山西大學經(jīng)濟與工商管理學院課件

教材：《國民經(jīng)濟管理學》主編：李華劉瑞

出版社：高等教育出版社出版時間：2001年4月第一版山西大學經(jīng)濟與工商管理學院

國民經(jīng)濟管理

1/7/20241山西大學經(jīng)濟與工商管理學院感悟

深如大海，淺不可言。達及格水平易如反掌，得百分難似登天。1/7/20242山西大學經(jīng)濟與工商管理學院

“只有一種能夠有計劃地生產(chǎn)和分配的社會生產(chǎn)組織，才能在社會關(guān)系方面把人從其余動物中提升出來。正像一般生產(chǎn)曾經(jīng)在物種關(guān)系方面把人從其余動物中提升出來一樣。”

恩格斯《馬克思、恩格斯》全集，第20卷，第37頁。1/7/20243山西大學經(jīng)濟與工商管理學院第一章

國民經(jīng)濟管理的職能與任務(wù)

1.凡是社會化大生產(chǎn)占主導(dǎo)地位的國家，政府都在履行著經(jīng)濟管理的職能。

2．隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，政府的經(jīng)濟管理職能也在不斷發(fā)展。1、經(jīng)濟管理與國民經(jīng)濟管理2、市場失靈與政府經(jīng)濟職能3、政府失靈及其預(yù)防

4、國民經(jīng)濟管理的性質(zhì)、任務(wù)和原則1/7/20244山西大學經(jīng)濟與工商管理學院第一節(jié)

經(jīng)濟管理與國民經(jīng)濟管理一、國民經(jīng)濟管理的定義、構(gòu)成要素和功能二、經(jīng)濟管理的作用三、國民經(jīng)濟管理的基本特征1/7/20245山西大學經(jīng)濟與工商管理學院

一、國民經(jīng)濟管理的定義、構(gòu)成要素和功能

少數(shù)人決策計劃組織、控制實施多數(shù)人國民經(jīng)濟管理關(guān)系圖1/7/20246山西大學經(jīng)濟與工商管理學院二、經(jīng)濟管理的作用總之,其特征可表述為管理主體管理客體（生產(chǎn)要素）謀取最大經(jīng)濟效益管理行為生產(chǎn)要素的最優(yōu)組合1/7/20249山西大學經(jīng)濟與工商管理學院三、國民經(jīng)濟管理的基本特征1、國民經(jīng)濟的概念：國民—具有某國國籍的人的總稱。國民經(jīng)濟就是國家經(jīng)濟2、國家經(jīng)濟活動的三個層次：微觀、宏觀和中觀經(jīng)濟。

3.國民經(jīng)濟管理。政府為達到一定預(yù)期目的，從宏觀層面上對國民經(jīng)濟活動進行計劃、組織,調(diào)控、監(jiān)督（總稱為干預(yù)）等活動。1/7/202410山西大學經(jīng)濟與工商管理學院4.基本特征。（1）主體是政府。（2）客體是國民經(jīng)濟整體的運行。

（3）目的是獲取最佳的社會、經(jīng)濟效益。

（4）在市場經(jīng)濟條件下的管理方式具有間接性、規(guī)范性和綜合性。

間接：政府

市場

企業(yè)

直接：政府

企業(yè)

1/7/202411山西大學經(jīng)濟與工商管理學院

第二節(jié)

市場失靈與

政府經(jīng)濟職能

1.社會化大生產(chǎn)使國民經(jīng)濟管理具有必要性。2.市場經(jīng)濟屬于社會化大生產(chǎn)，因此，國民經(jīng)濟管理是必要的。3.市場經(jīng)濟條件下使國民經(jīng)濟管理具有必要性的直接原因是市場失靈。一、人的追求與經(jīng)濟發(fā)展的動力結(jié)構(gòu)二、關(guān)于市場經(jīng)濟的認識三、典型市場經(jīng)濟的特征四、市場機制的構(gòu)成五、市場的分類六、完全競爭市場的特征七、市場失靈八、政府干預(yù)及其經(jīng)濟職能1/7/202412山西大學經(jīng)濟與工商管理學院

一、人的追求與經(jīng)濟發(fā)展的動力結(jié)構(gòu)

1、人的追求。2、經(jīng)濟發(fā)展的動力：物質(zhì)、精神和行政壓力。

二、關(guān)于市場經(jīng)濟的認識1.從動力結(jié)構(gòu)方面看。2.從資源配置方面看。3.從目的、手段、表現(xiàn)和形式方面看。

4.從經(jīng)濟發(fā)展的階段方面看。5.關(guān)于市場經(jīng)濟的認識歷史。1/7/202413山西大學經(jīng)濟與工商管理學院三、典型（純粹）市場經(jīng)濟的特征1、主體:具有獨立經(jīng)濟利益并追求自身利益最大化的個人、企業(yè)或其它社會集團。2、環(huán)境:市場和規(guī)則。（1）市場就是完善的市場體系，一切生產(chǎn)要素和勞動產(chǎn)品均通過市場，并在利益驅(qū)動下自由流動。（2）規(guī)則就是完善的市場規(guī)則，即健全的法律體系和健全的市場主體的行為規(guī)則。

3、規(guī)律:支配市場經(jīng)濟運行的基本規(guī)律是價值規(guī)律。1/7/202414山西大學經(jīng)濟與工商管理學院四、市場機制的構(gòu)成市場經(jīng)濟制度人資源配置人的行為人、物的運動1/7/202415山西大學經(jīng)濟與工商管理學院1.商品和服務(wù)的產(chǎn)需方面是供求機制。從不平衡到平衡。2.從主體之間為自身利益謀取方面看是競爭機制。優(yōu)勝劣汰。3.從市場表現(xiàn)方面看是價格機制。4.從謀取利益的主體方面看是激勵機制。各種刺激。5.從謀取利益的方式看是信用機制。講求信譽。1/7/202416山西大學經(jīng)濟與工商管理學院五、市場的分類

1.完全競爭市場。2.壟斷市場。3.寡頭壟斷市場。4.完全壟斷市場。其中完全競爭市場被認為是最理想的市場。

1/7/202417山西大學經(jīng)濟與工商管理學院市場失靈一般是指市場機制不能使資源配置達到最有效的狀態(tài)。1.

市場失靈的分類：（1）固有失靈：即市場機制調(diào)節(jié)本身所固有的、靠市場機制本身根本無法克服的失靈。有市場機制對數(shù)量調(diào)節(jié)的盲目性、（時間）的即期性、（范圍）的有限性。

（2）不健全失靈。有市場體系不健全、市場內(nèi)部機制不健全、外部環(huán)境限制所形成的失靈。

六、完全競爭市場的特征。七、市場失靈1/7/202418山西大學經(jīng)濟與工商管理學院（3）相對失靈。在一些情況下，計劃機制調(diào)節(jié)能比市場機制調(diào)節(jié)會成本更低。（1）信息不完全（交易一方）、不對稱（交易雙方或多方）；（2）發(fā)生外部效應(yīng)；（3）公共物品提供無效或低效；（4）形成收入分配不公，進而產(chǎn)生低效；（5）自然產(chǎn)生壟斷，形成低效。2.市場失靈的主要表現(xiàn)1/7/202419山西大學經(jīng)濟與工商管理學院八、政府干預(yù)及其經(jīng)濟職能市場失靈的替代選擇就是政府干預(yù)，，由此形成政府的經(jīng)濟職能。政府的經(jīng)濟職能就是政府干預(yù)經(jīng)濟的職責和功能，是為實現(xiàn)國家根本目的而形成的政府經(jīng)濟活動的基本方向和基本內(nèi)容。從目前我國及發(fā)展中國家的實際情況看，政府職能至少應(yīng)具備以下幾項：

1/7/202420山西大學經(jīng)濟與工商管理學院

1.建立和培育市場體系，提供市場信息。2.治理經(jīng)濟活動的“外部性”，實現(xiàn)外部效應(yīng)內(nèi)部化。3.提供公共產(chǎn)品，合理組織非市場活動。

4.保護競爭，防止壟斷。5.調(diào)整收入再分配，建立健全社會保障體系。6.反經(jīng)濟周期。1/7/202421山西大學經(jīng)濟與工商管理學院

第三節(jié)政府失靈及其預(yù)防

政府失靈就是指由于政府的干預(yù)使得效率低于市場機制的自發(fā)調(diào)節(jié)。

補充：發(fā)展中國家上世紀的發(fā)展“三唯”理論：“唯工業(yè)化”、“唯資本化”、“唯計劃化”。三、政府失靈的預(yù)防和矯正一、政府失靈的類型二、政府失靈的原因1/7/202422山西大學經(jīng)濟與工商管理學院一、政府失靈的類型1.非成熟市場條件下的政府失靈。就是市場不健全條件下政府干預(yù)的失靈。具體表現(xiàn)為政府管的過多，力度過大，從而抑制了市場的發(fā)展，出現(xiàn)政府（計劃）失誤和政府（計劃）失控，使經(jīng)濟發(fā)展受損，稱為過渡干預(yù)。2.成熟市場條件下的政府失靈。就是在市場健全條件下政府干預(yù)出現(xiàn)的錯誤、失誤或失控。1/7/202423山西大學經(jīng)濟與工商管理學院二、政府失靈的原因1.在資本主義國家是政府利益與經(jīng)濟發(fā)展、公共利益的矛盾；在社會主義國家是利益主體之間的矛盾。這些矛盾如政權(quán)穩(wěn)固與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾、利益集團之間的矛盾、長遠利益與當前利益的矛盾、總體利益與局部利益的矛盾、中央與地方的矛盾、地方之間的矛盾等等。2.信息不充分形成的決策失誤，包括目標失誤、政策或手段選擇失誤、以及政府失控。

1/7/202424山西大學經(jīng)濟與工商管理學院3.政府投入與產(chǎn)出的非市場性導(dǎo)致的供給和需求的不平衡。

4.政府主體的單一性有可能造成壟斷性，從而出現(xiàn)的低效率。三、政府失靈的預(yù)防和矯正寫法：措施＋原則＋例子1/7/202425山西大學經(jīng)濟與工商管理學院1.合理劃分政府活動范圍＋市場功能不健全、市場機制嚴重影響經(jīng)濟發(fā)展時，政府干預(yù)可多些，力度大些，反之就少些。2.打破政府對公共產(chǎn)品的壟斷＋引入競爭機制。3.使政府官員樹立利潤觀念，在政府內(nèi)部建立有效的激勵機制。4.杜絕尋租問題＋建立監(jiān)督機制。1/7/202426山西大學經(jīng)濟與工商管理學院

第四節(jié)國民經(jīng)濟管理的

性質(zhì)、任務(wù)和原則

一、性質(zhì)

二、任務(wù)三、原則1/7/202427山西大學經(jīng)濟與工商管理學院

一、性質(zhì)1、社會屬性2、自然屬性、3、科學性、4、藝術(shù)性。

二、任務(wù)