進(jìn)度控制159工程投資控制159合同管理159工程信息管理160工程協(xié)調(diào)工作160本工程的監(jiān)理范圍160第17章資金方案及籌措方式16117.1資金方案161一次性建設(shè)費(fèi)用(設(shè)備清單見附件)161年運(yùn)營(yíng)本錢16117.2籌措方式163BOO方式下的費(fèi)用測(cè)算163第18章工程培訓(xùn)方案16418.1培訓(xùn)目的16418.2培訓(xùn)目標(biāo)16418.3培訓(xùn)對(duì)象16518.4培訓(xùn)方式165集中培訓(xùn)165現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)166網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)16618.5培訓(xùn)內(nèi)容166數(shù)據(jù)普查人員培訓(xùn)167信息采集員培訓(xùn)167專業(yè)部門培訓(xùn)167值班長(zhǎng)、視頻監(jiān)控員、呼叫中心人員、派遣員培訓(xùn)167相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)168第19章工程運(yùn)維方案169系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)169系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制169運(yùn)行維護(hù)內(nèi)容169第20章電信優(yōu)勢(shì)分析17220.1電信承建優(yōu)勢(shì)172中國(guó)電信優(yōu)勢(shì)172寧波電信優(yōu)勢(shì)17320.2電信建設(shè)方案特色17420.3資源整合特色174IDC托管業(yè)務(wù)174“全球眼〞視頻監(jiān)控業(yè)務(wù)175“號(hào)碼百事通〞與呼叫中心外包結(jié)合17520.4投資模式特色17520.5工程管控特色176導(dǎo)讀導(dǎo)讀一、導(dǎo)讀引導(dǎo)閱讀人快速了解《寧波市海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)工程技術(shù)方案》的主要內(nèi)容，快速查找重點(diǎn)、核心內(nèi)容的分布位置。二、工程概述介紹數(shù)字城市管理工程建設(shè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科技開展背景，城市管理工作在當(dāng)前各級(jí)政府工作中的重要地位，并且還列舉了技術(shù)方案的編寫依據(jù)。三、工程需求分析對(duì)工程的需求調(diào)研進(jìn)行總結(jié)，根據(jù)建設(shè)部的要求并結(jié)合海曙城市管理的實(shí)際情況，提出了海曙“數(shù)字城管〞的總體需求。詳細(xì)闡述數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的總體實(shí)現(xiàn)功能要求和各子業(yè)務(wù)系統(tǒng)的根本業(yè)務(wù)功能。詳細(xì)分析工程建設(shè)各局部的性能指標(biāo)和建設(shè)要求，為工程的設(shè)計(jì)和實(shí)施方案提供依據(jù)。四、工程總體建設(shè)規(guī)劃明確工程建設(shè)的工作目標(biāo)、建設(shè)原那么、工作任務(wù)和工作內(nèi)容。五、工程總體設(shè)計(jì)工程的完整技術(shù)解決方案，闡述包括設(shè)計(jì)原那么、總體架構(gòu)設(shè)計(jì)、應(yīng)用平臺(tái)架構(gòu)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)平安設(shè)計(jì)和接口標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)等內(nèi)容。詳細(xì)闡述本工程系統(tǒng)的體系架構(gòu)、功能模塊和實(shí)現(xiàn)思路。六、工作流程建設(shè)闡述了“數(shù)字城管〞的業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)流程設(shè)計(jì)，再造了城市管理流程，是數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的神髓。七、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)闡述了“數(shù)字城管〞組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，創(chuàng)立監(jiān)督中心和指揮中心兩個(gè)軸心的管理體制。八、辦公場(chǎng)地建設(shè)闡述了海曙城市管理監(jiān)督與指揮中心的裝修設(shè)計(jì)。九、根底資源庫(kù)建設(shè)闡述了根底資源庫(kù)的建設(shè)包括根底地形數(shù)據(jù)、事部件數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。十、根底設(shè)施平臺(tái)建設(shè)闡述了軟硬平臺(tái)的選擇的設(shè)計(jì)與選型。主要有網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)、主機(jī)存儲(chǔ)與備份系統(tǒng)、呼叫中心系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、大屏幕顯示系統(tǒng)、平安系統(tǒng)建設(shè)和硬件平臺(tái)的設(shè)備部署。十一、“數(shù)字城管〞應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)海曙“數(shù)字城管〞應(yīng)用系統(tǒng)的具體功能設(shè)計(jì)方案。主要包括十二個(gè)軟件子系統(tǒng)：監(jiān)督受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、GPS定位監(jiān)控子系統(tǒng)、部件在線更新子系統(tǒng)、業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)、無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、構(gòu)建和應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)、根底數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共享與交換子系統(tǒng)。十二、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)依據(jù)建設(shè)部的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)寧波市海曙區(qū)的實(shí)際，制定了6大標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，分別是：《海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)》、《海曙區(qū)數(shù)字化城市管理部件和事件分類與編碼規(guī)那么》、《海曙區(qū)數(shù)字化城市管理單元網(wǎng)格劃分與編碼》、《海曙區(qū)數(shù)字化城市管理地理編碼規(guī)那么》、《海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)》、《海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)》。十三、十四、十五、十六闡述了完整的工程管理方案、工程建設(shè)期、質(zhì)量管理和工程監(jiān)理。包括了工程組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，工程人員的配備和管理，主要的管理思路和變更機(jī)制。十七、工程投資估算明確了工程的總投資估算、年運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。十八、工程培訓(xùn)方案根據(jù)不同的角色制定了不同的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方案。包括數(shù)據(jù)普查人員、信息采集員、社區(qū)城管站人員、各專業(yè)單位人員、城市管理監(jiān)督與指揮中心操作人員、系統(tǒng)維護(hù)人員、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等培訓(xùn)。十九、工程運(yùn)維方案，包括運(yùn)維機(jī)構(gòu)和機(jī)制。二十、分析電信的建設(shè)優(yōu)勢(shì)。方案特點(diǎn)說明遵循建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，貼近海曙區(qū)城市管理特點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)群設(shè)計(jì)和業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)都在建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)根底上，按照寧波市海曙區(qū)城市管理的特點(diǎn)進(jìn)行定制，極大提高〞數(shù)字城管〞效率。創(chuàng)新"二級(jí)監(jiān)督、三級(jí)指揮"的管理模式海曙區(qū)〞數(shù)字城管〞整體規(guī)劃"市-區(qū)-街道三級(jí)虛擬平臺(tái)"，采用"二級(jí)監(jiān)督、三級(jí)指揮"的管理模式，充分地調(diào)動(dòng)區(qū)、街道積極性，責(zé)任清晰、權(quán)利明確，便于指揮調(diào)度，便于協(xié)調(diào)管理，便于人員配置，解決人員歸屬問題，解決事部件的歸屬問題，解決人員調(diào)動(dòng)權(quán)限問題?！梆B(yǎng)事不養(yǎng)人〞，信息采集市場(chǎng)化創(chuàng)新信息采集方式，把政府監(jiān)管與市場(chǎng)運(yùn)作結(jié)合起來，"養(yǎng)事不養(yǎng)人"，信息采集市場(chǎng)化，通過政府公開招標(biāo)，由專業(yè)公司承當(dāng)城市管理問題相關(guān)信息采集，克服政府雇員本錢高等問題，節(jié)約資金，提高效率，保證信息公正客觀和效勞質(zhì)量。同時(shí)，發(fā)揮已有專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍的作用，加大核查力度，提高問題的發(fā)現(xiàn)率和處置率，增強(qiáng)政府部門對(duì)城市管理相關(guān)行業(yè)的監(jiān)管效力。數(shù)據(jù)交換和信息共享，充分整合政府網(wǎng)絡(luò)和信息資源通過數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和共享技術(shù)，系統(tǒng)的建設(shè)充分利用寧波市海曙區(qū)已有信息系統(tǒng)，防止信息孤島的產(chǎn)生，使各個(gè)分立的系統(tǒng)產(chǎn)生1+1大于2的效果。海曙區(qū)〞數(shù)字城管〞通過電子政務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)絡(luò)和信息資源的整合共享，實(shí)現(xiàn)城市管理行政許可信息與行政執(zhí)法信息互通，實(shí)現(xiàn)全區(qū)城市管理業(yè)務(wù)單位、4個(gè)城管養(yǎng)護(hù)中心和69個(gè)社區(qū)的互聯(lián)互通；初步建立政務(wù)信息與城市地理信息交換平臺(tái)；實(shí)現(xiàn)與公安視頻監(jiān)控、特定區(qū)域監(jiān)控、海曙區(qū)"三防"決策系統(tǒng)的對(duì)接；將GPS與GSM定位技術(shù)相結(jié)合實(shí)現(xiàn)了對(duì)信息采集員和城管作業(yè)車輛的實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)管；實(shí)行全天候監(jiān)管和對(duì)城市管理問題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。拓展信息采集來源，實(shí)施全天候監(jiān)控引入視頻監(jiān)控員的概念，拓展了信息采集的范圍，由專人進(jìn)行全天候視頻監(jiān)督。引入社區(qū)聯(lián)系站的采集職能，要求社區(qū)聯(lián)系站對(duì)小問題進(jìn)行自處理上報(bào)，方便了解社區(qū)的工作情況和提高問題的上報(bào)質(zhì)量，大問題進(jìn)行拍照上報(bào)。運(yùn)用BOO模式，最大限度降低工程風(fēng)險(xiǎn)寧波市海曙區(qū)“數(shù)字城管〞建設(shè)采用采用BOO(Build—Own—Operate，即建設(shè)—擁有—經(jīng)營(yíng))投資建設(shè)模式，由固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商承建。該方式可以減少政府一次性資金投入的壓力，有效保證承建商在后期運(yùn)維過程中的長(zhǎng)效性和效勞質(zhì)量。先進(jìn)的架構(gòu)設(shè)計(jì)，優(yōu)秀的應(yīng)用平臺(tái)在整個(gè)體系設(shè)計(jì)中，充分采用的SOA設(shè)計(jì)理念與方法，系統(tǒng)應(yīng)用中間件等核心構(gòu)件也選用相適應(yīng)的產(chǎn)品。SOA有如下特點(diǎn)：效勞標(biāo)準(zhǔn)化：各類應(yīng)用、信息和IT資源都以標(biāo)準(zhǔn)的效勞接口提供，這些接口與所采用的平臺(tái)、語(yǔ)言等無關(guān)；松散耦合：一個(gè)效勞產(chǎn)生了變化，不影響它所鏈接的其他效勞；工作協(xié)同化：各類信息能夠方便地在不同應(yīng)用之間進(jìn)行傳遞和共享；可重用性：已注冊(cè)的效勞可以重復(fù)使用，能夠快速響應(yīng)業(yè)務(wù)需求的變化。對(duì)于數(shù)字化城市管理系統(tǒng)而言，即擁有如下優(yōu)勢(shì)：良好的系統(tǒng)延展性，易于擴(kuò)展，便于與其他系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接與整合；更充分的利用和共享信息；能夠適合業(yè)務(wù)流程迅速改變，提高靈活性和隨需應(yīng)變能力；提高投資的重用性，有效了降低總體投資本錢；業(yè)務(wù)復(fù)雜性降低，實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)無關(guān)性；模塊耦合性低，提高維護(hù)效率，降低維護(hù)本錢。具有自維護(hù)、自擴(kuò)展能力的工具式軟件系統(tǒng)工具式軟件系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)模式的特點(diǎn)是，在組件、群件、面向?qū)ο?、工作流、知識(shí)管理等現(xiàn)代軟件開發(fā)新趨勢(shì)的出現(xiàn)，以及用戶個(gè)性化、動(dòng)態(tài)化需求的共同推動(dòng)下，開發(fā)單位對(duì)行業(yè)用戶的應(yīng)用需求本質(zhì)到達(dá)了新的認(rèn)識(shí)高度，并且能夠用新的、成熟的軟件技術(shù)加以實(shí)現(xiàn)。寧波市海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)涉及的政府部門很多，相關(guān)的機(jī)構(gòu)人員、業(yè)務(wù)數(shù)量、業(yè)務(wù)類型、表格、流程、地圖都會(huì)隨著工作的推進(jìn)而不斷開展，因此系統(tǒng)需要支持不斷變化的城市管理模式。系統(tǒng)提供的構(gòu)建平臺(tái)可以使系統(tǒng)管理員在不用編碼〔零代碼〕、不用了解系統(tǒng)的詳細(xì)結(jié)構(gòu)情況下，通過簡(jiǎn)單的可視化界面操作完成系統(tǒng)與數(shù)據(jù)的搭建、日常維護(hù)和不斷擴(kuò)展；無須依賴開發(fā)單位，系統(tǒng)管理員可以隨時(shí)維護(hù)或添加機(jī)構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)、流程、表格、地圖等信息，使系統(tǒng)數(shù)據(jù)〔包括OA、MIS、GIS數(shù)據(jù)庫(kù)〕和功能在應(yīng)用過程中得到逐步擴(kuò)展；實(shí)現(xiàn)"快速開發(fā)、自我維護(hù)、靈活調(diào)整、持續(xù)完善"的目標(biāo)。圖STYLEREF2\s1SEQ圖\*ARABIC\s21海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)軟件系統(tǒng)示意圖采用負(fù)載均衡技術(shù)保證系統(tǒng)的高可用性從數(shù)據(jù)庫(kù)到空間數(shù)據(jù)引擎到WebGIS平臺(tái)到最終的WebServer均采用負(fù)載均衡技術(shù)，即保證了系統(tǒng)的高性能，又保證了系統(tǒng)的高可用性?；诮M件化開發(fā)技術(shù)基于組件化開發(fā)技術(shù)，使得系統(tǒng)具有良好的擴(kuò)展能力，能夠滿足城市管理新需求。采用具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的ArcGIS軟件作為統(tǒng)一GIS平臺(tái)采用具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的美國(guó)ESRI公司的ArcGIS軟件作為統(tǒng)一GIS平臺(tái)，躲避了GIS平臺(tái)選擇不當(dāng)而帶來的投資風(fēng)險(xiǎn)，能夠很好地與寧波市海曙區(qū)其他單位的信息共享和信息交換。工程概述工程名稱寧波市海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)國(guó)內(nèi)開展情況隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技的開展，我國(guó)城市開展的速度不斷加快，城市規(guī)模和功能不斷擴(kuò)大，提高城市管理水平是保持城市可持續(xù)開展的必然要求，是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展的重要組成局部，也是加快城市化進(jìn)程、建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要保障。城市管理在城市文明進(jìn)步中所發(fā)揮的作用會(huì)越來越大，加強(qiáng)城市管理工作，有利于城市總體規(guī)劃的實(shí)施，增強(qiáng)城市規(guī)劃的權(quán)威性；有利于保證城市根底設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮城市建設(shè)的投資效益；有利于改善城市環(huán)境，提升城市形象，促進(jìn)對(duì)外開放；有利于增強(qiáng)城市的綜合功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)開展。應(yīng)該看到，改革開放20多年里，城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，城市面貌發(fā)生了巨大變化，城市管理已進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期；同時(shí)，城市管理滯后于城市建設(shè)也成為各個(gè)城市普遍存在的問題。目前城市管理方面存在的主要問題包括管理手段傳統(tǒng)、信息獲取滯后、管理被動(dòng)后置；城市管理的各專業(yè)部門職能交叉、管理多頭；長(zhǎng)效的城市管理機(jī)制尚不完備；城市管理各部門仍然以傳統(tǒng)粗放式管理方式為主。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市管理的任務(wù)越來越重，用傳統(tǒng)的管理手段顯然已經(jīng)不能適應(yīng)城市開展的要求，而運(yùn)用高科技手段、高效能的管理方式管理城市那么越來越顯示其必要性和重要性。2004年10月，“網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)〞在北京東城區(qū)首創(chuàng)應(yīng)用，利用信息化手段，整合多項(xiàng)數(shù)字城市管理技術(shù)，通過監(jiān)督與指揮相別離的管理體制、萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法、城市部件管理法、城市管理評(píng)價(jià)體系和再造城市管理流程等城市管理模式，實(shí)現(xiàn)了城市管理工作的精確、敏捷、高效，為社會(huì)公眾創(chuàng)造和諧、整潔、平安、優(yōu)美的城市環(huán)境做出了重要奉獻(xiàn)。2005年7月，該系統(tǒng)被建設(shè)部確定為“數(shù)字化城市管理新模式〞，并號(hào)召在全國(guó)推廣。2005年7月，建設(shè)部召開了全國(guó)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)““數(shù)字城管〞〞建設(shè)工作。2006年7月13日，浙江省數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作座談會(huì)在杭州召開，研究部署浙江省“數(shù)字城管〞建設(shè)問題。2007年3月，寧波市海曙區(qū)被列入浙江省第二批試點(diǎn)城市〔區(qū)〕。海曙區(qū)“數(shù)字城管〞工程建設(shè)從2006年初開始醞釀，展開了以建設(shè)包括街面治安、交通秩序等公共平安在內(nèi)的““數(shù)字城管〞〞大系統(tǒng)思路的調(diào)研。鑒于系統(tǒng)整合的復(fù)雜性等多方面原因，工程建設(shè)停留在調(diào)研階段。2007年初，海曙區(qū)委、區(qū)政府研究決定，現(xiàn)階段以借鑒國(guó)內(nèi)比較成熟的““數(shù)字城管〞〞建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建成以公共設(shè)施管理和市容秩序管理為根本內(nèi)容的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，爭(zhēng)取2007年底前工程建成試運(yùn)行，待條件成熟后逐步拓展。編寫依據(jù)1、工程適應(yīng)的相關(guān)法律與法規(guī)《中華人民共和國(guó)行政許可法》〔2004年7月1日〕《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》〔1990年4月1日〕《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)那么》〔CJ/T213-2005〕《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》〔CJ/T214-2007〕《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼》〔CJ/T215-2005〕《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》〔CJJ/T106-2005〕《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)條文說明》〔2005修訂版〕《城市根底地理信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》〔CJJ100-2004〕2、寧波市海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)工程建議書；3、寧波市海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)工程市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告；4、寧波市海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告；5、寧波市電子政務(wù)“十一五〞開展規(guī)劃；6、寧波市海曙區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要；7、寧波市根底測(cè)繪〞十一五〞規(guī)劃；8、寧波市海曙區(qū)城市管理局提供的根底數(shù)據(jù)。術(shù)語(yǔ)和代號(hào)術(shù)語(yǔ)單元網(wǎng)格〔basicmanagementgrid〕城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)所定義的根本管理單位，指基于城市大比例尺地形數(shù)據(jù)，根據(jù)城市市政監(jiān)管工作的需要，按照一定原那么劃分的、邊界清晰的多邊形實(shí)地區(qū)域〔面積約為一萬(wàn)平方米〕。社區(qū)〔community〕指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。目前城市社區(qū)的范圍，一般是指居委會(huì)轄區(qū)。城市建成區(qū)〔urbanbuilt-uparea〕城市行政區(qū)內(nèi)實(shí)際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施根本具備的地區(qū)。管理部件〔managedcomponent〕城市市政管理公共區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)設(shè)施，包括公用設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類等市政工程設(shè)施和市政公用設(shè)施，簡(jiǎn)稱部件。事件〔event〕人為或自然因素導(dǎo)致城市市容環(huán)境和環(huán)境秩序受到影響或破壞，需要城市管理專業(yè)部門處理并使之恢復(fù)正常的現(xiàn)象和行為。專業(yè)部門〔responsibilitydepartment〕管理部件和事件問題處理和協(xié)調(diào)的主管部門以及部件的權(quán)屬單位和養(yǎng)護(hù)單位。地點(diǎn)〔locality〕特定的地方與場(chǎng)所，一般指城市管理部件和事件的所在地。地點(diǎn)描述〔statedlocality〕使用標(biāo)準(zhǔn)化語(yǔ)言對(duì)地點(diǎn)地理位置進(jìn)行的陳述。地點(diǎn)空間數(shù)據(jù)〔localityspatialdata〕用于實(shí)現(xiàn)地理編碼的包含標(biāo)準(zhǔn)地點(diǎn)描述和坐標(biāo)的一組空間數(shù)據(jù)。地理編碼〔geocoding〕指建立地點(diǎn)描述與坐標(biāo)對(duì)應(yīng)關(guān)系的過程。地名〔geographicalname〕人為賦予的不同地域或地理實(shí)體的專有名稱。標(biāo)準(zhǔn)地名〔standardgeographicalname〕根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化處理，并由有關(guān)政府機(jī)構(gòu)按法定的程序和權(quán)限批準(zhǔn)予以公布使用的地名。地址〔address〕地址提供一種關(guān)于人、構(gòu)筑物及其它空間物體的定位實(shí)現(xiàn)，是用來唯一標(biāo)識(shí)特定興趣點(diǎn)、存取和投遞到特定地點(diǎn)、及基于地點(diǎn)定位地理數(shù)據(jù)的一種實(shí)現(xiàn)。地名標(biāo)牌〔placenameplates〕在公共場(chǎng)所使用，以標(biāo)示地理實(shí)體專有名稱為主題的牌子。街牌〔roadnameplate〕標(biāo)示較寬街道〔如街、大街、道、路等明確劃分車道和人行便道〕名稱的地名標(biāo)牌。巷牌〔lanenameplate〕標(biāo)示較窄街道〔如巷、胡同、里、弄等〕名稱的地名標(biāo)牌。門牌〔householdnumbertablet〕標(biāo)示院落、獨(dú)立門戶名稱的地名標(biāo)牌。注：本標(biāo)準(zhǔn)中也指門牌數(shù)據(jù)。樓牌〔buildingnumbertablet〕標(biāo)示編號(hào)樓房名稱的地名標(biāo)牌。注：本標(biāo)準(zhǔn)中也指樓牌數(shù)據(jù)。地片〔zone〕指有地名意義的的地理區(qū)域。區(qū)片〔block〕指城鎮(zhèn)居民點(diǎn)內(nèi)部的區(qū)域，包括居民小區(qū)。城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)〔urbanmunicipalsupervisionandmanagementinformationsystem〕基于計(jì)算機(jī)軟硬件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，集成地理空間框架數(shù)據(jù)、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、管理部件數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)資源，通過多部門信息共享、協(xié)同工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市市政工程設(shè)施、市政公用設(shè)施、市容環(huán)境與環(huán)境秩序監(jiān)督管理的一種計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)。市政監(jiān)管問題〔urbanmunicipalmanagementproblem〕本標(biāo)準(zhǔn)所指的市政監(jiān)管問題是由監(jiān)督員或公眾發(fā)現(xiàn)并報(bào)告的管理部件喪失、損壞問題和事件問題的統(tǒng)稱，簡(jiǎn)稱問題。監(jiān)督中心〔supervisioncenterforurbanmunicipalsupervisionandmanagement〕按照本標(biāo)準(zhǔn)所限定的城市市政監(jiān)管需求，實(shí)現(xiàn)問題信息收集、問題處理結(jié)果監(jiān)督及管理狀況綜合評(píng)價(jià)等功能的組織體系。指揮中心〔directioncenterforurbanmunicipalsupervisionandmanagement〕按照本標(biāo)準(zhǔn)所限定的城市市政監(jiān)管需求，實(shí)現(xiàn)指揮和協(xié)調(diào)專業(yè)部門、派遣問題處理任務(wù)、反響問題處理結(jié)果等功能的組織體系。監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設(shè)備〔mobiledeviceforsupervisedatacapture〕供監(jiān)督員使用，實(shí)現(xiàn)采集、報(bào)送問題，接收監(jiān)督中心分配核實(shí)、核查任務(wù)的移動(dòng)終端設(shè)備。代號(hào)WebGIS〔webgeographicinformationsystem〕萬(wàn)維網(wǎng)地理信息系統(tǒng)HTTP〔hypertexttransferprotocol〕超文本傳輸協(xié)議SOAP〔simpleobjectaccessprotocol〕簡(jiǎn)單面向?qū)ο笤L問協(xié)議GPRS〔generalpackerradioservice〕通用無線分組業(yè)務(wù)CDMA1X〔codedivisionmultipleaccess1X〕碼分多址增強(qiáng)型接入技術(shù)TFT〔thinfilmtransistor〕薄膜晶體管USB〔universalserialbus〕萬(wàn)用連接端口總線工程需求分析需求調(diào)研總結(jié)“數(shù)字城管〞貴在關(guān)注解決具體問題，城市管理內(nèi)容繁雜，涉及到居民生活的方方面面。經(jīng)過初期的需求調(diào)研，海曙區(qū)的城市管理工作的現(xiàn)狀如下：1、寧波市海曙區(qū)城市管理局是區(qū)政府主管城市管理〔含市政、園林綠化、市容、環(huán)衛(wèi)〕的職能部門。設(shè)有5個(gè)科室：辦公室、政工科、信息指揮中心、設(shè)施科、監(jiān)管科。寧波市海曙區(qū)城市管理行政執(zhí)法局〔區(qū)大隊(duì)〕是區(qū)人民政府在城市管理方面行使行政處分權(quán)的行政機(jī)關(guān)，下設(shè)2個(gè)科室〔執(zhí)法管理科、法制案審科〕和12個(gè)中隊(duì)〔四個(gè)直屬中隊(duì)，八個(gè)街道中隊(duì)〕。區(qū)城市管理局與區(qū)城市管理行政執(zhí)法局實(shí)行兩塊牌子合署辦公，接受區(qū)人民政府和市城市管理行政執(zhí)法局的雙重領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)掛寧波市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)海曙區(qū)大隊(duì)牌子。2、海曙區(qū)域內(nèi)的部件由市城管局和區(qū)城管局共同管理，但各有分工。如道路寬度超過34m以上由市城管局管理；小橋梁由區(qū)城管局管理，并承當(dāng)橋梁的非結(jié)構(gòu)性養(yǎng)護(hù)。3、區(qū)城管局現(xiàn)有的信息系統(tǒng)包括：投訴處理平臺(tái)、網(wǎng)上辦案系統(tǒng)、城管車輛違章案件處理系統(tǒng)、OA系統(tǒng)、海曙區(qū)城管局門戶、行政審批系統(tǒng)?！皵?shù)字城管〞系統(tǒng)，要對(duì)上述系統(tǒng)進(jìn)行整合。具體情況如下：〔1〕除了行政審批系統(tǒng)和OA系統(tǒng)由區(qū)政府統(tǒng)一建設(shè)外，其他系統(tǒng)均由區(qū)城管局自身建設(shè)；〔2〕在上述系統(tǒng)中，投訴處理平臺(tái)、網(wǎng)上辦案系統(tǒng)、城管車輛違章案件處理系統(tǒng)、海曙區(qū)城管局門戶都已經(jīng)投入使用，但都沒有聯(lián)網(wǎng)；OA系統(tǒng)和行政審批系統(tǒng)沒有投入使用；〔3〕海曙區(qū)城管局的門戶網(wǎng)站，區(qū)政府信息中心只負(fù)責(zé)效勞器硬件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，門戶網(wǎng)站的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容由海曙區(qū)城管局自行維護(hù)；〔5〕已投入使用的系統(tǒng)有一臺(tái)效勞器，托管在區(qū)政府機(jī)房。4、“數(shù)字城管“系統(tǒng)要與海曙區(qū)“三防〞系統(tǒng)整合。5、呼叫中心希望采取外包座席方式。6、信息采集員的隊(duì)伍希望采取市場(chǎng)化運(yùn)作。7、海曙區(qū)政務(wù)外網(wǎng)已經(jīng)連接了轄區(qū)內(nèi)所有的政府機(jī)關(guān)和街道社區(qū)。8、事部件屬性在建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)的根底上，增加“到達(dá)時(shí)間〞；并且事件類型增加了“緊急類型〞。通過“數(shù)字城管〞系統(tǒng)建設(shè)，在寧波市海曙區(qū)原有城市管理經(jīng)驗(yàn)積累的根底上，借鑒其它地市“數(shù)字城管〞建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)寧波市海曙區(qū)城市管理建設(shè)更上一個(gè)新的臺(tái)階。根據(jù)建設(shè)部的要求并結(jié)合海曙區(qū)實(shí)際，寧波市海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)的總體需求主要包括以下幾個(gè)方面：總體需求覆蓋范圍的需求海曙區(qū)全區(qū)面積29.4平方公里，常住人口30萬(wàn)，流動(dòng)人口約20萬(wàn)，轄8個(gè)街道辦事處。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)工作需在全區(qū)范圍實(shí)施，覆蓋本區(qū)范圍內(nèi)所有〔市管和區(qū)管〕事部件。工作流程的需求數(shù)字化城市管理系統(tǒng)工作流程確實(shí)定，首先以建設(shè)部推廣的“數(shù)字城管〞模式為根底，同時(shí)結(jié)合海曙區(qū)城市管理實(shí)際情況，涵蓋問題上報(bào)、核實(shí)、立案、任務(wù)派遣、處置反響、核查、結(jié)案、監(jiān)督協(xié)調(diào)、綜合評(píng)價(jià)等方面。如果事部件權(quán)屬于市級(jí)單位的，由海曙區(qū)城管局指揮中心上報(bào)給寧波市城管局，再由其安排相關(guān)市級(jí)部門對(duì)問題進(jìn)行處置。組織機(jī)構(gòu)的需求為了順利開展海曙區(qū)數(shù)字化城管管理工作，合理的組織機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)的人員配置必不可少。按照海曙區(qū)數(shù)字化城市管理流程的要求，在管理機(jī)構(gòu)上設(shè)立數(shù)字化城市管理辦公室，下設(shè)監(jiān)督中心和指揮中心。辦公場(chǎng)地的需求為發(fā)揮數(shù)字化城市管理的最大成效，其辦公場(chǎng)地對(duì)以下幾方面有一定的要求：辦公裝修、綜合布線系統(tǒng)、安保系統(tǒng)、UPS系統(tǒng)、有線電視系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)、會(huì)議系統(tǒng)、機(jī)房監(jiān)控系統(tǒng)和機(jī)房根底設(shè)備。根底數(shù)據(jù)的需求數(shù)字化城市管理系統(tǒng)根底數(shù)據(jù)需包括地形數(shù)據(jù)、地理數(shù)據(jù)、部件數(shù)據(jù)、事件數(shù)據(jù)等。信息量的需求根據(jù)對(duì)數(shù)據(jù)來源和現(xiàn)狀的分析，系統(tǒng)的核心數(shù)據(jù)是城市公共設(shè)施，包括城市部件數(shù)據(jù)和空間地理數(shù)據(jù)。其公共交叉局部是市政附屬設(shè)施〔1：1000，1：2000〕，每種約在1G左右；正射影像〔1：1000，1：2000〕數(shù)據(jù)經(jīng)過壓縮，也可控制在1G左右，再加上路網(wǎng)數(shù)據(jù)、行政區(qū)劃數(shù)據(jù)、地名數(shù)據(jù)，總共加起來不會(huì)超過3部件、事件、值班信息，更新頻度較大，以每天平均2000個(gè)問題，每個(gè)問題產(chǎn)生1M相關(guān)數(shù)據(jù)〔含拍照?qǐng)D片〕計(jì)，那么每天產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量約在2000M左右；那么每年的數(shù)據(jù)量約在730G。視頻信息，每60分鐘，假設(shè)采用Mpeg4格式約為735M，考慮到視頻監(jiān)控需要回溯查看，以備份最近2個(gè)月的視頻監(jiān)控錄像，那么視頻監(jiān)控系統(tǒng)所需要的空間約為1060G。所以，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)每年的數(shù)據(jù)量累計(jì)約為1793數(shù)據(jù)要求的需求1、完整性要求部件、事件的相關(guān)屬性〔時(shí)間、空間、位置、權(quán)屬、對(duì)應(yīng)城管員等〕，要完整無缺地反映在待建系統(tǒng)中。2、一致性要求系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來自多個(gè)部門和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，要保證數(shù)據(jù)的一致性，尤其是地下管線附屬設(shè)施的一致性，必須建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)編碼并能夠滿足各專業(yè)管理單位的要求。3、準(zhǔn)確性要求地理位置的偏差不能超過2米；權(quán)屬信息不能有誤；完好情況不能有誤。4、實(shí)時(shí)性要求事件數(shù)據(jù)非空間數(shù)據(jù)在市區(qū)兩級(jí)平臺(tái)更新的時(shí)間不應(yīng)該超過5秒；空間以及視頻數(shù)據(jù)的傳輸和轉(zhuǎn)換視數(shù)據(jù)量和網(wǎng)絡(luò)負(fù)載情況不同，1M數(shù)據(jù)量在網(wǎng)絡(luò)帶寬不低于1M的情況下，更新〔提取、傳輸、轉(zhuǎn)換、入庫(kù)〕周期不超過5秒。5、平安性要求部件的具體位置信息屬于保密信息，如要對(duì)社會(huì)公眾開放，需要經(jīng)過管理員授權(quán)，要防止非法使用。整個(gè)平臺(tái)作為城市管理的信息中樞，需要具備較高的災(zāi)備、恢復(fù)措施。編碼標(biāo)準(zhǔn)化的需求海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、處理、編碼原那么依據(jù)中華人民共和國(guó)建設(shè)部2007年4月29日發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合海曙區(qū)的實(shí)際情況制定。涉及的內(nèi)容包括：行政區(qū)劃編碼、單元網(wǎng)格的編碼、責(zé)任網(wǎng)格的編碼、部件編碼、事件編碼、城市管理部件/事件處理流程和處理時(shí)限。系統(tǒng)性能的需求數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的各種性能要求如下：工程分類時(shí)間響應(yīng)時(shí)間簡(jiǎn)單查詢，少量數(shù)據(jù)<2秒復(fù)雜多重查詢，少量數(shù)據(jù)<8秒簡(jiǎn)單查詢，批量數(shù)據(jù)<3秒一般性的統(tǒng)計(jì)查詢<5秒更新處理時(shí)間更新一條記錄<2秒更新批量記錄〔指一次可能輸入的最大記錄數(shù)〕<10秒連接建立時(shí)間在局域網(wǎng)內(nèi)連接數(shù)據(jù)庫(kù)，包括確認(rèn)身份、操作權(quán)限等<2秒整合資源的需求海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)需要整合原有的系統(tǒng)，包括：投訴處理平臺(tái)、網(wǎng)上辦案系統(tǒng)、城管車輛違章案件處理系統(tǒng)、OA系統(tǒng)、行政審批系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)?！皵?shù)字城管〞系統(tǒng)要需整合市民的訴求渠道，如：114、96310、87103110〔作為統(tǒng)一接入號(hào)〕、81890、市〔區(qū)〕長(zhǎng)熱線、市〔區(qū)〕長(zhǎng)郵箱、信訪類的訴求。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的需求網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)設(shè)施是保證整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行的前提，對(duì)于“數(shù)字城管〞這樣重要的系統(tǒng)，需確保網(wǎng)絡(luò)有效互聯(lián)、系統(tǒng)平安穩(wěn)定。綜合考慮，本系統(tǒng)應(yīng)滿足如下要求：1、 高可靠性此系統(tǒng)所建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的信息資源中心，具有舉足輕重的地位。2、高平安性整個(gè)系統(tǒng)的平安性設(shè)計(jì)是工程建設(shè)中必不可少的一個(gè)組成局部。該網(wǎng)絡(luò)在整個(gè)信息系統(tǒng)的重要地位，保證網(wǎng)絡(luò)的平安性顯得異常重要。3、 高網(wǎng)絡(luò)性能“數(shù)字城管〞工程涉及相關(guān)單位較多，業(yè)務(wù)交換頻繁，因此網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)保證具備高性能的交換能力，核心交換區(qū)、效勞器接入?yún)^(qū)和用戶接入?yún)^(qū)要做到無阻塞的設(shè)計(jì)。具體流量要求如下：〔1〕應(yīng)用效勞器通過網(wǎng)絡(luò)訪問空間數(shù)據(jù)庫(kù)，利用本地緩存管理優(yōu)化性能，響應(yīng)時(shí)間瓶頸在于數(shù)據(jù)的初次加載中的網(wǎng)絡(luò)傳輸。實(shí)現(xiàn)海曙區(qū)內(nèi)1：500根底地形圖以及綜合管線圖的疊加顯示，總數(shù)據(jù)量約在16G，響應(yīng)時(shí)間要求<2秒，那么效勞器應(yīng)選擇1000MB接入帶寬?！?〕對(duì)內(nèi)部數(shù)據(jù)部件、事件、值班信息，更新頻度較大，按每天平均2000個(gè)問題，每個(gè)問題產(chǎn)生1M相關(guān)數(shù)據(jù)〔含拍照?qǐng)D片〕計(jì)，那么每天產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量約在2000M左右，那么每年的數(shù)據(jù)量約在730G；該局部信息需要實(shí)時(shí)更新；實(shí)時(shí)更新信息如果按每秒有20個(gè)并發(fā)更新，每個(gè)信息按1M字節(jié)計(jì)算，并且要求更新信息在2秒中內(nèi)傳輸完畢，要求網(wǎng)絡(luò)每秒至少傳輸100M字節(jié)數(shù)據(jù)，因此網(wǎng)絡(luò)對(duì)外連接應(yīng)該使用百兆網(wǎng)，并具備1000MB接口的擴(kuò)展能力。4、高擴(kuò)展性為了滿足“數(shù)字城管〞業(yè)務(wù)不斷開展的需要，本工程建設(shè)應(yīng)充分考慮對(duì)今后業(yè)務(wù)的支持與擴(kuò)展，網(wǎng)絡(luò)的核心層交換機(jī)應(yīng)具有豐富的網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展接口類型，并且交換機(jī)的軟件和硬件系統(tǒng)應(yīng)具有良好的升級(jí)、擴(kuò)展空間。本次建設(shè)的區(qū)級(jí)“數(shù)字城管〞平臺(tái)應(yīng)為下一步三級(jí)架構(gòu)的形成〔市-區(qū)-街道〕考慮統(tǒng)一、開放的接口。5、 集中管理隨著信息化業(yè)務(wù)的不斷開展，系統(tǒng)的管理任務(wù)會(huì)日益繁重，因此系統(tǒng)應(yīng)具有良好的可管理性和易維護(hù)性。平安性的需求數(shù)字化城市管理系統(tǒng)應(yīng)用跨越政務(wù)專網(wǎng)、無線網(wǎng)，用戶類型眾多，因此，整個(gè)平臺(tái)將會(huì)面臨各種平安隱患。系統(tǒng)平安需求系統(tǒng)的主機(jī)、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和應(yīng)用軟件系統(tǒng)將面臨各種風(fēng)險(xiǎn)，如：平安漏洞的風(fēng)險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)病毒攻擊的風(fēng)險(xiǎn)：1、平安漏洞的風(fēng)險(xiǎn)首先，當(dāng)前主流的操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)等根底軟件，無論是Windows或Linux，還是Oracle或SQLServer，都存在平安漏洞。其次，從實(shí)際應(yīng)用上，各種系統(tǒng)的平安程度跟對(duì)其進(jìn)行平安配置及系統(tǒng)的應(yīng)用要有很大關(guān)系。2、計(jì)算機(jī)病毒攻擊的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算機(jī)病毒是目前最常見、最有破壞力的平安隱患。操作系統(tǒng)如果不進(jìn)行有效的病毒防治，極有可能遭到病毒攻擊，并可能在極短的時(shí)間內(nèi)迅速擴(kuò)散，造成效勞器被人控制、內(nèi)部信息泄漏、文件喪失、機(jī)器死機(jī)等嚴(yán)重后果。應(yīng)用平安需求應(yīng)用平安需求主要表現(xiàn)在以下幾方面1、集中用戶管理系統(tǒng)用戶在不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)有不同的角色定義，對(duì)應(yīng)不同的功能權(quán)限，因此需要針對(duì)用戶特點(diǎn)，構(gòu)建相應(yīng)的用戶集中管理模式，實(shí)現(xiàn)用戶統(tǒng)一身份和標(biāo)識(shí)管理、統(tǒng)一認(rèn)證及單點(diǎn)登錄。2、無線網(wǎng)信息傳輸在城市管理平臺(tái)中的無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)是在無線網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下搭建的，用戶的相關(guān)信息都通過無線網(wǎng)傳輸，因此更需要解決身份認(rèn)證、訪問控制、數(shù)據(jù)保密、數(shù)據(jù)完整性等應(yīng)用的平安性問題。3、用戶命名統(tǒng)一隨著海曙區(qū)各類應(yīng)用系統(tǒng)的不斷增多，實(shí)現(xiàn)用戶的集中管理及信息共享成為必然需求，其中統(tǒng)一命名標(biāo)準(zhǔn)是前提條件。信息平臺(tái)的需求分析在確定海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的管理流程后，需進(jìn)行應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，包括公眾網(wǎng)站、呼叫中心、監(jiān)督受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、GPS定位監(jiān)控子系統(tǒng)、部件在線更新子系統(tǒng)、業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)、無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、構(gòu)建和應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)、根底數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共享與交換子系統(tǒng)。手持終端的需求分析信息采集員應(yīng)配備具有通話、短信、拍照、錄音、下載圖片、手寫、GPS、GIS等多種功能的PDA移動(dòng)終端。根據(jù)海曙區(qū)的業(yè)務(wù)流程要求定制“數(shù)字城管〞所需功能，增加呼入呼出限制，提高定位精度。工程總體建設(shè)規(guī)劃工程目標(biāo)海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)是：1、先進(jìn)性充分吸取國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的“數(shù)字城管〞研究與應(yīng)用成果，應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、無線通信技術(shù)、“3S〞空間信息技術(shù)(是以遙感技術(shù)(RS)、地理信息系統(tǒng)(GlS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)為根底，將RS、GlS、GPS三種獨(dú)立技術(shù)領(lǐng)域中的有關(guān)局部與其它高技術(shù)領(lǐng)域(如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)等)有機(jī)地構(gòu)成一個(gè)整體而形成的一項(xiàng)新的綜合技術(shù))、行業(yè)實(shí)體庫(kù)技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)城市部件和事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和空間可視化。2、特色性建成覆蓋全區(qū)、具有海曙特色的系統(tǒng)平臺(tái)；充分挖掘、整合、利用海曙區(qū)現(xiàn)有城市管理資源和信息化資源，對(duì)人員、設(shè)備、信息等進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)政府信息化建設(shè)相關(guān)資源的共享，防止重復(fù)建設(shè)，有效節(jié)約資源。3、實(shí)用性創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，結(jié)合城市管理工作的實(shí)際需求，解決城市管理工作面臨的具體難題，系統(tǒng)易于操作、便于維護(hù)，具有優(yōu)化的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和完善的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，數(shù)據(jù)更新便捷。建立一套科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，提高城市管理水平，應(yīng)用成效顯著。建設(shè)原那么1、系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化原那么“數(shù)字城管〞系統(tǒng)建設(shè)包括城市部件數(shù)據(jù)的普查、編碼和建庫(kù)，應(yīng)用系統(tǒng)軟件的開發(fā)和實(shí)施。數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、平安體系的設(shè)計(jì)，應(yīng)盡可能遵循通用的國(guó)際或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)。沒有現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)可供參考的，在系統(tǒng)建設(shè)過程中應(yīng)逐步建立相關(guān)的技術(shù)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建立在標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)和技術(shù)根底之上，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)平臺(tái)與相關(guān)城市管理部件、事件主管部門和責(zé)任單位之間互聯(lián)互通。2、技術(shù)先進(jìn)性原那么系統(tǒng)設(shè)計(jì)上應(yīng)具有較高的技術(shù)科學(xué)先進(jìn)性和功能完善性，要選擇國(guó)內(nèi)外成熟先進(jìn)的信息技術(shù)手段，要考慮主流技術(shù)的開展趨勢(shì)，確保系統(tǒng)能適應(yīng)信息技術(shù)的迅速開展，更好地解決今后系統(tǒng)升級(jí)等問題。3、功能實(shí)用性原那么在系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)過程中，最大限度地滿足城市管理業(yè)務(wù)的需要，堅(jiān)持實(shí)用性原那么，結(jié)合城市管理工作的實(shí)際需求，解決城市管理工作面臨的具體難題。要考慮系統(tǒng)操作界面的友好、易于使用，具有優(yōu)化的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和完善的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，數(shù)據(jù)更新便捷。4、資源共享原那么在系統(tǒng)軟硬件配置、系統(tǒng)開發(fā)和數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)上充分考慮在全部功能根底上，通過資源共享實(shí)現(xiàn)節(jié)約投入本錢的目標(biāo)。城市管理工作涉及到的相關(guān)部門和單位較多，充分挖掘、整合、利用現(xiàn)有城市管理資源和信息化資源，包括政務(wù)網(wǎng)、公安視頻監(jiān)控等，對(duì)人員、設(shè)備、信息等進(jìn)行整合，防止重復(fù)建設(shè)，有效節(jié)約資源。5、系統(tǒng)平安性原那么通過應(yīng)用多項(xiàng)現(xiàn)代信息平安技術(shù)和平安保障體系，保證數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)平安、應(yīng)用系統(tǒng)平安和數(shù)據(jù)平安。6、可擴(kuò)展性原那么系統(tǒng)在設(shè)計(jì)和開發(fā)的過程中應(yīng)具有前瞻性，提供一定的擴(kuò)展方式，防止由于數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)變化等因素造成系統(tǒng)運(yùn)行的不穩(wěn)定。7、易操作和易維護(hù)原那么數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的用戶主要為政府部門的非計(jì)算機(jī)專業(yè)人員，因此系統(tǒng)在實(shí)現(xiàn)過程中考慮到用戶操作層面的易操作和易維護(hù)。建設(shè)內(nèi)容至2007年12月底，在海曙全區(qū)范圍內(nèi)建成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，包括：確定海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程；組建數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的兩個(gè)軸心〔即“監(jiān)督中心〞和“指揮中心〞〕；完成城市部件數(shù)據(jù)的普查、測(cè)繪和根底數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；整合利用海曙區(qū)現(xiàn)有城市管理信息資源；完成根底平臺(tái)建設(shè)；完成“數(shù)字城管〞應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)；建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)監(jiān)督評(píng)價(jià)體系；完成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的制定。具體內(nèi)容如下：1、確定工作流程確定工作流程是數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)首要解決的問題，是建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的一項(xiàng)重要根底性工作。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)工作流程確實(shí)定，首先要以建設(shè)部推廣的“數(shù)字城管〞模式為根底，同時(shí)結(jié)合海曙城市管理實(shí)際情況，涵蓋問題上報(bào)、核實(shí)立案、任務(wù)派遣、處置反響、核查結(jié)案、監(jiān)督協(xié)調(diào)、綜合評(píng)價(jià)等方面。2、建設(shè)“兩個(gè)軸心〞根據(jù)海曙的實(shí)際情況，由監(jiān)督中心負(fù)責(zé)案件的受理、立案、監(jiān)督、核查、結(jié)案、考評(píng)，由指揮中心負(fù)責(zé)案件的派遣、協(xié)調(diào)、督查，形成具有海曙特色的“監(jiān)管別離〞的兩個(gè)軸心。3、建設(shè)根底資源庫(kù)數(shù)字城管根底資源庫(kù)是數(shù)字城管運(yùn)行的根底，是數(shù)字城管建設(shè)的重點(diǎn)。根底資源庫(kù)的建設(shè)包括：支撐數(shù)據(jù)庫(kù)、空間數(shù)據(jù)庫(kù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)等。4、建設(shè)根底設(shè)施平臺(tái)根底設(shè)施平臺(tái)包括：城市管理監(jiān)督與指揮中心辦公場(chǎng)地裝修、網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)、主機(jī)與存儲(chǔ)系統(tǒng)、平安系統(tǒng)建設(shè)和硬件平臺(tái)的設(shè)備部署，同時(shí)，結(jié)合視頻監(jiān)控系統(tǒng)、呼叫中心、大屏顯示系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)各職能部門的聯(lián)網(wǎng)、信息共享以及“數(shù)字城管〞應(yīng)用系統(tǒng)的支撐。5、建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)主要包括：無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、監(jiān)督受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、GPS定位監(jiān)控子系統(tǒng)、構(gòu)建和應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)、部件在線更新子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、根底數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共享與交換系統(tǒng)等。6、建設(shè)資源共享體系基于海曙區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和信息資源，建設(shè)城市管理相關(guān)資源共享體系，實(shí)現(xiàn)城市管理監(jiān)督與指揮中心與城市管理業(yè)務(wù)單位之間的數(shù)據(jù)共享與交換。7、整合現(xiàn)有城市管理信息資源整合城管局的投訴處理平臺(tái)、車輛違章案件處理系統(tǒng)；整合公安監(jiān)控點(diǎn)和特定區(qū)域〔如天一廣場(chǎng)、南站廣場(chǎng)等〕的視頻監(jiān)控系統(tǒng)；整合市民的訴求渠道，包括：114、96310、87103110〔作為統(tǒng)一接入號(hào)〕、81890、市〔區(qū)〕長(zhǎng)熱線、市〔區(qū)〕長(zhǎng)郵箱、信訪類的訴求等；整合城管局原有的門戶網(wǎng)站，進(jìn)行功能擴(kuò)充。8、建立綜合評(píng)價(jià)體系綜合評(píng)價(jià)分為內(nèi)評(píng)價(jià)和外評(píng)價(jià)兩個(gè)方面，內(nèi)評(píng)價(jià)主要從“數(shù)字城管〞內(nèi)部提取數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)；外評(píng)價(jià)主要從公眾對(duì)城市管理的滿意度、公眾對(duì)城管問題投訴量的變化提取數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。綜合評(píng)價(jià)體系的建設(shè)可以有效解決當(dāng)前城市管理工作中普遍存在的由于工作涉及面廣、工作內(nèi)容繁雜所造成的難以量化評(píng)價(jià)考評(píng)的問題。9、制定海曙區(qū)“數(shù)字城管〞標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)通過海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)行成海曙區(qū)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)那么，從而實(shí)現(xiàn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化，既便于在數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中有效傳遞，又可與其它電子政務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)體系有效銜接，最大范圍地實(shí)現(xiàn)資源共享。工程總體設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)原那么為了保障寧波市海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)高效、快捷、平安、穩(wěn)定的運(yùn)行，寧波市海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)必須遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施〞的根本原那么，提出以下設(shè)計(jì)原那么：1、表達(dá)數(shù)字化城市管理模式采用萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法和城市部件、事件管理法相結(jié)合的方式，應(yīng)用、整合多項(xiàng)數(shù)字城市技術(shù)，研發(fā)"城管通"，創(chuàng)新信息實(shí)時(shí)采集傳輸?shù)氖侄?，?chuàng)立監(jiān)督中心和指揮中心兩個(gè)軸心的管理體制，再造城市管理流程，從而實(shí)現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時(shí)段、全方位覆蓋的城市管理模式。2、符合建設(shè)部有關(guān)數(shù)字化城市管理的系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求系統(tǒng)中各個(gè)子系統(tǒng)劃分、功能設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)模式設(shè)計(jì)、綜合評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)、平安設(shè)計(jì)等方面符合《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》〔CJJ/T106〕等建設(shè)部系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。3、具備良好的擴(kuò)展性，滿足不斷開展的需要“數(shù)字城管〞工程的建設(shè)將隨著城市管理職能和重點(diǎn)的變化，不斷的推進(jìn)，系統(tǒng)的規(guī)模也會(huì)由小到大、從簡(jiǎn)單到復(fù)雜。因此，系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)寧波市海曙區(qū)需求特點(diǎn)，提供可擴(kuò)展的應(yīng)用維護(hù)系統(tǒng)，滿足城市管理模式中部件事件擴(kuò)展、專業(yè)部門擴(kuò)展、流程擴(kuò)展、表單擴(kuò)展等方面的需求。圖STYLEREF2\s5SEQ圖\*ARABIC\s21海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)擴(kuò)展性示意圖總體技術(shù)路線海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)涉及到的應(yīng)用種類很多，為了系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可擴(kuò)展性，我們推薦采用統(tǒng)一的技術(shù)路線。針對(duì)數(shù)字化城市管理業(yè)務(wù)，基于J2EE標(biāo)準(zhǔn)，采用以WEB中間件〔BEAWeblogic〕為核心的J2EE應(yīng)用解決方案，構(gòu)建以O(shè)racle數(shù)據(jù)庫(kù)為根底的數(shù)據(jù)效勞中心。技術(shù)路線以信息平安、可維護(hù)、易拓展、高效率為設(shè)計(jì)根底，采用B/S〔Browser/Server，瀏覽器和效勞器〕多層結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，以J2EE技術(shù)架構(gòu)構(gòu)建應(yīng)用平臺(tái)，適應(yīng)多種不同的操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，主要表達(dá)如下：采用J2EE技術(shù)路線，以JSP〔JavaServerPages〕、Java、XML〔eXtensibleMarkupLanguage，可擴(kuò)展置標(biāo)語(yǔ)言〕、EJB〔Enterprisejavabean，是JAVA中的商業(yè)應(yīng)用組件技術(shù)〕、LDAP〔Lightweight

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Protocol〕、SOAP(SimpleObjectAccessProtocol，簡(jiǎn)單對(duì)象訪問協(xié)議)為核心技術(shù)；適應(yīng)Windows、Unix操作系統(tǒng)平臺(tái)適應(yīng)Oracle、DB2、SQLServer等多種數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)MVC〔Model-View-Controller，模式-視圖-控制器〕業(yè)務(wù)模型通過CA〔CertificateAuthority，認(rèn)證機(jī)構(gòu)〕、公鑰、私鑰、口令驗(yàn)證、數(shù)據(jù)加密等多種不同的加解密和系統(tǒng)驗(yàn)證的方式，提供強(qiáng)有力的平安手段采用多層體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，通過負(fù)載平衡、雙機(jī)冗錯(cuò)技術(shù)，保證系統(tǒng)性能及不間斷運(yùn)行通過網(wǎng)絡(luò)通信線路備份，保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)通道暢通。J2EE技術(shù)J2EE〔也叫J2EEBlueprints〕是Sun公司推出的一種全新概念的模型，與傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序模型相比有著不可比較的優(yōu)勢(shì)。J2EE技術(shù)支持多種開發(fā)結(jié)構(gòu)包括C/S〔Client/Server，客戶機(jī)和效勞器〕與B/S〔Browser/Server，瀏覽器和效勞器〕結(jié)構(gòu)，同時(shí)又將B/S的簡(jiǎn)單結(jié)構(gòu)擴(kuò)展為多層多模型結(jié)構(gòu)，可以減少開發(fā)過程的復(fù)雜程度，提高代碼重用性。由于J2EE構(gòu)建在Java2平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)版本上，因此具有高可用性、高平安性、可依賴性以及可擴(kuò)展性。如果業(yè)務(wù)開展，現(xiàn)有系統(tǒng)無法承當(dāng)應(yīng)用時(shí)，使用J2EE技術(shù)可以將系統(tǒng)迅速擴(kuò)展成分布式結(jié)構(gòu)，以支持更多的客戶端。J2EE平臺(tái)包含有一整套的效勞、應(yīng)用編程接口〔API〕和協(xié)議，可用于開發(fā)基于Web的分布式應(yīng)用。它定義了一套標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化的組件標(biāo)準(zhǔn)；并為這些組件提供了一整套完整的效勞、以及自動(dòng)處理應(yīng)用行為的許多細(xì)節(jié)，如：平安和多線程。隨著越來越多的第三方軟件對(duì)J2EE提供支持，Java已經(jīng)被廣泛用來開發(fā)企業(yè)級(jí)應(yīng)用。圖STYLEREF2\s5SEQ圖\*ARABIC\s22基于J2EE技術(shù)的三層架構(gòu)示意圖數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)是系統(tǒng)中數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)處理的中心，是軟件系統(tǒng)中非常重要的一局部，在海曙區(qū)數(shù)字城管系統(tǒng)的實(shí)施中，我們將采用目前最重要、最流行的關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)。關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用數(shù)學(xué)方法來處理數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)，是目前使用最廣泛的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。20世紀(jì)70年代以后開發(fā)的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)產(chǎn)品幾乎都是基于關(guān)系的。在數(shù)據(jù)庫(kù)開展的歷史上，最重要的成就就是關(guān)系模型。關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)主要具有以下特點(diǎn)：1、整體數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化整體數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)化是關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)的主要特征之一，數(shù)據(jù)的最小存取單位是有名稱有含義的數(shù)據(jù)項(xiàng)，是數(shù)據(jù)庫(kù)組織的根底。由于整體數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)化，可減少乃至消除不必要的數(shù)據(jù)冗余，防止數(shù)據(jù)的不一致性和不相容性。2、數(shù)據(jù)的共享性高因?yàn)檎w數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化，因而，關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)共享性高。合法用戶都可以很方便地使用數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)，并且不用擔(dān)憂出現(xiàn)數(shù)據(jù)的不一致性和不相容性。數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)可適應(yīng)各種合法用戶的合理要求，可適應(yīng)各種應(yīng)用的要求，可方便擴(kuò)充各種應(yīng)用。3、數(shù)據(jù)獨(dú)立性高數(shù)據(jù)的獨(dú)立性是指數(shù)據(jù)與程序之間的關(guān)聯(lián)性。數(shù)據(jù)是存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫(kù)中的，是有數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)〔DBMS〕管理的。應(yīng)用程序不存儲(chǔ)數(shù)據(jù)，不負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的定義。當(dāng)用戶需要數(shù)據(jù)時(shí)，數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)〔DBMS〕把數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成用戶需要的格式后，再提供給用戶使用。用戶程序要處理的只是所面對(duì)的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)與程序的互相獨(dú)立，不僅可方便地編制各種應(yīng)用程序，而且可以大大減輕應(yīng)用程序的維護(hù)工作。4、高度的數(shù)據(jù)控制能力因?yàn)閿?shù)據(jù)庫(kù)有專門的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)〔DBMS〕來管理，所以就能提供高度的控制能力：較高的數(shù)據(jù)平安性較好的數(shù)據(jù)完整性較強(qiáng)的并發(fā)控制能力較強(qiáng)的數(shù)據(jù)恢復(fù)能力WebService技術(shù)WebService便是基于網(wǎng)絡(luò)的、分布式的模塊化組件，它執(zhí)行特定的任務(wù)，遵守具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)使得WebService能與其他兼容的組件進(jìn)行互操作。WebService平臺(tái)是一套標(biāo)準(zhǔn)，它定義了應(yīng)用程序如何在Web上實(shí)現(xiàn)互操作性。WebService標(biāo)準(zhǔn)了應(yīng)用程序組件的包裝、接口標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用系統(tǒng)之間可以通過SOAP協(xié)議進(jìn)行訪問，通過XML來交換數(shù)據(jù)，這為分布式應(yīng)用之間提供了簡(jiǎn)單、開放、標(biāo)準(zhǔn)的耦合新途徑，已經(jīng)得到越來越多業(yè)界的支持。任何平臺(tái)都有它的數(shù)據(jù)表示方法和類型系統(tǒng)，要實(shí)現(xiàn)互操作性，WebService平臺(tái)必須提供一套標(biāo)準(zhǔn)的類型系統(tǒng)，用于溝通不同平臺(tái)、編程語(yǔ)言和組件模型中的不同類型系統(tǒng)。目前這些協(xié)議有：1、XML和XSD可擴(kuò)展的標(biāo)記語(yǔ)言XML是WebService平臺(tái)中表示數(shù)據(jù)的根本格式。除了易于建立和易于分析外，XML主要的優(yōu)點(diǎn)在于它既與平臺(tái)無關(guān)，又與廠商無關(guān)。XSD是WebService平臺(tái)的數(shù)據(jù)類型。當(dāng)你用某種編程語(yǔ)言來構(gòu)造一個(gè)WebService時(shí)，使用的數(shù)據(jù)類型都必須被轉(zhuǎn)換為XSD類型。2、SOAP簡(jiǎn)單對(duì)象訪問協(xié)議SOAP是用于交換XML編碼信息的輕量級(jí)協(xié)議。它有三個(gè)主要方面：為描述信息內(nèi)容和如何處理內(nèi)容定義了框架，將程序?qū)ο缶幋a成為XML對(duì)象的規(guī)那么，執(zhí)行遠(yuǎn)程過程調(diào)用(RPC)的約定。3、WSDLWSDL是WebService描述語(yǔ)言，用于描述WebService及其函數(shù)、參數(shù)和返回值。因?yàn)槭腔赬ML的，所以WSDL既是機(jī)器可閱讀的，又是人可閱讀的。4、UDDIUDDI是一套基于Web的、分布式的、為WebService提供的、信息注冊(cè)中心的實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也包含一組使企業(yè)能將自身提供的WebService注冊(cè)，以使別的企業(yè)能夠發(fā)現(xiàn)的訪問協(xié)議的實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。5、遠(yuǎn)程過程調(diào)用RPC與消息傳遞WebService本身其實(shí)是在實(shí)現(xiàn)應(yīng)用程序間的通信。遠(yuǎn)程過程調(diào)用RPC和消息傳遞就是兩種應(yīng)用程序通信的方法?？傮w架構(gòu)寧波市海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的根本框架結(jié)構(gòu)如下：圖STYLEREF2\s5SEQ圖\*ARABIC\s23海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)框架示意圖系統(tǒng)總體架構(gòu)建筑在層次模型之上，底層是根底平臺(tái)層，是支持系統(tǒng)運(yùn)行的必要的系統(tǒng)硬件、軟件平臺(tái)；數(shù)據(jù)資源層包含了本系統(tǒng)的所有根底數(shù)據(jù)庫(kù)；業(yè)務(wù)支撐層，是支持系統(tǒng)運(yùn)行的必要的支撐中間件；應(yīng)用系統(tǒng)層實(shí)現(xiàn)了海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的功能，面向信息采集員、監(jiān)督中心、指揮中心、各專業(yè)單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和綜合部門，以及社會(huì)公眾等。標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)體系、信息平安體系是本系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行的必要保障。在標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)體系、平安防護(hù)體系的框架內(nèi)和系統(tǒng)支撐平臺(tái)上建立整個(gè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理，在GIS平臺(tái)、工作流引擎和中間件構(gòu)成的運(yùn)行平臺(tái)根底上建設(shè)“數(shù)字城管〞應(yīng)用系統(tǒng)，各種終端用戶通過統(tǒng)一門戶來登錄到各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)說明如下：1、統(tǒng)一門戶CA統(tǒng)一平安認(rèn)證平臺(tái)，提供現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)一的用戶身份認(rèn)證，用戶只要進(jìn)行CA登錄后，就可在各應(yīng)用系統(tǒng)間相互切換而無需屢次重復(fù)登錄，不同應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)通過CA身份認(rèn)證的用戶，根據(jù)權(quán)限劃分分別賦予CA用戶本系統(tǒng)相應(yīng)的用戶權(quán)限。2、無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)是為城市管理信息采集員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)信息進(jìn)行快速采集與傳送而研發(fā)的專用工具。城市管理信息采集員使用相應(yīng)功能的信息采集器在所劃分的區(qū)域內(nèi)巡查，將城市部件和城市事件的相關(guān)信息報(bào)送到監(jiān)督中心，同時(shí)接受監(jiān)督中心和領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)派遣與調(diào)度。無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)分為終端應(yīng)用系統(tǒng)和效勞器端應(yīng)用支撐系統(tǒng)。3、監(jiān)督受理子系統(tǒng)該系統(tǒng)專門為監(jiān)督中心設(shè)計(jì)，主要工作是受理來自信息采集員和社會(huì)公眾的城市管理事件報(bào)告或舉報(bào)，然后對(duì)他們所反響事件或所舉報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)事件發(fā)生地點(diǎn)進(jìn)行地圖定位，經(jīng)登記立案后傳遞給協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)派遣辦理。4、協(xié)同工作子系統(tǒng)提供給指揮中心及各個(gè)專業(yè)部門和領(lǐng)導(dǎo)使用，系統(tǒng)提供了基于工作流的面向GIS的協(xié)同管理、工作處理、督察督辦等方面的應(yīng)用，為各類用戶提供了城市管理各類信息資源共享查詢工具，可以根據(jù)不同權(quán)限編輯和查詢根底地理信息、地理編碼信息、城市管理部件〔事件〕信息、監(jiān)督信息等，實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公、信息同步、信息交換。5、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)為數(shù)字化城市管理辦公室和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)效勞，該系統(tǒng)通過大屏幕能夠直觀顯示城市管理相關(guān)地圖信息、案卷信息和相關(guān)詳細(xì)信息等全局情況，并可以直觀查詢顯示每個(gè)社區(qū)、信息采集員、部件等個(gè)體的情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理全局情況的總體把握。6、綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)為績(jī)效量化考核和綜合評(píng)價(jià)效勞，系統(tǒng)按照工作過程、責(zé)任主體、工作績(jī)效、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)等評(píng)價(jià)模型，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)群中區(qū)域、部門和崗位等信息進(jìn)行綜合分析、計(jì)算評(píng)估，生成以圖形表現(xiàn)為主的評(píng)價(jià)結(jié)果。7、地理編碼子系統(tǒng)為無線數(shù)據(jù)采集設(shè)備、協(xié)同工作子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)等提供地理編碼效勞,實(shí)現(xiàn)地址描述、地址查詢、地址匹配等功能。8、根底數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)空間數(shù)據(jù)資源的管理、維護(hù)和擴(kuò)展功能，并對(duì)空間數(shù)據(jù)的顯示、查詢、編輯和統(tǒng)計(jì)功能進(jìn)行配置。9、構(gòu)建和應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)負(fù)責(zé)整個(gè)系統(tǒng)的配置、維護(hù)和管理工作。該系統(tǒng)采用工具化思想，實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)、工作流、輸入表格、輸出表格、地圖使用、查詢統(tǒng)計(jì)等城市管理相關(guān)信息的靈活配置，使用系統(tǒng)提供的各種工具和組件，可以配置形成相應(yīng)的資源信息、業(yè)務(wù)規(guī)那么和數(shù)據(jù)操作定義。10、GPS定位監(jiān)控子系統(tǒng)GPS定位監(jiān)控子系統(tǒng)對(duì)裝有GPS車載終端的城管車輛、配有GPS模塊城管通的信息采集員的進(jìn)行定位和監(jiān)控。GPS終端采集當(dāng)前車輛(人員)定位信息，通過無線通信網(wǎng)絡(luò)定時(shí)、定距、或點(diǎn)名上傳數(shù)據(jù)到信息中心，信息中心能隨時(shí)掌握車輛〔人員〕的位置和運(yùn)行軌跡。可以在電子地圖上顯示出車輛〔人員〕的實(shí)時(shí)位置，查詢車輛〔人員〕的屬性，并重現(xiàn)車輛〔人員〕的運(yùn)行路線軌跡等。11、部件在線更新子系統(tǒng)考慮到地圖數(shù)據(jù)、部件數(shù)據(jù)的復(fù)雜性，部件在線編輯、更新系統(tǒng)可以先在部件工作圖上對(duì)部件進(jìn)行添加修改。修改完成后進(jìn)行自檢，然后提交系統(tǒng)管理員審核，審核合格后將工作圖合并到正式部件圖，從而完成整個(gè)部件更新過程。12、業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)通過發(fā)送短信的方式，向“數(shù)字城管〞有城管相關(guān)人員傳遞到達(dá)、催辦、督辦、急件、領(lǐng)導(dǎo)批示等信息，保證在第一時(shí)間做出反響，從而提高城市管理問題的處置效率。13、數(shù)據(jù)共享與交換子系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享與交換系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與政府熱線的資源共享，通過開辟遠(yuǎn)程客戶端模式，熱線接線人員將城市管理相關(guān)問題直接登記并轉(zhuǎn)入數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的流程。通過數(shù)據(jù)交換，能夠?qū)Τ枪苌婕靶姓S可、處分以及法律法規(guī)等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢，輔助日常工作開展。根底空間數(shù)據(jù)更新，能夠基于應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)擴(kuò)展，定期更新規(guī)劃局根底地形數(shù)據(jù)、城市部件數(shù)據(jù)、地名空間數(shù)據(jù)等相關(guān)數(shù)據(jù)，保證地理數(shù)據(jù)的現(xiàn)實(shí)性，能夠準(zhǔn)確地進(jìn)行定位。提供數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)共享的通用型、易于開發(fā)利用的接口。應(yīng)用平臺(tái)架構(gòu)設(shè)計(jì)圖STYLEREF2\s5SEQ圖\*ARABIC\s24海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)應(yīng)用平臺(tái)架構(gòu)圖“數(shù)字城管〞系統(tǒng)應(yīng)用平臺(tái)技術(shù)架構(gòu)采用J2EE體系，J2EE架構(gòu)體系標(biāo)準(zhǔn)定義了分布式多層應(yīng)用系統(tǒng)模型、組件重用策略、一致化的平安模型以及靈活的事務(wù)控制策略等，使得獨(dú)立軟件提供商〔ISV〕能夠以比以前更快的速度向市場(chǎng)推出具有用戶適應(yīng)性的客戶解決方案。另外，平臺(tái)獨(dú)立、基于組件技術(shù)的J2EE解決方案不受軟件產(chǎn)品類型和不同應(yīng)用環(huán)境的制約。技術(shù)架構(gòu)包含如下4層：1、展現(xiàn)層展現(xiàn)層為構(gòu)架的最上層，是用戶接口和用戶請(qǐng)求的發(fā)出地，用戶通過網(wǎng)絡(luò)瀏覽器連接各種應(yīng)用的通道。J2EE效勞被設(shè)計(jì)為瀏覽器用戶效勞，這些效勞通過動(dòng)態(tài)生成Html頁(yè)和表單來同客戶端實(shí)現(xiàn)交互，而Jsp和Servlets是通過讓這些商業(yè)數(shù)據(jù)通過某種方式格式化，使客戶端更容易來同它工作。這些客戶端可以是運(yùn)行于瀏覽器中的JavaApplet和基于Java技術(shù)的程序。2、WEB層WEB層由JSP頁(yè)面、基于WEB的JavaApplets以及用于動(dòng)態(tài)生成HTML頁(yè)面的Servlets構(gòu)成。這些根本元素在組裝過程中通過打包來創(chuàng)立WEB組件。運(yùn)行在WEB層中的WEB組件依賴WEB容器來支持諸如響應(yīng)客戶請(qǐng)求以及查詢EJB組件等功能。而WEB容器那么提供適合于Servlet和JSP開發(fā)、部署和運(yùn)行的環(huán)境。WEB層含有網(wǎng)絡(luò)分配器，是用來分配請(qǐng)求的，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)分配器接收到這些請(qǐng)求后，就會(huì)去探查哪個(gè)web效勞器比較空閑，就將這些請(qǐng)求發(fā)送給這個(gè)效勞器。3、業(yè)務(wù)邏輯層在基于J2EE標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建的企業(yè)信息系統(tǒng)中，將解決或滿足特定業(yè)務(wù)領(lǐng)域商務(wù)規(guī)那么的代碼構(gòu)建成為業(yè)務(wù)層中的EnterpriseJavaBean〔EJB〕組件。EJB組件可以完成從客戶端應(yīng)用程序中接收數(shù)據(jù)、按照商務(wù)規(guī)那么對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、將處理結(jié)果發(fā)送到企業(yè)信息系統(tǒng)層進(jìn)行存儲(chǔ)、從存儲(chǔ)系統(tǒng)中檢索數(shù)據(jù)以及將數(shù)據(jù)發(fā)送回客戶端等功能。部署和運(yùn)行在業(yè)務(wù)層中的EJB組件依賴EJB容器來管理諸如事務(wù)、生命期、狀態(tài)轉(zhuǎn)換、多線程及資源存儲(chǔ)等。這樣，由業(yè)務(wù)層和WEB層構(gòu)成了多層分布式應(yīng)用體系中的中間層。4、數(shù)據(jù)層數(shù)據(jù)層在功能效勞、操作系統(tǒng)和共享效勞提供的效勞根底上對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，并向業(yè)務(wù)邏輯層提供標(biāo)準(zhǔn)化的開放訪問接口，主要提供如下功能：數(shù)據(jù)創(chuàng)立數(shù)據(jù)存儲(chǔ)數(shù)據(jù)查詢數(shù)據(jù)更新數(shù)據(jù)刪除數(shù)據(jù)平安事務(wù)支持?jǐn)?shù)據(jù)備份/恢復(fù)通過OLAP和OLTP系統(tǒng)的別離實(shí)現(xiàn)不同的優(yōu)化策略；保證交易的即時(shí)性和查詢效率。系統(tǒng)平安設(shè)計(jì)根據(jù)海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的平安需求的分析以及平安保密策略，在利用先進(jìn)的信息化技術(shù)來構(gòu)建城市管理系統(tǒng)的同時(shí)，也必須同步考慮建立起可靠的平安保障體系，以確保整個(gè)系統(tǒng)的平安穩(wěn)定運(yùn)行。技術(shù)防護(hù)措施根據(jù)前面平安策略的分析，海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)在平安建設(shè)中應(yīng)當(dāng)采取的平安措施為：1、加強(qiáng)功能效勞器的平安部署，增強(qiáng)防護(hù)措施，對(duì)用戶的訪問進(jìn)行控制，保護(hù)內(nèi)部信息系統(tǒng)平安；2、在網(wǎng)絡(luò)出口處部署防火墻系統(tǒng)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)平安域劃分，加強(qiáng)訪問控制，保護(hù)重要單位信息系統(tǒng)。入侵檢測(cè)等系統(tǒng)，對(duì)進(jìn)出內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢測(cè)；3、使用入侵檢測(cè)檢測(cè)系統(tǒng)對(duì)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)進(jìn)行入侵行為檢測(cè)，配合防火墻組成一套完整的邊界防護(hù)體系；4、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平安管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)終端機(jī)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的監(jiān)視及配置管理；5、在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)中的所有效勞器和終端機(jī)器上安裝網(wǎng)絡(luò)版防病毒軟件，實(shí)現(xiàn)對(duì)病毒的防范和查殺；6、對(duì)關(guān)鍵效勞器進(jìn)行平安技術(shù)增強(qiáng)和加固，部署操作系統(tǒng)平安補(bǔ)丁更新系統(tǒng)，關(guān)閉不必要的效勞等，從而增強(qiáng)其抗攻擊能力。應(yīng)用系統(tǒng)平安解決方案根據(jù)平安等級(jí)保護(hù)策略，建設(shè)統(tǒng)一認(rèn)證管理系統(tǒng)，為用戶提供統(tǒng)一的信任效勞機(jī)制和身份認(rèn)證手段，保證用戶身份的真實(shí)可信；提供統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)管理、用戶管理、角色管理、信任效勞和訪問控制機(jī)制，為城市管理信息平臺(tái)構(gòu)建完善的應(yīng)用平安環(huán)境；形成"用戶-角色-權(quán)限"三元對(duì)應(yīng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)的RBAC工作模式，對(duì)用戶進(jìn)行嚴(yán)格的訪問控制，以確保應(yīng)用系統(tǒng)不被非法或越權(quán)訪問，防止信息泄漏。用戶認(rèn)證系統(tǒng)總體功能是對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)用戶和角色進(jìn)行集中維護(hù)，角色的定義來源于與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)地約定，但是角色上所分配的具體權(quán)限由各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)自行維護(hù)。接口標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)包括了多個(gè)不同的子系統(tǒng)，也與假設(shè)干其它外部系統(tǒng)協(xié)同工作。因此，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的接口標(biāo)準(zhǔn)包括了兩個(gè)方面，一是系統(tǒng)內(nèi)部的接口標(biāo)準(zhǔn)，二是與外部系統(tǒng)之間的接口標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)內(nèi)部接口標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)內(nèi)部接口是指數(shù)字化城市管理系統(tǒng)內(nèi)部的各類接口。無線數(shù)據(jù)傳輸接口無線數(shù)據(jù)傳輸主要指無線數(shù)據(jù)采集器與數(shù)據(jù)庫(kù)效勞器之間的數(shù)據(jù)傳輸。使用無線數(shù)據(jù)采集工具，將采集到的城市事〔部〕件的相關(guān)信息，包括事〔部〕件的類型、相關(guān)圖片、錄音資料以及位置坐標(biāo)等信息通過GPRS數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)傳至效勞器。無線數(shù)據(jù)采集設(shè)備與效勞器端的數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)該支持HTTP超文本數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議，能夠?qū)崿F(xiàn)文本、圖形、圖像以及聲音等信息的傳輸。應(yīng)滿足以下要求：支持HTTP超文本傳輸協(xié)議；支持?jǐn)?shù)據(jù)無線傳輸技術(shù)；支持傳輸數(shù)據(jù)加密功能。無線實(shí)際通信速率不低于30Kbps；網(wǎng)絡(luò)通信質(zhì)量穩(wěn)定，信息傳遞成功率在99.9％以上；與效勞器進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和傳輸?shù)牟l(fā)用戶數(shù)應(yīng)能保證系統(tǒng)正常工作；單次數(shù)據(jù)無線交換和傳輸時(shí)間小于30秒。無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、監(jiān)督受理子系統(tǒng)與協(xié)同工作子系統(tǒng)接口無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)主要用于將采集的結(jié)果傳輸?shù)奖O(jiān)督受理子系統(tǒng)，監(jiān)督受理子系統(tǒng)經(jīng)過立案處理后進(jìn)入?yún)f(xié)同工作子系統(tǒng)。監(jiān)督受理子系統(tǒng)和協(xié)同工作子系統(tǒng)使用相同效勞器，其數(shù)據(jù)的交換和提取比較容易。除了如前所述在無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)和監(jiān)督受理子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳遞之外，協(xié)同工作子系統(tǒng)也要與無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳遞，這主要發(fā)生在事〔部〕件的案卷處理完成后，需要由信息采集員核查該案件的現(xiàn)場(chǎng)是否正確處理。因此協(xié)同工作子系統(tǒng)需要在流程中的某個(gè)節(jié)點(diǎn)向無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)發(fā)送核查指令。該指令應(yīng)在無線數(shù)據(jù)子系統(tǒng)中能夠反映出需要核查事〔部〕件的相關(guān)信息、位置信息等各種信息。信息采集員根據(jù)相關(guān)信息進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并將核查結(jié)果反響到協(xié)同工作子系統(tǒng)的流程節(jié)點(diǎn)中。需要實(shí)時(shí)交換的數(shù)據(jù)分為兩類：信息采集員通過無線數(shù)據(jù)采集設(shè)備向監(jiān)督受理子系統(tǒng)發(fā)送的事〔部〕件消息；監(jiān)督受理子系統(tǒng)根據(jù)工作任務(wù)的需要向信息采集員發(fā)送的任務(wù)消息。任務(wù)消息包括：通過社會(huì)公眾上報(bào)的信息，需要信息采集員確認(rèn)的消息；監(jiān)督中心根據(jù)信息采集員的事件報(bào)告分配任務(wù)號(hào)的消息；監(jiān)督中心根據(jù)事件的處理情況請(qǐng)信息采集員協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)反響的消息等。根據(jù)上面所說的兩類消息，消息效勞器主要處理兩件事情：一是接收無線數(shù)據(jù)采集設(shè)備發(fā)過來的事件消息，從數(shù)據(jù)庫(kù)讀取相關(guān)數(shù)據(jù)寫到數(shù)字化城市管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中，同時(shí)發(fā)送消息給監(jiān)督受理子系統(tǒng)；二是接收監(jiān)督受理子系統(tǒng)的任務(wù)消息，從數(shù)字化城市管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)讀取相關(guān)數(shù)據(jù)寫到無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中，同時(shí)發(fā)送消息給無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)。消息效勞器起到了無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)與受理子系統(tǒng)之間的一個(gè)數(shù)據(jù)橋梁的作用，使信息采集員和監(jiān)督中心之間實(shí)時(shí)交換信息。消息效勞器也提供主動(dòng)更新數(shù)據(jù)的功能，定時(shí)讀取無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，將新的事〔部〕件信息更新到數(shù)字化城市管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)發(fā)事〔部〕件消息給受理子系統(tǒng)，通知監(jiān)督受理子系統(tǒng)有新的事件消息需要處理。無線數(shù)據(jù)采集設(shè)備、協(xié)同工作子系統(tǒng)與地理編碼子系統(tǒng)接口地理編碼子系統(tǒng)包括地理編碼引擎和地理編碼數(shù)據(jù)庫(kù)，通過地理編碼引擎，無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)和協(xié)同工作子系統(tǒng)通過地址信息能夠快速定位到事發(fā)地點(diǎn)，起到快速定位的功能?！皵?shù)字城管〞系統(tǒng)中的問題關(guān)聯(lián)部件定位依賴于地理編碼子系統(tǒng)提供的地理定位引擎，只有將獲取的信息迅速定位到地圖上才能使城市管理部門對(duì)事件的位置、周邊環(huán)境、交通情況有充分的了解，并及時(shí)進(jìn)行處理，因此對(duì)地理編碼子系統(tǒng)的地理定位引擎提出了以下的要求：1、將所有收集或調(diào)查來的非空間的各種信息〔帶有地址字段〕，準(zhǔn)確落到地圖上，準(zhǔn)確建立非空間信息與空間信息的關(guān)系。2、提供監(jiān)督中心快速鎖定萬(wàn)米單元網(wǎng)格內(nèi)事件發(fā)生地點(diǎn)。3、為任意輸入地址字符串，可以直接定位到地圖的萬(wàn)米單元網(wǎng)格某個(gè)位置，或提供地址所在位置的坐標(biāo)信息。4、為任意空間位置可以快速生成標(biāo)準(zhǔn)地理編碼字符串。監(jiān)督指揮子系統(tǒng)和無線數(shù)據(jù)采集設(shè)備GPS定位監(jiān)控子系統(tǒng)接口無線數(shù)據(jù)采集設(shè)備通過GPS定位監(jiān)控子系統(tǒng)定時(shí)檢測(cè)城管通位置，存儲(chǔ)到數(shù)據(jù)庫(kù)中，并通過UDP消息通知監(jiān)督指揮子系統(tǒng)刷新信息采集員位置信息。視頻監(jiān)控系統(tǒng)和監(jiān)督受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)接口視頻監(jiān)控系統(tǒng)將各視頻終端位置信息〔X、Y坐標(biāo)〕存儲(chǔ)到數(shù)據(jù)庫(kù)中，監(jiān)督受理子系統(tǒng)和協(xié)同工作子系統(tǒng)需要查看一個(gè)問題的現(xiàn)場(chǎng)情況時(shí)，調(diào)用視頻系統(tǒng)的信息流進(jìn)行顯示現(xiàn)場(chǎng)情況。監(jiān)督受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)和地理信息子系統(tǒng)接口監(jiān)督受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)中需要查看一個(gè)問題的位置信息時(shí)，可以通過地理信息子系統(tǒng)提供的接口翻開問題位置的地圖，進(jìn)行各項(xiàng)地圖操作。系統(tǒng)外部接口標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用系統(tǒng)與外部系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交互接口應(yīng)用系統(tǒng)將公開提供標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接接口，基于多層體系架構(gòu)，采用標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)接口設(shè)計(jì)和靈活的系統(tǒng)接口設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)與現(xiàn)有系統(tǒng)的資源共享、協(xié)同工作，比方城管局已有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)：投訴受理平臺(tái)、網(wǎng)上辦案系統(tǒng)、城管車輛違章案件處理系統(tǒng)、OA系統(tǒng)。應(yīng)用系統(tǒng)與市級(jí)應(yīng)用系統(tǒng)間通訊接口設(shè)計(jì)1、物理架構(gòu)圖STYLEREF2\s5SEQ圖\*ARABIC\s25區(qū)、市兩級(jí)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)對(duì)接物理架構(gòu)2、功能說明外部接口完成和市級(jí)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的對(duì)接，接收市級(jí)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的委托任務(wù)信息和反響相應(yīng)的處理結(jié)果信息，并定期向市級(jí)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)反響時(shí)間處理評(píng)價(jià)信息。組織機(jī)構(gòu)建設(shè)按照海曙區(qū)數(shù)字化城市管理流程的要求，管理機(jī)構(gòu)上，設(shè)立海曙區(qū)城市管理監(jiān)督與指揮中心.圖STYLEREF2\s6SEQ圖\*ARABIC\s21海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)圖1、管理一科負(fù)責(zé)監(jiān)督中心〔軸〕體系的運(yùn)作。主要負(fù)責(zé)：信息的受理、審核、流轉(zhuǎn)、核查、結(jié)案；專業(yè)信息采集公司的監(jiān)督、考評(píng)；監(jiān)督中心人員的日常管理。2、管理二科負(fù)責(zé)指揮中心〔軸〕體系的運(yùn)作。主要負(fù)責(zé)：任務(wù)的派遣、督查；派遣任務(wù)的協(xié)調(diào)處理；負(fù)責(zé)指揮中心人員的日常管理；負(fù)責(zé)與上級(jí)指揮中心的聯(lián)系。3、管理三科：負(fù)責(zé)監(jiān)督與指揮中心日常事務(wù)的管理。主要負(fù)責(zé)：公文處理和信息、檔案管理；接待和后勤工作；配合系統(tǒng)維護(hù)。人員編制主任：1名〔局領(lǐng)導(dǎo)兼〕；副主任：1名；下設(shè)3個(gè)科，配正副科級(jí)6名。1、管理一科值班長(zhǎng)：2名；視頻監(jiān)控員：10名〔輪班〕；受理員：10名〔輪班〕。2、管理二科指揮長(zhǎng)：2名；派遣員：4名〔輪班〕。3、管理三科科員：3名。備注：海曙區(qū)城市管理監(jiān)督與指揮中心方案聘用人員30名，其他人員由區(qū)城管局事業(yè)編制人員調(diào)劑解決，特殊專業(yè)人員的引進(jìn)另行確定。信息采集員隊(duì)伍建設(shè)信息采集員是數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中數(shù)據(jù)來源的重要采集員，其主要負(fù)責(zé)在規(guī)定的工作區(qū)域內(nèi)對(duì)城市管理事件、部件問題進(jìn)行日常巡查、上報(bào)、核實(shí)、核查等工作。具體為：負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的事件、部件問題查找并及時(shí)上報(bào)；負(fù)責(zé)社會(huì)公眾等渠道上報(bào)的城管問題的真實(shí)性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確認(rèn)；負(fù)責(zé)對(duì)專業(yè)部門處理結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查工作。參考數(shù)字化城市管理系統(tǒng)已投入使用的城市，信息采集員隊(duì)伍的建設(shè)有：一是社會(huì)招聘與現(xiàn)有隊(duì)伍整合；二是現(xiàn)有隊(duì)伍整合；三是市場(chǎng)化運(yùn)作。各種方式的比較如下：現(xiàn)有隊(duì)伍整合社會(huì)招聘市場(chǎng)化運(yùn)作優(yōu)點(diǎn)充分整合利用現(xiàn)有人力資源對(duì)監(jiān)督員掌控力較大，解決局部就業(yè)比較好地克服了政府雇員采集信息存在的效率低等問題，又保證了問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)和信息的公正、客觀缺點(diǎn)對(duì)監(jiān)督員的掌控力較弱，受現(xiàn)有管理約束增加管理人員，運(yùn)營(yíng)本錢較大采集信息的有效率較低，信息浪費(fèi)案例諸暨臺(tái)州市路橋區(qū)杭州市綜合以上三種方式的優(yōu)缺比照，本方案建議信息采集員隊(duì)伍建設(shè)采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，由專業(yè)公司承當(dāng)城市管理問題相關(guān)信息采集。工作流程建設(shè)業(yè)務(wù)角色規(guī)劃信息采集員信息采集員主要負(fù)責(zé)：在規(guī)定的工作區(qū)域內(nèi)對(duì)城市管理事件、部件問題，進(jìn)行日常巡查、上報(bào)、核實(shí)、核查等工作。具體為：負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的事件、部件問題查找并及時(shí)上報(bào)；負(fù)責(zé)社會(huì)公眾等渠道上報(bào)的城管問題的真實(shí)性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確認(rèn)；負(fù)責(zé)對(duì)專業(yè)部門處理結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查工作。視頻監(jiān)控員視頻監(jiān)督員通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)采集相關(guān)視頻監(jiān)控點(diǎn)的事件、部件信息，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)上報(bào)。受理員受理員是城市管理“監(jiān)督中心〞組成人員，主要負(fù)責(zé)受理信息采集員、社會(huì)公眾、各相關(guān)部門、社區(qū)聯(lián)系站、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)等通過多種手段和渠道上報(bào)的城市管理部件、事件問題。負(fù)責(zé)對(duì)上報(bào)部件、事件問題的評(píng)判、審核、立案、批轉(zhuǎn)、授權(quán)結(jié)案等工作。值班長(zhǎng)值班長(zhǎng)是城市管理“監(jiān)督中心〞組成人員，主要負(fù)責(zé)對(duì)受理員不能準(zhǔn)確判斷是否可以立案或結(jié)案的城管問題或案件，進(jìn)行最終決定和仲裁；負(fù)責(zé)對(duì)重大、疑難問題和案件的辦理，值班長(zhǎng)具有受理員的全部職權(quán)，并負(fù)責(zé)對(duì)受理員工作的日常管理和考核。派遣員派遣員是數(shù)字城管“指揮中心〞組成人員。主要負(fù)責(zé)將“監(jiān)督中心〞立案后批轉(zhuǎn)來的案卷派遣到相應(yīng)的專業(yè)處理部門，對(duì)專業(yè)部門辦理完結(jié)的案件進(jìn)行審核，對(duì)專業(yè)部門的案件辦理情況進(jìn)行協(xié)調(diào)督辦。指揮長(zhǎng)指揮長(zhǎng)是數(shù)字城管“指揮中心〞組成人員，主要負(fù)責(zé)督查專業(yè)