014第14章 婦女兒童社會保障

社會保障概論〔第三版〕孫光德董克用主編社會保障概論〔第三版〕21世紀勞動與社會保障系列教材精選課件社會保障概論〔第三版〕21世紀勞動與社會保障系列教材第14章婦女兒童社會保障精選課件社會保障概論〔第三版〕21世紀勞動與社會保障系列教材本章學習要點婦女兒童社會保障的根本內(nèi)容婦女兒童社會保障制度的開展歷史我國婦女兒童社會保障的現(xiàn)狀及改革探討精選課件社會保障概論〔第三版〕21世紀勞動與社會保障系列教材14.1婦女兒童社會保障的內(nèi)容與作用14.1.1婦女就業(yè)保障婦女就業(yè)保障是通過立法和政府的有關(guān)政策、措施，保障婦女享有平等的就業(yè)權(quán)利和時機，并對女職工實行特殊的勞動保護，以使婦女平等地參與社會經(jīng)濟生活的社會保障工程，具體包括：〔1〕立法保障婦女享有與男子同等的就業(yè)權(quán)利和就業(yè)時機。〔2〕立法保障女職工就業(yè)期間享有與男職工同等的待遇，包括實行同工同酬、同等的培訓時機和晉升時機等?！?〕立法對女職工實行特殊勞動保護，保障女職工在生產(chǎn)工作中的平安和健康。〔4〕制定政策促進女性受教育程度提高。精選課件社會保障概論〔第三版〕21世紀勞動與社會保障系列教材14.1婦女兒童社會保障的內(nèi)容與作用14.1.2生育保障1.生育保險的定義生育保險是通過國家立法，在勞動者因生育子女而導致勞動力暫時中斷時，由國家和社會給予物質(zhì)幫助的一項社會保險制度。生育保險主要提供生育醫(yī)療待遇、生育假期、生育津貼、育兒假期及育兒津貼等幾項待遇。2.享受生育保險的條件各國規(guī)定的生育保險享受資格不盡相同，大體可以分為以下幾類：〔1〕投保時間和受雇時間都到達規(guī)定標準，例如法國。〔2〕已繳納社會保險費并到達規(guī)定的最低期限，例如墨西哥。〔3〕有居住權(quán)且在國內(nèi)居住時間到達最低限度，例如盧森堡。〔4〕不規(guī)定具體條件，例如澳大利亞。精選課件社會保障概論〔第三版〕21世紀勞動與社會保障系列教材14.1婦女兒童社會保障的內(nèi)容與作用14.1.3婦女兒童健康和兒童成長保障〔1〕禁止雇用童工，以免摧殘兒童身心健康。〔2〕婦女保健。針對婦女生理特點提供特別的保健，為母親提供更優(yōu)惠的減費或免費健康效勞在很多國家已經(jīng)成為制度?！?〕家庭補貼。以家庭為對象設(shè)立補貼制度，對養(yǎng)育孩子的低收入家庭給予幫助?！?〕兒童保健。在很多國家兒童方案免疫和健康指導由國家免費提供，兒童享受更優(yōu)惠、更周到的醫(yī)療保健效勞?！?〕兒童教育。這是各國社會福利支持的重點。很多國家規(guī)定，兒童免費接受中、小學教育，享受免費的課本、文具和在校午餐。〔6〕兒童照顧。在社區(qū)內(nèi)設(shè)立兒童之家，為不能照顧孩子的家庭提供幫助；收留孤兒、棄兒、殘疾兒童，負責他們的生活和教育等。精選課件社會保障概論〔第三版〕21世紀勞動與社會保障系列教材14.1婦女兒童社會保障的內(nèi)容與作用14.1.4婦女兒童社會保障的作用

1.有利于實現(xiàn)男女平等2.有利于開發(fā)和利用女性人力資源3.有利于提高人口素質(zhì)，貫徹國家人口政策4.有利于家庭和睦、社會穩(wěn)定精選課件社會保障概論〔第三版〕21世紀勞動與社會保障系列教材14.2婦女兒童社會保障的開展歷程14.2.1婦女兒童社會保障制度的建立女工和童工勞動保護是從限制勞動時間、禁止使用童工開始的。1911年意大利政府率先把生育列入疾病保險的范圍。1918年，英國議會通過了保障孕婦和5歲以下兒童健康的?產(chǎn)婦幼兒福利法?，該法第一次以專項法規(guī)的形式標準婦女兒童保障，并拓寬了婦女兒童社會保障的內(nèi)容。此后，西方國家又逐步建立了生育補助、家庭補助等保障母親兒童生活和健康的保障工程。精選課件社會保障概論〔第三版〕21世紀勞動與社會保障系列教材14.2婦女兒童社會保障的開展歷程14.2.2婦女兒童社會保障制度的開展和改革第二次世界大戰(zhàn)后，婦女兒童社會保障規(guī)模從小到大、工程從少到多、水平從低到高的開展，形成了比較完備的體系?！?〕完善婦女兒童社會保障法律法規(guī)，標準管理?！?〕增加了婦女兒童保障工程?！?〕擴大婦女兒童社會保障的規(guī)模，提高標準。精選課件社會保障概論〔第三版〕21世紀勞動與社會保障系列教材14.2婦女兒童社會保障的開展歷程14.2.3中國婦女兒童社會保障制度的建立到60年代初，我國婦女兒童社會保障制度初步形成：1.保障婦女平等參與社會勞動的權(quán)益2.建立女工勞動保護制度3.建立生育保險制度4.建立婦女兒童福利制度5.孤殘兒童照顧方案精選課件社會保障概論〔第三版〕21世紀勞動與社會保障系列教材14.2婦女兒童社會保障的開展歷程14.2.4中國婦女兒童社會保障制度的完善和改革1.完善婦女就業(yè)保障，進一步標準女工勞動保護制度2.改革完善生育保險制度〔1〕生育費用社會統(tǒng)籌〔2〕生育費用夫婦雙方單位分擔〔3〕生育負擔稅收調(diào)節(jié)3.為婦女兒童身體健康、兒童成長創(chuàng)造更適宜的環(huán)境和條件精選課件社會保障概論〔第三版〕21世紀勞動與社會保障系列教材14.3中國婦女兒童社會保障現(xiàn)狀評析14.3.1我國婦女就業(yè)保障婦女就業(yè)期間享有以下勞動保護：〔1〕禁止安排女職工常年從事礦山井下勞動、第四級體力勞動強度的勞動和其他禁止女職工從事的勞動。〔2〕女職工月經(jīng)期間，不得安排其從事低溫、冷水和第三級體力勞動強度的勞動?！?〕女職工懷孕期間，不得安排其從事第三級體力勞動強度的勞動和孕期禁忌從事的勞動，不得延長勞動時間；不能勝任原勞動的，根據(jù)醫(yī)務(wù)部門的證明，予以減輕勞動量或者安排其他勞動。女職工懷孕七個月以上的，不得安排其從事夜班工作，并在勞動時間內(nèi)為其安排一定的休息時間?！?〕女職工哺乳期間，不得安排其從事第三級體力勞動強度的勞動，不得延長勞動時間，一般不得安排其從事夜班勞動。精選課件社會保障概論〔第三版〕21世紀勞動與社會保障系列教材14.3中國婦女兒童社會保障現(xiàn)狀評析14.3.1我國婦女就業(yè)保障我國的婦女就業(yè)保障從以下幾個方面對婦女就業(yè)產(chǎn)生了影響：〔1〕婦女就業(yè)率高于世界平均水平〔2〕婦女就業(yè)質(zhì)量在提高〔3〕婦女就業(yè)與家庭責任和諧婦女就業(yè)保障仍面臨一些新問題：〔1〕就業(yè)和職業(yè)中的性別歧視日趨嚴重，一些企業(yè)或拒絕接受女性，或提高女性的錄用標準，或不重視婦女的升遷時機，或使女性與男性同工不同酬等?！?〕不按規(guī)定實行女工勞動保護，單位以結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等為由辭退女工或者單方面解除勞動合同；安排處在“四期〞的女工做法規(guī)禁忌的勞動和工種；不按規(guī)定安排女職工健康檢查和婦科檢查；工作中不安排哺乳時間；等等。精選課件社會保障概論〔第三版〕21世紀勞動與社會保障系列教材14.3中國婦女兒童社會保障現(xiàn)狀評析14.3.2女職工生育保險待遇按照?企業(yè)職工生育保險試行方法?，生育期間享受以下生育保險待遇：〔1〕女職工生育的醫(yī)療費用符合規(guī)定的，由生育保險基金報銷?！?〕女職工生育享受產(chǎn)假90天，其中產(chǎn)前休假15天，產(chǎn)后75天，難產(chǎn)的，增加15天?！?〕產(chǎn)假期間享受生育津貼。〔4〕女職工孕期在勞動時間內(nèi)進行的產(chǎn)前檢查計為勞動時間?！?〕有不滿一周歲嬰兒的女職工，在每班勞動時間內(nèi)享有兩次哺乳時間，每次30分鐘；多胞胎生育的，每多哺乳一個嬰兒，每次哺乳時間增加30分鐘?！?〕生育所需醫(yī)藥費用的分擔?！?〕職工方案生育手術(shù)費用分擔。精選課件社會保障概論〔第三版〕21世紀勞動與社會保障系列教材14.3中國婦女兒童社會保障現(xiàn)狀評析14.3.2女職工生育保險待遇總的來看，目前我國生育保險還處在建設(shè)階段，亟待解決的問題很多。包括：〔1〕立法滯后，層次偏低。〔2〕開展不平衡，覆蓋面窄?！?〕待遇標準不標準?！?〕生育保險與醫(yī)療保險責任的界定不清晰，增加了執(zhí)行難度。生育保險與醫(yī)療保險責任的界定需要制定細那么，明確清晰?！?〕生育保險管理的社會化水平亟待提高。精選課件社會保障概論〔第三版〕21世紀勞動與社會保障系列教材14.3中國婦女兒童社會保障現(xiàn)狀評析14.3.3兒童健康成長保障〔1〕兒童醫(yī)療方案。各地正在建設(shè)地方性兒童根本醫(yī)療保險制度、兒童醫(yī)療互助基金制度?！?〕兒童方案免疫。凡城市7歲以下、農(nóng)村12歲以下的兒童，均定期享受兒童根底免疫?！?〕兒童保健。凡7歲以下兒童，城市由居住區(qū)指定保健所或綜合醫(yī)院負責，農(nóng)村由當?shù)剜l(xiāng)村醫(yī)生和上級保健所巡回醫(yī)生共同負責，按孕產(chǎn)期保健、新生兒保健、嬰幼兒保健、學齡期兒童保健幾個階段，分別進行兒童健康保健。〔4〕兒童撫育津貼。凡領(lǐng)取獨生子女證的職工獨生子女可以享受獨生子女保健補貼，從出生之日至滿14周歲，由父親或母親單位按月發(fā)給?！?〕兒童免費教育?！?〕婦女兒童福利設(shè)施。〔7〕烈士遺孀、遺孤優(yōu)撫?！?〕孤殘兒童收養(yǎng)。精選課件社會保障概論〔第三版〕21世紀勞動與社會保障系列教材本章小結(jié)〔1〕婦女兒童社會保障主要包括婦女就業(yè)保障、婦女生育保障、婦女兒童健康和兒童成長保障等。婦女兒童社會保障對實現(xiàn)男女平等、開發(fā)女性人力資源、提高人口素質(zhì)、貫徹國家人口政策及促進家庭和睦、社會安定都有積極作用。〔2〕婦女兒童社會保障的水平除受經(jīng)濟開展水平制約外，還受到社會制度、婦女參與社會經(jīng)濟活動的程度、國家的人口政策、社會對生育社會價值的認可程度及民族文化習俗等因素的影響?！?〕我國婦女兒童社會保障制度始于建國初期，其保障工程、保障水平與經(jīng)濟開展水平根本適應(yīng)。但是，目前生育保險費用在很多地區(qū)還沒有實現(xiàn)社會統(tǒng)籌，這在一定程度上影響到生育婦女的待遇穩(wěn)定，也在一定程度影響了婦女平等就業(yè)，有待改革完善。流動兒童的社會保障需要給予