【公租房政策分析國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述3100字】

公租房政策研究國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述1.國內(nèi)研究現(xiàn)狀由于計劃經(jīng)濟(jì)體制在我國實(shí)施較早，房地產(chǎn)市場尚未形成，所以住房保障的問題并不突出。隨著住房制度改革的實(shí)施，住房保障開始走上坡路，越來越多的學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)對住房保障理論開始了研究，國內(nèi)對住房保障制度公共租賃住房制度的研究取得了一系列成果。但由于起步較晚，與歐美發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距。以下是一些具有代表性的階段性研究成果。對于我國的住房體制改革，成思危（1999）對我國住房制度改革進(jìn)行了仔細(xì)地研究，并提出來了自己獨(dú)特的見解。他從政府，金融機(jī)構(gòu)，公司和個體等多角度對我國住房制度改革進(jìn)行了分析，并就怎么實(shí)現(xiàn)住房制度的科學(xué)轉(zhuǎn)型提出來了相關(guān)建議。他提出，政府要充分考慮人民財產(chǎn)條件的異同，制定多渠道，多形式的住房供應(yīng)體制[1]。在對中國住房保障制度的研究中，陳秉廉（2019）系統(tǒng)比較了許多高山國家的住房制度，分析了這些國家在住房保障體系建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。他指出，政府應(yīng)該根據(jù)人們不同的經(jīng)濟(jì)狀況提供相應(yīng)的住房供應(yīng)。逐步為低收入者建造租賃住房，逐步實(shí)現(xiàn)最終確保所有低收入者住房需求的目標(biāo)[2]。在如何進(jìn)行差別化配租方面，周振禹對我國一些大城市的公共租賃住房制度進(jìn)行了對比和分析，他提出政府應(yīng)將我國公共租賃住房的保障群體進(jìn)行細(xì)分，將對應(yīng)的困難群體與相對應(yīng)的保障條例分在一起，以便提供具體的差異化的配租方式[3]。關(guān)于如何讓保障房的家庭獲得利益這個研究中，胡國平、韋春麗在他們的研究中，他們建立了一個Logit模型來測試各種因素對經(jīng)濟(jì)適用房租購選擇和強(qiáng)度的影響。他們指出，要合理設(shè)置保障性住房準(zhǔn)入條件，構(gòu)建出科學(xué)合理規(guī)范的保障性住房供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)還有住房保障運(yùn)行機(jī)制，讓急需租房和購房的困難家庭受益[4]。在關(guān)于租購并舉的研究中，丁淑娜、林永民基于中共十九大報告提出的“房地產(chǎn)無框架”、“租賃住房制度”的思想，從房地產(chǎn)市場供求失衡和租賃市場發(fā)展?fàn)顩r的角度分析了住房市場存在的問題。如何建立租賃住房制度[5]。在資金聚集方面，汪玲麗、王思賢、李文雅、溫渴星（2018）主張通過借鑒國際上流行的PPP模式，解決我國廉租房建設(shè)中存在的資金短缺問題，提高廉租房建設(shè)質(zhì)量和管理效率[6]。另外，張煒維（2016）從法學(xué)的角度主張綜合國外公租房分配準(zhǔn)入的經(jīng)驗(yàn)，合理優(yōu)化我國公租房分配準(zhǔn)入的法定條件、分配準(zhǔn)入的輪候配租機(jī)制與異議處理機(jī)制，以達(dá)到公租房分配公平的目標(biāo)。而對于如何加強(qiáng)保障房后期運(yùn)營管理，蔣鎧璘則提出了以下幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)法律、制度建設(shè)，完善住房保障；二是雖然政府有義務(wù)購買服務(wù)并確保政府是主體，但政府將通過政府購買服務(wù)的方式動員社會組織確保住房管理；三是提供相關(guān)設(shè)施，從硬件條件上為住房居民提供更好的居住環(huán)境；四是加強(qiáng)居民的自主權(quán)，用熱情管理住房綜合體[7]。在公租房分配方面，陸瓊對公租房分配中的很多問題進(jìn)行了探究，如覆蓋面窄、布局分配不當(dāng)、收入標(biāo)準(zhǔn)模糊不清、戶籍限制等，并分析了其原因，提出了政府用嚴(yán)格的出入境管理制度來監(jiān)管[8]。2.國外研究現(xiàn)狀二戰(zhàn)后，西方發(fā)達(dá)國家因?yàn)樘嵩鐜资杲ㄔ齑罅康谋Ｕ闲宰》浚虼嗽谧》勘Ｕ现贫确矫娣e累了很多的經(jīng)驗(yàn)，同時也獲得了非常豐富的研究經(jīng)驗(yàn)和成果。1872年，在《論住宅問題》一文中，恩格斯首次提出了“住宅缺乏現(xiàn)象”。他提到，由于住房的建設(shè)時長不能加快，房源供應(yīng)不及時，現(xiàn)有住房價格急劇上漲。受此影響，工資落后等條件的家庭無力支付高昂的住房成本。于是，這些低收入家庭的住有所居成了一大難題。到了1990以后，西方發(fā)達(dá)國家嘗試將福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論融入到社會管理方面，開始向福利資本主義國家發(fā)展。在這一階段中，許多學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)被社會中這種被視為普遍性社會保障制度的住房保障制度深深吸引，經(jīng)過研究后也獲得了一系列的研究成果。Urmi對英國的住房保障進(jìn)行了詳細(xì)的分析和研究。英國1919年頒布了《住房和城鎮(zhèn)規(guī)劃法》，明確提出政府有責(zé)任解決大多數(shù)公民的住房需求。為緩解中低收入人群的資金壓力，英國政府將公租房的價格調(diào)低，并且支持居民進(jìn)行低價購買，同時也以此來提高公租房租戶的生活積極性[9]。德國在公租房的建設(shè)上做的相當(dāng)成功。StephenE.Barton分析指出，德國的住房制度使住房難以區(qū)分收入層，容易形成等級隔離，并導(dǎo)致了諸如heimitsu等惡意現(xiàn)象。他認(rèn)為政府應(yīng)該通過住房保險制度的改革來解決這個問題。與大規(guī)模建設(shè)公共租賃住房相比，現(xiàn)金援助可以促進(jìn)社會的穩(wěn)定發(fā)展[10]。印度在住房保障制度的方面做得比較成功，但在配租制度方面有所不足，Siegert指出印度的公租房的產(chǎn)權(quán)在房主手中會給政府帶來很大的負(fù)債問題，他提出，以解決政府的資金短缺為目的，印度政府可以將市場上公租房的產(chǎn)權(quán)出售給租戶的同時，加強(qiáng)配租制度方面的嚴(yán)格管控，從而減少住房配租當(dāng)中存在的不公平現(xiàn)象[11]。關(guān)于韓國的住房租賃市場，W.S.Nam通過訪談的方式，對韓國的房屋租賃情況進(jìn)行了調(diào)查。通過數(shù)據(jù)對比分析，對韓國公租房建設(shè)十年規(guī)劃進(jìn)行了詳細(xì)論述。他認(rèn)為，韓國的公租房建設(shè)還存在很多問題，無法在短時間內(nèi)取得快速的發(fā)展，韓國政府的這一行動機(jī)會難以取得預(yù)期的效果[12]。3.研究評述回顧國內(nèi)外學(xué)者的研究現(xiàn)狀，各國都在公共租賃住房制度研究取得顯著成果，表現(xiàn)為各個國家在公租房制度上基本形成了各具特色的公共租賃住房保障體系和專門的住房保障法。這類法律法規(guī)在住房保障體系發(fā)揮著重要作用，為各國的公共租賃住房保障體系的建設(shè)和完善提供了充分的法律依據(jù)。目前，我國城市公共租賃住房系統(tǒng)的探索和研究取得了一定的成果，專家和政府也提出了與各個問題相對應(yīng)的解決建議，以進(jìn)一步完善和優(yōu)化城市公共租賃住房系統(tǒng)。然而，由于公租房在住房市場中的特殊性，各個城市在實(shí)施公租房政策受到諸多因素的影響。目前，對武漢市的研究主要集中在公共租賃住房的建設(shè)和運(yùn)營上，對政策的實(shí)施效果研究較少。同時，大多數(shù)學(xué)者從單一的視角來看待這一體系，對問題的研究方向相對單一，缺乏充分的多角度、多學(xué)科的整合，研究課題過于狹窄，過于強(qiáng)調(diào)理論研究，實(shí)證分析相對薄弱?，F(xiàn)在就要加強(qiáng)對政策執(zhí)行效果的研究，理論聯(lián)系實(shí)際，共同建設(shè)更好的公租房。參考文獻(xiàn)[1]成思危.中國城鎮(zhèn)住房制度改革:目標(biāo)模式與實(shí)施難點(diǎn)[M].民主與建設(shè)出版社,1999.[2]陳秉廉.完善城市公共租賃住房制度研究[D].南昌大學(xué),2019.[3]周振禹.探尋社會公平新路徑——試議我國廉租住房制度的優(yōu)化[J].西安石油大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2014,23(01):11-18+23.[4]胡國平,韋春麗.保障性住房租購選擇研究[J].中國人口·資源與環(huán)境,2017,27(07):120-127.[5]丁淑娜,林永民.構(gòu)建租購并舉的住房選擇機(jī)制[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技,2018(07):4-6.[6]汪玲麗,王思賢,李文雅,溫渴星.基于PPP模式在廉租房建設(shè)中的應(yīng)用研究——以蚌埠市為例[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2018,(15)[7]張煒維.我國公租房分配準(zhǔn)入的法律規(guī)制[D].武漢：華中師范大學(xué)，2016.[8]陸瓊.我國廉租住房分配制度存在的問題及對策——以南京市為例[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2014(17):82-84.[9]UrmiSengupta.LiberalizationandtheprivatizationofpublicrentalhousinginKolkata[J].Cities,2006,23(4).[10]StephenE.Barton.SocialHousingVersusHousingAllowances:ChoosingBetweenTwoFormsofHousingSubsidyattheLocalLevel[J].JournaloftheAmericanPlanningAssociation,1996,62(1).[11]SiegertN.V.WhatToDoWithPublicRentalHousing?:ChallengesandOptions[J].IdbPublications,2004.[12]WSNam.EvaluatingtheSupplyPlanofPublicRentalHousingundertheLeeMyung-bakGovernment-FocusedonHousingNeedsofTenantsinPrivateRentalHousing-[J].JournaloftheKoreanHousingAssociation,2012,23(1):1-8.[13]劉義,陳志英.我國保障性住房分配現(xiàn)狀、問題及對策[J].河北聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2014,14(03):5-8.[14]楊繼瑞.和諧社會廉租房制度重構(gòu)的思考與對策[J].高校理論戰(zhàn)線,2007(05):24-29.[15]邱桂杰,衣洪巖.吉林省廉租住房保障的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析及政策選擇[J].吉林大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報,2016,56(02):92-99+191.[16]彭海燕,歐陽小鵑.我國現(xiàn)階段公共租賃房制度評析與初探[J].法制與社會,2013(02):31-32.[17]吳海瑾.城市化進(jìn)程中流動人口的住房保障問題研究——兼談推行公共租賃住房制度[J].城市發(fā)展研究,2009,16(12):82