中國經濟形勢與政策講義

形勢與政策2021級第七講河南工業(yè)大學形勢與政策教研室2021.3.301/6/20241.中國當經濟形勢與政策中國當前經濟形勢與政策河南工業(yè)大學.目錄前言第一節(jié)：主要宏觀經濟指標解讀第二節(jié)：回憶2021年中國經濟總體狀況第三節(jié)：展望2021中國經濟開展3.前言經濟這一詞來源于希臘語，其意思為“管理一個家庭的人〞唯物主義代表色諾芬將“家〞及“管理〞兩詞的結合理解為經濟，可見早期的經濟一詞是由家庭管理引申出來的。4.前言中國的“經濟〞一詞源于日本，由孫中山引入。經濟根底決定上層建筑，是人類社會的物質根底。經濟不僅僅是家庭所關心的事，而且受到國家乃到全世界的關注，成為人際交往和國際關系的核心。國家是一個政治區(qū)域，更是一個經濟體，經濟的健康有序運行將為公民提供良好生活環(huán)境和較強和國際地位。然而經濟又是非常復雜的，諸多部門和個人之間存在著多種復雜的經濟關系。理清經濟關系對于一個現(xiàn)代人至關重要，必須借助于經濟指標，理解經濟指標的含義，效勞自己的生活。5.第一節(jié)主要宏觀經濟指標解讀指標一：GDP指標二：價格指數指標三：存貸款利率指標四：匯率和外匯儲藏指標五：進出口總額指標六：社會消費品零售總額指標七：城鎮(zhèn)固定資產投資指標八：貨幣供給量指標九：人均可支配收入指標十：失業(yè)率6.指標一國內生產總值(GDP)

定義：國內生產總值〔GrossDomesticProduct,簡稱GDP)是指在一定時期內〔一個季度或一年〕，一個國家或地區(qū)的經濟中所生產出的全部最終產品和勞務的價值。一般來說，國內生產總值共有四個不同的組成局部，其中包括消費、私人投資、政府支出和凈出口額。2021年1月17日國家統(tǒng)計局公布2021年重要經濟數據，其中GDP增長9.2%。7.GDP的涵義

GDP是衡量一個國家綜合國力的最主要指標。GDP是一個流量，是一定時間內生產的產品和效勞的和，但GDP必須依賴社會物質存量，資本、技術和人力資源的積累是實現(xiàn)經濟增長的最根本途徑。GDP只是量的反映，提高GDP的質量是現(xiàn)代各國努力的方向。8.表現(xiàn)

圖1中國GDP〔1952-2021，單位：億元〕9.圖2中國GDP增長率〔1979－2021年〕表現(xiàn)

10.解讀中國改革開發(fā)三十余以來，中國經濟快速開展，GDP增長速度年均達9.5%，同期高于世界各國，2021年中國已成為世界第二大經濟體，創(chuàng)造了“中國奇跡〞，但改革開放前期，中國開展的是粗放的外向型經濟，使用GNP衡量中國經濟更為恰當。11.指標二價格指數

定義：價格指數是反映不同時期商品價格水平的變化方向、趨勢和程度的經濟指標。是經濟指數的一種，通常以報告期和基期相比照的相對數來表示。價格指數是研究價格動態(tài)變化的一種工具，它為制定、調整和檢查各項經濟政策，特別是價格政策提供依據。12.涵義價格指數表示在給定的時段里，一組商品的平均價格如何變化的一種指數，它屬于質量指標指數。18世紀英國及一些歐美國家的政府和經濟學家便開始從事價格指數理論的研究和應用。隨著資本主義經濟的開展，19世紀末20世紀初，世界各國廣泛開始編制和應用價格指數。中國于1920年正式編制價格指數。1927年天津南開大學編制和發(fā)布了華北地區(qū)批發(fā)價格指數，以后又編制和公布了一系列的物價指數。13.表現(xiàn)

圖3CPI14.解讀〔1〕通貨膨脹是一種貨幣現(xiàn)象。布雷頓森林體系解體后，世界多數國家采用了國家信用支持的信用貨幣制度，這種貨幣制度為政府靈活采用貨幣政策刺激經濟奠定了根底。溫和的通貨膨脹在一定程度上會促進經濟的開展，但較高的通貨膨脹會扭曲價格，反而會制約經濟的開展。15.解讀〔2〕CPI是衡量通貨膨脹的一個重要指標，從圖3看，中國通貨通貨膨脹除了極個別時期較高外，大局部時期都低于10%，有利于保持金融系統(tǒng)的穩(wěn)定和國民經濟的開展。從分項CPI情況來看，食品的CPI在2000以后一直高于其它類別，其主要原因是在方案經濟時代，工農產品存在較大剪刀差，人為壓低了農產品的價格，隨著中國進一步開放，食品價格上升，工業(yè)品相對價格下降。16.指標三存貸款利率

定義：利率(InterestRate)，就表現(xiàn)形式來說，是指定時期內利息額同借貸資本總額的比率。涵義：簡單來講就是指資金的價格。利率可以分官定利率和市場利率，多數國家的央行都或多或少控制利率，雖然美國等自由市場經濟國家的利率由市場形成，但基準利率仍由央行制定?，F(xiàn)在，所有國家都把利率作為宏觀經濟調控的重要工具之一，即貨幣政策的重要工具之一，當經濟過熱、通貨膨脹上升時，便提高利率、收緊信貸；當過熱的經濟和通貨膨脹得到控制時，便會把利率適當地調低。17.表現(xiàn)圖4商業(yè)銀行存貸款利率

18.解讀

從中央銀行角度，調整利率是為了調整經濟體內的流動性，提高利率緊縮銀根，經濟體內貨幣供給量減少，抑制投資，減少通貨膨脹，相反，那么鼓勵投資，可能會造成通貨膨脹。從企業(yè)角度，高利率加大了資金使用本錢，必然會減少貸款，降低投資。從圖4可以看出，中國并沒有實行市場利率，利率統(tǒng)一由中國人民銀行制定，各商業(yè)銀行執(zhí)行，調整利率的頻次并不高，改革開放初期，中國商業(yè)銀行的貸款利率維持在較高的水平，而存款利率那么相對較低，存貸款利率的價差相對較大，進入21世紀以來，央行調低了利率，存貸款利率價差也趨于縮小。19.指標四匯率和外匯儲藏定義：匯率或匯價，是一國貨幣兌換另一國貨幣的比率，是以一種貨幣表示另一種貨幣的價格。涵義：匯率是兩國貨幣的比價，事實上是兩國購置力的比照，當一國的國力比較強時，其貨幣比較堅挺，相應匯價就會上升；匯率下降，能起到促進出口、抑制進口的作用；匯率下降會引起國內價格總水平的提高，匯率提高起到抑制通貨膨脹的作用；匯率對長期資本流動影響較小，從短期來看，匯率貶值，資本流出，匯率升值，有利于資本流入。20.表現(xiàn)

圖5人民幣匯率〔人民幣元/100外幣〕21.圖6中國外匯儲藏數量〔億美元〕表現(xiàn)

22.解讀〔1〕從人民幣匯率示意圖，人民幣對外幣一直升值，匯率不斷提高，而從中國外匯儲藏數量看，除了極個別年份，中國外匯儲藏根本上逐年增加，特別是中國參加WTO以后，中國外匯儲藏數量猛增。顯然，這兩者之間存在一定的矛盾，理論上講，人民幣升值會抑制出口，利于進口，貿易逆差，在資本工程沒有開放且保持相對穩(wěn)定情況下，外匯儲藏應該減少，而事實上中國外匯儲藏快速增加。23.解讀〔2〕中國在1994年以前，政府為了刺激出口，采取了多種措施，最主要的措施之一是不斷使人民幣貶值，到上世紀80年代初期，中國的匯率才開始上升，中國當時大力開展三來一補的外向型經濟，廉價商品走向全世界，而中國國內消費有限，進口一直在低水平徘徊，外匯儲藏不斷增加，近期雖然中國內需旺盛，但中國制造已獲得世界多國認可，出口并沒有因為歐美國家金融危機下滑，外匯儲藏進一步增加。值得深思的是，高額的外匯儲藏承受較大的風險，政府應該采取必要措施控制風險。24.指標五進出口總額

定義：指實際進出我國國境的貨物總金額。涵義：進出口總額用以觀察一個國家在對外貿易方面的總規(guī)模，反映了一國對外經濟聯(lián)系情況，一般來講，出口反映了該產品的相對或絕對生產優(yōu)勢。我國規(guī)定出口貨物按離岸價格統(tǒng)計，進口貨物按到岸價格統(tǒng)計。25.表現(xiàn)

圖7進出口總額〔單位：億美元〕26.解讀

進出口總額反映了一個國家對外貿易情況，中國參加WTO以來，進出口增長迅速，雖然2007年次貸危機使中國進出口額出現(xiàn)短暫下降，但2021年開始，中國進出口開始出現(xiàn)反彈，并快速增長，說明中國經濟經受住了次貸危機的考驗，在世界經濟低迷的大環(huán)境下成為一支獨秀，中國為世界經濟的開展做出了很大奉獻。27.指標六社會消費品零售總額

定義：指批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)以及其他行業(yè)直接售給城鄉(xiāng)居民和社會集團的社會消費品零售總額。涵義：社會消費品零售總額由社會商品供給和有支付能力的商品需求的規(guī)模所決定，是研究居民生活水平、社會零售商品購置力、社會生產、貨幣流通和物價的開展變化趨勢的重要資料。28.表現(xiàn)

圖8社會消費品零售總額〔單位：億元〕29.解讀

社會消費品零售總額反映了一國內部的消費能力，中國崛起必然會引起其它大國的嫉妒，貿易摩擦不斷加大，2007年金融危機后，西方各國經濟開展不景氣，這些國家把矛頭指向中國，要求中國提高匯率。中國經濟不能再依賴外部市場，調整開展戰(zhàn)略，大力開展內需才是中國經濟開展的出路，社會消費品零售總額是反映我國居民及政府消費能力的一個重要指標，這些指標的快速增長說明我國內需提高，對外經濟依賴降低。30.指標七城鎮(zhèn)固定資產投資

定義：指城鎮(zhèn)各種登記注冊類型的企業(yè)、事業(yè)、行政單位及個體戶進行的方案總投資(或實際需要總投資)50萬元及50萬元以上的建設工程投資、房地產開發(fā)投資、城鎮(zhèn)和工礦區(qū)私人建房投資。縣城及以上區(qū)域內發(fā)生的投資，縣及縣以上各級政府及主管部門直接領導、管理的建設工程和企業(yè)事業(yè)單位的投資均為城鎮(zhèn)固定資產投資。涵義：固定資產投資是社會固定資產再生產的主要手段。通過建造和購置固定資產的活動，國民經濟不斷采用先進技術裝備，建立新興部門，進一步調整經濟結構和生產力的地區(qū)分布，增強經濟實力，為改善人民物質文化生活創(chuàng)造物質條件。31.表現(xiàn)

圖9固定資產投資32.解讀

投資是社會再生產的一個必要條件，是下階段經濟增長的根底。中國前期經濟開展主靠投資拉動，其中政府投資占到較大比重。隨著中國經濟的開展，民營經濟逐步強大，投資結構發(fā)生了變化，但投資仍是經濟開展的主要動力。從圖9看出，1980至2000間，固定資產投資在低水平增長，2000年后，固定資產投資增速加快，中國經濟實現(xiàn)了跨越式開展。33.指標八貨幣供給量定義:貨幣供給量，是指一國在某一時期內為社會經濟運轉效勞的貨幣存量，它由包括中央銀行在內的金融機構供給的存款貨幣和現(xiàn)金貨幣兩局部構成。M0：流通中的現(xiàn)金M1=M0+企業(yè)活期存款+機關團體部隊存款+農村存款+個人持有的信用卡類存款M2＝M1+城鄉(xiāng)居民儲蓄存款+企業(yè)存款中具有定期性質的存款+外幣存款+信托類存款涵義:一般說來，中央銀行發(fā)行的鈔票具有極強的流動性或貨幣性，隨時都可以直接作為流通手段和支付手段進入流通過程，從而影響市場供求關系的變化。商業(yè)銀行的活期存款，由于可以隨時支取、隨時簽發(fā)支票而進入流通，因此其流動性也很強，也是影響市場供求變化的重要因素。34.表現(xiàn)

圖10貨幣供給量表現(xiàn)

35.解讀

按照貨幣主義學派的觀點，政府無需干預經濟，貨幣政策無效，央行只需要按照國民經濟增長比率投入等比例的貨幣，即可保證經濟的穩(wěn)定開展。從圖10可以看出，中國貨幣供給量一直處于較高水平，M1和M2的增長率在多數年份都高于10%，局部年份甚至高于30%，貨幣供給量增長高于同期GDP增長速度，和膨脹聯(lián)系起來就不難理解，過多的貨幣供給在一定程度上促進經濟的開展，同時也造成了通貨膨脹。36.指標九人均可支配收入定義：人均可支配收入指個人收入扣除向政府繳納的個人所得稅、遺產稅和贈與稅、不動產稅、人頭稅、汽車使用稅以及交給政府的非商業(yè)性費用等以后的余額。涵義：居民人均可支配收入指居民家庭人均可用于最終消費支出和其它非義務性支出以及儲蓄的總和，即居民家庭可以用來自由支配的收入。37.表現(xiàn)圖11中國人均可支配收入

38.解讀1978年，中國城鎮(zhèn)居民的可支配收入只有343元，1990年到達1510年，2000年為6280元，2021年到達19109元。人均可支配收入的增加代表居民生活水平的不斷提高，改革開放以來，人均可支配收入實現(xiàn)跨越式增長，與GDP相對應，國家積累財富的同時，居民也享受到改革開放的成果。39.指標十城鎮(zhèn)登記失業(yè)率定義：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，是指在報告期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數占期末城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數與期末實有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數之和的比重。涵義：登記失業(yè)率與領取失業(yè)救濟與低保補助密切相關，統(tǒng)計登記失業(yè)率更多的是勞動社會保障部門從社會保障的角度，對城鎮(zhèn)無業(yè)者提供幫助，跟勞動社會保障部門的工作職能結合得更密切一些。失業(yè)率的上下與一定的經濟周期相聯(lián)系，是經濟開展狀況的綜合反映。40.表現(xiàn)圖12中國人均可支配收入

41.解讀中國是典型的二元經濟社會，農民根本都擁有土地，雖然收入不高，但根本生活可以保障，但城市失業(yè)人員那么不然，假設失業(yè)需要救濟。中國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率自2000年以來有所提高，主要原因有三個方面：一是中國城鎮(zhèn)化速度加快，城鎮(zhèn)人口比重提高；二是產業(yè)結構升級，舊體制下的產業(yè)工人就業(yè)困難；三是大學擴招，大學教育群眾化，就業(yè)壓力增大。次貸危機發(fā)生后，中國借機調整經濟結構，忍受短期的高失業(yè)率必將換來經濟的再次騰飛。42.第二節(jié)回憶2021年中國經濟總體狀況綜述回憶一：經濟增長速度回落回憶二：通脹壓力較大回憶三：投資仍然很高回憶四：進出口增長強勁回憶五：國內消費小幅回落回憶六：大學生就業(yè)難與民工荒并存回憶七：正規(guī)金融體系流動性短缺回憶八：股票市場表現(xiàn)疲軟43.綜述〔一〕2021年，世界經濟形勢總體上十分嚴峻復雜。主要興旺國家的經濟增長仍為2.2%，其中美國經濟增長為2.3%，而歐元區(qū)那么只有有1.7%，而且歐債危機并沒有得到妥善解決，希臘等多個國家的債務危機進一上深化，相對于興旺國家，新興經濟體的開展略好，中國和印度兩國的經濟增長在8%以上，但較前期都有下降。世界經濟并沒有真正從金融危機的陰霾中走出來。44.綜述〔二〕國際經濟形勢低迷，將在一定程度上也會影響到中國經濟，事實上，中國經濟在2021年也經受著較大的考驗。2021年，中國CPI居高不下，股票市場更是萎靡不振，固定資產投資同比下降，宏觀經濟政策效率下降，這些問題都將使2021年中國經濟形勢變得更加復雜。45.回憶一經濟增長速度回落經濟增速回落，2021年中國經濟增長為10.4%，而2021年回落至9.2%，2021年中國將經濟增長預期再次調低為7.5%，國際經濟一體化不斷加深，中國經濟不可能獨善其身，歐美國家消費下降必將影響到中國的對外貿易。加快調整中國產業(yè)結構，實現(xiàn)產業(yè)結構升級，改革分配制度，擴大內需是中國經濟長期穩(wěn)定開展的出路。46.回憶二通用壓力較長通脹壓力較大，2021年中國CPI居高不下，到達5.5%，政府的工作重心就是治理通脹，通脹就是一種貨幣現(xiàn)象，央行超發(fā)的貨幣追逐有限的商品，必然引起通脹，通脹導致價值扭曲，固定收入者受到損失較大，影響社會和諧，但通脹的治理卻比較復雜，過于嚴厲的貨幣政策可能導致經濟衰退47.回憶三投資增長仍然較高據國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2021年，工業(yè)投資12.9萬億元，同比增長26.9%；其中制造業(yè)投資10.3萬億元，同比增長31.8%。這說明傳統(tǒng)的中國經濟增長模式仍沒有發(fā)生大的變化，“三駕馬車〞之一的投資仍是經濟增長的一個重要支柱。

48.回憶四進出口增長強勁2021年，中國進出口總額到達36421億美元，比上年增長22.5%；出口18986億美元，增長20.3%；進口17435億美元，增長24.9%，雖然較2021增幅有所回落〔2021中國進出口總額同比增長34.7%〕，但22.5%的增速已充分表現(xiàn)了中國經濟的相對優(yōu)勢，出口仍是中國經濟增長的重要支柱之一。49.回憶五國內消費增長小幅回落國內消費小幅回落，2021年，中國社會消費品零售總額18.12萬億元，同比名義增長17.1%扣除物價因素實際增長11.6%，同2021年的18.4%的增長速度相對略有回落。這充分說明中國經濟增長對外依賴程度仍然很高，擴大內需的各項政策仍需要積極貫徹。50.回憶六大學生就業(yè)難與民工荒并存大學生就業(yè)難與民工荒并存，結構性失業(yè)問題仍很突出，雖然我國近幾年一直致力于產業(yè)結構升級和轉型，但勞動密集型企業(yè)仍占到較大比重，隨著中國經濟的開展，出口額逐年上升，國內資源呈現(xiàn)短缺趨勢，生產資料和勞動力價格攀升，尤其是勞動力價格顯著提升，企業(yè)運營本錢提高，局部企業(yè)經營困難甚至破產倒閉，但同時，國內科研投入缺乏，大學生就業(yè)崗位缺乏，就業(yè)困難。51.回憶七正規(guī)金融體系流動性短缺正規(guī)金融體系流動性短缺，由于通貨膨脹高企，央行采用了緊縮性的貨幣政策，連續(xù)提高存款準備金率，導致正規(guī)金融體系流動性短缺，企業(yè)貸款困難，不得不求助于高利率的民間資本，運營本錢提高。由于民間資本監(jiān)管比較困難，企業(yè)需求資金旺盛，導致一些金融機構或個人借機搞非法集資，金融秩序受到破壞。52.回憶八股市表現(xiàn)低迷股市表現(xiàn)低迷，雖然中國經濟增長并沒較大回落，但中國股市在2021年卻表現(xiàn)出超跌，一年內縮水30%，同期，受到債務危機影響的歐美國家股市表現(xiàn)明顯好于中國，說明中國股市存在明顯的“羊群行為〞，股市投機氣氛過濃，熱錢過多，一旦出現(xiàn)宏觀經濟形勢不好，熱情快速流出，股市超跌。53.第三節(jié)2021中國經濟政策綜述展望一調低經濟增長速度展望二繼續(xù)擴大內需政策展望三繼續(xù)實施積極的財政政策展望四繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策展望五推進資本市場改革和開展展望六保持物價總水平根本穩(wěn)定展望七促進產業(yè)結構升級展望八促進區(qū)域經濟協(xié)調開展54.綜述2021年，世界經濟依然低迷，歐盟通過希望求助方案，向希臘再次發(fā)送高達1300億歐元的求助貸款，期望幫助其度過債務危機。中國政府也將GDP的增長速度調低為7.5%，金融危機給中國經濟帶來一定沖擊，但也給中國政府一個調整產業(yè)結構的時機，中國經濟增長應當從量的增長模式逐步轉向量質同步增長的模式上來。55.展望一調低經濟增長速度今年政府工作報告將對國民經濟增速的預期目標調整為7．5％，這是我國政府8年來經濟增長預期目標首次低于8％。政府工作報告非常突出地強調，要堅持‘穩(wěn)中求進的總基調，提高經濟開展質量和效益。56.展望二繼續(xù)擴大內需政策

加快構建擴大消費的長效機制。大力調整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費能力。完善鼓勵居民消費政策,鼓勵文化、旅游、健身等消費，落實好帶薪休假制度。積極開展網絡購物等新型消費業(yè)態(tài)，支持引導環(huán)保建材、節(jié)水潔具、節(jié)能汽車等綠色消費，擴大消費信貸。加強城鄉(xiāng)流通體系和道路、停車場等根底設施建設。57.展望三繼續(xù)實施積極的財政政策

今年擬安排財政赤字8000億元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央財政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億